Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman infotilaisuus, 14.11.2017 Oulu

1. Tietoa päätöksenteon tueksi
Julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelut
#datakiri
Olli Ahonen
Valtiokonttori

2. Sisällys
• Visio ja tavoitteet
• Palvelukuvaus
• Toimeenpano
• Arvioita saavutettavista hyödyistä
2

3. Julkisen hallinnon analysointi- ja
raportointipalveluiden visio
• Tavoitetilassa valtionhallinnon johtaminen perustuu yhtenäiseen ja
analysoituun konsernitietoon ja ajantasaiseen tilannekuvaan.
• Konsernitietoa tuotetaan siten että se on hyödynnettävissä ja
yhdistettävissä keskeiseen toiminnassa syntyvään substanssitietoon.
• Tavoitetilassa konsernitietolähteet on tunnistettu, niiden tuottamien
tietojen mahdolliset päällekkäisyydet on poistettu, tietotuotanto
automatisoitu ja niiden käyttämät tietorakenteet, käsitteet sekä
metatietomallinnukset ovat yhdenmukaisia.
• Tavoitetilassa konserniraportoinnin tietoja hyödynnetään laajasti
toiminnan suunnittelussa ja päätöksenteossa hallinnon eri tasoilla
sekä poliittisessa päätöksenteossa.
3

4. Tavoitteiden saavuttamiseksi:
• Valtiokonttori tarjoaa yhdessä konsernitoimijoiden kanssa
keskitettyä julkisen hallinnon analysointi- ja raportointipalvelua.
Analysoinnin kohteena on koko toiminta, ei vain tukipalvelut.
• Palvelu toimii verkostona, jossa on mukana kaikki keskeiset
julkisen hallinnon konsernitietojen tuottajat. Konsernitoimijoiden
tietovarannot avataan verkoston yhteiseen käyttöön.
Konsernitiedolle määritellään yhteiset käyttösäännöt ja kolme
julkisuustasoa: 1.) julkinen käyttö, 2.) konsernin sisäinen käyttö
ja 3.) rajoitettu käyttö.
• Lähtökohtaisena periaatteina ovat asiakaslähtöisyys ja tiedon
julkisuus. Keskitetyn analysointi- ja raportointipalvelun toiminta
priorisoidaan asiakastarpeeseen perustuen.
• Valtiovarainministeriön kanssa luodaan yhteistyömalli, jossa
konserniohjauksen tietotarpeet käsitellään ministeriössä
keskitetysti. Tavoitteena on, että toiminta ja palvelut
perustuvat aitoon asiakastarpeeseen.
4

5. Tiedolla johtamisen viitekehys
5
Taloudellisuus
Tuottavuus
Vaikuttavuus
Johtaminen
Substanssi
Konserniohjaus
Poliittinen ohjaus
Tukitoiminnot

6. Työmenetelmät
• Hankeohjauksessa pyritään tavoitelähtöisyyteen. Kunkin alaprojektin
toiminnan tulee palvella ensisijaisesti hankkeelle asetettuja tavoitteita
• Hankkeessa hyödynnetään ketteriä menetelmiä sekä
kokeilutoimintaa
• Toteutukset pyritään pilkkomaan sellaisiksi osakokonaisuuksiksi, että
hankkeen onnistumista voidaan arvioida matkan varrella ja
tarvittaessa tekemään korjausliikkeitä mahdollisimman ajoissa
• Hankkeessa pyritään tuottamaan eri osa-alueilta toimivia beta-
ratkaisuja (MVP, Minimum Viable Product) asiakkaiden käyttöön
nopealla aikataululla tuotantokelpoisuuden varmistamiseksi ja
loppukäyttäjien osallistamiseksi mahdollisimman varhaisessa
vaiheessa tuotteiden ja palveluiden kehittämiseen
6

7. Tavoitelähtöisyys
• Tavoite: ”Päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantuminen –
tietoa päätöksenteon tueksi”
• Näkökulmia: strateginen päätöksenteko – päätöksenteon
automatisointi – toiminnan tehostaminen – tukipalvelut
Todennetut vaikutukset
Tietojohtamisen viitekehys
Tiedolla johtamisen infrastruktuuri
UX
Analytiikkapalvelut Raportointipalvelut Rajapintapalvelut
7

8. Konsernitieto
Konsernitietoja ovat mm.:
• Toiminnan suunnittelusta syntyvät tiedot
• Taloustiedot
• Henkilöstötiedot
• ICT
• Matkahallinto
• Hankintatoimi
• Toimitilat
• Koulutus
• Hanketiedot
8

9. Julkisen hallinnon tietovarannot ja
konsernitieto
9
Lähde: Anne Kauhanen-Simanainen / VM

10. Konsernitiedon verkostot
10
= valtion konsernitoimijat
= kunta/maakuntatalouden konsernitoimijat

11. Analysoinnin ja raportoinnin
palvelukokonaisuus
I Analysointi ja raportointipalvelut
Toimeksiantopalvelut
Jatkuvat palvelut
Toimeenpano ja seuranta
Päätöksenteon tuki
Rajapinnat
Julkinen raportointi
Virallisraportointi
Analysointi Raportointi
Konsernitiedon yhteinen
rajapinta
Avoindata.fi
Automatisointi
II Konsernitiedon verkosto
CoE-mallin toimeenpano*
III Kehittäminen
* CoE = Center of Excellence
Kehittämispaketit
11

12. Esimerkkejä Valtiokonttorin analysointi- ja
raportointipalveluista
Toimeksiantopalvelut
• Ministeriöiden resurssikartoitus
(VNK)
• Työterveyshuollon kustannusten
vertailu (VK/Hansel)
• Hallitusohjelman kärkihankkeiden
seuranta ja raportointi
(VK/VM/VNK)
• ?
Jatkuvat palvelut
• Valtion henkilöstötilinpäätös
• Valtion maksullisen toiminnan selvitys
• Tuottavuusseuranta
• Tukipalveluiden henkilöstö ja
kustannukset
• Virallisraportoinnin tuki/automatisointi
• Kehittämistoiminta valtionhallinnossa
• Resurssi-tuotos-kustannus vertailut
• Investointien seuranta ja raportointi
• ?
analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi
12

13. Analyysi- ja raportointipalvelun
lopputuotteet
1. Analyysiraportti (off-line)
• Valtiokonttorin julkaisusarjassa
• 1/2017: Valtion henkilöstökertomus
2. Datan visualisointi (off-line / on-line)
• Analyysin liittyvä julkinen data
• Ministeriöiden toiminnan kulut
3. Avoimen datan lähde (on-line)
• Kolmansien osapuolten jatkokehitykseen
• https://www.avoindata.fi/data/fi/organization/valtiokonttori
13

14. Sidosryhmät ja asiakkaat
• Valtioneuvosto
• Eduskunta
• Konserniohjaus (VM)
• Hallinnonalat
• Virastot ja laitokset
• Kuntasektori
• Maakunnat
• Prosessiohjaus (VK)
• Konsernitoimijat: Palkeet,
Hansel, Senaatti,
Tilastokeskus jne.
• Kansalaiset
• Media
• Yritykset
• Tutkimus
• Tilastointi
• Valtiokonttorin henkilöstö
• Muut sidosryhmät
14

15. Viestintä Palvelut Teknologiat
Julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelu -hanke
Tehtäväkokonaisuus 2. Raportointipalvelut
Tehtäväkokonaisuus 3. Rajapintapalvelut ja yhteinen alusta
Tehtäväkokonaisuudet
Tehtäväkokonaisuus 1. Analysointipalvelut
a. Julkishallinnon raportointipalvelu
a. Konsernitiedon yhteinen rajapinta
b. Virallisraportoinnin automatisointi
Projekti: Henkilöstötiedon hyödyntämisen uudistaminen *
Projekti: Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu **
c. Osaamisen kehittäminen
b. Sisältöpalvelut
* Toteutuksen haetaan rahoitusta erikseen esiselvityksen tulosten perusteella
** Projekti on käynnissä omalla erillisrahoituksella
15
a. Asiakastarve
b. Konsernitiedon yhteinen alusta

16. Analysointi- ja raportointipalvelu
Asiakkaat
Analysointi-
palvelu
Konsernitiedon verkosto
valtiodata.fi / kuntadata.fi
Analyysit
Virallis-
raportointi
Tieto-katalogi
Avoindata.fi
Avoin
konsernitieto
• Raportit
• Raportoinnin tuki
Yhteinen tekninen
alusta
• Tuotosten kotipesä
• Pääsy datoihin
Yhteinen rajapintakuvaus
Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori
• ”Raakadata”
• Jalosteet
Jalosteet
• Visualisoinnit
• Julkaisut
Virtuaalitiimit
Muut
tietolähteet
Valtori
Tilastokeskus
VNKVM
HAUS

17. Arvioita saavutettavista hyödyistä
Yleiset hyödyt:
• Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen
• Reagointikyvyn ja analyysien osuvuuden
parantuminen nopeasti muuttuvissa tilanteissa
• Tietojen keräämisen, analysoinnin ja jakelun
tehostuminen
• Uuden tiedon syntyminen tietoja yhdistelemällä –
moniulotteisempi tiedon analysointi ja raportointi
• Ennustettavuuden parantuminen
• Vertailtavuuden parantumien
Hyödyt virastoille ja laitoksille:
• Analytiikkaa ja raportointia ostopalveluna –
resurssien kohdentaminen substanssitoimintaan
• Virallisraportoinnin automatisointi – prosessien
tehostuminen
• Konsernitiedot yhdestä rajapinnasta
substanssijärjestelmiin
• Yhteisen tiedon laadun, määrän ja saatavuuden
parantuminen
Hyödyt konserniohjaukselle:
• Analytiikan ja raportoinnit investointien parempi
osuvuus yhteisen kokonaisarkkitehtuurin avulla
• Konsernitoimintojen tehokkuuden ja tuottavuuden
parantaminen perustamalla toimenpiteet oikeaan
tietoon
• Tietotuotannon optimointi – päällekkäisen tuotannon
poistaminen, oikean tiedon tuottaminen oikeaan
tarkoitukseen, oikea-aikaisesti
Hyödyt kansalaisille:
• Avoimuuden ja läpinäkyvyyden parantuminen
• Hallinnon tehostumisesta seuraavat
kustannussäästöt
17

18. Lopuksi
• Keskitetty analysointi- ja raportointipalvelun kokonaisuus on
investointi tulevaisuuteen ja pyrkimys osaltaan varmistaa
valtionhallinnon kilpailukyky tietoyhteiskunnassa
• Kyse ei ole vain analytiikkaan liittyvästä keskitetystä palvelusta, vaan
investoinnista valtion – ja koko julkisen hallinnon – tiedonhallintaan.
• Toimiva tiedonhallinta on edellytyksenä digitalisaatiohankkeiden
menestykselle
• Ehdotetuilla investoinneilla tavoitellaan päätöksenteon laadun ja
vaikuttavuuden parantumista tiedolla johtamisen avulla sekä
hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa.
18

19. Kiitos.
Olli Ahonen
Apulaisjohtaja
Tiedolla johtamisen tuki
Valtiokonttori
PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI
Puh. 0295 50 3310
olli.ahonen (at) valtiokonttori.fi
analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi