Mitä tutkija odottaa aineistoilta - miten tilastoja tulisi kehittää, 27.3.2015 Tilastokeskus

1. Suomen tilastotoimi hyvää kansainvälistä
tasoa
Sirkku Mertanen 27.3.2015
KE-iltapäivä, Auditorio 1

2. Euroopan tilastojen käytännesäännöt
－ EU:n ja kansallisten tilastovirastojen johtajien vuonna 2005
hyväksymä (Code of Practice, CoP)
－ 15 toimintaperiaatetta Euroopan tilastojärjestelmässä (ESS)
mukana oleville tilastovirastoille
－ Tarkentavat EU:n tilastolaissa mainittuja tilastoperiaatteita ja
laatukriteerejä
－ Periaatteet ovat yhteensopivat YK:n tilastokomission
hyväksymien virallisen tilaston periaatteiden kanssa ja
täydentävät niitä
－ Myös Suomen virallisen tilaston laatukriteerit ovat
yhteensopivat Euroopan tilastojen käytännesääntöjen kanssa.
－ Päivitetty syyskuussa 2011 – taustalla mm. tarve vahvistaa
tilastovirastojen riippumattomuutta
27.3.2015 Sirkku Mertanen2

3. Käytännesääntöjen 15 periaatetta
27.3.2015 Sirkku Mertanen3
 Institutionaalinen
ympäristö
1. Ammatillinen
riippumattomuus
2. Tiedonkeruuvaltuudet
3. Riittävät voimavarat
4. Laatuun sitoutuminen
5. Tilastosalaisuus
6. Puolueettomuus ja
objektiivisuus
 Tuotetut tilastotiedot
11. Relevanssi
12. Tarkkuus ja luotettavuus
13. Ajantasaisuus
ja täsmällisyys
14. Johdonmukaisuus
ja vertailu-
kelpoisuus
15. Saatavuus ja selkeys
 Tilasto-prosessit
7. Pätevät menetelmät
8. Asianmukaiset
tilastolliset
menettelytavat
9. Kohtuullinen
vastausrasite
10. Kustannus-
tehokkuus

4. Euroopan tilastojen käytännesääntöjen
vertaisarviointi 2013-2015
(European Statistics Code of Practice Peer Review, ESS CoP)
－ Osallistujina 32 maata & Eurostat
– Maan tilastoviraston lisäksi 2-3 muuta tilastontuottajaorganisaatiota
Suomessa Tulli ja Tike (kevyt itsearviointi)
－ Arvioijina 20 kansainvälistä asiantuntijaa 3 henkilön ryhmissä
– Arviointikäynnillä mukana yksi Eurostatin tarkkailija
－ Arvioitavana kunkin maan koko tilastotoimi
27.3.2015 Sirkku Mertanen4
Itsearviointi
Arviointikäynti
Raportointi
Kehittäminen
Seuranta
~300 kysymystä kaikista käytännesäännöistä, vastaamiseen
osallistui TK:ssa kymmeniä henkilöitä
Viisipäiväinen, Suomessa 08/2014, osallistujia TK:sta, muita
tilaston tuottajia, tutkijoita, tiedonantajia, media, …(yht.89)
Vahvuudet, innovaatiot, suositukset kehittämiskohteiksi
Kehittämistoimien suunnittelu ja toteutus
Vuosittain: Eurostat ja ESGAB (Euroopan
tilastohallinnoinnin neuvoa-antava lautakunta)

5. CoP-vertaisarvioinnin 2013-2015 raportit
Arviointiraportit
－ Arviointiraportit julkaistaan Eurostatin sivuilla sitä mukaa kuin Eurostat on
ne hyväksynyt http://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/peer-reviews
－ Suomen raportti julkaistiin ensimmäisenä maaraporttina 7.1.2015
－ Eurostatin arvion on tehnyt ESGAB (European Statistical Governance
Advisory Board)
– Euroopan tilastohallinnon neuvoa-antava lautakunta
– (ESGABin puheenjohtajana 1.2.2015 lähtien Martti Hetemäki)
Kehittämistoimet
－ Raporttien suositusten perusteella määritellyt maakohtaiset
kehittämistoimet
julkaistaan sitä mukaa kuin Eurostat on ne hyväksynyt (ks. edellinen linkki)
－ Suomen kehittämistoimet julkaistiin ensimmäisenä maana 9.3.2015
5.3.2015 TK/KE/Sirkku Mertanen5

6. Suomen vertaisarvioinnin raportti
Yleisarvio (poimintoja)
－ ”Statistics Finland is the main producer of official statistics in Finland. It
has a strong legal mandate and enjoys a high level of trust…”
－ “Statistics Finland has a longstanding commitment to quality and has
developed a highly efficient production process,…”
“This seems likely to have contributed to a more production-oriented
approach rather than user-oriented one.”
－ ”The Finnish statistical system relies heavily on the use of
administrative sources.”
“…the model leaves the organisation highly dependent on the quality,
the stability and the completeness of these sources,…”
Generally, the Peer Review team considers that Statistics Finland, and
the other Finnish authorities involved in the production of European
statistics, have a high level of compliance with the CoP.
27.3.2015 Sirkku Mertanen6

7. Suomen vertaisarvioinnin raportti
Vahvuuksia
－ Puolueettomuus, sidosryhmien luottamus tilastoihin
－ Koko tilastojärjestelmän laaja verkottuneisuus
– Kansallisesti (SVT, viranomaiset, yhteistyöryhmät ym.)
– Kansainvälisesti (mm. pohjoismaat)
－ Korkeakoulutettu, motivoitunut henkilöstö
－ Laadunhallinta
– Organisointi, koulutus, prosessit, koulutus
－ Kustannustehokkuus
－ Laaja rekisterien käyttö
－ Mikrodata tutkijoiden käyttöön
27.3.2015 Sirkku Mertanen7

8. Suomen vertaisarvioinnin raportti
Innovatiiviset käytännöt
－ SurveyLaboratorio
– Laadukkaat lomaketestaukset kehittyneillä välineillä ja
menetelmillä
－ Yhteistyö yliopistojen kanssa
– Osa-aikaprofessuurit, graduharjoittelijat
Arvioijien esittämät, mutta Eurostatin hylkäämät innovaatiot:
－ Läpivalaisut
– Säännöllinen sisäinen auditointi tilastoittain ja teemoittain
– Koulutus ja käytön laajentaminen muihin tilastontuottajiin
－ Mikrodatan vaihto
– yksikkötason tietojen vertailu Ruotsin ja Viron kanssa
－ Johtamisen ja resurssisuunnittelun välineet
– ’STOJ-järjestelmä’: suunnittelu, raportointi, projektienhallinta
27.3.2015 Sirkku Mertanen8

9. Ruotsin tilastoviraston vahvuudet ja innovaatiot
Vahvuuksia
－ “The Peer Review team was struck by the substantial investment by
Statistics Sweden in developing and using new methodologies and
quality assurance procedures in respect of its statistical processes and
products.“
Innovaatiot
－ Product Support System (PSS) and Maintenance Management
Model (MMM) –these are integrated and complementary approaches,
linked to the Generic Statistical Business Process Model (GSBPM)
－ Adoption of the ISO 20252 standard (for Market, Opinion and Social
Research)
－ Development of the ASPIRE system (A System for Product
Improvement, Review and Evaluation), in conjunction with international
experts, to evaluate the quality in statistics
－ Existence of a Scientific Council that advises on matters relating to
statistical methodology and quality. A notable feature is the involvement
not only of Swedish academics but also of international experts as
deemed necessary.
27.3.2015 Sirkku Mertanen9

10. Tanskan tilastoviraston vahvuudet ja innovaatiot
Vahvuuksia
－ “SD’s professionalism and independence are unchallenged and widely
recognised, and that it enjoys a high level of trust.”
－ “SD's main strength is its wide use of administrative registers in the
production of statistics.“
Innovaatiot
－ Service for researchers:
– The scale and quality of the register data available in Denmark, the
comprehensive documentation and metadata, the ability to link the
microdata with data from external sources, and the excellent service
provided by SD, combine to make the remote access facility for
researchers truly innovative. Researchers can even commission a
new survey, from SD or elsewhere, and link the results with register
data.
－ "High Quality Data" documentation:
– All variables in microdata files for researchers are documented. In
this respect, the extremely intensive use of SD microdata through the
Research Service is a very strong source of knowledge about the
quality of key variables.”
27.3.2015 Sirkku Mertanen10

11. Suositusten aihealueet meillä ja naapureissa
Tilastokeskus (yhteensä 23 suositusta)
－ Reinforce the voice of the users (5)
－ Ensure the sustainability of the National Statistical System (8)
－ Further improve quality management and confidentiality and extend
them to the whole statistical system (6)
－ Improve dissemination and the prominence of official statistics (4)
Ruotsin tilastovirasto (yhteensä 18 suositusta)
－ Role of Consumer Price Index and Construction Index Boards (1)
－ Improved governance and strategic focus for the National Statistical
System (NSS) (11)
－ A high quality customer focused service for users of official statistics (6)
Tanskan tilastovirasto (yhteensä 23 suositusta)
－ Strengthen the institutional environment (8)
－ Ensure the sustainability of the National Statistical System (3)
－ Continue efforts on quality and efficiency (7)
－ Enhance analysis and dissemination (5)11

12. Euroopan tilastojärjestelmän VISIO 2020
Keskeiset yhteistoiminta-alueet (keyareas)
1. Identification of user needs and communication with
stakeholders
(käyttäjänäkökulman vahvistaminen)
2. Quality of European Statistics
(ei vain tuotteiden laatu vaan myös virastojen toiminnan laatu)
3. New data sources (uudet tietolähteet käyttöön)
4. Efficient and robust statistical processes
(tilastotuotantoprosessin kehittäminen, EA)
5. Dissemination and communication of European Statistics
(EU:n SVT, uudet jakeluteknologiat)
Lähde: Timo Koskimäki 5.12.2014
27.3.2015 Sirkku Mertanen12

13. Linkkejä
Eurostatin sivuilla:
Vertaisarvioinnit
http://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/peer-reviews
– jo arvioitujen maiden arviointiraportit ja kehittämistoimet
– Eurostatin arviointiraportti ja kehittämistoimet
– edellisen vertaisarviointikierroksen 2006-2008 dokumentit
Käytännesäännöt
http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-manuals-and-guidelines/-/KS-32-11-955
– Kaikilla 23 EU-kielellä, myös suomeksi
Quality Assurance Framework of the European Statistical System
http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-manuals-and-guidelines/-/QAF_2012
– käytännesääntöjä täydentävä laadunvarmistuskehikko (QAF)
Tilastokeskuksen sivuilla:
Käytännesääntöjen soveltaminen (suomeksi ja englanniksi)
http://tilastokeskus.fi/org/periaatteet/laadun_periaatteet.html
27.3.2015 Sirkku Mertanen13