Проект руководителя Лаборатории анализа личности Центра исследований армии, конверсии и разоружения (ЛАЛ ЦИАКР) посвящен анализу возможных реакций и корректированию внешнеполитического курса государств-членов Организации договора о коллективной защите (ОДКБ)

1. ПРОЕКТ КРЕМЛЯ“ОДКБ”:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ
ДЛЯ УКРАИНЫ
Центр исследований армии, конверсии и разоружения
Под редакцией Валентина Бадрака
2016
Дмитрий Козлов
Проект руководителя Лаборатории анализа личности Цен-
тра исследований армии, конверсии и разоружения (ЛАЛ
ЦИАКР) посвящен анализу возможных реакций и коррек-
тированию внешнеполитического курса государств-членов
Организации договора о коллективной защите (ОДКБ)

2. ема Ташкентського
пакту є актуальною
з багатьох причин.
Адже мова йде про
аналіз підсумків майже чверть-
вікової реалізації одного з цен-
тральних зовнішньополітичних
проектів РФ. У ньому дійсно, як
у краплі води, від початку дуже
виразно проявилися всі осно-
вні устремління російської зо-
внішньої політики, а саме імпер-
ськість і реваншизм.
Імперськість, політика «со-
бирания земель», полягає у спро-
бі за допомогою Ташкентського
пакту як одного з інструментів
поглибити залежність від Росії
країн пострадянського простору
та зберегти їх у сфері впливу. За-
значений пакт має також на меті
надати РФ можливість здійсню-
вати військове і невійськове втру-
чання у внутрішні справи інших
держав під фальшивим гаслом
забезпечення їхньої внутрішньої
стабільності. Це стосується не
тільки держав-членів ОДКБ, але
й України. Зокрема, ні для кого
не секрет, що Москва продовжує
спроби використати ОДКБ або як
“спостерігача” на Донбасі у складі
місії ОБСЄ, або навіть як озброє-
них “миротворців”.
Реваншизм проявився у спро-
бі за допомогою Ташкентсько-
го пакту відновити своє реноме
впливової світової держави, грав-
ця міжнародного рівня здатного,
зокрема, бути противагою НАТО.
Втім, зважаючи на евентуальну
слабкість проекту ОДКБ, можли-
ВІТАЛЬНЕ СЛОВО
Володимир Огризко,
керівник Центру дослідження Росії
міністр закордонних справ України (2007 — 2009 рр.)
Т

3. 3
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
вості якого у порівнянні з НАТО
є нікчемними, Росія намагається
доповнити його іншими геопо-
літичними альянсами на кшталт
ШОС, які б надали ОДКБ хоча б
позірної солідності.
Те, що Ташкентський пакт від
початку мав на меті обслугову-
вання саме зовнішньополітич-
них інтересів Росії і поза ними
не мав і не має ніякої практич-
ної цінності для інших учасни-
ків продемонстрували недавні
бойові дії в Нагірному Карабасі.
Нагадаю, там з одного боку була
Вірменія, учасник пакту, а з ін-
шого — Азербайджан, який до
нього наразі не входить. Росія,
керуючись незмінним правилом
«розділяй і володарюй», надавала
та надає військову допомогу обом
воюючим сторонам. Жодних зна-
чимих переваг від участі у пак-
ті Вірменія не отримала. Більше
того,деякі інші учасники пакту
висловилися на підтримку саме
Азербайджану.
З огляду на зрозумілу спрямо-
ваність Ташкентського пакту, ця
ініціатива з самого початку була
насторожено зустрінута Украї-
ною. І не тільки нею. Адже через
вельми короткий час із 9 країн-
учасниць Договору у ньому на
сьогодні залишилося лише 6.
На жаль, вже загадані імпер-
ськість та реваншизм як наріжні
камені російської зовнішньої по-
літики, все ж проявилися у всій
своїй кривавій підступності в
Україні. Кремлівська авантюра,
спрямована на відбудову імперії
та повернення Росії геополітичної
ваги колишнього СРСР, вже за-
брала тисячі життів наших спів-
громадян.
Саме тому, на моє переконан-
ня, важливим є для українських
експертів деталізований аналіз
проекту під назвою «Ташкент-
ський пакт», його витоків, учасни-
ків, стану реалізації, перспектив,
якщо вони є, і, особливо, тих при-
чин, з яких він фактично зазнав
невдачі. Саме аналіз причин не-
вдачі здатен підказати нам нові за-
соби успішної протидії російській
агресії у різних сферах.

4. ремль во все времена с
необыкновеннойодер-
жимостью цеплялся за
любую возможность
создать рычаги управления про-
странством. Для чего создавались,
преимущественно искусственно,
различные проекты, обязатель-
но включающие формирование
какой-либо формы зависимости
государств из зоны интересов Рос-
сии. И механизмы маневрирова-
ния, включая которые, Москва то
создавала раздражители, то демон-
стрировала «успешную» терапию
в отношении «стран-клиентов».
Одним из таких «мега-проектов»
кремлевские идеологи обозначали
создание и развитие Организации
договора о коллективной защите
(ОДКБ) как зеркальной структуры
НАТО. Кстати, и Украину в свое
время российские иллюзионисты
пытались втянуть в ОДКБ, соз-
давая мотивацию через участие в
Объединенной системы ПВО (ак-
тивно эксплуатировался аргумент,
что Украина никогда не произво-
дила средств ПВО и не имела по-
лигонов для проведения стрельб
всех средств этого вида оборо-
ны). Вообще, военно-техническое
сотрудничество (ВТС) наряду с
энергетическим тузом Москвой
всегда использовалось в качестве
бесспорного козыря.
Однако развязанная Россией
война против Украины и ее по-
следовавшая за этим масштабная
конфронтация с Западом показала,
что попытка Кремля создать орга-
низацию по безопасности в пику
ОДКБ — МЕРТВОРОЖДЕННЫЙ
РЕБЕНОК КРЕМЛЯ
К
Валентин Бадрак,
директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения

5. 5
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
НАТО окончательно провалилась.
К 24-й годовщине и без того дуто-
му проекту появились все призна-
ки, чтобы Организацию договора о
коллективной защите (ОДКБ) счи-
тать мертворожденным ребенком.
Государства ОДКБ стали опа-
саться развития этой организации
и, несмотря на патетическую ри-
торику, все больше рассматривают
движение в фарватере путинского
внешнеполитического курса как
новые, повышенные риски в от-
ношении возможного втягивания
их в искусственно созданные во-
енные конфликты. Более того, для
некоторых участников военно-по-
литического блока, в частности,
Беларуси и Казахстана, вызов уже
имеет экзистенциальный масштаб
и угрожает существованию самих
государств. Москва по-прежнему
удерживает государства ОДКБ в
составе блока за счет активного
военно-технического сотрудни-
чества на фоне искусственного
формирования зон нестабильно-
сти в разных регионах. Скажем, в
качестве показательных примеров
можно привести недавние постав-
ки Беларуси на бесплатной основе
четырех дивизионов зенитно-ра-
кетных систем С-300 и содержа-
ние в Армении российской воен-
ной базы Гюмри. А вот каждое из
государств-реципиентов россий-
ского оружия или военной помо-
щи шантажируется: Беларусь —
настойчивым намерением создать
на территории государства рос-
сийскую авиабазу; Армения — по-
ставками оружия Азербайджану и
поддержкой Нагорно-Карабахско-
го конфликта.
Стало слишком заметным, что
ни одно из государств ОДКБ не
делает реальных шагов в поддерж-
ку дееспособности или развития
военно-политического блока, а
напротив, участники старательно
отмежевываются от России, чью
стратегию, направленную на рас-
ширение пространства влияния,
считают тупиковой. Причем, в
большинстве случаев участники
ОДКБ за счет России намеревают-
ся решать собственные проблемы
безопасности — как, например,
Таджикистан путем продления
сроков пребывания российских
военных баз в регионе и согласия
на усиление российского воен-
ного контингента в стране с 5900
до 9000 военных к 2020 году
поддерживает жесткий автори-
тарный режим. Но даже в такой
искусственно поддерживаемой
мотивации участия в ОДКБ РФ,
формально осуждающая смены
режимов в постсоветских респу-
бликах, в 2010 году отказом на-
править в Киргизию Коллектив-
ные силы быстрого реагирования
ОДКБ основательно подорвала и
без того жиденький авторитет во-
енно-политического блока.

6. 6 ОДКБ – МЕРТВОРОЖДЕННЫЙ РЕБЕНОК КРЕМЛЯ
Есть смысл утверждать, что
набирающие обороты негатив-
ные тенденции в российской
экономике, а также инерционное
сползание существующих членов
ОДКБ к дестабилизации, выну-
дят их искать альтернативные
точки опоры и проводить поли-
тику скрытого противодействия
деструктивной политике путин-
ского Кремля. Причем наиболее
активные участники ОДКБ — Бе-
ларусь и Казахстан — уже почти
открыто формируют в настоящее
время иные форматы двухсто-
ронних отношений.
События, связанные с превра-
щением Москвой дружественного
государства, Каким была Украина
до 2014 года, во враждебное, де-
монстрируют не только двойные
стандарты РФ, но и готовность в
любой момент начать агрессию,
оккупацию территорий и тех го-
сударств, что формально подпи-
сались на военно-политическое и
военно-техническое сотрудниче-
ство. Все это должно вынудить эти
государства осуществить ревизию
своих отношений с непредсказуе-
мым Кремлем в пользу активного
формирования новой архитектуры
региональной и планетарной безо-
пасности, предусматривающей си-
стему сдерживания для России —
государства-агрессора ХХІ века.

7. а первый взгляд, к
весне 2016 года пу-
тинская Россия имеет
поводы для оптимиз-
ма. Острая кризисная встряска
как будто преодолена, стоимость
бочки нефти, пусть и с периоди-
ческими откатами, медленно ра-
стёт, приближаясь к заложенному
в бюджет уровню в 50 долларов,
а на внешних фронтах нехватка
крупных успехов компенсируется
отсутствием серьёзных провалов.
Но на фоне призрачной стабили-
зации много шума наделала но-
вость о решении Путина создать
новую силовую структуру, под-
чиняющуюся лично президенту.
Большинство наблюдателей со-
шлись во мнении, что подобные
действия говорят об опасениях
властей и подготовке к возмож-
ным попыткам расшатывания
обстановки внутри страны. Воз-
никает ряд вопросов — прежде
всего, так ли крепка РФ, как хочет
показаться, и какие вызовы ожи-
дают её в ближайшем будущем?
Апокалиптические прогнозы
касательно тотального коллап-
са РФ и её интеграционных про-
ектов, конечно, преувеличены и
несостоятельны. Антикризисная
стратегия властей, львиную долю
которой составило переклады-
вание всего бремени кризиса на
население ради сохранения ре-
зервов и «макроэкономической
стабильности» (главным образом,
стабильности коррупционной
ренты, получаемой правящей ка-
стой), всё же принесла свои плоды
и погрузила страну в депрессив-
ное затишье, обеспечив сползание
РФ в рецессию без политической
и социальной турбулентности.
Однако целый ряд любопытных
моментов указывает на нараста-
ние тревоги в рядах политической
элиты путинской России и первых
тревожных симптомах грядуще-
го системного кризиса, большая
часть причин которого была за-
ложена задолго до событий по-
следних лет, а многие и вовсе
преследуют российскую государ-
РОССИЯ.
УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
Н

8. 8 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
ственность на протяжении едва
ли не всей её истории.
Например, весьма красноре-
чиво характеризует перспективы
России такой на первый взгляд
незначительный факт. 16 апреля
2016 года Новый банк развития
БРИКС объявил о предоставле-
нии первого пакета кредитов на
811 миллионов долларов. Из них
300 миллионов получит Брази-
лия, 250 миллионов — Индия,
180 достанется Южной Африке и
81 миллион получит Китай. Рос-
сия — единственная страна-соуч-
редитель банка, которая не полу-
чит ничего. И дело здесь не в том
факте, что Россию кто-то обделил,
тем более что в следующих пакетах
кредитов уже заявлено российское
участие. Важен другой момент:
первые кредиты банка БРИКС
выдавались под инновационные
проекты в энергетической сфере.
А у самой большой страны мира,
обладающей невообразимым по-
тенциалом для развития альтер-
нативной энергетики, ни одного
подобного проекта не нашлось.
Все силы российской дипломатии
в это время была направлены на
переговоры с другими нефтедобы-
вающими странами в Дохе, целью
которых была заморозка добычи
нефти, а результатом стал очеред-
ной провал. Однако вряд ли подоб-
ные сигналы могут заинтересовать
российскую элиту — закостенелая
и погрязшая в мышлении 20-го
века, продолжающая считать «зе-
лёную» энергетику очередной бес-
толковой причудой Запада, она
продолжит делать ставку на энер-
гетику прошлого, оставляя страну
без будущего и обрекая на отста-
лость и стагнацию. И это на фоне
стремительного развития новых
энергетических технологий уже не
только в западных государствах,
но и в Китае.
Другим любопытным момен-
том является активная скупка
Россией золота на мировых рын-
ках. В феврале 2016-го Банк Рос-
сии и вовсе стал крупнейшим по-
купателем жёлтого металла среди
мировых центробанков. Государ-
ственные СМИ, как обычно, пре-
подносят подобные действия как
очередной «хитрый план партии
и правительства», который об-
рушит доллар и повергнет в прах
загнивающих американских капи-
талистов.
На самом же деле причина
скупки золота куда прозаичнее —
очевидное стремление нарастить
резервы. В настоящее время их
объем составляет около 390 мил-
лиардов долларов. На золото при-
ходится порядка 15 процентов -
1446,3 тонны. В течение трёх-пяти
лет Центробанк планирует увели-
чить резервы до 500 миллиардов
долларов. В том числе и за счет
золота.

9. 9
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
Золото — актив, не прино-
сящий больших доходов. Един-
ственным его неоспоримым
преимуществом является надёж-
ность. В случае катаклизмов и по-
трясений, когда стоимость других
активов рухнет, золото, вероят-
но, сохранит основную ценность.
Поэтому его, как правило, скупа-
ют для страховки от всевозмож-
ных рисков. И если российская
верхушка, не склонная отдавать
рубль, чтобы получить два, и по-
нимающая прибыль максимально
упрощённо и примитивно, сегод-
ня скупает золото (цена которого
на рынках падает), — значит, в
Кремле осознают — чёрные дни
российской экономики, вероятно,
всё ещё впереди.
Ещё одним косвенным при-
знаком наметившихся под по-
кровом иллюзорной путинской
«стабильности» тектонических
сдвигов является развернувшая-
ся в последнее время в стране ак-
тивная экономическая дискуссия.
В более открытых государствах
дебаты об экономическом курсе
не являются чем-то примечатель-
ным и необычным, но в России
сам факт подобной полемики
отражает огромные трудности,
которые испытывает система.
Центральный банк ведёт кон-
сервативную политику, придер-
живаясь плавающего валютного
курса, в то время как правитель-
ство разрывается между мерами
экономического стимулирования
и затягиванием поясов. Со всех
сторон звучат хаотичные реко-
мендации экономистов разного
толка, выступающих с разных
идеологических платформ, сове-
ты которых порой радикальны и
абсолютно несовместимы. Зача-
стую к ним прислушивается эко-
номический блок правительства,
пребывающий в растерянности.
Подобная ситуация крайне неха-
рактерна для путинской России и
скорее напоминает эпоху Ельци-
на или даже более ранний период
агонизирующего перестроечного
СССР.
При этом даже в ЦБ — неру-
шимом оплоте ортодоксальной
политики, возглавляемом Эль-
вирой Набиуллиной, — имеется
множество внутренних проблем.
В январе, когда российские пред-
приниматели уже критиковали
жёсткую валютно-кредитную по-
литику Набиуллиной, Дмитрий
Тулин, недавно назначенный пер-
вым заместителем председателя
правления банка, выступил за от-
каз банка от прежнего курса и на-
чало выдачи целевых и субсиди-
рованных кредитов. Набиуллина
при демонстративной поддержке
президента Путина отделалась от
этой инициативы, но критика за

10. 10 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
пределами ЦБ продолжается и не
стихает.
При всём этом сам Путин и
его окружение явно разрываются
между либеральным подходом,
которого придерживаются мно-
гие в экономическом блоке пра-
вительства во главе с Дмитрием
Медведевым, и курсом на внедре-
ние элементов плановой экономи-
ки, который, в числе прочих, про-
поведует влиятельный экономист
левого толка Сергей Глазьев. По
всей видимости, недавнее назна-
чение Алексея Кудрина (подроб-
нее ниже) главой Центра стратеги-
ческих разработок и заместителем
председателя Экономического со-
вета при президенте РФ говорит о
предпочтительности привычного
для Путина либерального вариан-
та: не стоит забывать, что в России
за всей великодержавной и «бреж-
невской» по духу риторикой стоят
люди предельно (или даже запре-
дельно) рыночные. Хотя програм-
ма, предлагаемая Кудриным, и
взгляды нынешнего премьера
Медведева слабо сочетаются, что
в прошлом служило причиной
конфликтов (и, во многом, отстав-
ки Кудрина), и сегодня говорит о
неоднозначной, шаткой ситуации
в конструкции правящей элиты.
А взгляды сторонников плановой
модели - вплоть до автаркии - по-
пулярны у представителей сило-
вых структур, на которые опира-
ется режим.
Другой неявный маркер над-
вигающихся перемен — собы-
тие, скучнее которого, на первый
взгляд, в российской политиче-
ской жизни нет ничего. Это гряду-
щие парламентские выборы. На-
значение главой Центризбиркома
бывшего омбудсмена Эллы Пан-
филовой, уже успевшей резко от-
реагировать на грубые нарушения
избирательного законодательства
(отмена досрочного голосования
в Барвихе), пробудила у многих
оптимистов надежду, если не на
честные выборы, то хотя бы на
зачатки реальной конкуренции.
Эти надежды удивительным об-
разом частично оправданы — по
той парадоксальной причине, что
некоторая конкуренция на вы-
борах сегодня даже выгоднее для
Кремля, чем прежние традици-
онные фальсификации в пользу
«Единой России». После аннексии
Крыма в России прежняя модель
мягкой автократии с опорой на
правящую партию окончательно
уступила место абсолютизму, при
котором устойчивость режима
обеспечивается пропрезидент-
ским консенсусом всех легальных
политических сил. Кроме того,
некоторое уменьшение влияния
единороссов автоматически при-
ведёт к снижению аппаратного

11. 11
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
веса Дмитрия Медведева, и без
того потерявшего ряд позиций за
последние «суровые» годы. В по-
добных условиях на более пёстром
политическом фоне консолидиру-
ющая фигура «отца нации» лишь
проявится ещё ярче и контраст-
нее. Однако подобные манёвры
чреваты определённой дестабили-
зацией и возможной активностью
реальной оппозиции. Опасность
не стоит переоценивать, однако
Владимир Путин всегда был скло-
нен перестраховываться. И здесь
самое время перейти к наиболее
очевидному, широко известному
факту, красноречиво свидетель-
ствующему о царящих в Кремле
опасениях. Речь, конечно же, о
создании Росгвардии.
На самом деле решение о соз-
дании новой структуры не на-
зовёшь сенсационным. Слухи о
подготовке к созданию в РФ На-
циональной гвардии, подчинён-
ной лично президенту, ходили ещё
в 2012 году (в частности, был по-
казательный материал в «Незави-
симой газете» от 2 апреля 2012 г).
Однако сегодня реализация этого
замысла не без оснований вы-
звала бурю в СМИ. Трактовка
однозначна — укрепление личной
власти президента в преддверии
возможных потрясений, превен-
тивное купирование внутриэлит-
ных угроз и возвышение одного
из «придворных борцов», личного
телохранителя Путина — Виктора
Золотова (подробнее ниже).
Конечно, создание новой
структуры — шаг больше симво-
лический. В способности Путина
контролировать силовиков, в том
числе, и через того же Золотова,
возглавлявшего ВВ МВД РФ, на
базе которых и создаётся Росгвар-
дия, и прежде не вызывала ни у
кого сомнений. Однако путинская
Россия сегодня — это, по сути
своей, постмодернистский меди-
апроект, в котором политические
жесты важнее реальных дел, а по-
литтехнологии часто подменяют
собой политику. И в этом контек-
сте Росгвардия — ещё одно напо-
минание внутренним оппонен-
там, кто в доме хозяин. Впрочем,
сам факт необходимости таких
информационных телодвиже-
ний уже вызывает подозрения в
устойчивости власти ВВП и элиты
в целом.
Персональный состав правя-
щей в России группировки в це-
лом остаётся неизменным. Ниже
краткий и далеко не исчерпываю-
щий список ключевых фигур.
Сергей Иванов
Родился в 1953 году в Ленин-
граде. Закончив отделение пере-
водчиков филологического фа-
культета ЛГУ, Иванов некоторое
время изучал английский язык
в Великобритании, а по возвра-

12. 12 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
щении из-за рубежа связал свою
судьбу со спецслужбами, посту-
пив в 1975 году (в один год с бу-
дущим президентом РФ) на служ-
бу в КГБ. В местном отделении
Комитета он и познакомился с
молодым старшим лейтенантом
юстиции Владимиром Путиным,
с которым с тех пор поддерживает
крепкую дружбу. В 1976 году Ива-
нов окончил высшие курсы КГБ
в Минске, четырьмя годами поз-
же — Краснознамённый институт
КГБ СССР. До 1985 года Иванов
работал в резидентуре в Финлян-
дии, затем — в Кении.
В отличие от своего друга и
коллеги, сориентировавшегося
в стремительных изменениях и
трансформациях охваченной Пе-
рестройкой страны, Иванов не
покидал спецслужбы ни во время
ГКЧП, ни после окончательного
разрушения Советского Союза.
Демонстрируя, с одной стороны,
консерватизм и куда меньшую,
чем у Путина, чувствительность к
переменам, а с другой — незыбле-
мую верность родному ведомству,
независимо от его названия и го-
сударственной принадлежности.
С 1991 по 1998 год Иванов продол-
жал работу в структурах Службы
внешней разведки РФ, закончив
службу в должности первого зам-
директора Европейского департа-
мента СВР. После августовского
дефолта 1998-го Сергей Иванов
стал начальником департамента,
прогноза и стратегического пла-
нирования и по совместительству
заместителем директора Феде-
ральной Службы Безопасности,
возглавляемой Путиным.
Вскоре Ельцин оставил крес-
ло президента, и для Сергея Бо-
рисовича, как и для его протеже,
наступил звёздный час. Так, 15
ноября 1999 года он стал секрета-
рём Совета безопасности России
и его постоянным членом, про-
должая занимать этот пост при
назначении и министром оборо-
ны, и заместителем Председателя
Правительства, вплоть до 2007
года, когда рост влияния Сергея
Борисовича неожиданно остано-
вился. К тому времени многие уже
прочили ему роль преемника Пу-
тина, чей второй срок подходил к
концу. Однако ставка неожиданно
была сделана на формально бо-
лее прозападного и либерально-
го Дмитрия Медведева. Причин
для подобного шага могло быть
несколько. С одной стороны, не-
смотря на близкие отношения с
Путиным, Иванов неоднократно
демонстрировал властность и пре-
восходство, позволяя себе едва ли
не покровительственное отноше-
ние к ВВП, который, по некоторым
данным, даже завидует Иванову
как более успешному разведчику.
Также против кандидатуры Сер-
гея Борисовича могли сыграть и

13. 13
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
кремлёвские интриги: известны
весьма непростые отношения
Иванова с другим путинским «ца-
редворцем» Игорем Сечиным.
Если же придерживаться версии о
контроле над всем происходящим
в Кремле со стороны крупнейших
финансово-промышленных групп
и олигархов, которые и определя-
ют будущее «лицо» государства,
то выбор в пользу Медведева мог
быть сделан с целью изменить
имидж России на Западе, уже ста-
новившийся конфронтационным
и всё чаще характеризовавший-
ся терминами «авторитаризм» и
«диктатура». По всей видимости,
в те годы правящие круги России
ещё не были готовы вести себя с
Западом и внутренней оппозици-
ей более решительно и вызываю-
ще, фактически «назначая» прези-
дентом очередного чекиста, даже
превосходящего Владимира Пу-
тина градусом антиамериканизма.
Против Иванова могло сыграть
и крайне нетипичное для совре-
менной России отсутствие связей
с крупным бизнесом: хотя его сы-
новья и занимали высокие долж-
ности в крупных банках, на фоне
остальной российской элиты Сер-
гей Борисович выглядит едва ли
не аскетом, что в сочетании с куда
большим, нежели у Путина, опы-
том КГБиста и известной непри-
язнью к Западу делает его фигу-
рой весьма устрашающей.
Так или иначе, но президентом
стал Дмитрий Медведев, а Сергей
Иванов получил весьма скромный
пост вице-премьера, курируя раз-
витие ВПК, транспорта и связи.
Впрочем, если отношения Ива-
нова с Путиным и переживали
охлаждение, то ещё до начала со-
бытий в Украине они значительно
потеплели. После повторного воз-
вращения в Кремль Путин, напу-
ганный и разъярённый Болотной
площадью, ужесточил внутрен-
нюю политику и создал своего
рода параллельную правительству
Медведева администрацию, на-
поминающую советское Полит-
бюро. Этот небольшой круг лиц,
зачастую занимающих не слиш-
ком высокие официальные долж-
ности, начал определять политику
России в куда большей степени,
нежели официальные министры и
«карманный» премьер. Медведев-
ская «оттепель» закончилась, едва
успев начаться.
Рост националистических и
антизападных настроений рез-
ко возвысил ушедших, казалось
бы, в тень силовиков, и в 2011
году Иванов вернулся на сцену.
Быстро восстановив утрачен-
ные позиции, Сергей Борисович
занял ключевой пост главы Ад-
министрации президента и стал
фактически вторым человеком
в государстве. Объявленная Пу-
тиным антикоррупционная кам-

14. 14 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
пания использовалась им для
сведения счётов с Медведевым
и людьми из команды премьера,
стремительно терявшими влия-
ние, и привела к ещё большему
ослаблению либерального лаге-
ря. В частности, именно Иванов
упоминался в СМИ как главный
инициатор увольнения Сердю-
кова с поста министра обороны.
Делая ряд заявлений о вер-
ности путинскому курсу и лично
президенту, Иванов прозрачно
намекал на наличие собственных
амбиций лидера. Оценивая его
перспективы в случае ухода Пу-
тина, следует отметить, что Сер-
гей Борисович в какой-то степени
является доведённой до максиму-
ма, почти карикатурной версией
Путина. Нехаризматичный, но
жёсткий и властный, приверже-
нец дальнейшего ужесточения
внутренней и внешней политики,
удалённый (в отличие от Путина)
от финансового «поводка» оли-
гархов, способных сдерживать
его амбиции, Иванов может за-
ставить всех противников Пути-
на как внутри, так и за пределами
России вспоминать Владимира
Владимировича едва ли не с но-
стальгией. Вероятность подоб-
ного выбора преемника сегодня
не слишком велика, ведь в таком
случае произойдёт своего рода
«замена Путина на Путина», что
устроит консерваторов и нацио-
налистов, но не оппозицию и За-
пад, где сильно желание простить
России что угодно в обмен на хотя
бы призрачную либерализацию
режима. К тому же против Ива-
нова наверняка единым фронтом
выступят олигархи из путинского
окружения, которых пугает вопи-
ющая дистанцированность Ива-
нова от объединяющих правящую
элиту «рыночных» идеалов дикого
капитализма.
Игорь Сечин
В биографии Сечина присут-
ствует два практически обяза-
тельных для людей из окружения
Путина компонента, как минимум
один из которых есть в прошлом
каждого из приближённых к пре-
зиденту: связь со спецслужбами,
а также ранний опыт рыночной
деятельности и ведения бизне-
са в советских внешнеторговых
организациях. Земляк Путина,
Игорь Сечин родился в Ленин-
граде 7 сентября 1960 года в се-
мье заводских рабочих. Поступив
на филологический факультет в
ЛГУ им.Жданова, Сечин, изучав-
ший португальский, незадолго
до окончания вуза, в 1982-м был
отправлен в охваченную граж-
данской войной бывшую порту-
гальскую колонию Мозамбик,
правительству которой оказывал
помощь СССР. Подобная коман-
дировка в те годы, конечно же,

15. 15
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
вряд ли была возможна не по ли-
нии КГБ, хотя официальных до-
кументов, подтверждающих связь
Сечина с Комитетом, никто ни-
когда не видел.
После возвращения из Аф-
рики два года спустя Сечин за-
вершил учёбу, получив специ-
альность филолога-романиста,
преподавателя французского и
португальского языков. Затем по-
следовала служба в армии. Сечин
служил в туркменской пустыне,
где в то время располагался меж-
дународный центр подготовки
специалистов ПВО, обучавший
военных из африканских стран.
Затем Сечина вновь отправляют
на Чёрный континент — на этот
раз в Анголу, также раздираемую
междоусобной войной. Там Сечин
занимался широким спектром во-
енных вопросов, в том числе, не-
которое время был советником
командующего ВМС Анголы, а
также работал в группе зенитно-
ракетных войск.
Вернувшись из Африки, Игорь
Иванович работал в структурах
специализированного внешне-
торгового объединения «Тех-
ноэкспорт», через которое осу-
ществлялись поставки за рубеж
промышленного и другого обо-
рудования для объектов и пред-
приятий, в создании которых
участвовал СССР. Затем Сечин
некоторое время работал в ино-
странном отделе ЛГУ, отвечавшем
за выезд преподавателей и студен-
тов за рубеж. Здесь и произошло
судьбоносное знакомство Игоря
Ивановича с помощником про-
ректора по международным свя-
зям — Владимиром Путиным.
На некоторое время пути бу-
дущих кремлёвских титанов разо-
шлись, когда Сечин перешёл на
работу в исполком Ленсовета, где
занимался развитием и укрепле-
нием братских связей между горо-
дами-побратимами - Ленинградом
и Рио-де-Жанейро. Но уже в 1991-
м году они вновь встретились в
аппарате нового мэра Петербурга
Собчака, заместителем которого
становится Путин. Будущий хозя-
ин Кремля пригласил Сечина на
должность секретаря. С этого мо-
мента карьеры Путина и Сечина
шли параллельным курсом.
До 1996 года Сечин занимал
различные должности в возглав-
ляемом Путиным комитете по
внешнеторговым связям мэрии
Санкт-Петербурга. Затем, после
поражения Собчака на губерна-
торских выборах Игорь Ивано-
вич вслед за своим другом и по-
кровителем перебрался в столицу.
Как впоследствии указал в своей
книге «От первого лица» сам Пу-
тин: «Когда я поехал работать в
Москву, он попросился со мной.
Я его взял». Чем закончится поход
ВВП в высшие эшелоны россий-

16. 16 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
ской власти, в те годы не мог пред-
положить никто, однако Сечин
без лишних уговоров последовал
за Путиным, проявив качество,
которое отмечали ещё его коллеги
по Анголе: верность. Именно лич-
ная верность и преданность, столь
ценимая будущим российским ли-
дером, определили будущее Сечи-
на не только как влиятельного по-
литического долгожителя и члена
неформального нового «политбю-
ро», но и начальника своего рода
«теневого отдела кадров» Крем-
ля, занимающегося подбором и
проверкой нужных правящему
режиму людей, а также разного
рода «деликатными поручения-
ми» по связям между Путиным
и людьми, с которыми президент
в силу разных причин не может
контактировать публично. В сфе-
ру, отведённую Игорю Ивановичу,
по некоторым данным, входит и
работа с неугодными режиму по-
средством указаний МВД, Счёт-
ной палаты и Генпрокуратуры
конкретными объектами их «при-
стального внимания». Сечин про-
должил выполнять роль «визиря»
при «султане» Путине и после
возвышения последнего, оказав-
шись в рядах «путинцев первого
призыва», образовавших пере-
ходную администрацию после от-
ставки Ельцина. Как и положено
«серому кардиналу» и подобно
другим высшим российским «са-
новникам», Сечин обладает ко-
лоссальной властью, отнюдь не
соответствующей весьма скром-
ным официальным должностям
в Администрации Президента.
Отсутствие броских внешних
признаков власти и титулов во-
обще отличает ближайших со-
ратников Путина и является,
вероятно, проявлением профес-
сиональных привычек «рыцарей
плаща и кинжала».
В 2004-м году, после начала
второго президентского срока Пу-
тина, Сечин сохранил пост главы
президентской Администрации.
Однако теперь многолетняя вер-
ность начала вознаграждаться
материально: Игорь Сечин был
избран в совет директоров (и че-
рез месяц стал его председателем)
нефтяной компании «Роснефть».
Будучи на тот момент шестой по
объёмам добычи нефти компани-
ей в России, «Роснефть» Сечина
начала стремительно поглощать
конкурентов, прирастая активами
разгромленного «ЮКОСа» Ходор-
ковского (по признанию самого
опального олигарха, именно Се-
чин стоял за его травлей) и своего
главного конкурента — компании
«ТНК-ВР», ставшей частью «Рос-
нефти» в марте 2013-го. Монопо-
лизация нефтяного рынка, пре-
вратившая Сечина в олигарха,
происходила в рамках общей по-
литики Путина по укрупнению

17. 17
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
игроков в ключевых секторах
экономики, фактической нацио-
нализации стратегически важных
отраслей и созданию мощных
госкорпораций в рамках форми-
руемого российского госкапита-
лизма. В значительной степени
именно Сечин является архитек-
тором грандиозного перераспре-
деления капитала и замены ель-
цинской олигархии на преданных
Путину магнатов нового типа —
так называемых «силогархов»,
одной ногой стоящих в бизнесе,
а другой — в мире спецслужб.
Верность и скромность приносят
свои дивиденды: по сведениям
журнала Forbes (впоследствии вы-
нужденного опровергнуть эту ин-
формацию после судебного иска
Сечина), только за 2013 год Игорь
Иванович получил около 50 мил-
лионов долларов чистого дохода.
Воистину, «блаженны кроткие,
ибо они наследуют землю».
Ещё недавно российская и за-
рубежная пресса обсуждала пер-
спективы противостояния двух
основных претендентов на роль
преемника Путина и стоящих за
ними кланов — Игоря Сечина, и
Дмитрия Медведева. Противо-
борство условных «консервато-
ров-государственников» Сечина
и «системных либералов» Медве-
дева фактически определяло всю
политическую повестку после
«второго пришествия» Путина.
Ушедший в бизнес Сечин, каза-
лось, утратил часть аппаратных
позиций, а его возросшая публич-
ность будто бы указывала на жела-
ние покончить с образом «серого
кардинала». Однако стремитель-
ное изменение геополитической
обстановки в 2014-м году нанесло
сокрушительный удар по аппарат-
ным позициям Дмитрия Анато-
льевича, фактически лишившего-
ся своих людей в рядах силовиков
и среди глав регионов, и сильно
поубавившего в политическом
весе. После начала конфронта-
ции с Западом Медведев, как гла-
ва прозападного лобби в Кремле,
потерял неформальное влияние,
окончательно превратившись в
«технического премьера», и даже
некоторый рост влияния «систем-
ных либералов» в 2016-м, на фоне
тяжёлого экономического кризиса
и некоторого охлаждения между-
народной обстановки, скорее обе-
спечивает дивиденды Кудрину —
старому противнику Медведева.
Несмотря на тот факт, что низ-
кие цены на нефть автоматически
должны были несколько снизить
и административный вес Сечина,
крах Медведева нивелировал эту
досадную неприятность, а сохра-
няющаяся роль «адъютанта его
превосходительства» и личная
преданность Путину делают Се-
чина практически несокрушимым
политически.

18. 18 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
Дмитрий Рогозин
В средневековой Европе при
дворах монархов и аристократов
редко когда не присутствовал
шут — человек, в обязанности
которого, помимо увеселения хо-
зяина и его гостей, часто входили
и завуалированные дипломатиче-
ские выпады в форме оскорбле-
ний, кривляний и скабрезностей,
неуместных в официальном об-
щении привилегированных элит.
В эпоху Просвещения шуты по-
степенно сошли с исторической
сцены, но в постсоветских го-
сударствах, обладающих целым
рядом признаков феодализма,
они - пусть и в несколько осовре-
мененной ипостаси - продолжа-
ют существовать. И, конечно же,
присутствуют в медиапростран-
стве близкой к абсолютизму пу-
тинской России. Хотя главный
скоморох ельцинской эпохи Вла-
димир Вольфович Жириновский
всё ещё порой сотрясает медиас-
феру экстравагантными высказы-
ваниями, его звёздный час давно
миновал, публике внутри страны
и за рубежом он приелся, и роль
старшего придворного шута плав-
но перешла к другому человеку —
зампреду правительства РФ, экс-
лидеру партии «Родина» Дмитрию
Рогозину.
Пусть сегодня он, на первый
взгляд, и стал лишь глашатаем не-
уместных в лексиконе официаль-
ного Кремля радикальных и порой
полубезумных идей, — в недавнем
прошлом Рогозин представлял
собой довольно серьёзную по-
тенциальную угрозу российским
властям в лице лидера весьма
влиятельной и набирающей по-
пулярность партии национали-
стической оппозиции. История
трансформации Игоря Олеговича
из перспективного политика-на-
ционалиста в радикального клоуна
отлично иллюстрирует излюблен-
ную ещё со времён Руцкого и ге-
нерала Лебедя стратегию Кремля
по избавлению от опасных конку-
рентов путём обмена их полити-
ческого капитала на небольшой
кусок государственного «пирога».
Впрочем, помимо шутовских обя-
занностей, Рогозин в российском
политикуме выполняет и другие,
куда более серьёзные функции, ме-
нее известные широкой публике.
Д.Рогозин родился в Москве
21 декабря 1963 года. Получив ди-
плом журналиста в МГУ (1986) и
с отличием окончив экономфак
Университета макрсизма-лени-
низма при московском комитете
КПСС, Рогозин поступает на ра-
боту в Комитет молодёжных ор-
ганизаций СССР. Поучаствовав
в нескольких недолговечных по-
литических и бизнес-проектах на-
чала 1990-х, Рогозин вместе с Сер-
геем Глазьевым и Александром
Лебедем в марте 1993-го создал

19. 19
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
народно-патриотическое движе-
ние Конгресс русских общин, объ-
единяющее русские землячества
и общественно-политические ор-
ганизации национальных автоно-
мий РФ, бывших республик СССР
и некоторых стран дальнего зару-
бежья. По спискам этой органи-
зации Рогозин в 1995-м году бал-
лотировался в Государственную
Думу. 5%-й барьер преодолен не
был, но спустя два года Рогозину
всё же удалось попасть в парла-
мент, набрав почти 38% голосов
избирателей на дополнительных
выборах по Аннинскому избира-
тельному округу в Воронежской
области. В Думе Рогозин выбрал
сферу, близкую его национали-
стическим взглядам, и стал зам-
предом Комитета по делам наци-
ональностей. Постепенно карьера
молодого политика шла в гору: в
качестве спецпредставителя Пре-
зидента РФ Рогозин провёл успеш-
ные переговоры с ЕС и Литвой по
обеспечению жизнедеятельности
Калининградской области, после
расширения Евросоюза ставшей
изолированным российским экс-
клавом, окружённым объединён-
ной Европой. После непродол-
жительного участия в очередном
недолговечном политическом про-
екте — Народной партии — Ро-
гозин готовился к вступлению в
«Единую Россию», окончательно
оформлявшуюся как партию вла-
сти. СМИ даже сообщали о воз-
можности назначения Дмитрия
Рогозина главой Генерального со-
вета ЕР.
Казалось, Дмитрий Олего-
вич если и не начинал разгон
перед взлётом на политический
олимп, то уж наверняка гото-
вился вступить в формируемый
под видом партии элитный клуб,
объединявший новую знать но-
вой путинской России. Однако
внезапно перспективы резко ом-
рачились. Мэр Москвы Лужков,
политический соперник Рогози-
на, воспрепятствовал его вхож-
дению в руководство президент-
ской партии. Обиженный, но не
сломленный, Рогозин решил пой-
ти другим путём.
В сентябре 2003-го Рогозин
создал и возглавил избиратель-
ный блок (впоследствии преоб-
разованный в партию) «Родина»,
и уже в декабре переизбрался на
депутатскую должность с рекорд-
ным результатом в 79%. Его блок
с умеренно националистической
программой набрал 9,1% и про-
шёл в парламент. Вскоре Дми-
трий Рогозин стал заместителем
председателя Государственной
Думы. В следующем году во вре-
мя президентских выборов Ро-
гозин сделал ещё один удачный
ход, укрепивший его положе-
ние. Не поддержав сопредседа-
теля «Родины» Сергея Глазьева,

20. 20 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
без консультаций с фракцией вы-
ставившего свою кандидатуру на
выборы, Рогозин призвал партию
умеренно поддержать Путина. Ре-
шение оказалось верным, и к лету
2004-го, одолев Глазьева во вну-
трипартийной борьбе, Дмитрий
Рогозин стал единоличным пред-
седателем «Родины».
Кажется, что карьера умерен-
ного «карманного» оппозицио-
нера-националиста снова идёт на
подъём, но Рогозин вновь спот-
кнулся о политическую подножку
своего давнего недруга — Юрия
Лужкова.
В декабре 2005 года национа-
лизм Рогозина и его партии про-
явился в агитационном ролике,
снятом в преддверии выборов
в Мосгордуму. Откровенно ксе-
нофобское видео под названием
«Очистим Москву от мусора»
дало Лужкову долгожданный
повод обрушиться с критикой
на своего старого соперника, и
он не преминул воспользовать-
ся открывшейся возможностью.
Шквал критики, обвинений в экс-
тремизме и ксенофобии привёл к
снятию «Родины» с выборов в ре-
гиональные парламенты субъектов
РФ и жёсткому давлению властей.
Рогозин, лично снявшийся в скан-
дальном ролике, был поставлен
перед выбором: либо отставка с по-
ста председателя, либо полная лик-
видация партии. Выбрав первое,
Дмитрий Рогозин покинул «Роди-
ну». Так как Кремль был заинте-
ресован в существовании и даже
некотором видимом усилении кон-
тролируемой системной оппози-
ции, опальная «Родина» после рез-
кой трансформации, объединения
с другими политическими силами и
смены идеологической концепции,
превратилась в партию «Справед-
ливая Россия» во главе с Сергеем
Мироновым. Идейная платформа,
очищенная от национализма и ксе-
нофобии, в основе своей осталась
прежней — поддержка курса Вла-
димира Путина.
Тем временем Дмитрий Рого-
зин год спустя предпринял попыт-
ку вернуться в большую полити-
ку, создав новую партию «Великая
Россия», однако отказ в регистра-
ции поставил крест на его планах.
Кремль тогда всерьёз решил дис-
танцироваться от политических
сил, исповедующих радикальные
идеи. Время мобилизации нацио-
налистического электората ещё не
настало, и политическое будущее
Рогозина представлялось весь-
ма неопределённым. Однако уже
в следующем, кризисном 2008-м
году Россию и мир ожидали се-
рьёзные перемены, которые сде-
лали сторонников радикальных
взглядов вновь востребованными
в российском политикуме.
В январе 2008-го Дмитрий Ро-
гозин неожиданно был назначен

21. 21
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
постпредом РФ при Организации
Североатлантического договора в
Брюсселе. Это назначение широко
обсуждалось политической эли-
той РФ и, учитывая национали-
стические и антизападные взгля-
ды Рогозина, явно намекало на
грядущую геополитическую кон-
фронтацию. Давно прогнозируе-
мое обострение отношений Запа-
да и РФ произошло уже в феврале,
после провозглашённой и при-
знанной США и многими страна-
ми ЕС независимости сербского
автономного края Косово и Ме-
тохия. Владимир Путин как тогда,
так и сейчас не скрывал, что счи-
тает данное событие прецедентом,
открывшим дорогу к силовому пе-
рекраиванию границ суверенных
государств без оглядки на между-
народные институты. На фев-
ральском саммите стран СНГ в
Москве Путин заявил следующее:
«Прецедент Косово — это страш-
ный прецедент. Он, по сути дела,
взламывает всю систему между-
народных отношений, сложив-
шуюся даже не за десятилетия, а
за столетия. И он, без всяких со-
мнений, может повлечь за собой
целую цепочку непредсказуемых
последствий». «Непредсказуемые
последствия» принятия подобной
доктрины дали о себе знать уже в
августе, вылившись в короткую
российско-грузинскую войну. В
апреле 2009-го года за умелые,
по мнению российского лидера,
дипломатические действия во
время этого конфликта Рогозину
досрочно присвоили высший ди-
пломатический ранг Чрезвычай-
ного и Полномочного посла. Пока
роль Рогозина оставалась в боль-
шей степени демонстративной —
известный националист и шови-
нист в роли представителя России
в НАТО являлся практически от-
кровенным дипломатическим из-
девательством. Однако несколько
лет спустя внутриполитическая
ситуация в России сделала Дми-
трия Олеговича ещё более востре-
бованным.
После Болотных протестов
Путин, обеспокоенный созданием
гремучей смеси из недовольного
среднего класса, интеллигенции
и националистов, понял необхо-
димость обеспечения лояльности
последних как единственной по-
тенциально опасной для режима
части общества. Окончательный
поворот к неоконсерватизму и
«духовным скрепам» сопрово-
ждался возвышением людей, спо-
собных служить мостами между
Кремлём и шовинистически на-
строенными гражданами. Одним
из таких «мостов» и стал Рогозин.
Осознавая возросшую важность
ВПК в новых геополитических ус-
ловиях, Путин поручил Рогозину
курировать «оборонку», хотя это
назначение носило скорее фор-

22. 22 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
мальный характер, и влияние Ро-
гозина в оборонном секторе силь-
но ограничено главой корпорации
«Ростех» Сергеем Чемезовым и
министром обороны Шойгу, чьи
позиции на орбитах российской
власти расположены куда бли-
же к центру. Ограниченные ап-
паратные позиции Дмитрия Ро-
гозина вполне укладываются в
общую архитектуру российской
власти после ужесточения режи-
ма в 2011-м, когда официальные
должности — как правило, доста-
точно скромные — не отражают
всей полноты влияния путинско-
го окружения из так называемого
«Политбюро 2.0». Несомненно,
Рогозин на сегодняшний день не
входит в небольшую группу наи-
более влиятельных друзей прези-
дента. Однако его основная (по-
мимо политического шутовства)
функция связующего звена между
Кремлём и националистами при-
вела к росту его политического
веса. На фоне ухудшения эконо-
мического положения и угасания
«посткрымской» истерии Путину
неизбежно придётся уделять всё
больше и больше внимания наци-
оналистам, как наиболее пассио-
нарной и готовой к радикальным
действиям части общества, утрата
лояльности которой сделает воз-
можность переворота куда более
реальной, чем самые массовые
митинги «беззубой» либераль-
ной оппозиции. А это значит, что
роль Дмитрия Олеговича, веро-
ятнее всего, вырастет, что может
конвертироваться в рост поли-
тического влияния. Дальнейшее
возвышение Рогозина сможет слу-
жить своего рода сиреной, опове-
щающей об очередной авантюре
Кремля, связанной с раскручива-
нием националистической исте-
рии. Впрочем, сегодня на повестке
дня у Кремля всё больше вопросы
внутренние.
Сергей Чемезов
Фигура Сергея Чемезова явля-
ется, пожалуй, наименее публич-
ной в окружении президента РФ
Владимира Путина. Однако, как и
в случае с другими представителя-
ми кремлёвской «знати», публич-
ность в данном случае обратно
пропорциональна реальному по-
литическому весу и влиянию. В
последнее время роль Чемезова в
руководстве российским государ-
ством возрастает, и наряду с воз-
высившимися силовиками глава
корпорации «Ростех» становится
одним из наиболее могуществен-
ных людей в путинской России.
В значительной степени жиз-
ненный путь Сергея Викторовича
можно назвать классическим для
нынешней российской элиты. Но
есть и особенности, выделяющие
фигуру главы «Ростеха» среди
других, и, прежде всего, это неха-

23. 23
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
рактерная для путинского окру-
жения давняя и прочная связь не
столько с силовыми структурами
и спецслужбами, сколько с рын-
ком и бизнесом. Причём работа
Чемезова в этих сферах фактиче-
ски началась задолго до того, как
зачатки рыночной экономики в
СССР вообще начали формиро-
ваться.
Ровесник нынешнего хозяи-
на Кремля, Сергей Чемезов ро-
дился в 1952-м году в сибирском
Черемхово. Закончив институт
народного хозяйства в Иркутске,
Сергей Викторович некоторое
время работал в этом городе ин-
женером и научным сотрудником
НИИ цветных металлов. В 1980-м
Чемезов перешёл на работу в экс-
периментально-промышленное
объединение «Луч», а спустя три
года в качестве представителя
этой организации отправляется в
заграничную командировку, роль
которой в дальнейшем жизнен-
ном пути Сергея Викторовича
сложно переоценить. Ведь именно
в ГДР, в которую Чемезов получил
назначение, будущему «оружей-
ному барону» удалось не только
познакомиться, но и подружиться
с будущим коллегой и соратни-
ком, сотрудником Первого глав-
ного управления КГБ Андреем
Бельяниновым, а также с другим
молодым офицером КГБ — Вла-
димиром Путиным.
Здесь следует отметить, что
официально Сергей Чемезов ни-
когда никакого отношения к спец-
службам не имел. Однако упоми-
нания о его связи с Комитетом
появлялись в СМИ неоднократно,
а Владимир Абрамов — бывший
глава внешнеторгового объедине-
ния «Совинтерспорт», в котором
Чемезов с 1988-го по 1996-й год
занимал пост заместителя гене-
рального директора — в одном
из интервью прямо называл Сер-
гея Викторовича генералом ФСБ.
Каким бы ни был формальный
статус Чемезова в Комитете и его
структурах-преемниках, стоит за-
метить, что внешнеторговые орга-
низации традиционно являлись и
являются удобной «крышей» для
«легальных» резидентур и других
структур разведки.
Покинув в 1996-м «Совин-
терспорт», Чемезов по протек-
ции Путина (тогда — заместителя
управляющего делами Президен-
та РФ) перебрался в Управление
делами Президента на должность
начальника отдела внешнеэконо-
мических связей, которую зани-
мал до 1999-го, когда Владимир
Путин получил кресло председа-
теля правительства. Возможно-
сти будущего российского лидера
в продвижении своих ставлен-
ников на политический Олимп
были ещё достаточно скромны-
ми, однако Чемезов оказался в

24. 24 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
числе тех особо приближённых
«старых путинцев», которые сра-
зу же получили дивиденды от
возросшего влияния их патрона.
В 1999-м Сергей Викторович за-
нял пост генерального директора
ФГУП «Государственная компа-
ния Промэкспорт» — одной из
трёх госкомпаний, занимавшихся
в те годы продажей оборонной
продукции. Заместителем Чеме-
зова стал его старый товарищ из
КГБ — Андрей Бельянинов.
Занимавшийся поставками
запчастей к уже готовой технике
«Промэкспорт» в иерархии рос-
сийской экономики уступал «Рос-
вооружению», пока ещё находив-
шемуся под контролем «семьи»
президента Ельцина. Однако уже
годспустяБорисНиколаевичушёл
в отставку, и резко усиливший
свои позиции Путин решительно
объединил разрозненные струк-
туры ВТС в единую компанию
«Рособоронэкспорт». Возглавляв-
ший «Росвооружение» Алексей
Огарёв, ставленник всё ещё силь-
ной «семьи» экс-президента, в ре-
зультате «византийских» интриг
внезапно лишился поста. При
назначении директора «Рособо-
ронэкспорта» произошла своего
рода рокировка — главой новооб-
разованной компании стал Белья-
нинов, а Чемезов довольствовался
ролью первого заместителя. Одна-
ко два старых приятеля опроверг-
ли слухи о возможной конкурен-
ции, сформировав устойчивый
тандем. Согласно ряду оценок,
Чемезов обладал даже большим
влиянием, чем Бельянинов, что
косвенно подтверждалось рядом
назначений топ-менеджеров но-
вой компании, пришедших в неё
именно по приглашению первого
заместителя директора.
Некоторое время на рынке
продолжали действовать одновре-
менно несколько компаний-экс-
портёров помимо «Рособоронэк-
спорта», и приведение всей сферы
ВТС к общему знаменателю в лице
Чемезова заняло ещё несколько
лет. В 2004-м году Бельянинов был
директором Федеральной службы
по оборонному заказу при Ми-
нистерстве обороны, и Сергей
Чемезов, наконец, стал единолич-
ным хозяином компании и офи-
циальным «главным торговцем
оружием России». С этого момен-
та и вплоть до сегодняшнего дня
карьера Чемезова демонстрирует
экспоненциальный рост.
В рамках отведённой ему от-
расли Чемезов действует как ти-
пичный для путинской России
государственный менеджер, но за
её пределами распространяет своё
влияние как типичный олигарх-
предприниматель, ориентирован-
ный на максимальную экспансию
в различных сегментах рынка. По-
добное сочетание предприимчи-

25. 25
ПРОЕКТ КРЕМЛЯ «ОДКБ»:
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫВОДЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
вого дельца и госчиновника в зна-
чительной степени типично для
современной российской элиты и
в целом характерно для выстро-
енного Путиным симбиоза фео-
дального олигархического капи-
тализма и милитаризированной
автократии. Впечатляющие до-
стижения Чемезова в данном слу-
чае помимо дружбы с российским
«самодержцем» объясняет так-
же и огромный опыт: ведь буду-
щий хозяин «Ростеха» занимался
внешней торговлей ещё в те годы,
когда будущие российские олигар-
хи и не помышляли о какой-либо
рыночной деятельности.
Однако существенным фак-
тором в случае с Чемезовым ста-
ло также резкое обострение гео-
политической обстановки. Ещё в
середине прошлого десятилетия
на фоне возрождения россий-
ско-американского глобального
противостояния стала очевид-
ной возрастающая политическая
роль экспорта вооружений. Од-
нако после аннексии Крыма и на-
чала войны в Украине к прежним
факторам добавился ещё один.
Западные санкции в сочетании с
падением мировых цен на нефть
впервые пошатнули позиции то-
пливно-энергетического ком-
плекса как основного источника
валютных поступлений в россий-
ский бюджет. В связи с этим рос-
сийское руководство вынуждено
уделять больше внимания другим
экспортно-ориентированным от-
раслям, изобилием которых от-
сталая сырьевая экономика РФ
похвастаться не может. В данном
свете экспорт вооружений пред-
ставляется наиболее перспектив-
ным валютным «кормильцем».
Сирийская кампания Путина в
значительной степени являлась
грандиозной рекламой продук-
ции российской оборонки и ре-
кламой, судя по портфелю заказов
предприятий ОПК, весьма успеш-
ной. А значит, влияние Чемезова и
далее будет неуклонно возрастать.
Сергей Шойгу
Существует несколько тео-
рий насчёт реальной конструкции
российской верхушки и степени
взаимовлияния президентского
окружения и Путина. Большин-
ство аналитиков и исследователей
сходятся во мнении о крайне огра-
ниченных возможностях кремлёв-
ских «царедворцев» в определении
конечных целей и принятии клю-
чевых решений, которые зависят
исключительно от самого рос-
сийского лидера, и поэтому они в
значительной степени непредска-
зуемы. Однако существует и дру-
гая точка зрения, в соответствии
с которой Путину отводится куда
более скромная роль, чем принято
считать. Эта гипотеза предполага-
ет, что Путин, по сути, скорее кар-

26. 26 РОССИЯ. УРОКИ НЕ ИЗВЛЕЧЕНЫ
тинка, «аватарка» для тоскующего
по «сильной руке» населения, на
деле в значительной степени зави-
симая и контролируемая высши-
ми слоями истеблишмента. Слухи
о возможном восшествии Сергея
Шойгу на российский «престол»
в качестве преемника Путина не
утихают уже несколько лет. И,
если эти слухи подтвердятся, те-
ория «псевдодиктатора» получит
мощную подпитку. Ведь сложно
отыскать в России другого полити-
ка, так ярко и красноречиво про-
являвшего себя как практически
лишённый личной инициативы
верноподданный слуга.
Будущий кандидат на роль ру-
ководителя российского государ-
ства родился в 1955 году в Туве —
территории, ставшей частью
России совсем недавно, в 1944-м.
Некоторое время поработав ма-
стером, прорабом и управляющим
несколькими строительными тре-
стами Тувинской АССР, Сергей
Кужугетович начал успешную ка-
рьеру — что в общем-то неудиви-
тельно, учитывая должность его
отца, председателя Тувинского
обкома КПСС Кужугета Шойгу.
Учитывая дружбу, связывавшую
Шойгу-старшего с тогдашним гла-
вой Свердловского обкома партии
Борисом Ельциным, дальнейшее
головокружительное восхожде-
ние по карьерной лестнице стано-
вится легко объяснимым.
После землетрясений в Спи-
таке в уже клонящемся к закату
СССР формируется единое спа-
сательное движение. В 1990-м
году стихийные формирования
спасателей России оформляются
в зачаток будущего федерального
министерства, тогда получивший
название Государственного ко-
митета РСФСР по чрезвычайным
ситуациям. Протекция набира-
ющего силу Ельцина позволила
Шойгу, учившемся в то время в
столичной партийной школе, за-
нять пост главы этого формируе-
мого ведомства, преобразованно-
го в министерство в 1994 году.
С самого начала помимо пря-
мых функций зарождающееся
спасательное ведомство начало
носить характер квазисиловой
структуры. Ельцин, ещё не покон-
чивший с СССР и не обладавший
собственными силовиками, стре-
мился создать нечто вроде персо-
нальных «гвардейцев кардинала»,
не связанных ни с Минобороны,
ни с КГБ или наследниками это-
го союзного ведомства. Сергей
Кожугетович справился с зада-
чей блестяще, фактически создав
параллельную вооружённым си-
лам армию с собственными бро-
нетанковыми силами и авиацией,
оснащённую куда лучше боль-
шинства подразделений МО РФ,
зачастую на уровне ВДВ. Эта лич-
ная гвардия Ельцина в несколько