asi_mp, profile picture
Uploaded byasi_mp
PPTX, PDF1,876 views

Национальная система компетенций и квалификаций

Документ представляет собой дорожную карту по созданию национальной системы компетенций и квалификаций в России, нацеливающейся на улучшение состояния человеческого капитала и инвестиционного климата. Основные цели включают определение потребностей в высококвалифицированных кадрах, обеспечение соответствия образовательных стандартов реальным запросам работодателей и развитие системы сертификации. Дорожная карта разработана с участием более 100 организаций и затрагивает вопросы повышения качества образования и трудовой мобильности.

Embed presentation

Downloaded 45 times
СОВМЕСТНО С ПРИ ПОДДЕРЖКЕ Дорожная карта по переходу к Национальной Системе Компетенций и Квалификаций (НСКК) Москва | Февраль 2013 0 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какова цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для образования и работодателей? высококвали- 2. Как усилить общественный квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных контроль за качеством 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов образования? технологии для развития внутреннюю миграцию для 3. За счет чего увеличить дистанционного обучения? развития рынка труда? академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики? специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для 2. Как обеспечить соответствие вающие 6 исполнения поручения содержания проф. стандартов Стандартизация инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам стандартов? работодателей? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 1 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта является результатом комплексного проекта, в котором приняли участие более 100 организаций Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Методология, анализ, координация • Работа с большой РГ • Работа с группами: ежедневно • Работа с группами и внешними АСИ с • Разработка • Анализ, проверка формулирование и участниками поддержкой методологии и интеграция конечного содержания • Согласование содержания BCG процесса создания • Работа над исследованием лучших • Разработка методологии и карты практик написание карты Создание содержания Создание содержания - встречи подгрупп (30+) Подгруппы и участники РГ (150+ Совещания экспертов по содержанию (20+) участников) Встречи большой рабочей группы (5) Внешние участники РГ (3200+) Валидация содержания внешними участниками, в том числе площадка Witology (25+) Согласование Федеральные органы исполнительной Согласования (14) власти (6) Источник: Анализ BCG 2 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта консолидирует мнения бизнеса, образования и экспертного сообщества Образование Ассоциации и Бизнес • ВШЭ, некоммерческие организации • Р-Фарм, • МЭСИ, • АСИ, Краудсорсинг: • ИнтерРАО, • МШУ • Деловая Россия, • Платформа • РОСНАНО, • Сколково, • ОПОРА, Witology – • Сколково, • ГУУ, • РСПП, частные • Русские машины, • МГТУ • ТПП, лица, представ • Cisco, Баумана, • АП КИТ, ители • ОАК, • МГУ, • АРУК, бизнеса, предст • ФИНАМ FM, • ОУП • АРПП, авители • РВК, ВПО, МФТИ, • АККОРК, образования • Pfizer и др. • МГГУ, • World Skills • Томск ГУ, и др International, Новстрой и др. Федеральные органы исполнительной власти Региональные органы исполнительной власти • Минэкономразвития России • Министерство труда, занятости и социальной • Министерство труда и социальной защиты защиты Республики Татарстан Российской Федерации • Минобрнауки Калужской области • Минобрнауки России • Ярославская область • Минобороны России • Минпромторг России • ФМС России • Росаккредитация ДК включает и развивает идеи, накопленные по НСКК за последние 10 лет в РФ и лучшие мировые практики Источник: Анализ BCG 3 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 4 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
По количественным показателям экономика и образование РФ успешны, качественно они менее конкурентоспособны Позиции РФ в рейтингах по Позиции РФ в рейтинге экономическим и демографическим конкурентоспособности Всемирного показателям Экономического Форума1 Место в мировом рейтинге Место в мировом рейтинге 15 150 12 110 10 100 9 9 85 52 5 50 0 0 Объем ВВП Численность Охват высшего Качество проф. Инновационность Профессионализм по ППП населения образования образования и руководителей доп. обучения 1. Показатели рейтинга ВЭФ - качественные оценки по результатам опроса руководителей предприятий в различных странах Источник: Отчет ВЭФ 2011-2012, МВФ данные за 2010, анализ BCG 5 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Конкурентоспособность работников РФ снижается с ростом зарплат и отставанием производительности труда Преимущество в стоимости труда (с поправкой на производительность) в % по сравнению с Средняя заработная плата (в час) Германией. US$ 25 Germany 20 100% Russia 15 China Преимущество другой 80% 10 Brazil 5 India 60% 0 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018Year 40% страны India Производительность труда (ВВП по ППС на 20% человека) China Brazil 0% US$ 70 000 1998 2002 2006 2010 2014 2018 Germany Year 60 000 -20% 50 000 Преимущество China 40 000 -40% 30 000 Russia Russia 20 000 Brazil Германии India -60% 10 000 0 Year 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Примечания: Германия использована как представитель категории "Западная Европа" Источник: EIU, ILO, анализ BCG 6 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Демографическая ситуация в РФ приводит к снижению объема рабочей силы и ее старению Трудоспособное население уменьшается Возраст рабочей силы растет Млн чел %, млн занятых 64 65 69 70 150 146 147 143 100 142 142 142 3 5 4 4 60-72 28 30 29 14 31 34 14 19 (19%) (21%) 36 21 50-59 (20%) (22%) (24%) (25%) 80 34 30 24 23 27 100 (23%) (20%) (17%) 25 26 30 (16%) 29 26 40-49 (17%) (18%) 60 40 32 27 24 25 30-39 50 84 87 90 88 84 80 (58%) (59%) (63%) (62%) (59%) (57%) 20 25 24 25 24 До 30 лет 0 0 1995 2000 2005 2010 2015п 2018п 1995 2000 2005 2010 Средний 38,2 39,1 39,6 39,9 Старше трудоспособного возраст Моложе трудоспособного Трудоспособный возраст Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин Источник: Росстат, анализ BCG 7 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Доля высшего образования растет, среднее и начальное профессиональное образование все менее популярны Доля высшего образования все выше ... и среди общего количества среди выпускников... работников %, тыс. выпускников 1951 2580 2310 1718 1 977 2 539 2 621 71 64 65 69 70 100 %, 100 3% 2% 2% 0.7% 4 % 0,3% млн 6% 12 % 9% 22 % занятых 15 % 28 % 20 % 80 39 % 80 23 % 49 % 24 % 51 % 54 % 55 % 33 %1 22 % 33 %1 20 % 60 27 % 60 11 % 18 % 29 % 29 % 27 % 40 40 25 % 28 % 33 % 31 % 28 % 32 % 28 % 56 % 45 % 20 20 32 % 29 % 23 % 26 % 27 % 18 % 18 % 17 % 18 % 20 % 0 0 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 1992 1995 2000 2005 2010 Без основного общего Начальное проф. Основное общее Среднее проф. Среднее общее Высшее образование Начальное проф. Среднее проф. 1. Включая начальное профессиональное образование Источник: Росстат, анализ BCG Высшее образование 8 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Пропорция специальностей изменилась, многие работают не по специальности или с понижением квалификации Взрывной рост обучения по Частая работа не по специальности, на гуманитарным специальностям менее квалифицированных позициях тыс выпускников ВУЗ x3 % работников1 100 100 1,000 100 Швеция 24 800 80 80% 51 75% 10 600 60 16 США x5 970 6 400 761 40 12 -14% +82% 50 200 20 352 335 31 293 212 183 184 198 195 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 Работники с высшим обр. Работники со средним спец. обр. Естественно-научные и технические Понижение - до ср. квалиф., сферы услуг и докум., рабочих Социально-гуманитарные Не по специальности, с сохранением уровня квалификации Повышение - до рук-ля и/или высш. квалиф. для ср. спец. По специальности (включая смежные профессии) 1. По данным исследования ВШЭ и Росстат 2009 г. 2. Без разбивки на высшее/среднее проф. обр. Доля работающих по специальности в Швеции и США2 Источник: Росстат, ВШЭ, анализ BCG 9 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
При это бизнесу не хватает рабочих и специалистов средней квалификации Структура открытых вакансий по требуемому уровню квалификации, средний и крупный бизнес, 2010 г. Руково- 4 дители Спец-ты высш. уров. 23 квалиф. Спец-ты ср. уров. 31 квалиф.1 Квалиф. 28 рабочие Неквалиф. 14 рабочие Всего 100 вакансий 0 20 40 60 80 100 % вакансий 1. Включая работников сферы услуг и подготовки документации Примечание: средний уровень квалификации – выпускники среднего проф. образования, квалифицированные рабочие – выпускники начального проф. образования Источник: Росстат, анализ BCG 10 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Сотрудничество бизнеса с СПО снижается, основная форма взаимодействия с образованием - стажировки Доля предприятий, сотрудничающих с Стажировки являются наиболее учреждениями начального и среднего проф. популярным видом сотрудничества, но образования снижается уровень вовлечения предприятий низок % предприятий 40 19 Стажировка 20 35 22 33 11 32 Ярмарка вакансий 13 30 15 30 29 Прямой договор 6 27 7 на подготовку 8 1 Училища Преподавание 2 4 Техникумы 1 ВУЗы 20 Конкурс 1 1 1 Проф. стандарты 1 1 1 Финансирование 1 10 1 1 Доп. стипендия 1 1 Другое 1 2 0 Сотрудничество Сотрудничество Сотрудничество 0 5 10 15 20 25 с училищами с техникумами с ВУЗами % предприятий 2006 2010 Источник: Мониторинг экономики образования ВШЭ, анализ BCG 11 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Миграция из-за рубежа дает относительно небольшой прирост рабочей силы, мобильность внутри страны снижается Россия получает приток рабочей Однако мобильность внутри страны силы за счет миграции из-за рубежа снижается тыс. чел тыс. чел. (прибывших) 1,200 2,600 1,100 2,400 1,000 2,200 900 2,000 1,800 800 1,600 700 1,400 600 Прибывшие 1,200 500 Выбывшие 1,000 400 Прирост 800 300 600 Внутри региона 200 400 Между регионами 100 200 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010 Источник: Росстат, анализ BCG 12 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта НСКК должна задать траекторию развития человеческого капитала для достижения целей страны Показатели успеха на среднесрочной перспективе: Целевые индикаторы • Положительная динамика по основным успеха (основные КПЭ D КПЭ): • Дополнительные процессные показатели, напр. охват развертывания Общие КПЭ новых инициатив • Количество высокопроизво- С дительных рабочих мест Процессные • Доля выскоквали- показатели, позволяющие фицированных отследить выход не целевую специалистов траекторию: • Позиция России в • Принятие необходимых B рейтинге ВЭФ нормативно-правовых актов • Запуск пилотов и т.п. Отдельные КПЭ по направлениям (напр. A доля выпускников ВПО и СПО, трудоустроенных по специальности и 2012 2013-14 2015-18 2020 т.п.) Необходимо в первую очередь сфокусироваться на измеримых результатах в среднесрочный период 13 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали-фи работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? цированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи-вающи 1. Какие шаги необходимы для 2. Как обеспечить соответствие 6 исполнения поручения е инструменты и Стандартизация Президента о создании проф. содержания проф. стандартов механизмы реальным запросам работодателей? стандартов? 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 14 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта НСКК должна обеспечить создание квалифи- цированных кадров в соответствие с целями развития страны Задачи Охват Цели Определения по достижению целей ДК НСКК • Для коммерческого • Обеспечение притока Охвачены сектора ВПРМ инвестиций и их другими –производительность эффективности • Развитие картами НПИ 25 млн. высоко- >900 тыс. руб.1 в год + косвенное производитель- предпринимательства и • Для бюджетных улучшение организации влияние ных рабочих мест отраслей ВПРМ труда НСКК (ВПРМ) к 2020 г. –зарплата >30 тыс. • Обеспечение рублей2 в месяц квалифицированных и компетентных кадров • ВКР – есть проф. • Обеспечение механизмов 33% высоко- сертификаты (сверх повышения квалифици- базового проф. квалификации образования) рованных ИЛИ работников (ВКР) • зарплата >10-ти • Создание стимулов для к 2020 г.3 прожиточных повышения минимумов квалификации В 20ке лучших стран по: • Качеству проф. образования Место в 20ке • Создание стимулов для и переподготовки повышения качества рейтинга ВЭФ • Профессионализм рук-лей образования • Инновационности 1. По добавленной стоимости в ценах 2011 г.; 2. С учетом уровня цен в регионе, в ценах 2011 г. Источник: Указы президента №596 и №597 от 7 мая 2010 г.; Анализ BCG 15 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Расчет кол-ва ВПРМ основывается на данных МЭР и средней производительности основных стран конкурентов в 2020 году Подход к определению ВПРМ Основные допущения модели Оценка и прогноз количества ВПРМ по отраслям в соответствии с согласованными критериями • За основу взят • В пределах одного сектора экономики (по разделам ОКВЭД) рост производительности Структура занятости в 2011 г. Прогноз структуры занятости в 2020 г. инновационный прогноз Сел. хоз. 5,3 4,7 Рыболовство 0,1 0,1 Добыча пол. иск. 1,4 1,5 Обр. пр-ва 10,4 9,5 между 2011г. – 2020г. равномерный Энергетика 2,2 2,3 Минэкономразвития по Стр-во 4,9 5,8 Торговля 10,7 12,0 Гостиницы 1,3 1,4 Транспорт и связь 6,4 6,4 Фин. деятельность 1,3 1,3 Аренда и прочие услуги 4,4 4,6 Гос. управление1 5,6 4,9 отраслям Образование Не ВПРМ 6,4 5,6 Здравоохранение ВПРМ 5,4 5,4 Ком., соц. и перс. услуги 2,6 2,4 Итого 54,9 13,6 68,5 41,6 26,3 68,0 • При прогнозировании бюджетного сектора 0 20 40 60 80 0 20 40 60 80 1. Данные по распределению зарплат отсутствуют Млн. занятых Млн. занятых Источник: Росстат, Минэкономразвития России, анализ BCG 64 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации В коммерческом секторе РФ 75% добавленной стоимости создается на 22% предприятий • Смоделирована используется зарплата, а не структура экономики по производительность Процентиль (100-1) 100 75% доб. 39 тыс. долл. в год стоимости производительности 0 50 100 150 200 1,500 (процентили) • Структура экономики РФ по производительности практически не Производительность тыс. долл. 1. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 20 млн. работников сделана корректировка на текущее значение производительности по экономике 2. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 11 млн. работников или порядка 8% от занятых в США в 2011 сделана корректировка на текущее значение производительности по экономике Источник: US Bureau of Labor statistics, анализ BCG по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Национальная предпринимательская инициатива 64 Производительность ВПРМ должна быть выше средней производительности основных конкурентов в 2020 г. • На основе статистики по изменится к 2020г. Прогноз производительности труда по G7 + БРИК в 2020г. Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности 1) 120 К 2020г.в РФ оценочно будет - 25-27 млн. +13% 102 основным странам • Основными конкурентами Российской 100 рабочих мест с 90 производительностью конкурентам определена выше 39 тыс. долл. в 80 год +48% 39– средневзвешенная производительность 60 522 на 2020. год по G7+ +84% +24% БРИК - без России (892 тыс. руб. экономики в 2020г. будут страны ОЭСР и 40 +48% 35 в ценах 2011 г.)1 28 29 отсечка для ВПРМ 23 30 – средневзвешенная 20 15 15 производительность 10 на 2011. по G7+ БРИК (без России) 0 Индия Китай Бразилия Россия G7 2011 (оценка) БИК 2020 (прогноз) 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции 2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации 64 • Расчитано количество К 2020г. в России будет 20 млн. мест с производительностью более 1.2 млн руб. в год (средняя производительность ОЭСР1) • ВПРМ, которые уже существуют в 2011г. Структура экономики РФ по Структура экономики РФ по производительности 2011г.2 производительности 2020г.2 ВПРМ в экономике в Процентиль (100-1) Процентиль (100-1) 13,5 млн. с 20 млн. с производительностью производительностью выше средней по выше средней по будут модернизированы и остаются ВПРМ в ОЭСР+ Бразилия и ОЭСР+ Бразилия и Китай в 2011 году Китай в 2020 году 2020г. с произвль-ностью 1 0 100 200 Производительность тыс. долл. 1,500 A B 1 0 100 200 300 Производительность тыс. долл. по ППС 2011 A B 2,300 выше отсечки 2020г. и Исходя из текущего прогноза развития экономики от 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции, не включает Россию и Индию производительность, которой в 2-4 раз ниже прочих стран ОЭСР) 2. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 20 млн. работников 64 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации МЭР, 25 млн. ВПРМ - является высокоамбициозной 1 целью Источник: Минэкономразвития, Росстат.; инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Национальная предпринимательская Анализ BCG 16
25 млн. ВПРМ к 2020г. – амбициозная задача, они будут создавать порядка 86% добавленной стоимости в экономике РФ 1 Структура экономики РФ по Структура экономики РФ по производительности 2011г.2 производительности 2020г.2 Процентиль (100-1) Процентиль (100-1) 6 млн. ВПРМ - 60% ДС 10 млн. ВПРМ - 58% ДС 20 млн. ВПРМ – 81% добавленной стоимости 25 млн. ВПРМ – 86% добавленной стоимости Всего в экономике 68 млн. Всего в экономике 68 млн. занятых – 100% добавленной занятых – 100% стоимости добавленной стоимости 1 1 30 79 Производительность тыс. долл. год 39 90 Производительность тыс. долл. год Кол-во выскопроизводительных рабочих мест Кол-во выскопроизводительных рабочих мест с с средневзвш. прз-ностью G7 + БИК средневзвш. прз-ностью выше ОЭСР 1. Исходя из отсечки 900 тыс. руб. на чел. в год на основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции, 2. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 20 млн. работников. Статистика Минэкономразвития. 17 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Производительность ВПРМ должна быть выше средней производительности основных конкурентов в 2020 г. Прогноз производительности труда по G7 + БРИК в 2020г. Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности1) +13% 120 К 2020г.в РФ оценочно будет - 25-27 млн. 102 100 рабочих мест с 90 производительностью выше 39 тыс. долл. в 80 год +48% 39– средневзвешенная производительность 60 522 на 2020. год по G7+ +84% +24% БРИК - без России (892 тыс. руб. 40 +48% 35 в ценах 2011 г.)1 28 29 23 30 – средневзвешенная 20 15 15 производительность 10 на 2011. по G7+ БРИК (без России) 0 Индия Китай Бразилия Россия G7 2011 (оценка) 2020 (прогноз) 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции 2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG 18 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Для бюджетного сектора производительность не показательна – предлагается использовать зарплату Разделы ОКВЭД Подход к оценке ВПРМ • Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство • Раздел В Рыболовство, рыбоводство • Раздел С Добыча полезных ископаемых Возможна • Раздел D Обрабатывающие производства оценка • Раздел E Производство, передача и количества распределение электроэнергии, газа и воды ВПРМ по Предлагаемый подход: к • Раздел F Строительство производи- определению ВПРМ для разделов • Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт тельности L-P: автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования • зарплата, в три раза • Раздел Н Гостиницы и рестораны превышающая минимальный • Раздел I Транспорт и связь доход среднего класса по • Раздел J Финансовая деятельность 1 определению Всемирного банка • Раздел K Операции с недвижимым (доход не менее 4 тыс. долларов имуществом, аренда и предоставление услуг1 США в год в ценах 2000 г. по ППС) • Раздел L Государственное управление и • т.е. не менее 12 тыс. долларов обеспечение военной безопасности; обязательное США в год в ценах 2000 г. (по социальное обеспечение ППС) • Раздел M Образование • Раздел N Здравоохранение и предоставление • т.е. не менее 30 тыс. рублей в социальных услуг месяц в ценах 2011 г. • Раздел О Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг • Раздел Р Деятельность домашних хозяйств 1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы Источник: Росстат, World bank Global economic prospects 2007 report, анализ BCG 19 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Структура создания ВПРМ по отраслям (на основе предлож. критериев и инновационного сценария Минэкономразвития) Число Производи- Число Производитель занятых тельность ВПРМ ВПРМ занятых 2011 ность 2011 (тыс. ВПРМ 2011 ВПРМ 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020 Сектор (тыс. чел.) руб. на ч-ка) (тыс. чел.) 2011 (%) чел.) руб. на ч-ка) чел.) (%) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 6 583 284 543 8% 5 790 391 883 15% Рыболовство и рыбоводство 147 665 62 42% 131 812 67 51% Добыча полезных ископаемых 1 063 4 654 651 61% 1 145 5 180 739 65% Обрабатывающие производства 10 281 721 2 050 20% 9 383 1 608 5 030 54% Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1 950 903 394 20% 1 984 1 941 909 46% Строительство 5 474 552 1 152 21% 6 466 980 3 044 47% Оптовая и розничная торговля; ремонт 12 174 679 3 180 26% 13 715 1 078 5 480 40% Гостиницы и рестораны 1 218 364 183 15% 1 290 471 233 18% Транспорт и связь 5 361 768 1 255 23% 5 387 935 1 759 33% Финансовые услуги1 1 182 1 647 550 47% 1 197 1 931 687 57% Операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг 5 514 423 1 092 20% 5 780 557 1 650 29% Гос. управление и обеспечение безопасности; соц. страхование 3 801 717 836 22% 3 315 1 169 1 750 53% Образование 5 789 231 452 8% 5 042 433 1 215 24% Здравоохранение и предоставление социальных услуг 4 604 376 460 10% 4 651 1 011 2 069 45% Предоставление прочих услуг 2 529 1 485 260 10% 2 297 2 747 641 28% Итого 67 671 676 13 121 19% 67 575 1 134 26 156 39% 1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы Источник: Росстат, Минэкономразвития России, анализ BCG 20 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Определение ВКР: работники, обладающие подтвержденными проф. компетенциями сверх базовых Структура компетенций: "Прорывные" профессиональные компетенции: Высококвалифициро- • являются результатом саморазвития в инновационной ванные работники "Прорывные" среде ("центры превосходства") (имеют компетенции: • являются залогом глобальной конкурентоспособности дополнительные • обычно не имеют формального подтверждения профессиональные сертификаты) Дополнительные профессиональные компетенции: • могут являться результатом дополнительного формального или неформального проф. обучения Дополнительные • являются основой конкурентоспособности на рынке компетенции и труда и могут быть требованием к занятию квалификации определенных должностей • подтверждаются профессиональными сертификатами Квалифицированные Базовые профессиональные компетенции: работники Базовые • являются результатом профессионального образования (имеют аттестаты или компетенции и или опыта работы дипломы НПО, СПО квалификации • обычно являются условием или необходимым или ВПО) требованием для осуществления определенной профессии • подтверждаются дипломом или аттестатом Определение может быть уточнено после разработки Национальной рамки квалификаций 21 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 22 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Наибольший вклад в создание квалифицированных кадров для ВПРМ должно дать доп. обучение взрослых работников Охват к 2020 г., млн. чел1 Повышение качества проф. 4,5-6 образования и соответствия 1 компетенций выпускников требованиям бизнеса Источники 25 млн. Развитие системы образования квалифи- 14 в течение жизни ВПРМ к 2 • Формальное доп. обучение цирован- 2020 г. • Неформальное образование ных кадров 5-7 для ВПРМ Упрощение доступа на рынок 3 труда для квалифицированных 0,7-1 мигрантов 4 Система карьерного ориентирования 20-25 Поддержи- вающие 5 Система независимой сертификации компетенций 18-20 инстру- менты 18-22 6 Профессиональные стандарты По каждой теме мы предлагаем обсудить наиболее значимые и противоречивые мероприятия 1. Накопленным итогом (кроме доп. обучения); предполагается, что для поддержания высокого профессионального уровня необходимо постоянное (ежегодное) доп. обучение (в т.ч. самостоятельное) Источник: Анализ BCG 23 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Укрупненная дорожная карта (текущая версия) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Профессиональное ориентирование и развитие школьников и молодежи Создание системы мониторинга спроса и предложения Планирование Мотивация абитуриентов для получения НПО и СПО Создание единого федерального портала НСКК Стимулирование сотрудничества ОУ с работодателями Повышение качества преподавательского состава Образование Усиление механизмов контроля качества образования Стимулирование повышения академической мобильности Развитие доп. образования через интернет Повышение квалификации и переподготовка Стимулирование развития программ доп. образования и переподготовки Создание нормативно-правовой базы для привлечения ВКС и КС Миграция Создание механизмов и инфраструктуры для эффективного привлечения ВКС и КС Создание механизмов и программ для стимуляции внутренней миграции Создание и внедрение классификатора рынка труда (2012) Стандартизация Создание нормативно-правовой базы и механизмов институциональной поддержки Создание нормативно-правовой и технической базы Сертификация Создание предложения сертификационных услуг Стимулирование спроса на сертификацию Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 24 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
КПЭ дорожной карты (I) КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г. 0. Общие КПЭ дорожной карты 0.1.Количество высокопроизводительных рабочих мест в 12 млн. 17 млн. 25 млн. экономике 0.2. Доля высококвалифицированных работников Не более 16% 22% 33% 0.3. Позиция России по ранжированию стран по версии Всемирного экономического форума: • Качеству профессионального образования и переподготовки 52 35 20 • Профессионализм руководителей 110 70 20 • Инновационности 85 60 20 1. Планирование и мотивация Охват населения программами профессиональной ориентации 4 млн. 8 млн. 20 млн. 2. Образование 2.1 Доля выпускников НПО, ВПО и СПО, трудоустроенных на ВПРМ 20% 35% 70% 2.1.2 Доля выпускников НПО, СПО, ВПО трудоустроенных по специальности течение 1 года после выпуска (%) 43% 50% 70% 2.2 Общий объем финансирования ОУ со стороны бизнеса, 10% 15% 30% 2.3 Количество ВУЗов, входящих в первую сотню в мире по 0 0 5 репутации у работодателей 2.4 Количество международных патентов, полученных на базе 1% 4% 7% российских образовательных учреждений в приоритетных отраслях 2.5 Количество программ обучения по новым специальностям 0 10 50 25 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
КПЭ дорожной карты (II) КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г. 3. Дополнительное обучение 16% 30% 50% 3.1 Доля людей в экономически активном населении, завершивших обучение на программах доп. образования в течение года (не менее 24 часов) 3.2 Количество поисковых запросов по тематике повышения 0,22(Яндекс и Google) 0,44 0,94 квалификации в поисковых системах на пользователя 3.3. Доля расходов на дополнительное обучение от общих затрат 0,3% 1% 2% на персонал 4. Миграция 4.1 Доля ВКС в общем притоке мигрантов из-за рубежа (исходя из 0,7% 1,5% 2,5% текущего определения ВКС) 4.2. Количество госслужащих и работников гос. сектора с Не определено Рост в три раза Рост в десять раз международным образованием или сертификатами относительно текущего относительно текущего уровня уровня 5. Стандартизация 5.1 Доля экономически активного населения, занятого в областях 0% 20% 40% деятельности, покрытых проф. стандартами 5.2 Количество проф. сообществ, разработавших и внедривших 4 80 160 проф. стандарты и системы сертификации 6. Оценка и сертификация Текущее значение 2015 г. 2020 г. 6.1 Доля работников, получивших сертификаты в отраслях с Не определено, оценочно 15% 30% добровольной сертификацией 10% 26 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Основной эффект ДК достигается за счет 12 ключевых мероприятий Ключевые идеи 2013 2014 2015 2016-2020 1.1 Создан и запущен портал по профессиональной Планирование и ориентации для взрослых и молодежи включающий новые мотивация и существующие профессии • Внедрены механизмы мотивации бизнеса на поддержку ОУ: • 2.1 Налоговые льготы; 2.2. Введена система обр. • 2.9 Расширение полномочий попечительских советов; капитала, 80% бюджетных контроль бюджета, зарплат руководителей, утверждение ГАК; ОУ переведены на новую Образование • 2.12 Замена гос. аккредитации ОУ общественной систему • 2.27. Запущена программа перепрофилирования • 2.25 РЖС выделил землю под кампус 50 вузам части существующих вузов в узкопрофильные 3.1 Создан федеральный электронный Повышение университет с кол-вом обучающихся квалификации и не менее 1 миллиона в год с фокусом переподготовка на дополнительное обучение 4.1, Введен дополнительный критерий для ВКС – "квалификация в перечне пприоритетных отраслей", 4.3 Упростить процесс определения потребности в иностранных работниках и формирования квот Миграция 4.6. Внесены изменения в норм.-прав. базу, стимулирующие развитие дистанционной занятости 4.10 Внесены поправки в Закон «О гражданстве Российской Федерации», гражданство выпускникам ОУ РФ, отучившимся на хорошо и отлично Стандартизация 5.4 Принята общенациональная программа по развитию проф. сообществ Сертификация • 6.7 Создана и запущена АИС "электронная трудовая книжка" Процессный результат Окончательный результат 27 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 28 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Профессиональное образование: переориентация системы на обеспечение конкурентоспособности экономики Цель: Переориентация системы образования и доп. подготовки на обеспечение глобальной конкурентоспособности выпускников, российской продукции и услуг Методические Органы исполнительной и центры законодательной власти Разработка обр. программ и стандартов Возможность участия в Финансирование с разработке учетом среднего ЕГЭ обр. программ абитуриентов и стандартов • Участие в управлении, аттестационных и экзаменационных комиссиях • Участие в финансировании (совместно с гос-вом) • Заказы на НИОКР Образовательные • Интеграция практики в образовательный процесс Работодатели и проф. учреждения (ОУ) • Заключение соглашений о целевой подготовке сообщества Создание компетенций Заключение соглашений о через интеграцию целевой подготовке (с гос. практики Абитуриенты и участием в финансировании) учащиеся Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 29 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (I) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Введение налоговых льгот и гос. гарантий для бизнеса осуществляющего поддержку образовательных 1 учреждений (ОУ) Введение системы образовательного капитала, выдаваемого всем выпускникам 2 государственных и частных школ по результатам ЕГЭ и олимпиад; Привязка финансирования ОУ не к количеству обучающихся, а к объему набора Корректировка государственных программ по субсидированию 3 образовательных кредитов 4 Разрешение проведения модулей образовательной программы вне ОУ Стимулирование сотрудничества Корректировка системы государственного софинансирования целевой подготовки ОУ с 5 специалистов по заказу работодателей создание нового механизма на основании работодателями трехсторонних договоров Корректировка законодательства в части права компаний размещать в ВУЗах 6 заказы на НИОКР в упрощенном порядке 7 Стимулирование создания и развития малых инновационных предприятий Упрощение процедур совместного создания новых образовательных учреждений бизнесом и 8 образовательными учреждениями или органами власти Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 30 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (II) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Расширение полномочий попечительских советов - 9 назначение ректоров и состава ГАК, планирование 10 Проведение гос. экзаменов для выпускников на независимых внешних площадках Создать механизмы улучшения качества образовательных программ НПО, СПО, ВПО : 11 • Модернизировать систему учебно-методических центров • Разрешить государству покупать частные обр. программы а и передавать их ОУ Усиление • Стимулировать вовлечение международных экспертов в создание обр. программ механизмов контроля Замена гос. аккредитации общественно-профессиональной, проводимой аккредитованными Рособрнадзором 12 объединениями работодателей или проф. сообществ качества образования Изменения в нормативно- правовую базу обязывающие 13 ОУ указывать в дипломе место выпускника в общем рейтинге Внедрение обязательной практики публикации в открытом доступе в сети Интернет 14 выпускные квалификационные работы бакалавров, специалистов, магистров, кандидатов и докторов наук Введение КПЭ связанного с кол-вом иностранных студентов 15 Выделение для них грантов и введение упрощенного визового режима Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 31 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (III) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов 16 Разработка механизмов аттестации преподавателей Система КПЭ для ППС, обязать членов ученых советов раскрывать 17 свои доходы. Предоставление целевого финансирования для доступа к базам 18 международных исследований и периодики для студентов, преподавателей и сотрудников вузов и НИИ Создание программ поддержки профессорско-преподавательского 19 состава (ППС) активно занимающегося инновационной деятельностью Повышение уровня оплаты для преподавателей, имеющих более пяти лет практического 20 опыта работы с учетом результатов аттестации работодателями Повышение качества Введение коэффициентов повышения оплаты труда для ППС преподавательс 21 публикующегося в и-нете кого состава Введение КПЭ для ВУЗов по 22 соотношению научно- преподавательского и административного персонала Реформирование системы научных степеней и приближение набора 23 квалифицирующих мероприятий к международным стандартам Создание практики учета преподавателей-практиков отдельно при 24 сборе статистики Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 32 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (IV) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Введение финансирования для иногородних и иностранных преподавателей и 25 студентов обеспечение их доступным жильем в том числе через строительство кампусов и предоставления жилья молодым ученым Изменение системы бюджетных мест и создание программ обмен студентами для 26 стимулирования сотрудничества ОУ для создания совместных образовательных программ на базе разных регионов 27 Перепрофилирование региональных ВУЗов в узкопрофильные ОУ Создание системы государственных грантов на обучение за рубежом при условии Стимулирование 28 возвращения студента в Россию после обучения и работы на протяжении не повышения менее 5 лет внутри страны академической Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского мобильности 29 издания Предоставление ОУ возможности зачета внешних 30 онлайн модулей при реализации образовательных программ 31 Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского издания Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 33 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Введение "образовательного капитала" и внешний контроль качества повысят конкурентоспособность выпускников Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Ограниченная конкуренция вузов Ввести механизм образовательного • Повышение конкуренции за "лучших студентов" и капитала (50% от общего объема) между вузами за студентов с отсутствие рыночных механизмов высокими отметками и стимулирования отрасли • Размер капитала будет высоким образовательным образования: варьироваться в пределах капиталом, и как следствие определенных рамок в , качества образования • Текущая система не мотивирует зависимости от оценок ЕГЭ и вузы конкурировать за олимпиад • Повышается гибкость привлечение лучших студентов системы где капитал следует • Образовательный капитал за студентом, повышается Текущие механизмы закрепляется за студентом и студенческая мобильность в финансирования делают сложным остается с ним при переходе в стране процесс перехода студентов между другое ОУ вузами: 50% финансирования • Образовательный капитал не предоставляются на основе "следует" за студентом количества поступивших студентов 1. Национально-исследовательские университету и Федеральные университеты Источник: Закон "Об образовании", er-duma.ru, Анализ BCG 34 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 2 Участие бизнеса в развитии образования возможно стимулировать через налоговые льготы Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Есть потенциал к росту Расширить список Рост финансирования внебюджетного расходов, которые будут образовательных учреждений финансирования вычитаться из бизнесом • Льготы распространяются налогооблагаемой базы только на затраты на • Расходы на обучение Появляется дополнительный обучение сотрудников потенциальных стимул для включения (в штате компании) сотрудников (целевой работодателя в набор и базовые кафедры) образовательный процесс • Перевод средств в эндаумент • Выделение специалистов для преподавания и обучение преподавателей • Предоставления базы предприятия для учебы Доля внебюджетных фондов в финансировании проф. образования (%) 60 +76% 40 33 30 20 17 0 РФ 2011 РФ 2020 (цель) Вузы США (справочно) Источник: OECD; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 35 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 2 Расширение полномочий попечительских советов также позволит повысить участие бизнеса в развитии образования Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Бизнес имеет мало рычагов Расширить функции поп. Участие работодателей в влияния на конкретные вузы советов по аналогии с управлении и развитии советами директоров (в т.ч. образовательных учреждений В попечительских советах создание комиссий) представлены некоторые • Решения по компенсации и Повышение прозрачности работодатели, их полномочия оценке всех руководителей системы образования для ограничены • Контроль бюджетных работодателя • Не имеют влияния на средств компенсацию Снятие барьеров для руководителей Включить в попечительские увеличения вложений бизнеса • Контроль бюджета советы НИУ и ФУ1 в образование (возможность ограничен только представителей контроля средств) внебюджетными • Высокотехнологичных средствами компаний • Недостаточное участие • Венчурных инвесторов бизнеса, заинтересо- ванного в развитии НИОКР 1. Национально-исследовательские университету и Федеральные университеты Источник: Закон "Об образовании"; Er-duma.r; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 36 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 2 Общественная аккредитация позволит повысить прозрачность и качество высшего образования Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Контроль качества Замена государственной Повышение прозрачности образования осуществляется аккредитации системы образования для гос. структурами образовательных учреждений общества • В новом законе "Об общественно- образовании" профессиональной Повышение качества общественная • Будет проводиться образования аккредитация не объединениями обязательна и не заменяет работодателей или государственную профессиональными сообществами • С привлечением экспертных организаций Источник: Закон "Об образовании"; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 37 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Перепрофилирование и перенос вузов стимулирует миграцию студентов и трудоустройство по специальности выпускников Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект • Средний размер • Перепрофилировать часть •Узкопрофильные вузы широкопрофильных вузов в существующих вузов в становятся ведущими России значительно меньше узкопрофильные центрами образования и чем в странах с ведущими (концентрирующиеся на исследований для конкретных системами высшего определенной сфере отраслей образования профессиональной • Многие отраслевые ОУ деятельности) •Стимулирование миграции находятся в регионах где • Перенести ряд отраслевых студентов недостаточно представлены (специализированных) ОУ из целевые отрасли для регионов, где недостаточно •Повышается количество трудоустройства представлены выпускников устроенных по выпускников потенциальные отрасли для специальности трудоустройства Среднее кол-во студентов (2011) 15,556 выпускников данных ОУ, в 16,000 Широкопрофильные Узкопрофильные регионы с высоким 12,000 развитием соответствующих отраслей 8,000 7,300 3,881 4,000 1,557 968 1,433 0 Россия США Германия Источник: Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 38 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Частное финансирование ВО в России растет недостаточно быстро, в результате его доля сокращается Частное и бюджетное Частное и бюджетное финансирование ВО страны OECD1 финансирование ВО в РФ Расходы на студента в $ (2011) Расходы на студента в $ (2011) 15,000 15,000 +6% 13,717 12,719 Частное 12,000 31% финансирование 10,439 30% 10,000 8,736 25% 9,000 23% 6,758 +23% 6,000 Частное 36% 5,000 Бюджетное 4,647 финансирование 69% 70% финансирование 75% 42% 77% 3,000 Бюджетное 2,061 64% финансирование 1,299 44% 58% 48% 52% 56% 0 0 2000 2005 2007 2008 2000 2005 2007 2008 1. Оrganization for Economic Cooperation and Development Источник: OECD 2011, ВШЭ 2010, Анализ BCG. 39 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Объем частного финансирования в РФ можно увеличить за счет привлечения внебюджетных средств Источники финансирования бюджетных Источники финансирования частных ВУЗов в США и России ВУЗов в США и России % от общего бюджета (2011) % от общего бюджета (2011) 1.0 1.0 27% Средства 29% населения 0.8 0.8 51% 0.6 0.6 Средства 91% 42% населения Бюджетные 55% 0.4 средства 0.4 14% 0.2 0.2 Бюджетные 31% 35% средства Внебюджетные Внебюджетные 17% 1% средства1 8% средства1 0.0 0.0 Бюджетные ВУЗы США Бюджетные ВУЗы РФ Частные ВУЗы США Частные ВУЗы РФ 1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования, возврат на инвестиции и прочие внебюджетные доходы. 1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования и возврат на инвестиции. 2. 2011 год. Источник: OECD, Institute of Educaiton Sciences, ВЭШ, Анализ BCG 40 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Существует несколько моделей гос. финансирования направленных на повышение эффективности образования в ВУЗах Условия для Система Модель Страна Пример выполнения контроля Швеция • Заключаются контракты, где в • Целевая численность студентов в • Ежегодный внутренний аудит общем виде оговариваются задания определенных программах университетов, проводимый для вузов на три года • Целевое число зачетных единиц под руководством результатов "Национального ревизионного Контракт • Выполнение специальных задач управления" Сингапур • Контракт включает цели связанные • Конкретные цели в контрактах • Аудит университетов с задачами государства в государством образовании • Государственные гранты с • Для студентов 3 года работы на • Ministry of Manpower – следит Сингапур условием работы в Сингапуре на компанию зарегистрированную в за выполнением обязательств местную компанию Сингапуре студентом • Государство так же предлагает • Выплаты по кредиту должны субсидированные кредиты начаться в течение 2 лет с Кредиты и окончания обучения ваучеры Австралия • Госкредиты студентам с условиями • Прохождение студентом • Налоговая служба, выплаты привязанными к зарплате "контрольных точек" (постоянное работодатель. как форма дополнительного продолжение учебы и выпуск) прогрессивного налога • Определенный уровень зарплаты • Традиционное инженерное • Выполнение целей конкретного • Мониторинг "Фондом Проектное Египет образование преобразовано в проекта. инженерного образования" финансиров прикладные программы, тесно связанные с промышленностью. ание Предоставление поддержки инженерным школам в подготовке предложений. Источник: исследование МГУУ, Интервью с экспертами BCG, Анализ BCG 41 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Процент выпускников с ВО устроенных по специальности в ОЭСР выше чем в РФ на 36% Германия 83% Финляндия 81% Турция 78% Австралия 77% OECD 77% Великобритания 72% США 70% Польша 69% Канада 66% Израиль 63% Испания 59% Россия 41% 0 20 40 60 80 100 % работников Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 42 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Возможность сохранять права на изобретение стимулирует патентуемые разработки на базе ВУЗов Доля патентов которыми владеют Доля патентов на изобретения ВУЗы разработанные на базе ВУЗов % патентов % патентов 8% В США ВУЗы 8% сохраняют права на В Швеции профессор патенты, даже если они имеет привилегию на разработаны на владение патентом 6% средства внешних гос. 6% организаций. 4% 4% 6.2% 5.8% 2% 4.1% 2% 4.2% 3.0% 0% 0.2% 0.3% 0.2% 0% США Швеция Италия Франция США Швеция Италия Франция Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 43 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Среднее кол-во студентов на ВУЗ1 в России ниже чем в большинстве развитых стран Кол-во студентов (2011) 28,000 26,024 26,000 6,000 5,221 4,987 4,238 4,064 4,000 3,101 2,650 2,708 2,052 2,000 548 0 Индия Франция Бразилия Россия Канада Голландия Германия США Великобритания Австралия 1. Очное образование 2011 год. Источник: Institute of Applied Economic and Social Research, University of Melbourne, Bloomerg, Nuffic, The Chronicle, Анализ BCG 44 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Средний размер широкопрофильных ВУЗов в России значительно меньше чем в странах с ведущими системами образования1 Среднее количество студентов в ВУЗах Количество ВУЗов Кол-во студентов (2011) Кол-во ВУЗов (2011) 16,000 15,556 3,000 2,864 15,000 14,000 13,176 13,000 37% 12,000 11,000 2,000 10,000 9,000 8,000 7,300 7,000 1,1141 6,000 928 1,000 5,000 63% 3,8812 50% 4,000 3,000 90% 453 2,000 1,557 1,433 784 968 50% 80% 1,000 0 0 10% 20% Россия Франция Германия США Россия Франция Германия США Широкопрофильные Узкопрофильные Узкопрофильные Широкопрофильные Одним из потенциальных решений может быть сокращение числа широкопрофильных ВУЗов 1. "Широкопрофильные" – ВУЗы предлагающие широкий выбор курсов в нескольких проф. областях. Пример: большинство университетов являются широкопрофильными ВУЗами. "Узкопрофильные" – ВУЗы предлагающие преимущественно курсы связанные с одной профессиональной областью. Пример: архитектура, дизайн, IT, строительство. 2.Сделано допущение, что соотношение узко и широкопрофильных ВУЗов идентично для государственных и негосударственных ВУЗов в РФ Источник: CHEPS, European Commission, OECD, The Chronicle, Статистика Российского Образования, Анализ BCG 45 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Модель фокуса ВУЗов обычно определяется не только запросами местного бизнеса, но и целями государства Факторы и стороны определяющие Пример ВУЗа Страна Фокус ВУЗа модель • Singapore Institute Сингапур • Медицина • Фактор: необходимость ВУЗы с фокусом на of Technology • Инженерные науки развивать определенные прорывных отраслях • Дизайн и медиа отрасли в экономике экономики • Инициатор: Государство • Worchester США • Инженерные науки • Фактор: Запрос местного Узкоспециализирова Polytechnic Institute бизнеса на определенные нные технические и • Дизайн и медиа профессии гуманитарные ВУЗы • Kansas City Art • Инициатор: Institute Некоммерческие частные организации • Rede Nacional de Бразилия • Инженерные науки • Фактор: необходимость Узкопрофильные Combustao • Исследования в решать определенные "проектные" ВУЗы сфере источников ключевые задачи для финансируемые энергии: ископаемых развития страны государством и альтернативных • Инициатор: Государство Источник: http://www.kcai.edu, Полугодовой отчет RNC, http://www.singaporetech.edu.sg, Анализ BCG 46 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 47 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дополнительное обучение: переориентация системы на обеспечение конкурентоспособности экономики Цель: Трансфер лучших международных практик повышения человеческого капитала в систему дополнительного обучения Федеральный Минтруд Минобр уровень Стимулирование работодателей на Развитие и распространение создание и внедрение образовательных технологий программ доп. обучения в сфере доп. обучения • Создание механизма Стимулирование Стимулирование развития Работодатели оценки развития программ квалификаций и дистанционного доп. обучения на доп. обучения планирования базе ОУ переподготовки госслужащих • Перевод части программ доп. обучения гос служащих в интернет Проведение программ доп. обучения для Образовательные Электронный сотрудников учреждения (ОУ) университет Проведение программ доп. обучения в том числе через интернет Работники Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 48 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Дополнительное обучение" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Развитие доп. 1 Разработка и запуск пилота федерального электронного университета образования через интернет Перевести реализацию части модулей программ дополнительного 2 обучения гос. служащих в интернет Отменить свидетельства государственного образца и 3 ввести систему кредитов вместо часов обучения Введение налоговых льгот для организаций, которые 4 занимаются пов. Стимулирование квалификации и развития переподготовкой сотрудников программ доп. образования и Создание механизма комплексной оценки и мониторинга квалификаций и переподготовки 5 кадрового потенциала государственных и муниципальных служащих, который используется для принятия кадровых решений и потребности в переподготовке Создание долгосрочной программы развития перспективных 6 образовательных технологий, включая стимулирование исследований и реализацию перспективных бизнес-проектов в сфере дополнительного образования Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 49 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 3 Развитие онлайн университетов позволит повысить доступность и качество образования и доп. обучения Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Новые технологии создают Создать пилотный онлайн Значительное повышение условия для развития новых университет -1 млн. доступности и качества форм образования обучающихся в год к 2016г. образования • В мире идет быстрое • Сокращение стоимости развитие онлайн Включить онлайн модули в • Широкий географический университетов программы доп. обучения для охват госслужащих к 2014 году Кол-во онлайн университетов, 2012 280 277 20 20 10 2 0 Россия Ю. Корея США Источник: Рабочая группа НСКК; Интервью экспертов; Statisticsbrain.com; Анализ BCG 50 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно В развитых странах больше 25% работников в год получают доп. образование, в России только 16% Япония 47%1 Финляндия 35% Германия 32% Канада 29% OECD 26% Австралия 23% США 22% Великобритания 20% Испания 19% Польша 16% Россия 11%2 5%3 Греция 15% Турция 11% Корея 8% 0 10 20 30 40 50 1. Данные на 1989 год. 2. Доп. образование, доп. подготовка. 3. Курсы целевого назначения % работников Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 51 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Процент который составляет переподготовка от годовых издержек на рабочую силу Венгрия 4.0% Испания 3.3% Великобритания 2.7% Греция 2.7% Польша 2.6% Канада 2.6% OECD 2.4% Германия 2.2% Финляндия 1.9% США 1.7% 0 1 2 3 4 % работников Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 52 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
В мировой практике присутствуют модели как Справочно обязательной, так и добровольной аккредитации курсов доп. обучения Обязательный контроль Добровольный контроль качества доп. обучения качества доп. обучения Регулирование всех предоставляющих обучение Регулируются только образовательные организаций (за исключением организации осуществляющие подготовку по внутренних, собственных обучающих организаций национальной проф. квалификации. в компаниях, а также Правительство предоставляет услуги и создает организаций, предоставляющих обучение как стимулы к использованию нац. проф. стандартов Регулирование форму досуга) +• Возможность составления карты всех + Стимулирует развитиеподготовкукоторыйстандарту • желает осуществлять бизнеса, по гос. не образовательных организаций и их включения в + Пока отсутствуют факторы, обеспечивающие • Низкий/более низкий уровень бюрократии - прозрачность рынка (напр., знаки качества и + схему квалификаций • Защита потребителя на • - сложном, быстроразвивающемся рынке • В настоящее время государство сталкиваются с т.д.), из-за чего потребителям сложно принимать информированные решения проблемами обеспечения высокого качества -• В настоящее время регуляторы сталкиваются с - регулирования • Высокий уровень забюрократизированности проблемами обеспечения высокого качества регулирования/привлекательных стимулов • В случае подготовки не по национальной проф. Контроль качества Контроль качества совместно осуществляется: квалификации, ответственность за контроль • Земельными комитетами и ТПП качества берут на себя только образовательные • Образовательными учреждениями учреждения • Федеральным Институтом Проф.Образования Предлагаемая модель (BIBB) Источник: Анализ BCG 53 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 54 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
6 Миграция: привлечение дефицитных компетенций из-за рубежа, циркуляция умов и повышение внутренней мобильности Цель: Организация селективного потока компетенций для повышения конкурентоспособности отечественного рынка труда Федеральный Минтруд Минобр Минэк Фонд «РЖС» Минздрав ФМС Создание и уровень модерация реестра Уведомление о Создает Создает целевые Аккредитация Участие в создании Выделяет земельные потребностях определение ВКС показатели центров и аккредитация участки Региональный Информация по спросу и предложению Центры уровень в конкретных странах содействия Заказ на услуги по орг. миграции Субъекты РФ набору и сертификации Единый реестр Информация о текущих Муниципалитеты Оператор по Орган по Потребность по спросу и и перспективных развитию сертификаци жилищной предложению потребностях ЖСК ЖСК и при центре инфраструктуры 3х- Содействие сторонняя Работодатели комиссия Развитие ЖСК Жилье Профсоюзы Сертификация иностранных специалистов Закрытие Работа потребностей Эксперты ( в том числе образование) Упрощенный/ внеквотный доступ на рынок труда ВКС, надзорно-контр. функции в том числе и на территории РФ Жители России Потенциальные иммигранты Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 55 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Миграция" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Внесение дополнительного 1 критерия для ВКС в 115 ФЗ Создание нормативно- Упрощение процедур признания правовой базы зарубежных дипломов и 2 сертификатов Создание 3 Создание портала для подачи и утверждению заявок по мигрантам для бизнеса механизмов и Создание сертификационных центров на базе Центров инфраструктуры 4 содействия миграции для эффективного Создание и запуск федеральной программы по привлечению ведущих мировых 5 экспертов и профессионалов в гос. компании и ОУ привлечения ВКС и КС Упрощение регулирования и создание механизмов 6 поддержки дистанционной занятости Создание 7 Стимулирование программ доступного жилья для повышения мобильности населения механизмов и Стимулирование участия работодателей в строительстве программ для 8 кооперативного жилья стимуляции внутренней Создание единого унифицированного механизма оказания гос. услуг вне миграции 9 зависимости от места регистрации Предоставление права иностранным студентам отучившимся на отлично в 10 Российских вузах получить российское гражданство без доп. условий Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 56 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 4 В условиях демографического кризиса предлагается выборочно либерализовать доступ на рынок труда мигрантов Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Уже существует градация Выпускникам ведущих ОУ Рост доли допуска мигрантов на РФ, отучившимся на хорошо квалифицированных рынок в зависимости от и отлично, - право на специалистов в общем потоке квалификации гражданство мигрантов • Высококвалифицированн ые (ВКС) – упрощенный ВКС: Альтернативный Восполнение временных доступ вне квот критерий – перечень дефицитов компетенций за • Квалифицированные (КС) приоритетных профессий счет квалифицированных – доступ вне квот мигрантов • Неквалифицированные КС: Создать электронный (НКС) – доступ по квотам портал через который бизнес сможет подавать заявки для Но есть ряд ограничений быстрого привлечения • ВКС – только критерий по иностранной рабочей силы зарплате (>2 млн. руб.) • КС – ограниченный список профессий • НКС – по квотам Источник: Рабочая группа НСКК; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 января 2011 г. N 22н; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 г. N 410-ФЗ); Анализ BCG 57 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Для обеспечения притока высококвалифицированных мигрантов необходима прозрачная система с четкими определениями США Индия ЕС • Определяется по • Нет четких механизмов • Работодатель участвует в спец. Определение ограниченному списку определения высоквалиф. программе Высококвал. мигрантов профессий и квалификаций мигрантов • Зарплата выше определенного уровня или ограниченный список профессий • Система основывается на • На данный момент система не • Система основывается на Доступ на рынок приглашении от работодателя прозрачная, нет свободного приглашении от работодателя и труда/иммиграция • Квота 65,000 в год доступа к информации для системе квотирования мигрантов и компаний • Сложная процедура, 70 • Нет отдельной упрощенной • Упрощенный механизм получения разнообразных типов виз системы для разрешения на работу Претендентам высококвалифицированных необходимы Ограничения и мигрантов – контракт на трудоустройство механизмы – образовательная квалификация1 – зарплаты в 1,5 раз выше средней зарплаты страны • Участие государства в • Ограниченное взаимодействие • Работодатель "лоббирует " привлечении ограничено между отраслевыми союзами и интересы мигранта. Инициатива (лотерея) . Инициатива исходит гос-вом исходит от компаний. Разрешения на от компаний • Нет системы стандартов и • Иммигранты могут легко работу • Оценка квалификаций сертификации для оценки перевезти семью в страну работы производится компанией. Нет квалификаций иммигрантов рамки стандартов Источник: www. europeanunionbluecard.com; http://fazjob.net/fuer_bewerber/karriere_im_ausland/f.a.z._archiv/?em_cnt=125017; http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20081107FCS41562; анализ BCG US Department of Homeland Security, World Economic Forum Примечание: BCG не предоставляет юридических, бухгалтерских или налоговых услуг, читатели отчета ответственны за получение юридических, бухгалтерских, налоговых советов касательно законов, регуляторов, положений, соглашений и других тем, которые могут повлиять на информацию, содержащуюся в отчете 58 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 59 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Планирование и мотивация: планирование потребности в компетенциях и ориентация участников рынка Цель: Обеспечение связи между стратегическими приоритетами государства, потребностями бизнеса, интересами профессионального сообщества и существующим предложением компетенций и квалификаций Федеральный уровень Минобр Минтруд Минэк Статистика и • Методическая поддержка • Мониторинг ВПРМ информация о и внедрение систем по • Прогноз спроса и перспективных проф. ориентированию предложения потребностях для школьников компетенций • Разработка программ • Стратегия поддержки талантливой человеческого молодежи капитала • Создание системы проф. Работодатели и ориентирования отраслевые • Популяризация ассоциации приоритетных Образовательные профессий Центры карьеры учреждения Включение проф. и занятости ориентирования в Предоставление образовательный программ проф. процесс ориентирования Учащиеся и работники Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 60 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
1. Укрупненная дорожная карта "Планирование и мотивация" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Профессиональ 1 Создать инфраструктуру для развития программ проф. ориентации ное ориентирование и развитие Введение в школах системы проф. ориентирования для школьников 5-11 классов и их родителей 2 школьников и молодежи 3 Создание программ развития талантливой молодежи Создание Разработка стратегии человеческого капитала и ежегодного 4 прогнозирования спроса и предложения на рынке труда системы мониторинга спроса и 5 Мониторинг трудоустройства выпускников и работников на ВПРМ предложения Мотивация абитуриентов для получения Определение приоритетных профессий и создание программы и медиа-продуктов для 6 их популяризации начального и среднего проф. образования Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 61 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Создание портала по профессиональному ориентированию позволит сделать более успешный выбор профессии Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Отсутствие информации и Создать взаимосвязанную • Рост интереса к инструментов по проф. сеть порталов по проф. непопулярным профессиям ориентации для молодежи и ориентированию • Повышение количества взрослых • Содержит информацию по выпускников устроенных по • Информация по вузам и профессиям и рынку труда специальности, курсам разрознена на региональном и • Снижение издержек • Недостаточно информации национальном уровне связанных с ошибками в по • Используется для выборе профессии для профессиям, трудоустройс планирования работников тву после обучения и индивидуальных • Снижение издержек на поиск уровню зарплат карьерных траекторий и найм для работодателей Источник: Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 62 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Во многих странах система планирования карьеры ориентирована не только на студентов, но и на школьников • Проф. ориентация – обязательный предмет в 7-9 классах в рамках обязательной программы • 2 урока в неделю в 7-9 классе, 1 час в неделю в старших классах Включение проф. • Учащиеся в колледжах получают 1,5 недели консультаций по планированию карьеры ориентации в • Муниципалитеты отвечают за процесс и направляют школы (содержание, методика и т.д.) школьное расписание • Программа "выбор в действии" требует от студентов создавать и поддерживать образовательный и профессиональный план, а в 7-12 классах заполнять ежегодные планы Развитие навыков • Школы обязаны назначить учителей советниками (по крайней мере в 7-11 классах) управления карьерой • Советники отвечают за групповые обсуждения по крайней мере на 30 минут в неделю с у учащихся учащимися (12-20 человек) • Австралийская программа обучения учащихся на рабочих местах для лиц от 13 до 19 • Связывает студентов начального проф. образования с работодателями для получения В начальном проф. структурированного опыта обучения на рабочем месте обр. увязан рабочий • Деятельность, которая расширит знания и возможности для построения карьеры и опыт и карьерные дальнейшего образования консультации • Поддерживает школы и молодежь, помогая советникам по вопросам карьеры • "Прямое обучение": колл-центр доступен 365 дней в году для расширения доступа к образованию Направленность на • Дает информацию и карьерные консультации звонившим молодых • У оператора есть доступ к онлайн-базе данных по полумиллиону образовательных и безработных тренинговых курсов Источник: политика карьерных консультаций "Bridging the gap", анализ BCG 63 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 64 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Стандартизация: модель разработки, регистрации и внедрения профессиональных стандартов Цель: Разработка профессиональными сообществами профессиональных стандартов, обеспечивающих накопление и развитие компетенций и личной ответственности 4. При наличии возражений – возвращение на доработку Проф. сообщества Федеральный 3. Внесение проф. стандартов Общественный уровень на экспертизу совет при ФОИВ 2. Совместная разработка проф. стандартов 1. Утверждение 5. Регистрация классификатора стандартов, прошедш Работодатели профессий и их экспертизу методики разработки 6. Внедрение проф. стандартов в стандартов образовательные программы и систему 7. Транслирование требований сертификации стандартов Минобр Минтруд Образов. Работники Росаккредита учреждения ция Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 65 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Стандартизация" Предварительно 2012-2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Разработка классификатора Создание и видов трудовой деятельности внедрение 1 и дорожной карты по переходу классификатора к новой системе классификаций 2 Разработка ФЗ о профессиях и квалификациях Создание нормативно- Создание правовой нормативно- базы для правовой базы и 3 разработки и механизмов использован поддержки ия проф. стандартов Создание институциональных механизмов поддержки развития проф. сообществ 4 и создание проф. сообществ Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 66 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 6 Проф. стандарты позволят установить общепринятые требования к профессионалу и сформулировать заказ ОУ Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Существующие Создать классификатор Появились общепринятые классификаторы проф. профессий для целей требования к работникам в деятельности устарели разработки проф. стандартов пределах одной профессии Разработать ФЗ о профессиях Создаваемые новые и квалификациях Через стандарты бизнес стандарты не включены в формулирует заказ системе правовое поле и не Принять программу по образования признаются государством активной поддержке развития проф. сообществ, которые Стандарты определяют цели создают проф. стандарты самообучения Источник: Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 67 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Модель системы проф. стандартов в мировой практике определяется уровнем участия государства Модель: Государство Модель: Гос-во + бизнес Модель: Бизнес Пример: Ирландия Пример: Германия Пример: Канада Агентство по национальным • Стандарты формируются на • Профессиональная квалификациям (гос. уровне ТПП и земельных некоммерческая организация Стандартизация орган), учитывая мнения советов – Обязана получить представителей бизнеса • Государство принимает и аккредитацию от гос-ва утверждает предложенные стандарты •Институты, аккредитованные • Региональные центры проф. • Независимые организации и Агентством по национальным образования при земельных ассоциации (пример: The квалификациям (занимается комитетах и ТПП Canadian Council of Сертификация созданием сертификатов) • Регулирование и стандарты от Professional Certification, Федерального Института Canadian Association of IT Проф.Образования (BIBB) Professionals) • Сингапур • Нидерланды • США Другие примеры • Южная Корея • Дания Источник: Icon institute, Occupational Standarts in Germany, Standards Council of Canada, CSA Group, центр изучение профессионального образования, CCPC, CIPS) 68 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Нерегулируемая модель может быть наиболее эффективна, но требует развитой системы независимых проф. сообществ Модель: Государство Модель: Гос-во + бизнес Модель: Бизнес + Единая рамка и система позволяет измерять + Стандарты отвечают непосредственным + непосредственным Стандарты отвечают Стандартизация /прогнозировать качество требованиям бизнеса требованиям бизнеса образования - Не гибкая система, бизнес не может быстро и эффективно + Максимально простая новых процедура разработки вносить новые стандарты стандартов + Сертификациярамке национальной соответствует + Сертификация производится + Сертификация привязанными органами представляющими ассоциациями производится Сертификация квалификаций, высокий интересы бизнеса к конкретным отраслям контроль качества + Есть конкуренция сертифицирующих организаций Источник: Icon institute, Occupational Standards in Germany, Standards Council of Canada, CSA Group, центр изучение профессионального образования 69 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Создание профессиональных стандартов может осуществляться практически без участия государства Процесс разработки проф. стандартов в Канаде Рассмотрение Рассмотрение Запрос Исследование Пересмотр и анализ и одобрение • Запрос от • Аналитики • Интервью с • Аналитики • Пересмотр представителей независимого работодателями, готовят черновые периодически отрасли или института наблюдение и варианты, для отражения проф. рассматривают интервью с эксперты по изменений сообщества запросы работниками, классификации технологии, орган пользователей, экспертные проводят доп. изации, терминол бизнеса, агентств интервью, опросы анализ огии. статистики работодателей • Предложения • Обычный цикл – • Аналитики • Исследования на отсылаются в 5 лет находят пробелы, аутсорсинге или стат. службу для параллельно с изменения, новые своими силами анализа эффекта переписью профессии и эффективности внедрения и т.д. • Аналитики изучают • Обсуждение и литературу, изменение исследования предложений, отраслей, проф. одобрение стандарты, сайты экспертной компаний, комиссией рекламу Источник: агентство по кадрам и развитию навыков, анализ BCG 70 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Создание стандартов и аккредитация может делегироваться локальным институтам после создания единой рамки Основные решения по НСКК Реформа системы НСКК Результаты • Стандарты созданы в рамках новой • Министерство образования, культуры и • Каталог создавался при активном участии классификации науки разработало и утвердило и с учетом интересов бизнеса Национальный каталог профессиональных • Единая рамка позволила свести в одну 3 квалификаций системы проф. образования • Королевским декретом 375/999 в 1999 • Созданы условия для признания учрежден Национальный институт неформального обучения квалификаций • Функции создания стандартов, • Аккредитацией, утверждением и • Предложения по новым стандартам утверждения и аккредитации созданием стандартов и программ вносятся бизнесом распределены между разными ФОИВами обучения занимаются Институты проф. • В процессе разработки стандарт может – Проф.с стандарты создают квалификаций в автономных измениться и не учесть все необходимые методологические центры при областях, большая часть полномочий требования бизнеса ФОИВах, но предложения вносятся передана из центра локальным • Бизнес не имеет возможности отраслевыми советами институтам контролировать качество • Программы обучения создаются с недостаточным участием бизнеса • Проф. стандарты обязательны во всех • Излишняя бюрократизация в отраслях где отраслях • Принят Закон «О квалификациях и в этом нет необходимости • Жесткий регламент – стандарт покрывает профессиональном образовании» • Недостаточно гибкий механизм, чтобы все требования к профессии отвечать требованиям работодателей в отраслях где появляются новые профессии ( (IT и Биотехнологии) Источник: Центр изучения проблем профессионального образования 71 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Отсутствие регулирования позволяет удовлетворить запросы бизнеса, даже если стандарты создаются гос-вом Основные решения по НСКК Реформа системы НСКК Результаты • Стандарты созданы в рамках новой • В 2006 создана национальная рамка • Классификатор создавался при активном классификации квалификаций (Philippines National участии и с учетом интересов бизнеса Qualifications Framework -PNQF) • Основа для создание образовательных программ, в том числе программ с интеграцией практики • Функции создания стандартов, Введена единая система аккредитации. • Участие бизнеса в разработке стандартов утверждения и аккредитации находятся в Орган отвечающий за регистрацию и ограничено одном ФОИВе - TESDA аккредитацию Technical – Проф.с стандарты создает TESDA Education and Skills Development Authority • Бизнес не имеет возможности (TESDA) ведет реестр, отвечает за контролировать качество сертификацию и аккредитацию • Программы обучения создаются с сертифицирующих организаций недостаточным участием бизнеса • У работодателей есть выбор и • Проф. стандарты обязательны в • Принят Закон «"Technical Education and возможность работать по удобной им приоритетных отраслях Skills Development Act of 1994" TESDA системе стандартов • Стандарты имеют вариативную и базовую определяет "критические профессии и – Есть возможность создавать свои части приоритетные отрасли" и процесс стандарты на основе базовых создания стандартов. – Работодатель решает работать по • В рамку заложены только базовые государственным стандартам с гос. стандарты и требования к работнику аккредитацией или работать по своим стандартам Источник: APEC, TESDA 72 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно Система НСКК может не отвечать всем интересам бизнеса при задействовании его только в создании стандартов - Сингапур Основные решения по НСКК Реформа системы НСКК Результаты • Стандарты созданы в рамках новой • Создана рамка для проф. стандартов • Рамка создавалась при активном участии классификации Workforce Skills Qualifications (WSQ) - 2005 и с учетом интересов бизнеса • Функции создания • Аккредитацией, утверждением и • Участие бизнеса в разработке стандартов стандартов, утверждения и аккредитации созданием программ обучения занимаются и программ обучения ограничено распределены между разными ФОИВами аккредитованные центры (ATOs or CET – Проф.с стандарты создают ФОИВы Centres ) • Бизнес не имеет возможности при координации с проф. • Созданием стандартов занимается контролировать качество сообществами Workforce Development Agency • Проф. стандарты обязательны во всех • Разработан Singapore Workforce Skills • Излишняя бюрократизация в отраслях где отраслях Qualifications Framework в этом нет необходимости – Жесткий регламент – стандарт • Недостаточно гибкий механизм, чтобы покрывает все требования к отвечать требованиям работодателей профессии Источник: Malasian Qualification Agency, Ministry of National Development, Ministry of Workforce 73 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Дорожная карта по созданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали-фи работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? цированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 74 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Сертификация: распознавание и обозначение компетенций, создание "валюты", обращающейся на рынке труда Цель: Создание условий для капитализации компетенций и квалификаций человека на рынке труда Федеральный Отраслевые уровень Минэк Минтруд ФОИВы Контроль наличия Учет Ведение реестра Учет проф. сертификатов в сертифицирующих сертифицированного стандартов отдельных сферах организаций и сертификатов населения Стимулирование спроса на сертификаты Работник Органы по сертификации Использование сертификатов в Сертификация качестве маркера компетенций на рынке труда Работодатели Квалификации учитываются при Проф. расчете ставок кредитов и страховки сообщества Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG Банки и страховые компании 75 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мероприятия дорожной карты в блоке "Сертификация" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Регламентация механизма 1 аккредитации для систем сертификации Создание нормативно-пра Разработка схемы взаимодействия федеральных органов исполнительной вовой и 2 власти по вопросам сертификации и создание взаимосвязанных реестров технической базы Создание перечня сертификационных 3 систем, сертификаты которых признаются в России Разработка мер гос. поддержки систем 4 сертификации, реализация пилотов Создание систем сертификации предложения Стимулирование деятельности зарубежных сертифицирующих организаций на сертификационн 5 территории РФ ых услуг Создание условий для аккредитации 10+ отечественных сертифицирующих организаций за 6 рубежом 7 Создание и внедрение автоматизированной информационной системы "электронная трудовая книжка" Включение требования сертификации для участия в конкурсе на Стимулирование 8 замещение должностей спроса на сертификацию Создание новых условий закупки для 9 гос. сектора(сертификация) Создание условий для использования сертификатов компетенций и квалификаций в 10 расчете ставок банками и страховыми компаниями Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 76 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Справочно 7 Органы по сертификации и электронная трудовая книжка станут ключевыми инструментами на рынке труда Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Диплом не является Создать системы органов Упрощение процесса подбора признанным отражением сертификации при проф. и оценки потенциальных квалификаций работников сообществах сотрудников • Большие различия в качестве образования Создать "электронную Мотивация работников на между разными вузами трудовую книжку" обучение в течение всей • Только ведущие • Содержит записи о жизни университеты имеют сертификатах и дипломах сильный бренд работников Независимый контроль • Отражает информацию о качества образовательных % выпускников профессиональном опыте услуг трудоустроенных по специальности 80 60 40 77% 70% 20 41% 0 ОЭСР США Россия Источник: OECD; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 77 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Приложение: подход к приоритизации мероприятий 78 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Мы приоритизировали мероприятия в зависимости от их потенциального эффекта и сложности внедрения Критерии: Простое • Простое – вовлечено не более 2 "Проходные "Локомотивы" ФОИВов, мероприятия" 3 1 Приоритет в – есть общее согласие Согласование в коммуникации – не более 3 текущем режиме подмероприятий – срок реализации не Сложность более 3 лет внедрения • Сложное – вовлечено 3+ ФОИВов "Разменные "Спорные – несогласие по вопросу мероприятия" мероприятия" – большое кол-во 4 2 Возможный отсев в Приоритет в подмероприятий ходе согласования согласовании – срок реализации 4+ года Сложное Низкий Эффект на заполнение 25 млн. Высокий высокопроизв. рабочих мест Влияние на количество высокопроизводительных работников на рынке труда: •Высокий– добавляет >50 тыс. в год • Низкий – добавляет менее 50 тыс. или имеет косвенное влияние на количество высокопроизводительных рабочих мест Источник: работа РГ, Анализ BCG 79 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Предварительные результаты приоритизации мероприятий Предварительно 1.3 Программа развития талантливой молодежи 2.29. Прозрачная система рейтингов ОУ 1.1,1.2, Система проф. ориентации для Простое 1.6. Программы популяризации профессий 2.30. Засчитывать модули электрн. образования школьников и профессионалов 2.4. Проведение модулей программ обучения вне ОУ 2.31. Перенос отраслевых ОУ к предприятиям 2.1. Вычет вложений бизнеса в ОУ из 2.6. Гос. заказ на НИОКР в ОУ в упрощенном порядке 3.3. Отменить свидетельства гос. образца налогооблагаемой базы 2.8. Механизмы для создания новых форм ОУ 3.6. Развитие технологий доп. обучения 2.3. Доступность кредитов для образования 2.12. Замена гос. аккредитации общественной 4.1. Дополнительный критерий для допуска ВКС 2.10. Независимое проведение гос. 2.13. Указывать место выпускника в общем рейтинге 4.2. Признание зарубежных дипломов экзаменов 2.14. Публикация дипломных и диссертаций 4.6 Законодательство для дистанционной занятости 3.1. Электронный федеральный 2.16 Механизмы аттестации преподавателей 4.8. Стимулирование ЖСК университет 2.17. Раскрытие доходов членов ученых советов 4.9. Гос. услуги вне зависимости от места житл-ва 3.2. Переподготовка гос. служащих через 2.18 Доступ к базам международных исследований 5.1.Новый классификатор профессий интернет 2.19. Создание программ поддержки ППС инноваторов 6.1.Регламентация порядка аккредитации систем 3.4.Льготы бизнесу занимающемуся 2.20. Повышение зарплаты преподавателям-практикам сертификации повышением. квалификаций сотрудников Сложность 2.21. Повышение зарплаты для ППС, публикующих 6.3. Признание иностранных сертификатов 4.7. Стимулирование строительства курсы в интернете 6.5. Стимулирование иностранных сертифицирующих арендного жилья внедрения 2.22. КПЭ-соотношение преп. и админ. персонала в ОУ организаций 4.10 Гражданство студентам- иностранцам 2.23. Реформа научных степеней 6.8. Сертификация обязательна при замещении 5.2.ФЗ о профессиях и квалификациях 2.25. Стимулирование академической мобильности должностей в гос.службе 5.3.Порядок разработки проф. стандартов для преподавателей и студентов 6.10. Сертификация может учитываться банками и проф. сообществами 2.28. Программа глобального образования страховыми компаниями 3 6.7. Электронная трудовая книжка 1 2.2. Введение системы образовательного капитала 2.27.Перепрофилирование ВУЗов 2.5. Гос. софинансирование целевой подготовки 4.5. Привлечение иностранных 2.9. Назначение ректоров и формирование 2.7. Стимулирование МИП в ОУ экспертов в гос. компании и ГАК попечительскими советами 2.11. Создание механизмов улучшения качества образование 4.3. Передача решений по квотам для образовательных программ 6.6. Аккредитация российских мигрантов в регионы 2.15. Привлечение зарубежных студентов сертифицирующих орг. за рубежом 4.4. Сертификационные центры для 2.26. Совместные программы обр. учреждений 6.9. Требование сертификации мигрантов персонала при гос. закупках 5.4. Механизмы развития проф. сообществ 6.4. Гос. поддержка систем сертификации Сложное 4 компетенций 2 Низкий Эффект на заполнение 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест Высокий Инструментарные мероприятия 2.24. Отдельный учет преподавателей практиков 1.4. Стратегия человеческого капитала 3.5. Механизм комплексной оценки гос. служащих 1.5. Мониторинг трудоустройства выпускников и ВПРМ 6.2 Единый портал с реестрами по сертификации 1. МИП – малые инновационные предприятия Источник: работа РГ, Анализ BCG 80 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Приоритетные мероприятия и результаты (1) Основные мероприятия Результат • 2.1 Стимулировать взаимодействие бизнеса • Привлечение дополнительного финансирования для и ОУ за счет вычета инвестиций бизнеса в ОУ ОУ и программы переподготовки сотрудников • Дополнительный стимул для взаимодействия из налогооблагаемой базы образования с бизнесом • Увеличение инвестиций бизнеса в повышение квалификации и переподготовку сотрудников • 2.2. Ввести образовательный капитал • Образовательный капитал создает конкуренцию на абитуриентов как систему финансирования рынке за "ресурсы" (абитуриентов) между ОУ и тем образовательных учреждений(ОУ) с целью самым стимулирует улучшение качества образования повысить качество образования и сфокусировать его на создании Образование кадров, востребованных на рынке труда • 2.9. Регламентировать полномочия • Повышение качества образования за счет попечительских советов, в том числе: прозрачности механизмов управления и планирования – Назначение ректоров и управляющего в ОУ персонала – Планирование деятельности ОУ – Утверждение состава (ГАК) • 2.10. Создать единый ЕГЭ для выпускников • Повышение качества образования за счет создания ВУЗов единого механизма измерения качества образования выпускников 81 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Приоритетные мероприятия и результаты (2) Основные мероприятия Результат • 3.1. Создать федеральные электронные • Качественное образование становится более Доп. университеты доступным по всей стране образование и переподготовка • 4.3. Передать решения по допуску иностранной • Более гибкая система принятия решений Миграция рабочей силы на уровень субъектов Федерации • 6.7 Создать и внедрить Электронный реестр • Повышается прозрачность рынка труда Сертификация сертифицированных специалистов и "электронная трудовая книжка" 82 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Развилки и открытые вопросы (1) Предлагаемое решение и его плюсы и Развилки минусы • Как должна финансироваться система ОУ? Образовательный капитал – Финансирование в привязке к КПЭ по трудоустройству • Система образовательного капитала – В привязке к образовательному стимулирует конкуренцию за студентов у капиталу, которые получают будущие государственных ОУ, рыночный механизм студенты по результатам ЕГЭ и олимпиад повышения качества образования – Текущая схема финансирования • Риск недофинансирования малопопулярных, но важных для экономики специальностей Образование • Какой должна быть общественная Обязательная аккредитация аккредитация программ образования? – Обязательная -заменяет гос. • Дополнительный инструмент для активного аккредитацию. участия работодателей и проф. сообществ в – Добровольная контроле образования • Широкий охват • Коррупционные риски • Уменьшение самостоятельности ВУЗов и скорости внедрения новых обр. программ 83 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Развилки и открытые вопросы (2) Предлагаемое решение и его плюсы и Развилки минусы • В каких отраслях государство должно Финансирование только в бюджетных отраслях финансировать доп. образование? Доп. – Только в бюджетных отраслях • Снижается финансовая нагрузка на гос-во образование и – Во всех отраслях • Нет коррупционных рисков вне бюджетных переподготовка отраслей • Льготы могут быть недостаточным стимулом для развития программ повышения квалификации • Каким образом субъекты федерации должны Уведомлять взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам миграции? • Возможность быстрого и эффективного принятия Миграция – Согласовывать кол-во привлекаемых решений на локальном уровне мигрантов • Нет возможности преследовать интересы страны – Только уведомлять ФОИВы в целом • Кто будет создавать проф. стандарты? Проф. сообщества – Государство за счет бюджета через • Стандарты создаются бизнесом исходя из с Стандартизация привлечение подрядчиков интересов и потребностей бизнеса – Профессиональные сообщества • Риск неполного покрытия отраслей проф. стандартами • Как будет осуществляться сертификация? Система с центральными сертификационными – Через систему, где в каждой отрасли есть органами центральный сертификационный орган с Сертификация сетью центров сертификации • Лучше контроль качества центров по сертификации – Независимыми сертификационными • Потенциально более высокая центрами забюрократизированность процесса 84 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

More Related Content

PDF
Презентация дорожной карты НСКК
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
PPTX
дорожная карта создания идеальных предприятий
byОлег Радикович Мусин
 
PPTX
сбербанк от индивидуального плана развития к реализации целей
byKostukova Katerina
 
PPTX
обзор дорожной карты нскк 26102012
byВиктор Поливаев
 
PDF
Дорожная карта по переходу к Национальной Системе Компетенций и Квалификаций ...
byVictor Gridnev
 
PPTX
рус 2012 июнь
byРоссийское Управленческое Сообщество
 
PDF
Отчет по краудсорсингу - НСКК
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
PDF
Информационный дайджест №8
byKASIPKOR
 
Презентация дорожной карты НСКК
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
дорожная карта создания идеальных предприятий
byОлег Радикович Мусин
 
сбербанк от индивидуального плана развития к реализации целей
byKostukova Katerina
 
обзор дорожной карты нскк 26102012
byВиктор Поливаев
 
Дорожная карта по переходу к Национальной Системе Компетенций и Квалификаций ...
byVictor Gridnev
 
рус 2012 июнь
byРоссийское Управленческое Сообщество
 
Отчет по краудсорсингу - НСКК
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
Информационный дайджест №8
byKASIPKOR
 

What's hot

PDF
Рабочая тетрадь для стратсессии
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
PDF
Информационный дайджест №4
byKASIPKOR
 
PDF
Кларин М.В. Коучинг: создание новой профессии. Ценности и смыслы
byMikhail Klarin, PhD, BCC, PCC
 
PDF
Информационный дайджест №3
byKASIPKOR
 
PDF
Информационный дайджест №2/2015
byKASIPKOR
 
PDF
стратегическая сессия национальная система квалификаций и компетенций
byasi_mp
 
PPTX
Создание КСА, ГК "Ростех"
byDmitry Voloshin
 
PDF
2013 10-02 разработка-пс_коуч
byAndrey Korolikhin
 
PDF
Коучинг- создание новой профессии ценности и смыслы
byAndrey Korolikhin
 
PPT
будущее города мещерякова
byYulya Kalsina
 
PPT
III Ежегодный Кадровый Симпозиум, Лейкина Я. В.
byBI TO BE
 
PPTX
Презентация Чемпионат 2013
byАнастасия Мифтахова
 
PPTX
национальный чемпионат профессий и предпринимательских идей. о проекте
byEkaterina Lukyanova
 
PDF
презентация итог
byEkaterina Lukyanova
 
PPT
О стандартах профессионального образования в сфере информационных технологий
byБауыржан Садиев
 
PDF
Дайджест №1/2015
byKASIPKOR
 
PDF
дайджест 11
byKASIPKOR
 
PDF
Информационный дайджест №7
byKASIPKOR
 
PDF
Информационный дайджест №9
byKASIPKOR
 
PDF
Информационный дайджест №5
byKASIPKOR
 
Рабочая тетрадь для стратсессии
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
Информационный дайджест №4
byKASIPKOR
 
Кларин М.В. Коучинг: создание новой профессии. Ценности и смыслы
byMikhail Klarin, PhD, BCC, PCC
 
Информационный дайджест №3
byKASIPKOR
 
Информационный дайджест №2/2015
byKASIPKOR
 
стратегическая сессия национальная система квалификаций и компетенций
byasi_mp
 
Создание КСА, ГК "Ростех"
byDmitry Voloshin
 
2013 10-02 разработка-пс_коуч
byAndrey Korolikhin
 
Коучинг- создание новой профессии ценности и смыслы
byAndrey Korolikhin
 
будущее города мещерякова
byYulya Kalsina
 
III Ежегодный Кадровый Симпозиум, Лейкина Я. В.
byBI TO BE
 
Презентация Чемпионат 2013
byАнастасия Мифтахова
 
национальный чемпионат профессий и предпринимательских идей. о проекте
byEkaterina Lukyanova
 
презентация итог
byEkaterina Lukyanova
 
О стандартах профессионального образования в сфере информационных технологий
byБауыржан Садиев
 
Дайджест №1/2015
byKASIPKOR
 
дайджест 11
byKASIPKOR
 
Информационный дайджест №7
byKASIPKOR
 
Информационный дайджест №9
byKASIPKOR
 
Информационный дайджест №5
byKASIPKOR
 

Viewers also liked

PDF
What is Comms Planning?
byJulian Cole
 
PDF
Digital Strategy Toolbox 2014
byJulian Cole
 
PDF
Bcg on auto industry
byNAPTO Association, National Alliance of motor vehicle repair and maintenance workshops
 
PDF
Bcg Consultants Love Life
bynitinagarwalin
 
PDF
Build Features, Not Apps
byNatasha Murashev
 
PDF
Измерение аудитории СМИ в Казахстане
byErzhan Suleimenov
 
PDF
карта тюрем и колоний РК
byErzhan Suleimenov
 
PDF
нскк рг 2-01-08-2012
byVitya Filonenko
 
PDF
7 правил трансформации корпоративной культуры
byPwC Russia
 
PPTX
Лидогенерация в банковском бизнесе –  как привлечь в 2 раза больше клиентов ...
byAndrey Smolyakov
 
PPTX
Как создать эффективную презентацию?V 02
byNadezhda Ivera
 
PDF
Рекламные возможности Instagram в Казахстане
byAdmixer Kazakhstan
 
PDF
Netflix and Hemlock Grove: Increasing Net Subscriptions Utilizing the Youth M...
byWinston Ford
 
PDF
Арташес Давтян (Mars), Михаил Вдовин (Proximity): РЕЦЕПТЫ ОТЛИЧНОГО СОУСА
byBBDO Group
 
PPTX
Hemlock grove for slideshare
byC W
 
PDF
Skillshare
bysuzyasmith
 
PDF
Digital Strategy for Netflix: Hemlock Grove
byVanessa Vela
 
PDF
Cross media
bytns_ru
 
PDF
Final Project for Digital Strategy Crash Course on Skillshare
byJoan Collado
 
PPTX
Digital Strategy for Commbank
byVince Usher
 
What is Comms Planning?
byJulian Cole
 
Digital Strategy Toolbox 2014
byJulian Cole
 
Bcg on auto industry
byNAPTO Association, National Alliance of motor vehicle repair and maintenance workshops
 
Bcg Consultants Love Life
bynitinagarwalin
 
Build Features, Not Apps
byNatasha Murashev
 
Измерение аудитории СМИ в Казахстане
byErzhan Suleimenov
 
карта тюрем и колоний РК
byErzhan Suleimenov
 
нскк рг 2-01-08-2012
byVitya Filonenko
 
7 правил трансформации корпоративной культуры
byPwC Russia
 
Лидогенерация в банковском бизнесе –  как привлечь в 2 раза больше клиентов ...
byAndrey Smolyakov
 
Как создать эффективную презентацию?V 02
byNadezhda Ivera
 
Рекламные возможности Instagram в Казахстане
byAdmixer Kazakhstan
 
Netflix and Hemlock Grove: Increasing Net Subscriptions Utilizing the Youth M...
byWinston Ford
 
Арташес Давтян (Mars), Михаил Вдовин (Proximity): РЕЦЕПТЫ ОТЛИЧНОГО СОУСА
byBBDO Group
 
Hemlock grove for slideshare
byC W
 
Skillshare
bysuzyasmith
 
Digital Strategy for Netflix: Hemlock Grove
byVanessa Vela
 
Cross media
bytns_ru
 
Final Project for Digital Strategy Crash Course on Skillshare
byJoan Collado
 
Digital Strategy for Commbank
byVince Usher
 

Similar to Национальная система компетенций и квалификаций

PPT
Единая электронная система управления образованием Кыргызской Республики edu2...
byTynchtykbek Zhanadylov
 
PPTX
Таубаева Ш.Т. (IDS3CI - 2012)
byITEA Conferences
 
PPTX
Национальная система компетенций и квалификаций.
byasi_mp
 
PPT
Belkov
byBoris Chigarev
 
PDF
Презентация дорожной карты НСКК
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
PDF
презентация псп New олег гринько
byСитиселебрити / Citycelebrity
 
PDF
родительское собрание 8 декабря 2012
byNatalia
 
PDF
Инициатива АСИ по созданию Национальной системы компетенций и квалификаций в ...
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
PPTX
Корпоративный краудсорсинг
byYaroslav Bikhovsky
 
PPT
Демин Виктор Михайлович
by4smpir
 
PPT
Доклад Повалко А.Б.
byКирилл Табаков
 
PPT
Вступление Каменева
by4smpir
 
PPT
слайды абп на кс 17 и 18 дек 2012
byКирилл Табаков
 
PPTX
Промежуточные итоги реализации краудсорсинга в рамках Национальной предприним...
byWitology
 
PPT
27.06.12 москва souzconsalt_паладьев
byОлег Паладьев
 
PPT
1. MAO SHEN
bykolosovav
 
PDF
Презентация А.Пироженко на конференции «Без бумаги к 2020 г. Электронные доку...
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
PPT
CRM USABILITY НОВЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОДВИЖЕНИЕ ВАШЕГО БИЗНЕСА
byОлег Паладьев
 
PPTX
InnoOmnia в России
bySatu Järvinen
 
PPT
Малахов Ю.А. (ITEA - 2012)
byITEA Conferences
 
Единая электронная система управления образованием Кыргызской Республики edu2...
byTynchtykbek Zhanadylov
 
Таубаева Ш.Т. (IDS3CI - 2012)
byITEA Conferences
 
Национальная система компетенций и квалификаций.
byasi_mp
 
Belkov
byBoris Chigarev
 
Презентация дорожной карты НСКК
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
презентация псп New олег гринько
byСитиселебрити / Citycelebrity
 
родительское собрание 8 декабря 2012
byNatalia
 
Инициатива АСИ по созданию Национальной системы компетенций и квалификаций в ...
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
Корпоративный краудсорсинг
byYaroslav Bikhovsky
 
Демин Виктор Михайлович
by4smpir
 
Доклад Повалко А.Б.
byКирилл Табаков
 
Вступление Каменева
by4smpir
 
слайды абп на кс 17 и 18 дек 2012
byКирилл Табаков
 
Промежуточные итоги реализации краудсорсинга в рамках Национальной предприним...
byWitology
 
27.06.12 москва souzconsalt_паладьев
byОлег Паладьев
 
1. MAO SHEN
bykolosovav
 
Презентация А.Пироженко на конференции «Без бумаги к 2020 г. Электронные доку...
byАгентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
 
CRM USABILITY НОВЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОДВИЖЕНИЕ ВАШЕГО БИЗНЕСА
byОлег Паладьев
 
InnoOmnia в России
bySatu Järvinen
 
Малахов Ю.А. (ITEA - 2012)
byITEA Conferences
 

More from asi_mp

DOC
дорожная карта нскк 16 04-2013 v22
byasi_mp
 
PDF
Дорожная карта нскк 11 04-2013 v21
byasi_mp
 
PDF
результаты отбора 22.07 (2)
byasi_mp
 
PPTX
Presentation nskk 20.04.2013
byasi_mp
 
PDF
презентация нац чемп профессий
byasi_mp
 
PPTX
Форсайт- Флот 2013 - презентация
byasi_mp
 
PDF
邢书记演讲Ppt（俄文） (2)
byasi_mp
 
PPT
образование форсайт флот2013
byasi_mp
 
PPTX
Presentation ws samara
byasi_mp
 
PDF
WorldSkills Russia_Генеральная ассамблея_10-11.10.2013_Л.Фролова
byasi_mp
 
PPTX
форсайт компетенций форсайт флот2013
byasi_mp
 
PDF
Cl общая презентация о чемпионате
byasi_mp
 
PDF
Итоги и перспективы WSR (Презентация Л.Фроловой)/ 22/09/13
byasi_mp
 
PDF
промфорсайт доклад версия 2
byasi_mp
 
PDF
рабочие кадры для новой экономики проект
byasi_mp
 
PPT
превмед форсат флот2013
byasi_mp
 
PPT
город 3.0 форсайт флот2013
byasi_mp
 
PPT
городские пространства форсайт флот2013
byasi_mp
 
PPT
Тренды в оборонно-промышленном комплексе.
byasi_mp
 
PDF
календарь форсайтов на 2014 г
byasi_mp
 
дорожная карта нскк 16 04-2013 v22
byasi_mp
 
Дорожная карта нскк 11 04-2013 v21
byasi_mp
 
результаты отбора 22.07 (2)
byasi_mp
 
Presentation nskk 20.04.2013
byasi_mp
 
презентация нац чемп профессий
byasi_mp
 
Форсайт- Флот 2013 - презентация
byasi_mp
 
邢书记演讲Ppt（俄文） (2)
byasi_mp
 
образование форсайт флот2013
byasi_mp
 
Presentation ws samara
byasi_mp
 
WorldSkills Russia_Генеральная ассамблея_10-11.10.2013_Л.Фролова
byasi_mp
 
форсайт компетенций форсайт флот2013
byasi_mp
 
Cl общая презентация о чемпионате
byasi_mp
 
Итоги и перспективы WSR (Презентация Л.Фроловой)/ 22/09/13
byasi_mp
 
промфорсайт доклад версия 2
byasi_mp
 
рабочие кадры для новой экономики проект
byasi_mp
 
превмед форсат флот2013
byasi_mp
 
город 3.0 форсайт флот2013
byasi_mp
 
городские пространства форсайт флот2013
byasi_mp
 
Тренды в оборонно-промышленном комплексе.
byasi_mp
 
календарь форсайтов на 2014 г
byasi_mp
 

Национальная система компетенций и квалификаций

  • 1.
    СОВМЕСТНО С ПРИ ПОДДЕРЖКЕ Дорожная карта по переходу к Национальной Системе Компетенций и Квалификаций (НСКК) Москва | Февраль 2013 0 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 2.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какова цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для образования и работодателей? высококвали- 2. Как усилить общественный квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных контроль за качеством 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов образования? технологии для развития внутреннюю миграцию для 3. За счет чего увеличить дистанционного обучения? развития рынка труда? академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики? специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для 2. Как обеспечить соответствие вающие 6 исполнения поручения содержания проф. стандартов Стандартизация инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам стандартов? работодателей? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 1 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 3.
    Дорожная карта являетсярезультатом комплексного проекта, в котором приняли участие более 100 организаций Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Методология, анализ, координация • Работа с большой РГ • Работа с группами: ежедневно • Работа с группами и внешними АСИ с • Разработка • Анализ, проверка формулирование и участниками поддержкой методологии и интеграция конечного содержания • Согласование содержания BCG процесса создания • Работа над исследованием лучших • Разработка методологии и карты практик написание карты Создание содержания Создание содержания - встречи подгрупп (30+) Подгруппы и участники РГ (150+ Совещания экспертов по содержанию (20+) участников) Встречи большой рабочей группы (5) Внешние участники РГ (3200+) Валидация содержания внешними участниками, в том числе площадка Witology (25+) Согласование Федеральные органы исполнительной Согласования (14) власти (6) Источник: Анализ BCG 2 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 4.
    Дорожная карта консолидируетмнения бизнеса, образования и экспертного сообщества Образование Ассоциации и Бизнес • ВШЭ, некоммерческие организации • Р-Фарм, • МЭСИ, • АСИ, Краудсорсинг: • ИнтерРАО, • МШУ • Деловая Россия, • Платформа • РОСНАНО, • Сколково, • ОПОРА, Witology – • Сколково, • ГУУ, • РСПП, частные • Русские машины, • МГТУ • ТПП, лица, представ • Cisco, Баумана, • АП КИТ, ители • ОАК, • МГУ, • АРУК, бизнеса, предст • ФИНАМ FM, • ОУП • АРПП, авители • РВК, ВПО, МФТИ, • АККОРК, образования • Pfizer и др. • МГГУ, • World Skills • Томск ГУ, и др International, Новстрой и др. Федеральные органы исполнительной власти Региональные органы исполнительной власти • Минэкономразвития России • Министерство труда, занятости и социальной • Министерство труда и социальной защиты защиты Республики Татарстан Российской Федерации • Минобрнауки Калужской области • Минобрнауки России • Ярославская область • Минобороны России • Минпромторг России • ФМС России • Росаккредитация ДК включает и развивает идеи, накопленные по НСКК за последние 10 лет в РФ и лучшие мировые практики Источник: Анализ BCG 3 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 5.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 4 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 6.
    По количественным показателямэкономика и образование РФ успешны, качественно они менее конкурентоспособны Позиции РФ в рейтингах по Позиции РФ в рейтинге экономическим и демографическим конкурентоспособности Всемирного показателям Экономического Форума1 Место в мировом рейтинге Место в мировом рейтинге 15 150 12 110 10 100 9 9 85 52 5 50 0 0 Объем ВВП Численность Охват высшего Качество проф. Инновационность Профессионализм по ППП населения образования образования и руководителей доп. обучения 1. Показатели рейтинга ВЭФ - качественные оценки по результатам опроса руководителей предприятий в различных странах Источник: Отчет ВЭФ 2011-2012, МВФ данные за 2010, анализ BCG 5 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 7.
    Конкурентоспособность работников РФснижается с ростом зарплат и отставанием производительности труда Преимущество в стоимости труда (с поправкой на производительность) в % по сравнению с Средняя заработная плата (в час) Германией. US$ 25 Germany 20 100% Russia 15 China Преимущество другой 80% 10 Brazil 5 India 60% 0 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018Year 40% страны India Производительность труда (ВВП по ППС на 20% человека) China Brazil 0% US$ 70 000 1998 2002 2006 2010 2014 2018 Germany Year 60 000 -20% 50 000 Преимущество China 40 000 -40% 30 000 Russia Russia 20 000 Brazil Германии India -60% 10 000 0 Year 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Примечания: Германия использована как представитель категории "Западная Европа" Источник: EIU, ILO, анализ BCG 6 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 8.
    Демографическая ситуация вРФ приводит к снижению объема рабочей силы и ее старению Трудоспособное население уменьшается Возраст рабочей силы растет Млн чел %, млн занятых 64 65 69 70 150 146 147 143 100 142 142 142 3 5 4 4 60-72 28 30 29 14 31 34 14 19 (19%) (21%) 36 21 50-59 (20%) (22%) (24%) (25%) 80 34 30 24 23 27 100 (23%) (20%) (17%) 25 26 30 (16%) 29 26 40-49 (17%) (18%) 60 40 32 27 24 25 30-39 50 84 87 90 88 84 80 (58%) (59%) (63%) (62%) (59%) (57%) 20 25 24 25 24 До 30 лет 0 0 1995 2000 2005 2010 2015п 2018п 1995 2000 2005 2010 Средний 38,2 39,1 39,6 39,9 Старше трудоспособного возраст Моложе трудоспособного Трудоспособный возраст Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин Источник: Росстат, анализ BCG 7 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 9.
    Доля высшего образованиярастет, среднее и начальное профессиональное образование все менее популярны Доля высшего образования все выше ... и среди общего количества среди выпускников... работников %, тыс. выпускников 1951 2580 2310 1718 1 977 2 539 2 621 71 64 65 69 70 100 %, 100 3% 2% 2% 0.7% 4 % 0,3% млн 6% 12 % 9% 22 % занятых 15 % 28 % 20 % 80 39 % 80 23 % 49 % 24 % 51 % 54 % 55 % 33 %1 22 % 33 %1 20 % 60 27 % 60 11 % 18 % 29 % 29 % 27 % 40 40 25 % 28 % 33 % 31 % 28 % 32 % 28 % 56 % 45 % 20 20 32 % 29 % 23 % 26 % 27 % 18 % 18 % 17 % 18 % 20 % 0 0 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 1992 1995 2000 2005 2010 Без основного общего Начальное проф. Основное общее Среднее проф. Среднее общее Высшее образование Начальное проф. Среднее проф. 1. Включая начальное профессиональное образование Источник: Росстат, анализ BCG Высшее образование 8 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 10.
    Пропорция специальностей изменилась,многие работают не по специальности или с понижением квалификации Взрывной рост обучения по Частая работа не по специальности, на гуманитарным специальностям менее квалифицированных позициях тыс выпускников ВУЗ x3 % работников1 100 100 1,000 100 Швеция 24 800 80 80% 51 75% 10 600 60 16 США x5 970 6 400 761 40 12 -14% +82% 50 200 20 352 335 31 293 212 183 184 198 195 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 Работники с высшим обр. Работники со средним спец. обр. Естественно-научные и технические Понижение - до ср. квалиф., сферы услуг и докум., рабочих Социально-гуманитарные Не по специальности, с сохранением уровня квалификации Повышение - до рук-ля и/или высш. квалиф. для ср. спец. По специальности (включая смежные профессии) 1. По данным исследования ВШЭ и Росстат 2009 г. 2. Без разбивки на высшее/среднее проф. обр. Доля работающих по специальности в Швеции и США2 Источник: Росстат, ВШЭ, анализ BCG 9 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 11.
    При это бизнесуне хватает рабочих и специалистов средней квалификации Структура открытых вакансий по требуемому уровню квалификации, средний и крупный бизнес, 2010 г. Руково- 4 дители Спец-ты высш. уров. 23 квалиф. Спец-ты ср. уров. 31 квалиф.1 Квалиф. 28 рабочие Неквалиф. 14 рабочие Всего 100 вакансий 0 20 40 60 80 100 % вакансий 1. Включая работников сферы услуг и подготовки документации Примечание: средний уровень квалификации – выпускники среднего проф. образования, квалифицированные рабочие – выпускники начального проф. образования Источник: Росстат, анализ BCG 10 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 12.
    Сотрудничество бизнеса сСПО снижается, основная форма взаимодействия с образованием - стажировки Доля предприятий, сотрудничающих с Стажировки являются наиболее учреждениями начального и среднего проф. популярным видом сотрудничества, но образования снижается уровень вовлечения предприятий низок % предприятий 40 19 Стажировка 20 35 22 33 11 32 Ярмарка вакансий 13 30 15 30 29 Прямой договор 6 27 7 на подготовку 8 1 Училища Преподавание 2 4 Техникумы 1 ВУЗы 20 Конкурс 1 1 1 Проф. стандарты 1 1 1 Финансирование 1 10 1 1 Доп. стипендия 1 1 Другое 1 2 0 Сотрудничество Сотрудничество Сотрудничество 0 5 10 15 20 25 с училищами с техникумами с ВУЗами % предприятий 2006 2010 Источник: Мониторинг экономики образования ВШЭ, анализ BCG 11 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 13.
    Миграция из-за рубежадает относительно небольшой прирост рабочей силы, мобильность внутри страны снижается Россия получает приток рабочей Однако мобильность внутри страны силы за счет миграции из-за рубежа снижается тыс. чел тыс. чел. (прибывших) 1,200 2,600 1,100 2,400 1,000 2,200 900 2,000 1,800 800 1,600 700 1,400 600 Прибывшие 1,200 500 Выбывшие 1,000 400 Прирост 800 300 600 Внутри региона 200 400 Между регионами 100 200 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010 Источник: Росстат, анализ BCG 12 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 14.
    Дорожная карта НСККдолжна задать траекторию развития человеческого капитала для достижения целей страны Показатели успеха на среднесрочной перспективе: Целевые индикаторы • Положительная динамика по основным успеха (основные КПЭ D КПЭ): • Дополнительные процессные показатели, напр. охват развертывания Общие КПЭ новых инициатив • Количество высокопроизво- С дительных рабочих мест Процессные • Доля выскоквали- показатели, позволяющие фицированных отследить выход не целевую специалистов траекторию: • Позиция России в • Принятие необходимых B рейтинге ВЭФ нормативно-правовых актов • Запуск пилотов и т.п. Отдельные КПЭ по направлениям (напр. A доля выпускников ВПО и СПО, трудоустроенных по специальности и 2012 2013-14 2015-18 2020 т.п.) Необходимо в первую очередь сфокусироваться на измеримых результатах в среднесрочный период 13 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 15.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали-фи работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? цированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи-вающи 1. Какие шаги необходимы для 2. Как обеспечить соответствие 6 исполнения поручения е инструменты и Стандартизация Президента о создании проф. содержания проф. стандартов механизмы реальным запросам работодателей? стандартов? 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 14 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 16.
    Дорожная карта НСККдолжна обеспечить создание квалифи- цированных кадров в соответствие с целями развития страны Задачи Охват Цели Определения по достижению целей ДК НСКК • Для коммерческого • Обеспечение притока Охвачены сектора ВПРМ инвестиций и их другими –производительность эффективности • Развитие картами НПИ 25 млн. высоко- >900 тыс. руб.1 в год + косвенное производитель- предпринимательства и • Для бюджетных улучшение организации влияние ных рабочих мест отраслей ВПРМ труда НСКК (ВПРМ) к 2020 г. –зарплата >30 тыс. • Обеспечение рублей2 в месяц квалифицированных и компетентных кадров • ВКР – есть проф. • Обеспечение механизмов 33% высоко- сертификаты (сверх повышения квалифици- базового проф. квалификации образования) рованных ИЛИ работников (ВКР) • зарплата >10-ти • Создание стимулов для к 2020 г.3 прожиточных повышения минимумов квалификации В 20ке лучших стран по: • Качеству проф. образования Место в 20ке • Создание стимулов для и переподготовки повышения качества рейтинга ВЭФ • Профессионализм рук-лей образования • Инновационности 1. По добавленной стоимости в ценах 2011 г.; 2. С учетом уровня цен в регионе, в ценах 2011 г. Источник: Указы президента №596 и №597 от 7 мая 2010 г.; Анализ BCG 15 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 17.
    Расчет кол-ва ВПРМосновывается на данных МЭР и средней производительности основных стран конкурентов в 2020 году Подход к определению ВПРМ Основные допущения модели Оценка и прогноз количества ВПРМ по отраслям в соответствии с согласованными критериями • За основу взят • В пределах одного сектора экономики (по разделам ОКВЭД) рост производительности Структура занятости в 2011 г. Прогноз структуры занятости в 2020 г. инновационный прогноз Сел. хоз. 5,3 4,7 Рыболовство 0,1 0,1 Добыча пол. иск. 1,4 1,5 Обр. пр-ва 10,4 9,5 между 2011г. – 2020г. равномерный Энергетика 2,2 2,3 Минэкономразвития по Стр-во 4,9 5,8 Торговля 10,7 12,0 Гостиницы 1,3 1,4 Транспорт и связь 6,4 6,4 Фин. деятельность 1,3 1,3 Аренда и прочие услуги 4,4 4,6 Гос. управление1 5,6 4,9 отраслям Образование Не ВПРМ 6,4 5,6 Здравоохранение ВПРМ 5,4 5,4 Ком., соц. и перс. услуги 2,6 2,4 Итого 54,9 13,6 68,5 41,6 26,3 68,0 • При прогнозировании бюджетного сектора 0 20 40 60 80 0 20 40 60 80 1. Данные по распределению зарплат отсутствуют Млн. занятых Млн. занятых Источник: Росстат, Минэкономразвития России, анализ BCG 64 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации В коммерческом секторе РФ 75% добавленной стоимости создается на 22% предприятий • Смоделирована используется зарплата, а не структура экономики по производительность Процентиль (100-1) 100 75% доб. 39 тыс. долл. в год стоимости производительности 0 50 100 150 200 1,500 (процентили) • Структура экономики РФ по производительности практически не Производительность тыс. долл. 1. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 20 млн. работников сделана корректировка на текущее значение производительности по экономике 2. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 11 млн. работников или порядка 8% от занятых в США в 2011 сделана корректировка на текущее значение производительности по экономике Источник: US Bureau of Labor statistics, анализ BCG по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Национальная предпринимательская инициатива 64 Производительность ВПРМ должна быть выше средней производительности основных конкурентов в 2020 г. • На основе статистики по изменится к 2020г. Прогноз производительности труда по G7 + БРИК в 2020г. Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности 1) 120 К 2020г.в РФ оценочно будет - 25-27 млн. +13% 102 основным странам • Основными конкурентами Российской 100 рабочих мест с 90 производительностью конкурентам определена выше 39 тыс. долл. в 80 год +48% 39– средневзвешенная производительность 60 522 на 2020. год по G7+ +84% +24% БРИК - без России (892 тыс. руб. экономики в 2020г. будут страны ОЭСР и 40 +48% 35 в ценах 2011 г.)1 28 29 отсечка для ВПРМ 23 30 – средневзвешенная 20 15 15 производительность 10 на 2011. по G7+ БРИК (без России) 0 Индия Китай Бразилия Россия G7 2011 (оценка) БИК 2020 (прогноз) 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции 2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации 64 • Расчитано количество К 2020г. в России будет 20 млн. мест с производительностью более 1.2 млн руб. в год (средняя производительность ОЭСР1) • ВПРМ, которые уже существуют в 2011г. Структура экономики РФ по Структура экономики РФ по производительности 2011г.2 производительности 2020г.2 ВПРМ в экономике в Процентиль (100-1) Процентиль (100-1) 13,5 млн. с 20 млн. с производительностью производительностью выше средней по выше средней по будут модернизированы и остаются ВПРМ в ОЭСР+ Бразилия и ОЭСР+ Бразилия и Китай в 2011 году Китай в 2020 году 2020г. с произвль-ностью 1 0 100 200 Производительность тыс. долл. 1,500 A B 1 0 100 200 300 Производительность тыс. долл. по ППС 2011 A B 2,300 выше отсечки 2020г. и Исходя из текущего прогноза развития экономики от 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции, не включает Россию и Индию производительность, которой в 2-4 раз ниже прочих стран ОЭСР) 2. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 20 млн. работников 64 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации МЭР, 25 млн. ВПРМ - является высокоамбициозной 1 целью Источник: Минэкономразвития, Росстат.; инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Национальная предпринимательская Анализ BCG 16
  • 18.
    25 млн. ВПРМк 2020г. – амбициозная задача, они будут создавать порядка 86% добавленной стоимости в экономике РФ 1 Структура экономики РФ по Структура экономики РФ по производительности 2011г.2 производительности 2020г.2 Процентиль (100-1) Процентиль (100-1) 6 млн. ВПРМ - 60% ДС 10 млн. ВПРМ - 58% ДС 20 млн. ВПРМ – 81% добавленной стоимости 25 млн. ВПРМ – 86% добавленной стоимости Всего в экономике 68 млн. Всего в экономике 68 млн. занятых – 100% добавленной занятых – 100% стоимости добавленной стоимости 1 1 30 79 Производительность тыс. долл. год 39 90 Производительность тыс. долл. год Кол-во выскопроизводительных рабочих мест Кол-во выскопроизводительных рабочих мест с с средневзвш. прз-ностью G7 + БИК средневзвш. прз-ностью выше ОЭСР 1. Исходя из отсечки 900 тыс. руб. на чел. в год на основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции, 2. Расчет по выборке предприятий коммерческого сектора, в которых занято всего ~ 20 млн. работников. Статистика Минэкономразвития. 17 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 19.
    Производительность ВПРМ должнабыть выше средней производительности основных конкурентов в 2020 г. Прогноз производительности труда по G7 + БРИК в 2020г. Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности1) +13% 120 К 2020г.в РФ оценочно будет - 25-27 млн. 102 100 рабочих мест с 90 производительностью выше 39 тыс. долл. в 80 год +48% 39– средневзвешенная производительность 60 522 на 2020. год по G7+ +84% +24% БРИК - без России (892 тыс. руб. 40 +48% 35 в ценах 2011 г.)1 28 29 23 30 – средневзвешенная 20 15 15 производительность 10 на 2011. по G7+ БРИК (без России) 0 Индия Китай Бразилия Россия G7 2011 (оценка) 2020 (прогноз) 1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции 2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG 18 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 20.
    Для бюджетного секторапроизводительность не показательна – предлагается использовать зарплату Разделы ОКВЭД Подход к оценке ВПРМ • Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство • Раздел В Рыболовство, рыбоводство • Раздел С Добыча полезных ископаемых Возможна • Раздел D Обрабатывающие производства оценка • Раздел E Производство, передача и количества распределение электроэнергии, газа и воды ВПРМ по Предлагаемый подход: к • Раздел F Строительство производи- определению ВПРМ для разделов • Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт тельности L-P: автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования • зарплата, в три раза • Раздел Н Гостиницы и рестораны превышающая минимальный • Раздел I Транспорт и связь доход среднего класса по • Раздел J Финансовая деятельность 1 определению Всемирного банка • Раздел K Операции с недвижимым (доход не менее 4 тыс. долларов имуществом, аренда и предоставление услуг1 США в год в ценах 2000 г. по ППС) • Раздел L Государственное управление и • т.е. не менее 12 тыс. долларов обеспечение военной безопасности; обязательное США в год в ценах 2000 г. (по социальное обеспечение ППС) • Раздел M Образование • Раздел N Здравоохранение и предоставление • т.е. не менее 30 тыс. рублей в социальных услуг месяц в ценах 2011 г. • Раздел О Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг • Раздел Р Деятельность домашних хозяйств 1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы Источник: Росстат, World bank Global economic prospects 2007 report, анализ BCG 19 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 21.
    Справочно Структура созданияВПРМ по отраслям (на основе предлож. критериев и инновационного сценария Минэкономразвития) Число Производи- Число Производитель занятых тельность ВПРМ ВПРМ занятых 2011 ность 2011 (тыс. ВПРМ 2011 ВПРМ 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020 Сектор (тыс. чел.) руб. на ч-ка) (тыс. чел.) 2011 (%) чел.) руб. на ч-ка) чел.) (%) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 6 583 284 543 8% 5 790 391 883 15% Рыболовство и рыбоводство 147 665 62 42% 131 812 67 51% Добыча полезных ископаемых 1 063 4 654 651 61% 1 145 5 180 739 65% Обрабатывающие производства 10 281 721 2 050 20% 9 383 1 608 5 030 54% Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1 950 903 394 20% 1 984 1 941 909 46% Строительство 5 474 552 1 152 21% 6 466 980 3 044 47% Оптовая и розничная торговля; ремонт 12 174 679 3 180 26% 13 715 1 078 5 480 40% Гостиницы и рестораны 1 218 364 183 15% 1 290 471 233 18% Транспорт и связь 5 361 768 1 255 23% 5 387 935 1 759 33% Финансовые услуги1 1 182 1 647 550 47% 1 197 1 931 687 57% Операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг 5 514 423 1 092 20% 5 780 557 1 650 29% Гос. управление и обеспечение безопасности; соц. страхование 3 801 717 836 22% 3 315 1 169 1 750 53% Образование 5 789 231 452 8% 5 042 433 1 215 24% Здравоохранение и предоставление социальных услуг 4 604 376 460 10% 4 651 1 011 2 069 45% Предоставление прочих услуг 2 529 1 485 260 10% 2 297 2 747 641 28% Итого 67 671 676 13 121 19% 67 575 1 134 26 156 39% 1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы Источник: Росстат, Минэкономразвития России, анализ BCG 20 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 22.
    Определение ВКР: работники,обладающие подтвержденными проф. компетенциями сверх базовых Структура компетенций: "Прорывные" профессиональные компетенции: Высококвалифициро- • являются результатом саморазвития в инновационной ванные работники "Прорывные" среде ("центры превосходства") (имеют компетенции: • являются залогом глобальной конкурентоспособности дополнительные • обычно не имеют формального подтверждения профессиональные сертификаты) Дополнительные профессиональные компетенции: • могут являться результатом дополнительного формального или неформального проф. обучения Дополнительные • являются основой конкурентоспособности на рынке компетенции и труда и могут быть требованием к занятию квалификации определенных должностей • подтверждаются профессиональными сертификатами Квалифицированные Базовые профессиональные компетенции: работники Базовые • являются результатом профессионального образования (имеют аттестаты или компетенции и или опыта работы дипломы НПО, СПО квалификации • обычно являются условием или необходимым или ВПО) требованием для осуществления определенной профессии • подтверждаются дипломом или аттестатом Определение может быть уточнено после разработки Национальной рамки квалификаций 21 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 23.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 22 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 24.
    Наибольший вклад всоздание квалифицированных кадров для ВПРМ должно дать доп. обучение взрослых работников Охват к 2020 г., млн. чел1 Повышение качества проф. 4,5-6 образования и соответствия 1 компетенций выпускников требованиям бизнеса Источники 25 млн. Развитие системы образования квалифи- 14 в течение жизни ВПРМ к 2 • Формальное доп. обучение цирован- 2020 г. • Неформальное образование ных кадров 5-7 для ВПРМ Упрощение доступа на рынок 3 труда для квалифицированных 0,7-1 мигрантов 4 Система карьерного ориентирования 20-25 Поддержи- вающие 5 Система независимой сертификации компетенций 18-20 инстру- менты 18-22 6 Профессиональные стандарты По каждой теме мы предлагаем обсудить наиболее значимые и противоречивые мероприятия 1. Накопленным итогом (кроме доп. обучения); предполагается, что для поддержания высокого профессионального уровня необходимо постоянное (ежегодное) доп. обучение (в т.ч. самостоятельное) Источник: Анализ BCG 23 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 25.
    Укрупненная дорожная карта(текущая версия) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Профессиональное ориентирование и развитие школьников и молодежи Создание системы мониторинга спроса и предложения Планирование Мотивация абитуриентов для получения НПО и СПО Создание единого федерального портала НСКК Стимулирование сотрудничества ОУ с работодателями Повышение качества преподавательского состава Образование Усиление механизмов контроля качества образования Стимулирование повышения академической мобильности Развитие доп. образования через интернет Повышение квалификации и переподготовка Стимулирование развития программ доп. образования и переподготовки Создание нормативно-правовой базы для привлечения ВКС и КС Миграция Создание механизмов и инфраструктуры для эффективного привлечения ВКС и КС Создание механизмов и программ для стимуляции внутренней миграции Создание и внедрение классификатора рынка труда (2012) Стандартизация Создание нормативно-правовой базы и механизмов институциональной поддержки Создание нормативно-правовой и технической базы Сертификация Создание предложения сертификационных услуг Стимулирование спроса на сертификацию Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 24 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 26.
    КПЭ дорожной карты(I) КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г. 0. Общие КПЭ дорожной карты 0.1.Количество высокопроизводительных рабочих мест в 12 млн. 17 млн. 25 млн. экономике 0.2. Доля высококвалифицированных работников Не более 16% 22% 33% 0.3. Позиция России по ранжированию стран по версии Всемирного экономического форума: • Качеству профессионального образования и переподготовки 52 35 20 • Профессионализм руководителей 110 70 20 • Инновационности 85 60 20 1. Планирование и мотивация Охват населения программами профессиональной ориентации 4 млн. 8 млн. 20 млн. 2. Образование 2.1 Доля выпускников НПО, ВПО и СПО, трудоустроенных на ВПРМ 20% 35% 70% 2.1.2 Доля выпускников НПО, СПО, ВПО трудоустроенных по специальности течение 1 года после выпуска (%) 43% 50% 70% 2.2 Общий объем финансирования ОУ со стороны бизнеса, 10% 15% 30% 2.3 Количество ВУЗов, входящих в первую сотню в мире по 0 0 5 репутации у работодателей 2.4 Количество международных патентов, полученных на базе 1% 4% 7% российских образовательных учреждений в приоритетных отраслях 2.5 Количество программ обучения по новым специальностям 0 10 50 25 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 27.
    КПЭ дорожной карты(II) КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г. 3. Дополнительное обучение 16% 30% 50% 3.1 Доля людей в экономически активном населении, завершивших обучение на программах доп. образования в течение года (не менее 24 часов) 3.2 Количество поисковых запросов по тематике повышения 0,22(Яндекс и Google) 0,44 0,94 квалификации в поисковых системах на пользователя 3.3. Доля расходов на дополнительное обучение от общих затрат 0,3% 1% 2% на персонал 4. Миграция 4.1 Доля ВКС в общем притоке мигрантов из-за рубежа (исходя из 0,7% 1,5% 2,5% текущего определения ВКС) 4.2. Количество госслужащих и работников гос. сектора с Не определено Рост в три раза Рост в десять раз международным образованием или сертификатами относительно текущего относительно текущего уровня уровня 5. Стандартизация 5.1 Доля экономически активного населения, занятого в областях 0% 20% 40% деятельности, покрытых проф. стандартами 5.2 Количество проф. сообществ, разработавших и внедривших 4 80 160 проф. стандарты и системы сертификации 6. Оценка и сертификация Текущее значение 2015 г. 2020 г. 6.1 Доля работников, получивших сертификаты в отраслях с Не определено, оценочно 15% 30% добровольной сертификацией 10% 26 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 28.
    Основной эффект ДКдостигается за счет 12 ключевых мероприятий Ключевые идеи 2013 2014 2015 2016-2020 1.1 Создан и запущен портал по профессиональной Планирование и ориентации для взрослых и молодежи включающий новые мотивация и существующие профессии • Внедрены механизмы мотивации бизнеса на поддержку ОУ: • 2.1 Налоговые льготы; 2.2. Введена система обр. • 2.9 Расширение полномочий попечительских советов; капитала, 80% бюджетных контроль бюджета, зарплат руководителей, утверждение ГАК; ОУ переведены на новую Образование • 2.12 Замена гос. аккредитации ОУ общественной систему • 2.27. Запущена программа перепрофилирования • 2.25 РЖС выделил землю под кампус 50 вузам части существующих вузов в узкопрофильные 3.1 Создан федеральный электронный Повышение университет с кол-вом обучающихся квалификации и не менее 1 миллиона в год с фокусом переподготовка на дополнительное обучение 4.1, Введен дополнительный критерий для ВКС – "квалификация в перечне пприоритетных отраслей", 4.3 Упростить процесс определения потребности в иностранных работниках и формирования квот Миграция 4.6. Внесены изменения в норм.-прав. базу, стимулирующие развитие дистанционной занятости 4.10 Внесены поправки в Закон «О гражданстве Российской Федерации», гражданство выпускникам ОУ РФ, отучившимся на хорошо и отлично Стандартизация 5.4 Принята общенациональная программа по развитию проф. сообществ Сертификация • 6.7 Создана и запущена АИС "электронная трудовая книжка" Процессный результат Окончательный результат 27 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 29.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 28 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 30.
    Профессиональное образование: переориентациясистемы на обеспечение конкурентоспособности экономики Цель: Переориентация системы образования и доп. подготовки на обеспечение глобальной конкурентоспособности выпускников, российской продукции и услуг Методические Органы исполнительной и центры законодательной власти Разработка обр. программ и стандартов Возможность участия в Финансирование с разработке учетом среднего ЕГЭ обр. программ абитуриентов и стандартов • Участие в управлении, аттестационных и экзаменационных комиссиях • Участие в финансировании (совместно с гос-вом) • Заказы на НИОКР Образовательные • Интеграция практики в образовательный процесс Работодатели и проф. учреждения (ОУ) • Заключение соглашений о целевой подготовке сообщества Создание компетенций Заключение соглашений о через интеграцию целевой подготовке (с гос. практики Абитуриенты и участием в финансировании) учащиеся Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 29 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 31.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Образование" (I) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Введение налоговых льгот и гос. гарантий для бизнеса осуществляющего поддержку образовательных 1 учреждений (ОУ) Введение системы образовательного капитала, выдаваемого всем выпускникам 2 государственных и частных школ по результатам ЕГЭ и олимпиад; Привязка финансирования ОУ не к количеству обучающихся, а к объему набора Корректировка государственных программ по субсидированию 3 образовательных кредитов 4 Разрешение проведения модулей образовательной программы вне ОУ Стимулирование сотрудничества Корректировка системы государственного софинансирования целевой подготовки ОУ с 5 специалистов по заказу работодателей создание нового механизма на основании работодателями трехсторонних договоров Корректировка законодательства в части права компаний размещать в ВУЗах 6 заказы на НИОКР в упрощенном порядке 7 Стимулирование создания и развития малых инновационных предприятий Упрощение процедур совместного создания новых образовательных учреждений бизнесом и 8 образовательными учреждениями или органами власти Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 30 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 32.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Образование" (II) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Расширение полномочий попечительских советов - 9 назначение ректоров и состава ГАК, планирование 10 Проведение гос. экзаменов для выпускников на независимых внешних площадках Создать механизмы улучшения качества образовательных программ НПО, СПО, ВПО : 11 • Модернизировать систему учебно-методических центров • Разрешить государству покупать частные обр. программы а и передавать их ОУ Усиление • Стимулировать вовлечение международных экспертов в создание обр. программ механизмов контроля Замена гос. аккредитации общественно-профессиональной, проводимой аккредитованными Рособрнадзором 12 объединениями работодателей или проф. сообществ качества образования Изменения в нормативно- правовую базу обязывающие 13 ОУ указывать в дипломе место выпускника в общем рейтинге Внедрение обязательной практики публикации в открытом доступе в сети Интернет 14 выпускные квалификационные работы бакалавров, специалистов, магистров, кандидатов и докторов наук Введение КПЭ связанного с кол-вом иностранных студентов 15 Выделение для них грантов и введение упрощенного визового режима Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 31 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 33.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Образование" (III) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов 16 Разработка механизмов аттестации преподавателей Система КПЭ для ППС, обязать членов ученых советов раскрывать 17 свои доходы. Предоставление целевого финансирования для доступа к базам 18 международных исследований и периодики для студентов, преподавателей и сотрудников вузов и НИИ Создание программ поддержки профессорско-преподавательского 19 состава (ППС) активно занимающегося инновационной деятельностью Повышение уровня оплаты для преподавателей, имеющих более пяти лет практического 20 опыта работы с учетом результатов аттестации работодателями Повышение качества Введение коэффициентов повышения оплаты труда для ППС преподавательс 21 публикующегося в и-нете кого состава Введение КПЭ для ВУЗов по 22 соотношению научно- преподавательского и административного персонала Реформирование системы научных степеней и приближение набора 23 квалифицирующих мероприятий к международным стандартам Создание практики учета преподавателей-практиков отдельно при 24 сборе статистики Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 32 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 34.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Образование" (IV) Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Введение финансирования для иногородних и иностранных преподавателей и 25 студентов обеспечение их доступным жильем в том числе через строительство кампусов и предоставления жилья молодым ученым Изменение системы бюджетных мест и создание программ обмен студентами для 26 стимулирования сотрудничества ОУ для создания совместных образовательных программ на базе разных регионов 27 Перепрофилирование региональных ВУЗов в узкопрофильные ОУ Создание системы государственных грантов на обучение за рубежом при условии Стимулирование 28 возвращения студента в Россию после обучения и работы на протяжении не повышения менее 5 лет внутри страны академической Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского мобильности 29 издания Предоставление ОУ возможности зачета внешних 30 онлайн модулей при реализации образовательных программ 31 Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского издания Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 33 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 35.
    Введение "образовательного капитала"и внешний контроль качества повысят конкурентоспособность выпускников Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Ограниченная конкуренция вузов Ввести механизм образовательного • Повышение конкуренции за "лучших студентов" и капитала (50% от общего объема) между вузами за студентов с отсутствие рыночных механизмов высокими отметками и стимулирования отрасли • Размер капитала будет высоким образовательным образования: варьироваться в пределах капиталом, и как следствие определенных рамок в , качества образования • Текущая система не мотивирует зависимости от оценок ЕГЭ и вузы конкурировать за олимпиад • Повышается гибкость привлечение лучших студентов системы где капитал следует • Образовательный капитал за студентом, повышается Текущие механизмы закрепляется за студентом и студенческая мобильность в финансирования делают сложным остается с ним при переходе в стране процесс перехода студентов между другое ОУ вузами: 50% финансирования • Образовательный капитал не предоставляются на основе "следует" за студентом количества поступивших студентов 1. Национально-исследовательские университету и Федеральные университеты Источник: Закон "Об образовании", er-duma.ru, Анализ BCG 34 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 36.
    Справочно 2 Участие бизнеса в развитии образования возможно стимулировать через налоговые льготы Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Есть потенциал к росту Расширить список Рост финансирования внебюджетного расходов, которые будут образовательных учреждений финансирования вычитаться из бизнесом • Льготы распространяются налогооблагаемой базы только на затраты на • Расходы на обучение Появляется дополнительный обучение сотрудников потенциальных стимул для включения (в штате компании) сотрудников (целевой работодателя в набор и базовые кафедры) образовательный процесс • Перевод средств в эндаумент • Выделение специалистов для преподавания и обучение преподавателей • Предоставления базы предприятия для учебы Доля внебюджетных фондов в финансировании проф. образования (%) 60 +76% 40 33 30 20 17 0 РФ 2011 РФ 2020 (цель) Вузы США (справочно) Источник: OECD; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 35 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 37.
    Справочно 2 Расширение полномочий попечительских советов также позволит повысить участие бизнеса в развитии образования Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Бизнес имеет мало рычагов Расширить функции поп. Участие работодателей в влияния на конкретные вузы советов по аналогии с управлении и развитии советами директоров (в т.ч. образовательных учреждений В попечительских советах создание комиссий) представлены некоторые • Решения по компенсации и Повышение прозрачности работодатели, их полномочия оценке всех руководителей системы образования для ограничены • Контроль бюджетных работодателя • Не имеют влияния на средств компенсацию Снятие барьеров для руководителей Включить в попечительские увеличения вложений бизнеса • Контроль бюджета советы НИУ и ФУ1 в образование (возможность ограничен только представителей контроля средств) внебюджетными • Высокотехнологичных средствами компаний • Недостаточное участие • Венчурных инвесторов бизнеса, заинтересо- ванного в развитии НИОКР 1. Национально-исследовательские университету и Федеральные университеты Источник: Закон "Об образовании"; Er-duma.r; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 36 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 38.
    Справочно 2 Общественная аккредитация позволит повысить прозрачность и качество высшего образования Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Контроль качества Замена государственной Повышение прозрачности образования осуществляется аккредитации системы образования для гос. структурами образовательных учреждений общества • В новом законе "Об общественно- образовании" профессиональной Повышение качества общественная • Будет проводиться образования аккредитация не объединениями обязательна и не заменяет работодателей или государственную профессиональными сообществами • С привлечением экспертных организаций Источник: Закон "Об образовании"; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 37 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 39.
    Перепрофилирование и переносвузов стимулирует миграцию студентов и трудоустройство по специальности выпускников Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект • Средний размер • Перепрофилировать часть •Узкопрофильные вузы широкопрофильных вузов в существующих вузов в становятся ведущими России значительно меньше узкопрофильные центрами образования и чем в странах с ведущими (концентрирующиеся на исследований для конкретных системами высшего определенной сфере отраслей образования профессиональной • Многие отраслевые ОУ деятельности) •Стимулирование миграции находятся в регионах где • Перенести ряд отраслевых студентов недостаточно представлены (специализированных) ОУ из целевые отрасли для регионов, где недостаточно •Повышается количество трудоустройства представлены выпускников устроенных по выпускников потенциальные отрасли для специальности трудоустройства Среднее кол-во студентов (2011) 15,556 выпускников данных ОУ, в 16,000 Широкопрофильные Узкопрофильные регионы с высоким 12,000 развитием соответствующих отраслей 8,000 7,300 3,881 4,000 1,557 968 1,433 0 Россия США Германия Источник: Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 38 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 40.
    Справочно Частноефинансирование ВО в России растет недостаточно быстро, в результате его доля сокращается Частное и бюджетное Частное и бюджетное финансирование ВО страны OECD1 финансирование ВО в РФ Расходы на студента в $ (2011) Расходы на студента в $ (2011) 15,000 15,000 +6% 13,717 12,719 Частное 12,000 31% финансирование 10,439 30% 10,000 8,736 25% 9,000 23% 6,758 +23% 6,000 Частное 36% 5,000 Бюджетное 4,647 финансирование 69% 70% финансирование 75% 42% 77% 3,000 Бюджетное 2,061 64% финансирование 1,299 44% 58% 48% 52% 56% 0 0 2000 2005 2007 2008 2000 2005 2007 2008 1. Оrganization for Economic Cooperation and Development Источник: OECD 2011, ВШЭ 2010, Анализ BCG. 39 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 41.
    Справочно Объемчастного финансирования в РФ можно увеличить за счет привлечения внебюджетных средств Источники финансирования бюджетных Источники финансирования частных ВУЗов в США и России ВУЗов в США и России % от общего бюджета (2011) % от общего бюджета (2011) 1.0 1.0 27% Средства 29% населения 0.8 0.8 51% 0.6 0.6 Средства 91% 42% населения Бюджетные 55% 0.4 средства 0.4 14% 0.2 0.2 Бюджетные 31% 35% средства Внебюджетные Внебюджетные 17% 1% средства1 8% средства1 0.0 0.0 Бюджетные ВУЗы США Бюджетные ВУЗы РФ Частные ВУЗы США Частные ВУЗы РФ 1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования, возврат на инвестиции и прочие внебюджетные доходы. 1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования и возврат на инвестиции. 2. 2011 год. Источник: OECD, Institute of Educaiton Sciences, ВЭШ, Анализ BCG 40 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 42.
    Справочно Существует несколько моделейгос. финансирования направленных на повышение эффективности образования в ВУЗах Условия для Система Модель Страна Пример выполнения контроля Швеция • Заключаются контракты, где в • Целевая численность студентов в • Ежегодный внутренний аудит общем виде оговариваются задания определенных программах университетов, проводимый для вузов на три года • Целевое число зачетных единиц под руководством результатов "Национального ревизионного Контракт • Выполнение специальных задач управления" Сингапур • Контракт включает цели связанные • Конкретные цели в контрактах • Аудит университетов с задачами государства в государством образовании • Государственные гранты с • Для студентов 3 года работы на • Ministry of Manpower – следит Сингапур условием работы в Сингапуре на компанию зарегистрированную в за выполнением обязательств местную компанию Сингапуре студентом • Государство так же предлагает • Выплаты по кредиту должны субсидированные кредиты начаться в течение 2 лет с Кредиты и окончания обучения ваучеры Австралия • Госкредиты студентам с условиями • Прохождение студентом • Налоговая служба, выплаты привязанными к зарплате "контрольных точек" (постоянное работодатель. как форма дополнительного продолжение учебы и выпуск) прогрессивного налога • Определенный уровень зарплаты • Традиционное инженерное • Выполнение целей конкретного • Мониторинг "Фондом Проектное Египет образование преобразовано в проекта. инженерного образования" финансиров прикладные программы, тесно связанные с промышленностью. ание Предоставление поддержки инженерным школам в подготовке предложений. Источник: исследование МГУУ, Интервью с экспертами BCG, Анализ BCG 41 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 43.
    Процент выпускников сВО устроенных по специальности в ОЭСР выше чем в РФ на 36% Германия 83% Финляндия 81% Турция 78% Австралия 77% OECD 77% Великобритания 72% США 70% Польша 69% Канада 66% Израиль 63% Испания 59% Россия 41% 0 20 40 60 80 100 % работников Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 42 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 44.
    Возможность сохранять правана изобретение стимулирует патентуемые разработки на базе ВУЗов Доля патентов которыми владеют Доля патентов на изобретения ВУЗы разработанные на базе ВУЗов % патентов % патентов 8% В США ВУЗы 8% сохраняют права на В Швеции профессор патенты, даже если они имеет привилегию на разработаны на владение патентом 6% средства внешних гос. 6% организаций. 4% 4% 6.2% 5.8% 2% 4.1% 2% 4.2% 3.0% 0% 0.2% 0.3% 0.2% 0% США Швеция Италия Франция США Швеция Италия Франция Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 43 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 45.
    Справочно Среднее кол-во студентов на ВУЗ1 в России ниже чем в большинстве развитых стран Кол-во студентов (2011) 28,000 26,024 26,000 6,000 5,221 4,987 4,238 4,064 4,000 3,101 2,650 2,708 2,052 2,000 548 0 Индия Франция Бразилия Россия Канада Голландия Германия США Великобритания Австралия 1. Очное образование 2011 год. Источник: Institute of Applied Economic and Social Research, University of Melbourne, Bloomerg, Nuffic, The Chronicle, Анализ BCG 44 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 46.
    Справочно Средний размер широкопрофильных ВУЗов в России значительно меньше чем в странах с ведущими системами образования1 Среднее количество студентов в ВУЗах Количество ВУЗов Кол-во студентов (2011) Кол-во ВУЗов (2011) 16,000 15,556 3,000 2,864 15,000 14,000 13,176 13,000 37% 12,000 11,000 2,000 10,000 9,000 8,000 7,300 7,000 1,1141 6,000 928 1,000 5,000 63% 3,8812 50% 4,000 3,000 90% 453 2,000 1,557 1,433 784 968 50% 80% 1,000 0 0 10% 20% Россия Франция Германия США Россия Франция Германия США Широкопрофильные Узкопрофильные Узкопрофильные Широкопрофильные Одним из потенциальных решений может быть сокращение числа широкопрофильных ВУЗов 1. "Широкопрофильные" – ВУЗы предлагающие широкий выбор курсов в нескольких проф. областях. Пример: большинство университетов являются широкопрофильными ВУЗами. "Узкопрофильные" – ВУЗы предлагающие преимущественно курсы связанные с одной профессиональной областью. Пример: архитектура, дизайн, IT, строительство. 2.Сделано допущение, что соотношение узко и широкопрофильных ВУЗов идентично для государственных и негосударственных ВУЗов в РФ Источник: CHEPS, European Commission, OECD, The Chronicle, Статистика Российского Образования, Анализ BCG 45 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 47.
    Справочно Модель фокуса ВУЗовобычно определяется не только запросами местного бизнеса, но и целями государства Факторы и стороны определяющие Пример ВУЗа Страна Фокус ВУЗа модель • Singapore Institute Сингапур • Медицина • Фактор: необходимость ВУЗы с фокусом на of Technology • Инженерные науки развивать определенные прорывных отраслях • Дизайн и медиа отрасли в экономике экономики • Инициатор: Государство • Worchester США • Инженерные науки • Фактор: Запрос местного Узкоспециализирова Polytechnic Institute бизнеса на определенные нные технические и • Дизайн и медиа профессии гуманитарные ВУЗы • Kansas City Art • Инициатор: Institute Некоммерческие частные организации • Rede Nacional de Бразилия • Инженерные науки • Фактор: необходимость Узкопрофильные Combustao • Исследования в решать определенные "проектные" ВУЗы сфере источников ключевые задачи для финансируемые энергии: ископаемых развития страны государством и альтернативных • Инициатор: Государство Источник: http://www.kcai.edu, Полугодовой отчет RNC, http://www.singaporetech.edu.sg, Анализ BCG 46 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 48.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 47 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 49.
    Дополнительное обучение: переориентациясистемы на обеспечение конкурентоспособности экономики Цель: Трансфер лучших международных практик повышения человеческого капитала в систему дополнительного обучения Федеральный Минтруд Минобр уровень Стимулирование работодателей на Развитие и распространение создание и внедрение образовательных технологий программ доп. обучения в сфере доп. обучения • Создание механизма Стимулирование Стимулирование развития Работодатели оценки развития программ квалификаций и дистанционного доп. обучения на доп. обучения планирования базе ОУ переподготовки госслужащих • Перевод части программ доп. обучения гос служащих в интернет Проведение программ доп. обучения для Образовательные Электронный сотрудников учреждения (ОУ) университет Проведение программ доп. обучения в том числе через интернет Работники Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 48 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 50.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Дополнительное обучение" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Развитие доп. 1 Разработка и запуск пилота федерального электронного университета образования через интернет Перевести реализацию части модулей программ дополнительного 2 обучения гос. служащих в интернет Отменить свидетельства государственного образца и 3 ввести систему кредитов вместо часов обучения Введение налоговых льгот для организаций, которые 4 занимаются пов. Стимулирование квалификации и развития переподготовкой сотрудников программ доп. образования и Создание механизма комплексной оценки и мониторинга квалификаций и переподготовки 5 кадрового потенциала государственных и муниципальных служащих, который используется для принятия кадровых решений и потребности в переподготовке Создание долгосрочной программы развития перспективных 6 образовательных технологий, включая стимулирование исследований и реализацию перспективных бизнес-проектов в сфере дополнительного образования Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 49 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 51.
    Справочно 3 Развитие онлайн университетов позволит повысить доступность и качество образования и доп. обучения Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Новые технологии создают Создать пилотный онлайн Значительное повышение условия для развития новых университет -1 млн. доступности и качества форм образования обучающихся в год к 2016г. образования • В мире идет быстрое • Сокращение стоимости развитие онлайн Включить онлайн модули в • Широкий географический университетов программы доп. обучения для охват госслужащих к 2014 году Кол-во онлайн университетов, 2012 280 277 20 20 10 2 0 Россия Ю. Корея США Источник: Рабочая группа НСКК; Интервью экспертов; Statisticsbrain.com; Анализ BCG 50 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 52.
    Справочно Вразвитых странах больше 25% работников в год получают доп. образование, в России только 16% Япония 47%1 Финляндия 35% Германия 32% Канада 29% OECD 26% Австралия 23% США 22% Великобритания 20% Испания 19% Польша 16% Россия 11%2 5%3 Греция 15% Турция 11% Корея 8% 0 10 20 30 40 50 1. Данные на 1989 год. 2. Доп. образование, доп. подготовка. 3. Курсы целевого назначения % работников Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 51 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 53.
    Справочно Процент которыйсоставляет переподготовка от годовых издержек на рабочую силу Венгрия 4.0% Испания 3.3% Великобритания 2.7% Греция 2.7% Польша 2.6% Канада 2.6% OECD 2.4% Германия 2.2% Финляндия 1.9% США 1.7% 0 1 2 3 4 % работников Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG 52 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 54.
    В мировой практикеприсутствуют модели как Справочно обязательной, так и добровольной аккредитации курсов доп. обучения Обязательный контроль Добровольный контроль качества доп. обучения качества доп. обучения Регулирование всех предоставляющих обучение Регулируются только образовательные организаций (за исключением организации осуществляющие подготовку по внутренних, собственных обучающих организаций национальной проф. квалификации. в компаниях, а также Правительство предоставляет услуги и создает организаций, предоставляющих обучение как стимулы к использованию нац. проф. стандартов Регулирование форму досуга) +• Возможность составления карты всех + Стимулирует развитиеподготовкукоторыйстандарту • желает осуществлять бизнеса, по гос. не образовательных организаций и их включения в + Пока отсутствуют факторы, обеспечивающие • Низкий/более низкий уровень бюрократии - прозрачность рынка (напр., знаки качества и + схему квалификаций • Защита потребителя на • - сложном, быстроразвивающемся рынке • В настоящее время государство сталкиваются с т.д.), из-за чего потребителям сложно принимать информированные решения проблемами обеспечения высокого качества -• В настоящее время регуляторы сталкиваются с - регулирования • Высокий уровень забюрократизированности проблемами обеспечения высокого качества регулирования/привлекательных стимулов • В случае подготовки не по национальной проф. Контроль качества Контроль качества совместно осуществляется: квалификации, ответственность за контроль • Земельными комитетами и ТПП качества берут на себя только образовательные • Образовательными учреждениями учреждения • Федеральным Институтом Проф.Образования Предлагаемая модель (BIBB) Источник: Анализ BCG 53 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 55.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 54 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 56.
    6 Миграция: привлечение дефицитных компетенций из-за рубежа, циркуляция умов и повышение внутренней мобильности Цель: Организация селективного потока компетенций для повышения конкурентоспособности отечественного рынка труда Федеральный Минтруд Минобр Минэк Фонд «РЖС» Минздрав ФМС Создание и уровень модерация реестра Уведомление о Создает Создает целевые Аккредитация Участие в создании Выделяет земельные потребностях определение ВКС показатели центров и аккредитация участки Региональный Информация по спросу и предложению Центры уровень в конкретных странах содействия Заказ на услуги по орг. миграции Субъекты РФ набору и сертификации Единый реестр Информация о текущих Муниципалитеты Оператор по Орган по Потребность по спросу и и перспективных развитию сертификаци жилищной предложению потребностях ЖСК ЖСК и при центре инфраструктуры 3х- Содействие сторонняя Работодатели комиссия Развитие ЖСК Жилье Профсоюзы Сертификация иностранных специалистов Закрытие Работа потребностей Эксперты ( в том числе образование) Упрощенный/ внеквотный доступ на рынок труда ВКС, надзорно-контр. функции в том числе и на территории РФ Жители России Потенциальные иммигранты Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 55 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 57.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Миграция" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Внесение дополнительного 1 критерия для ВКС в 115 ФЗ Создание нормативно- Упрощение процедур признания правовой базы зарубежных дипломов и 2 сертификатов Создание 3 Создание портала для подачи и утверждению заявок по мигрантам для бизнеса механизмов и Создание сертификационных центров на базе Центров инфраструктуры 4 содействия миграции для эффективного Создание и запуск федеральной программы по привлечению ведущих мировых 5 экспертов и профессионалов в гос. компании и ОУ привлечения ВКС и КС Упрощение регулирования и создание механизмов 6 поддержки дистанционной занятости Создание 7 Стимулирование программ доступного жилья для повышения мобильности населения механизмов и Стимулирование участия работодателей в строительстве программ для 8 кооперативного жилья стимуляции внутренней Создание единого унифицированного механизма оказания гос. услуг вне миграции 9 зависимости от места регистрации Предоставление права иностранным студентам отучившимся на отлично в 10 Российских вузах получить российское гражданство без доп. условий Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 56 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 58.
    Справочно 4 В условиях демографического кризиса предлагается выборочно либерализовать доступ на рынок труда мигрантов Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Уже существует градация Выпускникам ведущих ОУ Рост доли допуска мигрантов на РФ, отучившимся на хорошо квалифицированных рынок в зависимости от и отлично, - право на специалистов в общем потоке квалификации гражданство мигрантов • Высококвалифицированн ые (ВКС) – упрощенный ВКС: Альтернативный Восполнение временных доступ вне квот критерий – перечень дефицитов компетенций за • Квалифицированные (КС) приоритетных профессий счет квалифицированных – доступ вне квот мигрантов • Неквалифицированные КС: Создать электронный (НКС) – доступ по квотам портал через который бизнес сможет подавать заявки для Но есть ряд ограничений быстрого привлечения • ВКС – только критерий по иностранной рабочей силы зарплате (>2 млн. руб.) • КС – ограниченный список профессий • НКС – по квотам Источник: Рабочая группа НСКК; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 января 2011 г. N 22н; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 г. N 410-ФЗ); Анализ BCG 57 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 59.
    Справочно Для обеспечения притокавысококвалифицированных мигрантов необходима прозрачная система с четкими определениями США Индия ЕС • Определяется по • Нет четких механизмов • Работодатель участвует в спец. Определение ограниченному списку определения высоквалиф. программе Высококвал. мигрантов профессий и квалификаций мигрантов • Зарплата выше определенного уровня или ограниченный список профессий • Система основывается на • На данный момент система не • Система основывается на Доступ на рынок приглашении от работодателя прозрачная, нет свободного приглашении от работодателя и труда/иммиграция • Квота 65,000 в год доступа к информации для системе квотирования мигрантов и компаний • Сложная процедура, 70 • Нет отдельной упрощенной • Упрощенный механизм получения разнообразных типов виз системы для разрешения на работу Претендентам высококвалифицированных необходимы Ограничения и мигрантов – контракт на трудоустройство механизмы – образовательная квалификация1 – зарплаты в 1,5 раз выше средней зарплаты страны • Участие государства в • Ограниченное взаимодействие • Работодатель "лоббирует " привлечении ограничено между отраслевыми союзами и интересы мигранта. Инициатива (лотерея) . Инициатива исходит гос-вом исходит от компаний. Разрешения на от компаний • Нет системы стандартов и • Иммигранты могут легко работу • Оценка квалификаций сертификации для оценки перевезти семью в страну работы производится компанией. Нет квалификаций иммигрантов рамки стандартов Источник: www. europeanunionbluecard.com; http://fazjob.net/fuer_bewerber/karriere_im_ausland/f.a.z._archiv/?em_cnt=125017; http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20081107FCS41562; анализ BCG US Department of Homeland Security, World Economic Forum Примечание: BCG не предоставляет юридических, бухгалтерских или налоговых услуг, читатели отчета ответственны за получение юридических, бухгалтерских, налоговых советов касательно законов, регуляторов, положений, соглашений и других тем, которые могут повлиять на информацию, содержащуюся в отчете 58 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 60.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 59 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 61.
    Планирование и мотивация:планирование потребности в компетенциях и ориентация участников рынка Цель: Обеспечение связи между стратегическими приоритетами государства, потребностями бизнеса, интересами профессионального сообщества и существующим предложением компетенций и квалификаций Федеральный уровень Минобр Минтруд Минэк Статистика и • Методическая поддержка • Мониторинг ВПРМ информация о и внедрение систем по • Прогноз спроса и перспективных проф. ориентированию предложения потребностях для школьников компетенций • Разработка программ • Стратегия поддержки талантливой человеческого молодежи капитала • Создание системы проф. Работодатели и ориентирования отраслевые • Популяризация ассоциации приоритетных Образовательные профессий Центры карьеры учреждения Включение проф. и занятости ориентирования в Предоставление образовательный программ проф. процесс ориентирования Учащиеся и работники Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 60 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 62.
    1. Укрупненная дорожнаякарта "Планирование и мотивация" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Профессиональ 1 Создать инфраструктуру для развития программ проф. ориентации ное ориентирование и развитие Введение в школах системы проф. ориентирования для школьников 5-11 классов и их родителей 2 школьников и молодежи 3 Создание программ развития талантливой молодежи Создание Разработка стратегии человеческого капитала и ежегодного 4 прогнозирования спроса и предложения на рынке труда системы мониторинга спроса и 5 Мониторинг трудоустройства выпускников и работников на ВПРМ предложения Мотивация абитуриентов для получения Определение приоритетных профессий и создание программы и медиа-продуктов для 6 их популяризации начального и среднего проф. образования Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 61 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 63.
    Создание портала попрофессиональному ориентированию позволит сделать более успешный выбор профессии Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Отсутствие информации и Создать взаимосвязанную • Рост интереса к инструментов по проф. сеть порталов по проф. непопулярным профессиям ориентации для молодежи и ориентированию • Повышение количества взрослых • Содержит информацию по выпускников устроенных по • Информация по вузам и профессиям и рынку труда специальности, курсам разрознена на региональном и • Снижение издержек • Недостаточно информации национальном уровне связанных с ошибками в по • Используется для выборе профессии для профессиям, трудоустройс планирования работников тву после обучения и индивидуальных • Снижение издержек на поиск уровню зарплат карьерных траекторий и найм для работодателей Источник: Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 62 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 64.
    Справочно Во многих странахсистема планирования карьеры ориентирована не только на студентов, но и на школьников • Проф. ориентация – обязательный предмет в 7-9 классах в рамках обязательной программы • 2 урока в неделю в 7-9 классе, 1 час в неделю в старших классах Включение проф. • Учащиеся в колледжах получают 1,5 недели консультаций по планированию карьеры ориентации в • Муниципалитеты отвечают за процесс и направляют школы (содержание, методика и т.д.) школьное расписание • Программа "выбор в действии" требует от студентов создавать и поддерживать образовательный и профессиональный план, а в 7-12 классах заполнять ежегодные планы Развитие навыков • Школы обязаны назначить учителей советниками (по крайней мере в 7-11 классах) управления карьерой • Советники отвечают за групповые обсуждения по крайней мере на 30 минут в неделю с у учащихся учащимися (12-20 человек) • Австралийская программа обучения учащихся на рабочих местах для лиц от 13 до 19 • Связывает студентов начального проф. образования с работодателями для получения В начальном проф. структурированного опыта обучения на рабочем месте обр. увязан рабочий • Деятельность, которая расширит знания и возможности для построения карьеры и опыт и карьерные дальнейшего образования консультации • Поддерживает школы и молодежь, помогая советникам по вопросам карьеры • "Прямое обучение": колл-центр доступен 365 дней в году для расширения доступа к образованию Направленность на • Дает информацию и карьерные консультации звонившим молодых • У оператора есть доступ к онлайн-базе данных по полумиллиону образовательных и безработных тренинговых курсов Источник: политика карьерных консультаций "Bridging the gap", анализ BCG 63 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 65.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали- работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? фицированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 64 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 66.
    Стандартизация: модель разработки,регистрации и внедрения профессиональных стандартов Цель: Разработка профессиональными сообществами профессиональных стандартов, обеспечивающих накопление и развитие компетенций и личной ответственности 4. При наличии возражений – возвращение на доработку Проф. сообщества Федеральный 3. Внесение проф. стандартов Общественный уровень на экспертизу совет при ФОИВ 2. Совместная разработка проф. стандартов 1. Утверждение 5. Регистрация классификатора стандартов, прошедш Работодатели профессий и их экспертизу методики разработки 6. Внедрение проф. стандартов в стандартов образовательные программы и систему 7. Транслирование требований сертификации стандартов Минобр Минтруд Образов. Работники Росаккредита учреждения ция Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 65 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 67.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Стандартизация" Предварительно 2012-2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Разработка классификатора Создание и видов трудовой деятельности внедрение 1 и дорожной карты по переходу классификатора к новой системе классификаций 2 Разработка ФЗ о профессиях и квалификациях Создание нормативно- Создание правовой нормативно- базы для правовой базы и 3 разработки и механизмов использован поддержки ия проф. стандартов Создание институциональных механизмов поддержки развития проф. сообществ 4 и создание проф. сообществ Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 66 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 68.
    Справочно 6 Проф. стандарты позволят установить общепринятые требования к профессионалу и сформулировать заказ ОУ Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Существующие Создать классификатор Появились общепринятые классификаторы проф. профессий для целей требования к работникам в деятельности устарели разработки проф. стандартов пределах одной профессии Разработать ФЗ о профессиях Создаваемые новые и квалификациях Через стандарты бизнес стандарты не включены в формулирует заказ системе правовое поле и не Принять программу по образования признаются государством активной поддержке развития проф. сообществ, которые Стандарты определяют цели создают проф. стандарты самообучения Источник: Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 67 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 69.
    Справочно Модельсистемы проф. стандартов в мировой практике определяется уровнем участия государства Модель: Государство Модель: Гос-во + бизнес Модель: Бизнес Пример: Ирландия Пример: Германия Пример: Канада Агентство по национальным • Стандарты формируются на • Профессиональная квалификациям (гос. уровне ТПП и земельных некоммерческая организация Стандартизация орган), учитывая мнения советов – Обязана получить представителей бизнеса • Государство принимает и аккредитацию от гос-ва утверждает предложенные стандарты •Институты, аккредитованные • Региональные центры проф. • Независимые организации и Агентством по национальным образования при земельных ассоциации (пример: The квалификациям (занимается комитетах и ТПП Canadian Council of Сертификация созданием сертификатов) • Регулирование и стандарты от Professional Certification, Федерального Института Canadian Association of IT Проф.Образования (BIBB) Professionals) • Сингапур • Нидерланды • США Другие примеры • Южная Корея • Дания Источник: Icon institute, Occupational Standarts in Germany, Standards Council of Canada, CSA Group, центр изучение профессионального образования, CCPC, CIPS) 68 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 70.
    Справочно Нерегулируемая модель можетбыть наиболее эффективна, но требует развитой системы независимых проф. сообществ Модель: Государство Модель: Гос-во + бизнес Модель: Бизнес + Единая рамка и система позволяет измерять + Стандарты отвечают непосредственным + непосредственным Стандарты отвечают Стандартизация /прогнозировать качество требованиям бизнеса требованиям бизнеса образования - Не гибкая система, бизнес не может быстро и эффективно + Максимально простая новых процедура разработки вносить новые стандарты стандартов + Сертификациярамке национальной соответствует + Сертификация производится + Сертификация привязанными органами представляющими ассоциациями производится Сертификация квалификаций, высокий интересы бизнеса к конкретным отраслям контроль качества + Есть конкуренция сертифицирующих организаций Источник: Icon institute, Occupational Standards in Germany, Standards Council of Canada, CSA Group, центр изучение профессионального образования 69 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 71.
    Справочно Создание профессиональных стандартовможет осуществляться практически без участия государства Процесс разработки проф. стандартов в Канаде Рассмотрение Рассмотрение Запрос Исследование Пересмотр и анализ и одобрение • Запрос от • Аналитики • Интервью с • Аналитики • Пересмотр представителей независимого работодателями, готовят черновые периодически отрасли или института наблюдение и варианты, для отражения проф. рассматривают интервью с эксперты по изменений сообщества запросы работниками, классификации технологии, орган пользователей, экспертные проводят доп. изации, терминол бизнеса, агентств интервью, опросы анализ огии. статистики работодателей • Предложения • Обычный цикл – • Аналитики • Исследования на отсылаются в 5 лет находят пробелы, аутсорсинге или стат. службу для параллельно с изменения, новые своими силами анализа эффекта переписью профессии и эффективности внедрения и т.д. • Аналитики изучают • Обсуждение и литературу, изменение исследования предложений, отраслей, проф. одобрение стандарты, сайты экспертной компаний, комиссией рекламу Источник: агентство по кадрам и развитию навыков, анализ BCG 70 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 72.
    Справочно Создание стандартов и аккредитация может делегироваться локальным институтам после создания единой рамки Основные решения по НСКК Реформа системы НСКК Результаты • Стандарты созданы в рамках новой • Министерство образования, культуры и • Каталог создавался при активном участии классификации науки разработало и утвердило и с учетом интересов бизнеса Национальный каталог профессиональных • Единая рамка позволила свести в одну 3 квалификаций системы проф. образования • Королевским декретом 375/999 в 1999 • Созданы условия для признания учрежден Национальный институт неформального обучения квалификаций • Функции создания стандартов, • Аккредитацией, утверждением и • Предложения по новым стандартам утверждения и аккредитации созданием стандартов и программ вносятся бизнесом распределены между разными ФОИВами обучения занимаются Институты проф. • В процессе разработки стандарт может – Проф.с стандарты создают квалификаций в автономных измениться и не учесть все необходимые методологические центры при областях, большая часть полномочий требования бизнеса ФОИВах, но предложения вносятся передана из центра локальным • Бизнес не имеет возможности отраслевыми советами институтам контролировать качество • Программы обучения создаются с недостаточным участием бизнеса • Проф. стандарты обязательны во всех • Излишняя бюрократизация в отраслях где отраслях • Принят Закон «О квалификациях и в этом нет необходимости • Жесткий регламент – стандарт покрывает профессиональном образовании» • Недостаточно гибкий механизм, чтобы все требования к профессии отвечать требованиям работодателей в отраслях где появляются новые профессии ( (IT и Биотехнологии) Источник: Центр изучения проблем профессионального образования 71 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 73.
    Справочно Отсутствие регулирования позволяет удовлетворить запросы бизнеса, даже если стандарты создаются гос-вом Основные решения по НСКК Реформа системы НСКК Результаты • Стандарты созданы в рамках новой • В 2006 создана национальная рамка • Классификатор создавался при активном классификации квалификаций (Philippines National участии и с учетом интересов бизнеса Qualifications Framework -PNQF) • Основа для создание образовательных программ, в том числе программ с интеграцией практики • Функции создания стандартов, Введена единая система аккредитации. • Участие бизнеса в разработке стандартов утверждения и аккредитации находятся в Орган отвечающий за регистрацию и ограничено одном ФОИВе - TESDA аккредитацию Technical – Проф.с стандарты создает TESDA Education and Skills Development Authority • Бизнес не имеет возможности (TESDA) ведет реестр, отвечает за контролировать качество сертификацию и аккредитацию • Программы обучения создаются с сертифицирующих организаций недостаточным участием бизнеса • У работодателей есть выбор и • Проф. стандарты обязательны в • Принят Закон «"Technical Education and возможность работать по удобной им приоритетных отраслях Skills Development Act of 1994" TESDA системе стандартов • Стандарты имеют вариативную и базовую определяет "критические профессии и – Есть возможность создавать свои части приоритетные отрасли" и процесс стандарты на основе базовых создания стандартов. – Работодатель решает работать по • В рамку заложены только базовые государственным стандартам с гос. стандарты и требования к работнику аккредитацией или работать по своим стандартам Источник: APEC, TESDA 72 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 74.
    Справочно Система НСКК может не отвечать всем интересам бизнеса при задействовании его только в создании стандартов - Сингапур Основные решения по НСКК Реформа системы НСКК Результаты • Стандарты созданы в рамках новой • Создана рамка для проф. стандартов • Рамка создавалась при активном участии классификации Workforce Skills Qualifications (WSQ) - 2005 и с учетом интересов бизнеса • Функции создания • Аккредитацией, утверждением и • Участие бизнеса в разработке стандартов стандартов, утверждения и аккредитации созданием программ обучения занимаются и программ обучения ограничено распределены между разными ФОИВами аккредитованные центры (ATOs or CET – Проф.с стандарты создают ФОИВы Centres ) • Бизнес не имеет возможности при координации с проф. • Созданием стандартов занимается контролировать качество сообществами Workforce Development Agency • Проф. стандарты обязательны во всех • Разработан Singapore Workforce Skills • Излишняя бюрократизация в отраслях где отраслях Qualifications Framework в этом нет необходимости – Жесткий регламент – стандарт • Недостаточно гибкий механизм, чтобы покрывает все требования к отвечать требованиям работодателей профессии Источник: Malasian Qualification Agency, Ministry of National Development, Ministry of Workforce 73 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 75.
    Дорожная карта посозданию национальной системы компетенций и квалификаций 1. В чем текущие проблемы в сфере компетенций и квалификаций в РФ - соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным потребностям Общие цели 1 Общие экономики ? Дорожной карты 2. Какая цель дорожной карты и как ее измерить - что такое высокопроизводительное цели рабочее место и высококвалифицированный специалист? 3. Как достичь цели - за счет каких источников и механизмов будут создаваться высококвалифицированные кадры для высокопроизводительных рабочих мест? 2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция образование 1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более Источники 1. Как обеспечить сотрудничество инвестиции в повышение привлекательной для системы образования и высококвали-фи работодателей квалификации и обучение в квалифицированных течение жизни? специалистов из-за рубежа? цированных 2. Как усилить общественный 2. Как использовать новые 2. Как стимулировать специалистов контроль за качеством технологии для развития внутреннюю миграцию для образования? дистанционного обучения? развития рынка труда? 3. За счет чего увеличить академическую мобильность? 5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным и мотивация экономики специальностям? Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для вающие 6 исполнения поручения 2. Как обеспечить соответствие Стандартизация содержания проф. стандартов инструменты и Президента о создании проф. реальным запросам работодателей? стандартов? механизмы 1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги 7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации компетенций и квалификаций? компетенций? 74 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 76.
    Сертификация: распознавание иобозначение компетенций, создание "валюты", обращающейся на рынке труда Цель: Создание условий для капитализации компетенций и квалификаций человека на рынке труда Федеральный Отраслевые уровень Минэк Минтруд ФОИВы Контроль наличия Учет Ведение реестра Учет проф. сертификатов в сертифицирующих сертифицированного стандартов отдельных сферах организаций и сертификатов населения Стимулирование спроса на сертификаты Работник Органы по сертификации Использование сертификатов в Сертификация качестве маркера компетенций на рынке труда Работодатели Квалификации учитываются при Проф. расчете ставок кредитов и страховки сообщества Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG Банки и страховые компании 75 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 77.
    Мероприятия дорожной картыв блоке "Сертификация" Предварительно 2013 2014 2015-2020 Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов Регламентация механизма 1 аккредитации для систем сертификации Создание нормативно-пра Разработка схемы взаимодействия федеральных органов исполнительной вовой и 2 власти по вопросам сертификации и создание взаимосвязанных реестров технической базы Создание перечня сертификационных 3 систем, сертификаты которых признаются в России Разработка мер гос. поддержки систем 4 сертификации, реализация пилотов Создание систем сертификации предложения Стимулирование деятельности зарубежных сертифицирующих организаций на сертификационн 5 территории РФ ых услуг Создание условий для аккредитации 10+ отечественных сертифицирующих организаций за 6 рубежом 7 Создание и внедрение автоматизированной информационной системы "электронная трудовая книжка" Включение требования сертификации для участия в конкурсе на Стимулирование 8 замещение должностей спроса на сертификацию Создание новых условий закупки для 9 гос. сектора(сертификация) Создание условий для использования сертификатов компетенций и квалификаций в 10 расчете ставок банками и страховыми компаниями Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG 76 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 78.
    Справочно 7 Органы по сертификации и электронная трудовая книжка станут ключевыми инструментами на рынке труда Потенциал к улучшению Наши предложения Эффект Диплом не является Создать системы органов Упрощение процесса подбора признанным отражением сертификации при проф. и оценки потенциальных квалификаций работников сообществах сотрудников • Большие различия в качестве образования Создать "электронную Мотивация работников на между разными вузами трудовую книжку" обучение в течение всей • Только ведущие • Содержит записи о жизни университеты имеют сертификатах и дипломах сильный бренд работников Независимый контроль • Отражает информацию о качества образовательных % выпускников профессиональном опыте услуг трудоустроенных по специальности 80 60 40 77% 70% 20 41% 0 ОЭСР США Россия Источник: OECD; Рабочая группа НСКК; Анализ BCG 77 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 79.
    Приложение: подход кприоритизации мероприятий 78 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 80.
    Мы приоритизировали мероприятияв зависимости от их потенциального эффекта и сложности внедрения Критерии: Простое • Простое – вовлечено не более 2 "Проходные "Локомотивы" ФОИВов, мероприятия" 3 1 Приоритет в – есть общее согласие Согласование в коммуникации – не более 3 текущем режиме подмероприятий – срок реализации не Сложность более 3 лет внедрения • Сложное – вовлечено 3+ ФОИВов "Разменные "Спорные – несогласие по вопросу мероприятия" мероприятия" – большое кол-во 4 2 Возможный отсев в Приоритет в подмероприятий ходе согласования согласовании – срок реализации 4+ года Сложное Низкий Эффект на заполнение 25 млн. Высокий высокопроизв. рабочих мест Влияние на количество высокопроизводительных работников на рынке труда: •Высокий– добавляет >50 тыс. в год • Низкий – добавляет менее 50 тыс. или имеет косвенное влияние на количество высокопроизводительных рабочих мест Источник: работа РГ, Анализ BCG 79 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 81.
    Предварительные результаты приоритизациимероприятий Предварительно 1.3 Программа развития талантливой молодежи 2.29. Прозрачная система рейтингов ОУ 1.1,1.2, Система проф. ориентации для Простое 1.6. Программы популяризации профессий 2.30. Засчитывать модули электрн. образования школьников и профессионалов 2.4. Проведение модулей программ обучения вне ОУ 2.31. Перенос отраслевых ОУ к предприятиям 2.1. Вычет вложений бизнеса в ОУ из 2.6. Гос. заказ на НИОКР в ОУ в упрощенном порядке 3.3. Отменить свидетельства гос. образца налогооблагаемой базы 2.8. Механизмы для создания новых форм ОУ 3.6. Развитие технологий доп. обучения 2.3. Доступность кредитов для образования 2.12. Замена гос. аккредитации общественной 4.1. Дополнительный критерий для допуска ВКС 2.10. Независимое проведение гос. 2.13. Указывать место выпускника в общем рейтинге 4.2. Признание зарубежных дипломов экзаменов 2.14. Публикация дипломных и диссертаций 4.6 Законодательство для дистанционной занятости 3.1. Электронный федеральный 2.16 Механизмы аттестации преподавателей 4.8. Стимулирование ЖСК университет 2.17. Раскрытие доходов членов ученых советов 4.9. Гос. услуги вне зависимости от места житл-ва 3.2. Переподготовка гос. служащих через 2.18 Доступ к базам международных исследований 5.1.Новый классификатор профессий интернет 2.19. Создание программ поддержки ППС инноваторов 6.1.Регламентация порядка аккредитации систем 3.4.Льготы бизнесу занимающемуся 2.20. Повышение зарплаты преподавателям-практикам сертификации повышением. квалификаций сотрудников Сложность 2.21. Повышение зарплаты для ППС, публикующих 6.3. Признание иностранных сертификатов 4.7. Стимулирование строительства курсы в интернете 6.5. Стимулирование иностранных сертифицирующих арендного жилья внедрения 2.22. КПЭ-соотношение преп. и админ. персонала в ОУ организаций 4.10 Гражданство студентам- иностранцам 2.23. Реформа научных степеней 6.8. Сертификация обязательна при замещении 5.2.ФЗ о профессиях и квалификациях 2.25. Стимулирование академической мобильности должностей в гос.службе 5.3.Порядок разработки проф. стандартов для преподавателей и студентов 6.10. Сертификация может учитываться банками и проф. сообществами 2.28. Программа глобального образования страховыми компаниями 3 6.7. Электронная трудовая книжка 1 2.2. Введение системы образовательного капитала 2.27.Перепрофилирование ВУЗов 2.5. Гос. софинансирование целевой подготовки 4.5. Привлечение иностранных 2.9. Назначение ректоров и формирование 2.7. Стимулирование МИП в ОУ экспертов в гос. компании и ГАК попечительскими советами 2.11. Создание механизмов улучшения качества образование 4.3. Передача решений по квотам для образовательных программ 6.6. Аккредитация российских мигрантов в регионы 2.15. Привлечение зарубежных студентов сертифицирующих орг. за рубежом 4.4. Сертификационные центры для 2.26. Совместные программы обр. учреждений 6.9. Требование сертификации мигрантов персонала при гос. закупках 5.4. Механизмы развития проф. сообществ 6.4. Гос. поддержка систем сертификации Сложное 4 компетенций 2 Низкий Эффект на заполнение 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест Высокий Инструментарные мероприятия 2.24. Отдельный учет преподавателей практиков 1.4. Стратегия человеческого капитала 3.5. Механизм комплексной оценки гос. служащих 1.5. Мониторинг трудоустройства выпускников и ВПРМ 6.2 Единый портал с реестрами по сертификации 1. МИП – малые инновационные предприятия Источник: работа РГ, Анализ BCG 80 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 82.
    Приоритетные мероприятия ирезультаты (1) Основные мероприятия Результат • 2.1 Стимулировать взаимодействие бизнеса • Привлечение дополнительного финансирования для и ОУ за счет вычета инвестиций бизнеса в ОУ ОУ и программы переподготовки сотрудников • Дополнительный стимул для взаимодействия из налогооблагаемой базы образования с бизнесом • Увеличение инвестиций бизнеса в повышение квалификации и переподготовку сотрудников • 2.2. Ввести образовательный капитал • Образовательный капитал создает конкуренцию на абитуриентов как систему финансирования рынке за "ресурсы" (абитуриентов) между ОУ и тем образовательных учреждений(ОУ) с целью самым стимулирует улучшение качества образования повысить качество образования и сфокусировать его на создании Образование кадров, востребованных на рынке труда • 2.9. Регламентировать полномочия • Повышение качества образования за счет попечительских советов, в том числе: прозрачности механизмов управления и планирования – Назначение ректоров и управляющего в ОУ персонала – Планирование деятельности ОУ – Утверждение состава (ГАК) • 2.10. Создать единый ЕГЭ для выпускников • Повышение качества образования за счет создания ВУЗов единого механизма измерения качества образования выпускников 81 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 83.
    Приоритетные мероприятия ирезультаты (2) Основные мероприятия Результат • 3.1. Создать федеральные электронные • Качественное образование становится более Доп. университеты доступным по всей стране образование и переподготовка • 4.3. Передать решения по допуску иностранной • Более гибкая система принятия решений Миграция рабочей силы на уровень субъектов Федерации • 6.7 Создать и внедрить Электронный реестр • Повышается прозрачность рынка труда Сертификация сертифицированных специалистов и "электронная трудовая книжка" 82 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 84.
    Развилки и открытыевопросы (1) Предлагаемое решение и его плюсы и Развилки минусы • Как должна финансироваться система ОУ? Образовательный капитал – Финансирование в привязке к КПЭ по трудоустройству • Система образовательного капитала – В привязке к образовательному стимулирует конкуренцию за студентов у капиталу, которые получают будущие государственных ОУ, рыночный механизм студенты по результатам ЕГЭ и олимпиад повышения качества образования – Текущая схема финансирования • Риск недофинансирования малопопулярных, но важных для экономики специальностей Образование • Какой должна быть общественная Обязательная аккредитация аккредитация программ образования? – Обязательная -заменяет гос. • Дополнительный инструмент для активного аккредитацию. участия работодателей и проф. сообществ в – Добровольная контроле образования • Широкий охват • Коррупционные риски • Уменьшение самостоятельности ВУЗов и скорости внедрения новых обр. программ 83 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
  • 85.
    Развилки и открытыевопросы (2) Предлагаемое решение и его плюсы и Развилки минусы • В каких отраслях государство должно Финансирование только в бюджетных отраслях финансировать доп. образование? Доп. – Только в бюджетных отраслях • Снижается финансовая нагрузка на гос-во образование и – Во всех отраслях • Нет коррупционных рисков вне бюджетных переподготовка отраслей • Льготы могут быть недостаточным стимулом для развития программ повышения квалификации • Каким образом субъекты федерации должны Уведомлять взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам миграции? • Возможность быстрого и эффективного принятия Миграция – Согласовывать кол-во привлекаемых решений на локальном уровне мигрантов • Нет возможности преследовать интересы страны – Только уведомлять ФОИВы в целом • Кто будет создавать проф. стандарты? Проф. сообщества – Государство за счет бюджета через • Стандарты создаются бизнесом исходя из с Стандартизация привлечение подрядчиков интересов и потребностей бизнеса – Профессиональные сообщества • Риск неполного покрытия отраслей проф. стандартами • Как будет осуществляться сертификация? Система с центральными сертификационными – Через систему, где в каждой отрасли есть органами центральный сертификационный орган с Сертификация сетью центров сертификации • Лучше контроль качества центров по сертификации – Независимыми сертификационными • Потенциально более высокая центрами забюрократизированность процесса 84 Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации