Документ представляет дорожную карту по созданию национальной системы компетенций и квалификаций в России, направленную на улучшение инвестиционного климата и повышение качества человеческого капитала. Основное внимание уделяется обеспечению спроса на квалифицированные кадры, оптимизации системы образования и повышения сотрудничества между бизнесом и образовательными учреждениями. Дорожная карта включает в себя аналитические данные, стратегии и целевые показатели для достижения обозначенных целей до 2020 года.

1. СОВМЕСТНО С
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ
Дорожная карта по переходу к
Национальной Системе Компетенций и
Квалификаций (НСКК)
Описание дорожной карты
Москва | Октябрь 2012
0
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

2. Дорожная карта является результатом комплексного проекта,
в котором приняли участие более 100 организаций
Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь
Методология, анализ,
координация
• Работа с большой РГ • Работа с группами: ежедневно • Работа с группами и внешними
АСИ с • Разработка • Анализ, проверка формулирование и участниками
поддержкой методологии и интеграция конечного содержания • Согласование содержания
BCG процесса создания • Работа над исследованием лучших • Разработка методологии и
карты практик написание карты
Создание содержания
Создание содержания - встречи подгрупп (30+)
Подгруппы и
участники РГ
(150+ Совещания экспертов по содержанию (20+)
участников)
Встречи большой рабочей группы (5)
Внешние
участники РГ
(3200+) Валидация содержания внешними участниками, в том числе площадка Witology (25+)
Согласование
Федеральные
органы
исполнительной Согласования (7)
власти (6)
Источник: Анализ BCG
1
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

3. Она включает мнения бизнеса, образования и экспертного
сообщества
Стороны Участники
АСИ • Направление "Молодые профессионалы"
• BCG Москва + международные эксперты BCG
BCG
• Бизнес:
– ИнтерРАО, РОСНАНО, Кластер ядерных технологий Сколково, Русские машины,
Cisco, ОАК, ФИНАМ FM, РВК, Pfizer
Подгруппы и участники РГ • Образование:
– МЭСИ, МШУ Сколково, МГТУ Баумана, МГУ, ОУП ВПО, МФТИ, МГГУ
• Ассоциации и некоммерческие организации:
– АП КИТ, АРУК, ТПП, АРПП, АККОРК, World Skills, ОПОРА, РСПП, Деловая Россия
Внешние участники РГ • Краудсорсинг платформа Witology – частные лица, представители бизнеса,
(включая Witology) представители образования
• Клепач А.Н. – Минэкономразвития России
• Ельцова Л.Ю. – Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Федеральные органы • Золтарева Н.М. – Минобрнауки России
исполнительной власти • Плоцкий Д.Е. – Минобороны России
• Осьмаков В.С. – Минпромторг России
• Мигин С.В. – Росаккредитация
На данный момент необходимо более активное участие
федеральных органов исполнительной власти
Источник: Анализ BCG
2
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

4. Обзор структуры дорожной карты по созданию национальной
системы компетенций и квалификаций
1. Соответствует ли текущая динамика в сфере человеческого капитала перспективным
Общие цели 1 потребностям экономики?
Общие 2. Что такое высокопроизводительное рабочее место и высококвалифицированный
Дорожной карты
цели специалист?
3. За счет каких источников будут создаваться высококвалифицированные кадры для
высокопроизводительных рабочих мест?
2 Профессиональное 3 Доп. обучение 4 Миграция
образование
1. Что будет стимулировать 1. Что сделает Россию более
Источники 1. Как обеспечить сотрудничество
инвестиции в повышение привлекательной для
системы образования и
высококвали- работодателей
квалификации и обучение в квалифицированных
течение жизни? специалистов из-за рубежа?
фицированных 2. Как усилить общественный
2. Как использовать новые 2. Как стимулировать
специалистов контроль за качеством
технологии для развития внутреннюю миграцию для
образования?
дистанционного обучения? развития рынка труда?
3. За счет чего увеличить
академическую мобильность?
5 1. Какие специальности наиболее 2. Как обеспечить интерес граждан к
Планирование необходимы для развития приоритетным и дефицитным
и мотивация экономики специальностям?
Поддержи- 1. Какие шаги необходимы для
2. Как обеспечить соответствие
6 исполнения поручения
вающие Стандартизация
Президента о создании проф.
содержания проф. стандартов
инструменты стандартов?
реальным запросам работодателей?
1. Как создать независимую 2. Как обеспечить спрос на услуги
7 Сертификация систему сертификации добровольной сертификации
компетенций и квалификаций? компетенций?
3
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

5. 1. Общие цели Дорожной карты
4
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

6. Содержание
Описание текущей ситуации
Определение основных целевых индикаторов
Общий обзор дорожной карты
5
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

7. По количественным показателям экономика и образование РФ
успешны, качественно они менее конкурентоспособны
Позиции РФ в рейтингах по Позиции РФ в рейтинге
экономическим и демографическим конкурентоспособности Всемирного
показателям Экономического Форума1
Место в мировом рейтинге Место в мировом рейтинге
15 150
12
110
10 100
9 9
85
52
5 50
0 0
Объем ВВП Численность Охват высшего Качество проф. Инновационность Профессионализм
по ППП населения образования образования и руководителей
доп. обучения
1. Показатели рейтинга ВЭФ - качественные оценки по результатам опроса руководителей предприятий в различных странах
Источник: Отчет ВЭФ 2011-2012, МВФ данные за 2010, анализ BCG
6
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

8. Конкурентоспособность работников РФ снижается с ростом
зарплат и отставанием производительности труда
Преимущество в стоимости труда (с поправкой на
производительность) в % по сравнению с
Средняя заработная плата (в час) Германией.
US$
25
Germany
20 100%
Russia
15 China
Преимущество другой
80%
10
Brazil
5 India 60%
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018Year 40%
страны
India
Производительность труда (ВВП по ППС на 20%
человека) China
Brazil
0%
US$ 1998 2002 2006 2010 2014 2018
70 000 Germany
-20% Year
60 000
50 000
Преимущество
China
40 000 -40%
30 000 Russia Russia
20 000
Brazil
Германии
India -60%
10 000
0
Year
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Примечания: Германия использована как представитель категории "Западная Европа"
Источник: EIU, ILO, анализ BCG
7
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

9. Демографическая ситуация в РФ приводит к снижению объема
рабочей силы и ее старению
Трудоспособное население
уменьшается Возраст рабочей силы растет
Млн чел %, млн занятых
64 65 69 70
150 146 147 143 100
142 142 142 3 5 4 4 60-72
28 30 29 14
31 34 14 19
(19%) (21%) 36 21 50-59
(20%) (22%) (24%) (25%) 80
34 30 24 23 27
100 (23%) (20%) (17%) 25 26 30
(16%) 29 26 40-49
(17%) (18%) 60
40 32
27 24 25 30-39
50 84 87 90 88 84 80
(58%) (59%) (63%) (62%) (59%) (57%)
20
25 24 25 24 До 30 лет
0 0
1995 2000 2005 2010 2015п 2018п 1995 2000 2005 2010
Средний 38,2 39,1 39,6 39,9
Старше трудоспособного возраст
Моложе трудоспособного
Трудоспособный возраст
Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин
Источник: Росстат, анализ BCG
8
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

10. Доля высшего образования растет, среднее и начальное
профессиональное образование все менее популярны
Доля высшего образования все выше ... и среди общего количества
среди выпускников... работников
%, тыс. выпускников
1951 2580 2310 1718 1 977 2 539 2 621 71 64 65 69 70
100 %, 100 3% 2% 2% 0.7% 4 % 0,3%
млн 6%
12 % 9%
22 % занятых 15 %
28 % 20 %
80 39 % 80 23 %
49 % 24 %
51 % 54 % 55 %
33 %1
22 % 33 %1 20 %
60 27 % 60 11 % 18 %
29 %
29 % 27 %
40 40 25 %
28 % 33 %
31 % 28 % 32 %
28 %
56 %
45 %
20 20
32 % 29 %
23 % 26 % 27 %
18 % 18 % 17 % 18 % 20 %
0 0
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 1992 1995 2000 2005 2010
Без основного общего
Начальное проф. Основное общее
Среднее проф. Среднее общее
Высшее образование Начальное проф.
Среднее проф.
1. Включая начальное профессиональное образование
Источник: Росстат, анализ BCG
Высшее образование
9
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

11. Пропорция специальностей изменилась, многие работают не
по специальности или с понижением квалификации
Взрывной рост обучения по Частая работа не по специальности, на
гуманитарным специальностям менее квалифицированных позициях
тыс выпускников ВУЗ x3 % работников1
100 100
1,000 100
Швеция
24
800 80 80%
51 75%
10
600 60 16 США
x5
970 6
400 761 40
12
-14%
+82% 50
200 20
352 335 31
293
212 183 184 198 195
0 0
1990 1995 2000 2005 2010 Работники с высшим обр. Работники со
средним спец. обр.
Естественно-научные и технические Понижение - до ср. квалиф., сферы услуг и докум., рабочих
Социально-гуманитарные Не по специальности, с сохранением уровня квалификации
Повышение - до рук-ля и/или высш. квалиф. для ср. спец.
По специальности (включая смежные профессии)
1. По данным исследования ВШЭ и Росстат 2009 г. 2. Без разбивки на высшее/среднее проф. обр. Доля работающих по специальности в Швеции и США2
Источник: Росстат, ВШЭ, анализ BCG
10
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

12. При это бизнесу не хватает рабочих и специалистов средней
квалификации
Структура открытых вакансий по требуемому уровню квалификации,
средний и крупный бизнес, 2010 г.
Руково-
4
дители
Спец-ты
высш. уров. 23
квалиф.
Спец-ты
ср. уров. 31
квалиф.1
Квалиф.
28
рабочие
Неквалиф.
14
рабочие
Всего
100
вакансий
0 20 40 60 80 100
% вакансий
1. Включая работников сферы услуг и подготовки документации
Примечание: средний уровень квалификации – выпускники среднего проф. образования, квалифицированные рабочие – выпускники начального проф. образования
Источник: Росстат, анализ BCG
11
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

13. Сотрудничество бизнеса с СПО снижается, основная форма
взаимодействия с образованием - стажировки
Доля предприятий, сотрудничающих с Стажировки являются наиболее
учреждениями начального и среднего проф. популярным видом сотрудничества, но
образования снижается уровень вовлечения предприятий низок
% предприятий
40 19
Стажировка 20
35 22
33 11
32 Ярмарка вакансий 13
30 15
30 29 Прямой договор 6
7
27 на подготовку 8
1 Училища
Преподавание 2
4 Техникумы
1 ВУЗы
20 Конкурс 1
1
1
Проф. стандарты 1
1
1
Финансирование 1
10 1
1
Доп. стипендия
1
1
Другое 1
2
0
Сотрудничество Сотрудничество Сотрудничество 0 5 10 15 20 25
с училищами с техникумами с ВУЗами
% предприятий
2006 2010
Источник: Мониторинг экономики образования ВШЭ, анализ BCG
12
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

14. Миграция из-за рубежа дает относительно небольшой
прирост рабочей силы, мобильность внутри страны снижается
Россия получает приток рабочей Однако мобильность внутри страны
силы за счет миграции из-за рубежа снижается
тыс. чел тыс. чел. (прибывших)
1,200 2,600
1,100 2,400
1,000 2,200
900 2,000
1,800
800
1,600
700
1,400
600 Прибывшие 1,200
500 Выбывшие 1,000
400 Прирост
800
300 600 Внутри региона
200 400 Между регионами
100 200
0 0
1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010
Источник: Росстат, анализ BCG
13
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

15. Дорожная карта НСКК должна задать траекторию развития
человеческого капитала для достижения целей страны
Показатели успеха на среднесрочной
перспективе: Целевые индикаторы
• Положительная динамика по основным успеха (основные
КПЭ
D
КПЭ):
• Дополнительные процессные показатели,
напр. охват развертывания новых Общие КПЭ
инициатив • Количество
С высокопроизво-
дительных
рабочих мест
Процессные показатели, • Доля выскоквали-
позволяющие отследить выход фицированных
не целевую траекторию: специалистов
• Принятие необходимых B • Позиция России в
нормативно-правовых актов рейтинге ВЭФ
• Запуск пилотов и т.п.
Отдельные КПЭ по
направлениям (напр.
A доля выпускников ВПО
и СПО,
трудоустренных по
2012 2013-14 2015-18 2020 специальности и т.п.)
Необходимо в первую очередь сфокусироваться на
измеримых результатах в среднесрочный период
14
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

16. Содержание
Описание текущей ситуации
Определение основных целевых индикаторов
Общий обзор дорожной карты
15
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

17. Цели карты покрывают обеспечение кадрами 25 млн.
высокопроизв. рабочих мест, создание этих мест – вне охвата
Цели ДК на основе
Указов Президента Задачи по достижению целей Охват ДК НСКК
• Определение ВПРМ и создание системы
сбора статистики
Охвачены
Создание или модернизация • Обеспечение притока инвестиций и их
другими
25 млн. эффективности
картами НПИ +
высокопроизводительных косвенное
рабочих мест (ВПРМ) • Развитие предпринимательства и
влияние НСКК
к 2020 г. улучшение организации труда
• Обеспечение квалифицированных и
компетентных кадров
Увеличение числа • Определение ВКР и создание системы
высококвалифицированных сбора статистики
работников (ВКР) до одной
трети числа • Обеспечение механизмов повышения
квалифицированных квалификации
работников к 2020 г.
• Создание стимулов для повышения
квалификации
16
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

18. Производительность ВПРМ должна быть выше средней
производительности основных конкурентов в 2020 г.
Прогноз производительности труда по ведущим экономикам мира
Тыс. долларов на работника (в ценах 2011 г. по паритету покупательной способности1)
150
121
108
100
84 84
79
70
542
50 39 – предлагаемая мин. производительность
ВПРМ (900 тыс. руб. в ценах 2011 г.)
34
29 29 37 – средневзвешенная производительность
23 по прогнозу на 2020 г. по 7 странам
15 15
10 2011 (оценка)
2020 (прогноз)
0
Индия Бразилия Китай Россия Германия Япония США
1. На основе паритета покупательной способности по расчетам Всемирного банка за 2005 г., скорректированного на уровень инфляции
2. Инновационный сценарий Минэкономразвития России
Источник: Economic intelligence unit, Минэкономразвития России, анализ BCG
17
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

19. Для бюджетного сектора производительность не
показательна – предлагается использовать зарплату
Разделы ОКВЭД Подход к оценке ВПРМ
• Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
• Раздел В Рыболовство, рыбоводство
• Раздел С Добыча полезных ископаемых Возможна
• Раздел D Обрабатывающие производства оценка
• Раздел E Производство, передача и количества
распределение электроэнергии, газа и воды ВПРМ по Предлагаемый подход: к
• Раздел F Строительство производи- определению ВПРМ для разделов L-
• Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт тельности P и малого бизнеса:
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования • зарплата, в три раза
• Раздел Н Гостиницы и рестораны превышающая минимальный
• Раздел I Транспорт и связь доход среднего класса по
• Раздел JФинансовая деятельность 1 определению Всемирного банка
• Раздел K Операции с недвижимым имуществом, (доход не менее 4 тыс. долларов
аренда и предоставление услуг1 США в год в ценах 2000 г. по ППС)
• Раздел L Государственное управление и • т.е. не менее 12 тыс. долларов
обеспечение военной безопасности; обязательное США в год в ценах 2000 г. (по
социальное обеспечение ППС)
• Раздел M Образование
• Раздел N Здравоохранение и предоставление • т.е. не менее 30 тыс. рублей в
социальных услуг месяц в ценах 2011 г.
• Раздел О Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
• Раздел Р Деятельность домашних хозяйств
1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы
Источник: Росстат, World bank Global economic prospects 2007 report, анализ BCG
18
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

20. Образование, доп. обучение и миграция напрямую создают
кадры для ВПРМ, прочие направления - косвенно
Дерево создания кадров для ВПРМ в 2013-2020 гг.
(накопительным итогом) Основные допущения
• Всего 11 млн. выпускников проф. обр-ния
• Рост % трудоустраивающихся на ВПРМ с
4,5-6 млн. выпускников проф. образования
20% до 70%
• Рост притока мигрантов в со 160 тыс. до
360 тыс. в год
25 млн. ВПРМ 0,7-1 млн. квалифицированных мигрантов
• Увеличение % трудоустраивающихся на
ВПРМ с 10% до 45%
Не менее18-20 млн. Формальное доп. • Занято в формальном секторе (средние и
высококвалифици- обучение – до 12-15 крупные предприятия) – 28 млн. чел.
рованных работников млн. чел. в год • Охват формального доп. обучения – 50%
(прошедших
Неформальное • Всего занятых – 66 млн. чел., (в том числе в
сертификацию)1
образование – более неформальном секторе 38 млн. чел)
5-7 млн. чел. в год • Охват неформ. обр.– не менее 7,5-10%
• Всего занятых – 66 млн. чел.
22-26 млн. охваченных стандартами • Охват стандартами – 35-40%
• Всего население в возрасте 14-55 лет –
18-22 млн., охваченных гос. програмами
79 млн. сел
карьерного ориентирования
• Охват карьерного планирования – 25%
1. Предполагается, что для поддержания высокого профессионального необходимо постоянное (ежегодное) доп. обучение (в т.ч. самостоятельное)
Источник: Анализ BCG
19
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

21. Справочно
Структура создания ВПРМ по отраслям (на основе предлож.
критериев и инновационного сценария Минэкономразвития)
Число Производит
Число Производитель занятых ель-ность ВПРМ ВПРМ
занятых 2011 ность 2011 (тыс. ВПРМ 2011 ВПРМ 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020 (тыс. 2020
Сектор (тыс. чел.) руб на ч-ка) (тыс. чел.) 2011 (%) чел.) руб на ч-ка) чел.) (%)
Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство 5 312 414 438 8% 4 672 570 712 15%
Рыболовство и рыбоводство 117 1 029 50 42% 104 1 258 53 51%
Добыча полезных ископаемых 1 395 4 277 854 61% 1 503 4 761 971 65%
Обрабатывающие производства 10 390 906 2 072 20% 9 483 2 021 5 084 54%
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды 2 247 825 454 20% 2 286 1 773 1 047 46%
Строительство 4 943 767 1 041 21% 5 839 1 360 2 748 47%
Оптовая и розничная торговля;
ремонт 10 678 1 802 2 789 26% 12 030 2 862 4 807 40%
Гостиницы и рестораны 1 342 498 201 15% 1 422 646 256 18%
Транспорт и связь 6 382 1 113 1 494 23% 6 413 1 355 2 094 33%
Финансовые услуги1 1 285 1 515 550 43% 1 301 1 777 556 43%
Операции с недвижимостью,
аренда и предоставление услуг 4 369 910 865 20% 4 581 1 197 1 308 29%
Гос.управление и обеспечение
безопасности; соц. страхование 5 619 330 836 15% 4 901 537 1 750 36%
Образование 6 446 216 452 7% 5 614 405 1 215 22%
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг 5 386 322 460 9% 5 440 865 2 069 38%
Предоставление прочих услуг 2 604 568 212 8% 2 365 736 435 18%
Итого 68 515 916 12 769 19% 67 954 1 535 25 106 37%
1. Предварительно расчет произведен на основе заработной платы
Источник: Росстат, Минэк, анализ BCG
20
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

22. Определение ВКР: работники, обладающие
подтвержденными проф. компетенциями сверх базовых
Структура компетенций:
"Прорывные" профессиональные компетенции:
Высококвалифициро-
• являются результатом саморазвития в инновационной
ванные работники "Прорывные" среде ("центры превосходства")
(имеют компетенции:
• являются залогом глобальной конкурентоспособности
дополнительные • обычно не имеют формального подтверждения
профессиональные
сертификаты) Дополнительные профессиональные компетенции:
• могут являться результатом дополнительного
формального или неформального обучения
Дополнительные • являются основой конкурентоспособности на рынке
компетенции и
труда и могут быть требованием к занятию
квалификации
определенных должностей
• подтверждаются профессиональными сертификатами
Квалифицированные Базовые профессиональные компетенции:
работники Базовые
• являются результатом профессионального образования
(имеют аттестаты или компетенции и • обычно являются условием или необходимым
дипломы НПО. СПО квалификации требованием для осуществления определенной
или ВПО) профессии
• подтверждаются дипломом или аттестатом
Определение может быть уточнено после разработки
Национальной рамки квалификаций
21
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

23. Содержание
Описание текущей ситуации
Определение основных целевых индикаторов
Общий обзор дорожной карты
22
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

24. Укрупненная дорожная карта (текущая версия)
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Профессиональное ориентирование и развитие школьников и молодежи
Создание системы мониторинга спроса и предложения
Планирование
Мотивация абитуриентов для получения НПО и СПО
Создание единого федерального портала НСКК
Стимулирование сотрудничества ОУ с работодателями
Повышение качества преподавательского состава
Образование
Усиление механизмов контроля качества образования
Стимулирование повышения академической мобильности
Развитие доп. образования через интернет
Повышение
квалификации и
переподготовка Стимулирование развития программ доп. образования и переподготовки
Создание нормативно-правовой базы для привлечения ВКС и КС
Миграция Создание механизмов и инфраструктуры для эффективного привлечения ВКС и КС
Создание механизмов и программ для стимуляции внутренней миграции
Создание и внедрение
классификатора рынка труда (2012)
Стандартизация Создание нормативно-правовой
базы и механизмов
институциональной поддержки
Создание нормативно-правовой и
технической базы
Сертификация Создание предложения сертификационных услуг
Стимулирование спроса на сертификацию
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
23
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

25. КПЭ дорожной карты (I)
КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г.
0. Общие КПЭ дорожной карты
0.1.Количество высокопроизводительных рабочих мест в 12 млн. 17 млн. 25 млн.
экономике
0.2. Доля высококвалифицированных работников Не более 16% 22% 33%
0.3. Позиция России по ранжированию стран по версии
Всемирного экономического форума:
• Качеству профессионального образования и переподготовки 52 35 15
• Профессионализм руководителей 110 70 20
• Инновационности 85 60 20
1. Планирование и мотивация
Охват населения программами профессиональной ориентации 4 млн. 8 млн. 20 млн.
2. Образование
2.1 Доля выпускников НПО, ВПО и СПО, трудоустроенных на ВПРМ 20% 35% 70%
2.1.2 Доля выпускников НПО, СПО, ВПО трудоустроенных по
специальности течение 1 года после выпуска (%) 43% 50% 70%
2.2 Общий объем финансирования ОУ со стороны бизнеса, 10% 15% 30%
2.3 Количество ВУЗов, входящих в первую сотню в мире по 0 0 5
репутации у работодателей
2.4 Количество международных патентов, полученных на базе 1% 4% 7%
российских образовательных учреждений в приоритетных отраслях
2.5 Количество программ обучения по новым специальностям 0 10 50
24
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

26. КПЭ дорожной карты (II)
КПЭ 2012 г. (оценка) 2015 г. 2020 г.
3. Дополнительное обучение
16% 30% 50%
3.1 Доля людей в экономически активном населении, завершивших
обучение на программах доп. образования в течение года (не менее
24 часов)
3.2 Количество поисковых запросов по тематике повышения 0,22(Яндекс и Google) 0,44 0,94
квалификации в поисковых системах на пользователя
3.3. Доля расходов на дополнительное обучение от общих затрат 0,3% 1% 2%
на персонал
4. Миграция
4.1 Доля ВКС в общем притоке мигрантов из-за рубежа (исходя из 0,7% 1,5% 2,5%
текущего определения ВКС)
4.2. Количество госслужащих и работников гос. сектора с Не определено В три раза относительно В десять раз относительно
международным образованием или сетификатами текущего уровня текущего уровня
5. Стандартизация
5.1 Доля экономически активного населения, занятого в областях 0% 20% 40%
деятельности, покрытых проф. стандартами
5.2 Количество проф. сообществ, разработавших и внедривших 4 80 160
проф. стандарты и системы сертификации
6. Оценка и сертификация Текущее значение 2015 г. 2020 г.
6.1 Доля работников, получивших сертификаты в отраслях с Не определено, оценочно 15% 30%
добровольной сертификацией 10%
25
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

27. Приоритетные мероприятия и результаты (1)
Основные мероприятия Результат
• 2.1 Стимулировать взаимодействие бизнеса • Привлечение дополнительного финансирования для
и ОУ за счет вычета инвестиций бизнеса в ОУ
ОУ и программы переподготовки сотрудников • Дополнительный стимул для взаимодействия
из налогооблагаемой базы образования с бизнесом
• Увеличение инвестиций бизнеса в повышение
квалификации и переподготовку сотрудников
• 2.2. Ввести образовательный капитал • Образовательный капитал создает конкуренцию на
абитуриентов как систему финансирования рынке за "ресурсы" (абитуриентов) между ОУ и тем
образовательных учреждений(ОУ) с целью самым стимулирует улучшение качества образования
повысить качество образования и
сфокусировать его на создании кадров,
Образование
востребованных на рынке труда
• 2.9. Регламентировать полномочия • Повышение качества образования за счет
попечительских советов, в том числе: прозрачности механизмов управления и планирования
– Назначение ректоров и управляющего в ОУ
персонала
– Планирование деятельности ОУ
– Утверждение состава (ГАК)
• 2.10. Создать единый ЕГЭ для выпускников • Повышение качества образования за счет создания
ВУЗов единого механизма измерения качества образования
выпускников
26
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

28. Приоритетные мероприятия и результаты (2)
Основные мероприятия Результат
• 3.1. Создать федеральные электронные • Качественное образование становится более
Доп.
университеты доступным по всей стране
образование и
переподготовка
• 4.3. Передать решения по допуску иностранной • Более гибкая система принятия решений
Миграция рабочей силы на уровень субъектов Федерации
• 6.7 Создать и внедрить Электронный реестр • Повышается прозрачность рынка труда
Сертификация сертифицированных специалистов и "электронная
трудовая книжка"
27
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

29. Развилки и открытые вопросы (1)
Предлагаемое решение и его плюсы и
Развилки минусы
• Как должна финансироваться система ОУ? Образовательный капитал
– Финансирование в привязке к КПЭ по
трудоустройству • Система образовательного капитала
– В привязке к образовательному капиталу, стимулирует конкуренцию за студентов у
которые получают будущие студенты по государственных ОУ ,рыночный механизм
результатам ЕГЭ и олимпиад повышения качества образования
– Текущая схема финансирования • Риск недофинансирования малопопулярных, но
важных для экономики специальностей
Обязательная аккредитация
Образование
• Какой должна быть общественная
аккредитация программ образования? • Дополнительный инструмент для активного
– Обязательная (заменяет гос. участия работодателей и проф. сообществ в
аккредитацию) контроле образования
– Добровольная • Широкий охват
• Коррупционные риски
• Уменьшение самостоятельности ВУЗов и
скорости внедрения новых обр. программ
28
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

30. Развилки и открытые вопросы (2)
Предлагаемое решение и его плюсы и
Развилки минусы
• В каких отраслях государство должно Финансирование только в бюджетных отраслях
финансировать доп. образование?
Доп. – Только в бюджетных отраслях • Снижается финансовая нагрузка на гос-во
образование и – Во всех отраслях • Нет коррупционных рисков вне бюджетных
переподготовка отраслей
• Льготы могут быть недостаточным стимулом для
развития программ повышения квалификации
• Каким образом субъекты федерации должны Уведомлять
взаимодействовать с федеральными органами
исполнительной власти по вопросам миграции? • Возможность быстрого и эффективного принятия
Миграция – Согласовывать кол-во привлекаемых решений на локальном уровне
мигрантов • Нет возможности преследовать интересы страны
– Только уведомлять ФОИВы в целом
• Кто будет создавать проф. стандарты? Проф. сообщества
– Государство за счет бюджета через • Стандарты создаются бизнесом исходя из с
Стандартизация привлечение подрядчиков интересов и потребностей бизнеса
– Профессиональные сообщества • Риск неполного покрытия отраслей проф.
стандартами
• Как будет осуществляться сертификация? Система с центральными сертификационными
– Через систему, где в каждой отрасли есть органами
центральный сертификационный орган с
Сертификация
сетью центров сертификации • Лучше контроль качества центров по сертификации
– Независимыми сертификационными • Потенциально более высокая
центрами забюрократизоанность процесса
29
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

31. 2. Профессиональное образование
30
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

32. Профессиональное образование: переориентация системы
на обеспечение конкурентоспособности экономики
Цель: Переориентация системы образования и доп. подготовки на обеспечение
глобальной конкурентоспособности выпускников, российской продукции и услуг
Методические
Органы исполнительной и центры
законодательной власти
Разработка обр.
программ и стандартов
Возможность
участия в
Финансирование с разработке
учетом среднего ЕГЭ обр. программ
абитуриентов и стандартов
• Участие в управлении, аттестационных и
экзаменационных комиссиях
• Участие в финансировании (совместно с гос-вом)
• Заказы на НИОКР
Образовательные • Интеграция практики в образовательный процесс Работодатели и проф.
учреждения (ОУ) • Заключение соглашений о целевой подготовке сообщества
Создание компетенций Заключение соглашений о
через интеграцию целевой подготовке (с гос.
практики Абитуриенты и участием в финансировании)
учащиеся
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG
31
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

33. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (I)
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Введение льгот и гос. гарантий для бизнеса осуществляющего поддержку
1 образовательных учреждений (ОУ)
Введение системы образовательного капитала, выдаваемого всем выпускникам
2 государственных и частных школ по результатам ЕГЭ и олимпиад; Привязка
финансирования ОУ не к количеству обучающихся а к объему набора
Корректировка государственных программ по субсидированию
3 образовательных кредитов
Разрешение проведения
4 модулей образовательной
Стимулирование программы вне ОУ
сотрудничества Корректировка системы государственного софинансирования целевой
ОУ с подготовки специалистов по заказу работодателей создание нового
работодателями
5
механизма на основании трехсторонних договоров
Корректировка
законодательства в части
6 права компаний размещать в
ВУЗах заказы на НИОКР в
упрощенном порядке
Стимулирование создания и развития малых инновационных
7 предприятий
Упрощение процедур совместного создания новых образовательных учреждений
8 бизнесом и образовательными учреждениями или органами власти
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
32
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

34. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (II)
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Расширение полномочий
попечительских советов -
9 назначение ректоров и состава
ГАК, планирование
Проведение гос. экзаменов для выпускников на независимых внешних
10 площадках
Развитие системы учебно-методических центров по разработке образовательных
программ с участием бизнеса и проф. сообществ и на их базе: Приведение
11 обр.программ в соответствие с проф. стандартами и разработка новых программ с
привлечением международных экспертов
Усиление
механизмов Замена гос. аккредитации общественно-профессиональной, проводимой аккредитованными
контроля 12 Рособрнадзором объединениями работодателей или проф. сообществ
качества
образования Изменения в нормативно-
правовую базу обязывающие
13 ОУ указывать в дипломе место
выпускника в общем рейтинге
Внедрение обязательной практики публикации в открытом доступе в сети
14 Интернет выпускные квалификационные работы бакалавров, специалистов,
магистров, кандидатов и докторов наук
Введение КПЭ связанного с кол-вом иностранных студентов
15 Выделение для них грантов и введение упрощенного визового режима
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
33
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

35. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (III)
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Разработка механизмов
16 аттестации преподавателей
Система КПЭ для ППС,
17 обязать членов ученых советов
раскрывать свои доходы.
Предоставление целевого финансирования для доступа к базам
18 международных исследований и периодики для студентов,
преподавателей и сотрудников вузов и НИИ
Создание программ поддержки профессорско-преподавательского
19 состава (ППС) активно занимающегося инновационной деятельностью
Повышение уровня оплаты для преподавателей, имеющих более пяти лет практического опыта
20 работы с учетом результатов аттестации работодателями
Повышение
Введение коэффициентов
качества
21 повышения оплаты труда для
преподавательс
ППС публикующегося в и-нете
кого состава
Введение КПЭ для ВУЗов по
22 соотношению научно-
преподавательского и
административного персонала
Реформирование системы
научных степеней и
приближение набора
23 квалифицирующих
мероприятий к
международным стандартам
Создание практики учета преподавателей-практиков отдельно при
24 сборе статистики
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
34
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

36. Мероприятия дорожной карты в блоке "Образование" (IV)
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Введение финансирования для иногородних и иностранных преподавателей и
25 студентов обеспечение их доступным жильем в том числе через строительство
кампусов и предоставления жилья молодым ученым
Изменение системы бюджетных мест и создание программ обмен
26 студентами для стимулирования сотрудничества ОУ для создания
совместных образовательных программ на базе разных регионов
27 Перепрофилирование региональных ВУЗов в узкопрофильные ОУ
Стимулирование
повышения Создание системы государственных грантов на обучение за
академической 28 рубежом при условии возвращения студента в Россию после
мобильности обучения и работы на протяжении не менее 5 лет внутри страны
Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского
29 издания
Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского
30 издания
31 Создание прозрачной и публичной системы рейтингов ОУ на базе крупного Российского
издания
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
35
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

37. Справочно
Частное финансирование ВО в России растет недостаточно
быстро, в результате его доля сокращается
Частное и бюджетное Частное и бюджетное
финансирование ВО страны OECD1 финансирование ВО в РФ
Расходы на студента в $ (2011) Расходы на студента в $ (2011)
15,000 15,000
+6%
13,717
12,719
Частное 12,000
31%
финансирование
10,439 30%
10,000
8,736 25% 9,000
23%
6,758
+23%
6,000 Частное
36%
5,000 Бюджетное 4,647 финансирование
69%
70% финансирование
75% 42%
77%
3,000 Бюджетное
2,061
64% финансирование
1,299 44% 58%
48%
52% 56%
0 0
2000 2005 2007 2008 2000 2005 2007 2008
1. Оrganization for Economic Cooperation and Development
Источник: OECD 2011, ВШЭ 2010, Анализ BCG.
36
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

38. Справочно
Объем частного финансирования в РФ можно увеличить за счет
привлечения внебюджетных средств
Источники финансирования бюджетных Источники финансирования частных
ВУЗов в США и России ВУЗов в США и России
% от общего бюджета (2011) % от общего бюджета (2011)
1.0 1.0
27% Средства
29%
населения
0.8 0.8
51%
0.6 0.6
Средства
91%
42% населения
Бюджетные
55%
0.4 средства 0.4 14%
0.2 0.2 Бюджетные
31% 35% средства
Внебюджетные Внебюджетные
17% 1%
средства1 8% средства1
0.0 0.0
Бюджетные ВУЗы США Бюджетные ВУЗы РФ Частные ВУЗы США Частные ВУЗы РФ
1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам,
пожертвования, возврат на инвестиции и прочие внебюджетные доходы.
1. Включают доходы от заказов на НИОКР, исследований и услуг частным организациям и лицам, пожертвования и возврат на инвестиции.
2. 2011 год.
Источник: OECD, Institute of Educaiton Sciences, ВЭШ, Анализ BCG
37
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

39. Справочно
Пример: внебюджетные средства составляют значительно
большую часть доходов ведущих ОУ в США нежели в России
Млн. долл. (2011)
4,000
3,777
3,396
20%
10%
3,000
18%
Средства населения
43% 5% Исследования
2,000 7% Федеральное
финансирование
Безвозмездные
3% поступления
32% Эндаумент
16%
Возврат на
1,000 инвестиции
Прочее
15% 0%
299
18%
25% 13%
23%
43% 8%
0 2%
ВШЭ MIT1 Harvard
1. ВЭШ не указывает доходы и размер эндаумента в финансовых отчетах. 2.Федеральное финансирование исследований показано совместно с частным финансированием исследований
т.к. MIT не предоставляет более детальных данных. 3. Возврат на инвестиции указан как 0 за 2011 год.
Источник:MIT, Harvard, ВЭШ, Анализ BCG
38
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

40. Справочно
Существует несколько моделей гос. финансирования
направленных на повышение эффективности образования в ВУЗах
Условия для Система
Модель Страна Пример выполнения контроля
Швеция • Заключаются контракты, где в • Целевая численность студентов в • Ежегодный внутренний аудит
общем виде оговариваются задания определенных программах университетов, проводимый
для вузов на три года • Целевое число зачетных единиц под руководством
результатов "Национального ревизионного
Контракт • Выполнение специальных задач управления"
Сингапур
• Контракт включает цели связанные • Конкретные цели в контрактах • Аудит университетов
с задачами государства в государством
образовании
• Государственные гранты с • Для студентов 3 года работы на • Ministry of Manpower – следит
Сингапур условием работы в Сингапуре на компанию зарегистрированную в за выполнением обязательств
местную компанию Сингапуре студентом
• Государство так же предлагает • Выплаты по кредиту должны
субсидированные кредиты начаться в течение 2 лет с
Кредиты и
окончания обучения
ваучеры
Австралия • Госкредиты студентам с условиями • Прохождение студентом • Налоговая служба,
выплаты привязанными к зарплате "контрольных точек" (постоянное работодатель.
как форма дополнительного продолжение учебы и выпуск)
прогрессивного налога • Определенный уровень зарплаты
• Традиционное инженерное • Выполнение целей конкретного • Мониторинг "Фондом
Проектное Египет образование преобразовано в проекта. инженерного образования"
финансиров прикладные программы, тесно
связанные с промышленностью.
ание
Предоставление поддержки
инженерным школам в подготовке
предложений.
Источник: исследование МГУУ, Интервью с экспертами BCG, Анализ BCG
39
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

41. Процент выпускников с ВО устроенных по специальности в
ОЭСР выше чем в РФ на 36%
Германия 83%
Финляндия 81%
Турция 78%
Австралия 77%
OECD 77%
Великобритания 72%
США 70%
Польша 69%
Канада 66%
Израиль 63%
Испания 59%
Россия 41%
0 20 40 60 80 100
% работников
Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG
40
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

42. Возможность сохранять права на изобретение стимулирует
патентуемые разработки на базе ВУЗов
Доля патентов которыми владеют Доля патентов на изобретения
ВУЗы разработанные на базе ВУЗов
% патентов % патентов
8% В США ВУЗы 8%
сохраняют права на В Швеции профессор
патенты, даже если они имеет привилегию на
разработаны на владение патентом
6% средства внешних гос. 6%
организаций.
4% 4%
6.2%
5.8%
2% 4.1% 2% 4.2%
3.0%
0% 0.2% 0.3% 0.2% 0%
США Швеция Италия Франция США Швеция Италия Франция
Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG
41
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

43. Справочно
Среднее кол-во студентов на ВУЗ1 в России ниже чем в
большинстве развитых стран
Кол-во студентов (2011)
28,000
26,024
26,000
6,000
5,221
4,987
4,238
4,064
4,000
3,101
2,650 2,708
2,052
2,000
548
0
Индия Франция Бразилия Россия Канада Голландия Германия США Великобритания Австралия
1. Очное образование 2011 год.
Источник: Institute of Applied Economic and Social Research, University of Melbourne, Bloomerg, Nuffic, The Chronicle, Анализ BCG
42
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

44. Справочно
Средний размер широкопрофильных ВУЗов в России значительно
меньше чем в странах с ведущими системами образования1
Среднее количество студентов в ВУЗах Количество ВУЗов
Кол-во студентов (2011) Кол-во ВУЗов (2011)
16,000 15,556 3,000 2,864
15,000
14,000 13,176
13,000 37%
12,000
11,000 2,000
10,000
9,000
8,000 7,300
7,000 1,1141
6,000 928
1,000
5,000 63%
3,8812 50%
4,000
3,000 90% 453
2,000 1,557 1,433
784 968 50% 80%
1,000
0 0 10% 20%
Россия Франция Германия США Россия Франция Германия США
Широкопрофильные Узкопрофильные Узкопрофильные Широкопрофильные
Одним из потенциальных решений может быть
сокращение числа широкопрофильных ВУЗов
1. "Широкопрофильные" – ВУЗы предлагающие широкий выбор курсов в несколькоих проф. областях. Пример: большинство университетов являются широкопрофильными ВУЗами.
"Узкопрофильные" – ВУЗы предлагающие преимущественно курсы связанные с одной профессиональной областью. Пример: архитектура, дизайн, IT, строительство.
2.Сделано допущение, что соотношение узко и широкопрофильных ВУЗов идентично для государственных и негосударственных ВУЗов в РФ
Источник: CHEPS, European Comission, OECD, The Chronicle, Статистика Российского Образования, Анализ BCG
43
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

45. Справочно
Модель фокуса ВУЗов обычно определяется не только
запросами местного бизнеса, но и целями государства
Факторы и стороны
определяющие
Пример ВУЗа Страна Фокус ВУЗа модель
• Singapore Institute Сингапур • Медицина • Фактор: необходимость
ВУЗы с фокусом на of Technology • Инженерные науки развивать определенные
прорывных отраслях • Дизайн и медиа отрасли в экономике
экономики • Инициатор: Государство
• Worchester США • Инженерные науки • Фактор: Запрос местного
Узкоспециализирова Polytechnic Institute бизнеса на определенные
нные технические и • Дизайн и медиа профессии
гуманитарные ВУЗы • Kansas City Art • Инициатор:
Institute Некоммерческие частные
организации
• Rede Nacional de Бразилия • Инженерные науки
• Фактор: необходимость
Узкопрофильные Combustao • Исследования в решать определенные
"проектные" ВУЗы сфере источников ключевые задачи для
финансируемые
энергии: ископаемых развития страны
государством
и альтернативных • Инициатор: Государство
Источник: http://www.kcai.edu, Полугодовой отчет RNC, http://www.singaporetech.edu.sg, Анализ BCG
44
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

46. 3. Дополнительное обучение
45
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

47. Дополнительное обучение: переориентация системы на
обеспечение конкурентоспособности экономики
Цель: Трансфер лучших международных практик повышения человеческого капитала в
систему дополнительного обучения
Федеральный Минтруд Минобр
уровень
Стимулирование
работодателей на Развитие и распространение
создание и внедрение образовательных технологий
программ доп. обучения в сфере доп. обучения
Создание механизма Стимулирование
• Стимулирование развития
Работодатели оценки развития программ
квалификаций и дистанционного
доп. обучения на доп. обучения
планирования базе ОУ
переподготовки
госслужащих
• Перевод части
программ доп.
обучения гос
служащих в интернет
Проведение
программ доп.
обучения для Образовательные Электронный
сотрудников учреждения (ОУ) университет
Проведение программ доп. обучения в том числе
через интернет
Работники
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG
46
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

48. Мероприятия дорожной карты в блоке "Дополнительное
обучение"
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Развитие доп. 1 Разработка и запуск пилота федерального электронного университета
образования
через интернет Перевести реализацию части модулей программ дополнительного
2 обучения гос. служащих в интернет
Отмена минимального порога
3 продолжительности обучения
для программ переподготовки
Введение налоговых льгот для
организаций, которые
4 занимаются пов.
Стимулирование квалификации и
развития переподготовкой сотрудников
программ доп.
образования и Создание механизма комплексной оценки и мониторинга
переподготовки квалификаций и кадрового потенциала государственных и
5 муниципальных служащих, который используется для принятия
кадровых решений и потребности в переподготовке
Создание долгосрочной программы развития перспективных
6 образовательных технологий, включая стимулирование
исследований и реализацию перспективных бизнес-проектов в
сфере дополнительного образования
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
47
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

49. Справочно
В развитых странах больше 25% работников в год получают
доп. образование, в России только 16%
Япония 47%1
Финляндия 35%
Германия 32%
Канада 29%
OECD 26%
Австралия 23%
США 22%
Великобритания 20%
Испания 19%
Польша 16%
Россия 11%2 5%3
Греция 15%
Турция 11%
Корея 8%
0 10 20 30 40 50
1. Данные на 1989 год. 2. Доп. образование, доп. подготовка. 3. Курсы целевого назначения % работников
Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG
48
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

50. Справочно
Процент который составляет переподготовка от годовых
издержек на рабочую силу
Венгрия 4.0%
Испания 3.3%
Великобритания 2.7%
Греция 2.7%
Польша 2.6%
Канада 2.6%
OECD 2.4%
Германия 2.2%
Финляндия 1.9%
США 1.7%
0 1 2 3 4
% работников
Источник: OECD, Росстат, Анализ BCG
49
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

51. Справочно
В мировой практике присутствуют модели как обязательной,
так и добровольной аккредитации курсов доп. обучения
Обязательный контроль Добровольный контроль
качества доп. обучения качества доп. обучения
Регулирование всех предоставляющих обучение Регулируются только образовательные
организаций (за исключением внутренних, организации осуществляющие подготовку по
собственных обучающих организаций в национальной проф. квалификации.
компаниях, а также организаций, Правительство предоставляет услуги и создает
предоставляющих обучение как форму досуга) стимулы к использованию нац. проф. стандартов
Регулирование
+• Возможность составления карты всех
образовательных организаций и их включения в
+ Стимулирует развитиеподготовкукоторыйстандарту
•
желает осуществлять
бизнеса,
по гос.
не
схему квалификаций + Пока отсутствуют факторы, обеспечивающие
• Низкий/более низкий уровень бюрократии
- прозрачность рынка (напр., знаки качества и т.д.),
+• Защита потребителя на сложном,
быстроразвивающемся рынке
•
-• В настоящее время государство сталкиваются с
проблемами обеспечения высокого качества
из-за чего потребителям сложно принимать
информированные решения
регулирования -• В настоящее время регуляторы сталкиваются с
-• Высокий уровень забюрократизированности проблемами обеспечения высокого качества
регулирования/привлекательных стимулов
Контроль качества совместно осуществляется: • В случае подготовки не по национальной проф.
Контроль
качества
• Земельными комитетами и ТПП квалификации, ответственность за контроль
• Образовательными учреждениями качества берут на себя только образовательные
• Федеральным Институтом Проф.Образования учреждения
(BIBB)
Предлагаемая модель
Источник: Анализ BCG
50
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

52. 3. Миграция
51
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

53. 6 Миграция: привлечение дефицитных компетенций из-за рубежа,
циркуляция умов и повышение внутренней мобильности
Цель: Организация селективного потока компетенций для повышения конкурентоспособности
отечественного рынка труда
Федеральный Минтруд Минобр Минэк Фонд «РЖС» Минздрав ФМС
Создание и
уровень модерация
реестра
Уведомление о Создает Создает целевые Аккредитация Участие в создании
Выделяет земельные
потребностях определение ВКС показатели центров и аккредитация
участки
Региональный Информация по
спросу и предложению Центры
уровень в конкретных странах содействия
Заказ на услуги по орг.
миграции
Субъекты РФ набору и сертификации
Единый реестр
Информация о текущих Муниципалитеты Оператор по Орган по
Потребность по спросу и
и перспективных развитию сертификаци
жилищной предложению
потребностях ЖСК ЖСК и при центре
инфраструктуры
4х- Содействие
стороняя Работодатели
площадка Развитие ЖСК
Жилье
Профсоюзы
Сертификация
иностранных
Закрытие
специалистов
Работа потребностей
Эксперты
( в том числе образование) Упрощенный/ внеквотный
доступ на рынок труда ВКС,
надзорно-контр. функции в
том числе и на территории РФ
Жители России Потенциальные иммигранты
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG
52
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

54. Мероприятия дорожной карты в блоке "Миграция"
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Внесение дополнительного
1 критерия для ВКС в 115 ФЗ
Создание
нормативно- Упрощение процедур признания
правовой базы зарубежных дипломов и
2
сертификатов
Перенос решений по квотам для
Создание 3 КС и ВКС мигрантов с
механизмов и федерального на региональный
инфраструктуры уровень
для Создание сертификационных центров на базе Центров
4 содействия миграции
эффективного
привлечения Создание и запуск федеральной программы по привлечению ведущих
ВКС и КС 5 мировых экспертов и профессионалов в гос. компании и ОУ
Упрощение регулирования и
создание механизмов
6 поддержки дистанционной
занятости
Создание Стимулирование программ
механизмов и 7 доступного жилья для
программ для повышения мобильности
стимуляции населения
внутренней Стимулирование участия
миграции 8 работодателей в строительстве
кооперативного жилья
Создание единого унифицированного механизма оказания гос. услуг вне
9 зависимости от места регистрации
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
53
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

55. Справочно
Для обеспечения притока высококвалифицированых мигрантов
необходима прозрачная система с четкими определениями
США Индия ЕС
• Определяется по • Нет четких механизмов • Работодатель участвует в спец.
Определение ограниченному списку определения высоквалиф. программе Высококвал. мигрантов
профессий и квалификаций мигрантов • Зарплата выше определенного уровня
или ограниченный список профессий
• Система основывается на • На данный момент система не • Система основывается на
Доступ на рынок приглашении от работодателя прозрачная, нет свободного приглашении от работодателя и
труда/иммиграция • Квота 65,000 в год доступа к информации для системе квотирования
мигрантов и компаний
• Сложная процедура, 70 • Нет отдельной упрощенной • Упрощенный механизм получения
разнообразных типов виз системы для разрешения на работу Претендентам
высококвалифицированных необходимы
Ограничения и мигрантов – контракт на трудоустройство
механизмы – образовательная
квалификация1
– зарплаты в 1,5 раз выше
средней зарплаты страны
• Участие государства в • Ограниченное взаимодействие • Работодатель "лоббирует "
привлечении ограничено между отраслевыми союзами и интересы мигранта. Инициатива
(лотерея) . Инициатива исходит гос-вом исходит от компаний.
Разрешения на от компаний • Нет системы стандартов и • Иммигранты могут легко
работу • Оценка квалификаций сертификации для оценки перевезти семью в страну работы
производится компанией. Нет квалификаций иммигрантов
рамки стандартов
Источник: www. europeanunionbluecard.com; http://fazjob.net/fuer_bewerber/karriere_im_ausland/f.a.z._archiv/?em_cnt=125017;
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20081107FCS41562; анализ BCG US Department of Homeland Security, World Economic Forum
Примечание: BCG не предоставляет юридических, бухгалтерских или налоговых услуг, читатели отчета ответственны за получение юридических, бухгалтерских, налоговых советов
касательно законов, регуляторов, положений, соглашений и других тем, которые могут повлиять на информацию, содержащуюся в отчете
54
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

56. 4. Планирование и мотивация
55
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

57. Планирование и мотивация: планирование потребности в
компетенциях и ориентация участников рынка
Цель: Обеспечение связи между стратегическими приоритетами государства, потребностями бизнеса,
интересами профессионального сообщества и существующим предложением компетенций и квалификаций
Федеральный
уровень Минобр Минтруд Минэк
Статистика и
• Методическая поддержка • Мониторинг ВПРМ информация о
и внедрение систем по • Прогноз спроса и перспективных
проф. ориентированию предложения потребностях
для школьников компетенций
• Разработка программ • Стратегия
поддержки талантливой человеческого
молодежи капитала
• Создание системы
проф. Работодатели и
ориентирования отраслевые
• Популяризация ассоциации
приоритетных
Образовательные
профессий Центры карьеры
учреждения Включение проф. и занятости
ориентирования в Предоставление
образовательный программ проф.
процесс ориентирования
Учащиеся и
работники
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG 56
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

58. 1. Укрупненная дорожная карта "Планирование и мотивация"
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Профессиональ 1 Создать инфраструктуру для развития программ проф. ориентации
ное
ориентирование Введение в школах системы проф. ориентирования на основе единого федерального
и развитие 2 портала НСКК, для школьников 5-11 классов и их родителей
школьников и
молодежи
3 Создание программы развития талантливой молодежи
Разработка стратегии человеческого капитала и ежегодного
Создание
4 прогнозирования спроса и предложения на рынке труда
системы Мониторинг
мониторинга трудоустройства
спроса и 5 выпускников и
предложения работников на ВПРМ
Мотивация
абитуриентов
для получения Определение приоритетных профессий и создание программы и медиа-продуктов для
6 их популяризации
начального и
среднего проф.
образования
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
57
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

59. Справочно
Во многих странах система планирования карьеры
ориентирована не только на студентов, но и на школьников
• Проф. ориентация – обязательный предмет в 7-9 классах в рамках обязательной программы
• 2 урока в неделю в 7-9 классе, 1 час в неделю в старших классах
Включение проф. • Учащиеся в колледжах получают 1,5 недели консультаций по планированию карьеры
ориентации в • Муниципалитеты отвечают за процесс и направляют школы (содержание, методика и т.д.)
школьное расписание
• Программа "выбор в действии" требует от студентов создавать и поддерживать
образовательный и профессиональный план, а в 7-12 классах заполнять ежегодные планы
Развитие навыков • Школы обязаны назначить учителей советниками (по крайней мере в 7-11 классах)
управления карьерой • Советники отвечают за групповые обсуждения по крайней мере на 30 минут в неделю с
у учащихся учащимися (12-20 человек)
• Австралийская программа обучения учащихся на рабочих местах для лиц от 13 до 19
• Связывает студентов начального проф. образования с работодателями для получения
В начальном проф. структурированного опыта обучения на рабочем месте
обр. увязан рабочий • Деятельность, которая расширит знания и возможности для построения карьеры и
опыт и карьерные дальнейшего образования
консультации • Поддерживает школы и молодежь, помогая советникам по вопросам карьеры
• "Прямое обучение": колл-центр доступен 365 дней в году для расширения доступа к
образованию
Направленность на • Дает информацию и карьерные консультации звонившим
молодых • У оператора есть доступ к онлайн-базе данных по полумиллиону образовательных и
безработных тренинговых курсов
Источник: политика карьерных консультаций "Bridging the gap", анализ BCG
58
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

60. 5. Стандартизация
59
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

61. Стандартизация: модель разработки, регистрации и
внедрения профессиональных стандартов
Цель: Разработка профессиональными сообществами профессиональных стандартов,
обеспечивающих накопление и развитие компетенций и личной ответственности
4. При наличии возражений – возвращение на доработку
Проф.
сообщества Федеральный
3. Внесение проф. стандартов Общественный уровень
на экспертизу совет при
ФОИВ
2. Совместная
разработка
проф.
стандартов
1. Утверждение 5. Регистрация
классификатора стандартов,
Работодатели
профессий и прошедших
методики экспертизу
разработки 6. Внедрение проф. стандартов в
стандартов образовательные программы и систему
7. Транслирование
требований сертификации
стандартов
Минобр
Минтруд
Образов. Работники Росаккредита
учреждения ция
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG
60
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

62. Мероприятия дорожной карты в блоке "Стандартизация"
Предварительно
2012-2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Создание и внедрение
Создание и классификатора рынка труда и
внедрение 1 разработка дорожной карты по
классификатора переходу к новой
классификации (ноябрь 2012)
2 Разработка ФЗ о профессиях и квалификациях
Создание
нормативно-
Создание правовой
нормативно- базы для
3 разработки и
правовой базы и
механизмов использован
поддержки ия проф.
стандартов
Создание
институциональных
4 механизмов
поддержки развития
проф. сообществ
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
61
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

63. Справочно
Модель системы проф. стандартов в мировой практике
определяется уровнем участия государства
Модель: Государство Модель: Гос-во + бизнес Модель: Бизнес
Пример: Ирландия Пример: Германия Пример: Канада
Агентство по национальным • Стандарты формируются на • Профессиональная
квалификациям (гос. орган), уровне ТПП и земельных некоммерческая организация
Стандартизация учитывая мнения советов – Обязана получить
представителей бизнеса • Государство принимает и аккредитацию от гос-ва
утверждает предложенные
стандарты
•Институты, аккредитованные • Региональные центры проф. • Независимые организации и
Агентством по национальным образования при земельных ассоциации (пример: The
квалификациям (занимается комитетах и ТПП Canadian Council of
Сертификация созданием сертификатов) • Регулирование и стандарты от Professional Certification,
Федерального Института Canadian Association of IT
Проф.Образования (BIBB) Professionals)
• Сингапур • Нидерланды • США
Другие примеры
• Южная Корея • Дания
Источник: Icon institute, Occupational Standarts in Germany, Standards Council of Canada, CSA Group, центр изучение профессионального образования, CCPC, CIPS)
62
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

64. Справочно
Нерегулируемая модель может быть наиболее эффективна,
но требует развитой системы независимых проф. сообществ
Модель: Государство Модель: Гос-во + бизнес Модель: Бизнес
+ Единая рамка и система
позволяет измерять
+ Стандарты отвечают
непосредственным
+ непосредственным
Стандарты отвечают
Стандартизация /прогнозировать качество требованиям бизнеса требованиям бизнеса
образования
- Не гибкая система, бизнес не
может быстро и эффективно
+ Максимально простая новых
процедура разработки
вносить новые стандарты стандартов
+ Сертификациярамке
национальной
соответствует
+ Сертификация производится + Сертификация привязанными
органами представляющими ассоциациями
производится
Сертификация квалификаций, высокий интересы бизнеса к конкретным отраслям
контроль качества
+ Есть конкуренция
сертифицирующих
организаций
Источник: Icon institute, Occupational Standarts in Germany, Standards Council of Canada, CSA Group, центр изучение профессионального образования
63
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

65. Справочно
Создание профессиональных стандартов может
осуществляться практически без участия государства
Процесс разработки проф. стандартов в Канаде
Рассмотрение Рассмотрение
Запрос Исследование Пересмотр
и анализ и одобрение
• Запрос от • Аналитики • Интервью с • Аналитики • Пересмотр
представителей независимого работодателями, готовят черновые периодически
отрасли или института наблюдение и варианты, для отражения
проф. рассматривают интервью с эксперты по изменений
сообщества запросы работниками, классификации технологии,
пользователей, экспертные проводят доп. организации,
бизнеса, агентств интервью, опросы анализ терминологии.
статистики работодателей
• Предложения • Обычный цикл –
• Аналитики • Исследования на отсылаются в 5 лет
находят пробелы, аутсорсинге или стат. службу для параллельно с
изменения, новые своими силами анализа эффекта переписью
профессии и эффективности
внедрения и т.д.
• Аналитики
изучают • Обсуждение и
литературу, изменение
исследования предложений,
отраслей, проф. одобрение
стандарты, сайты экспертной
компаний, комиссией
рекламу
Источник: агентство по кадрам и развитию навыков, анализ BCG
64
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

66. Справочно
Создание стандартов и аккредитация может делегироваться
локальным институтам после создания единой рамки-Испания
Основные решения по
НСКК Реформа системы НСКК Результаты
• Стандарты созданы в рамках новой • Министерство образования, культуры и • Каталог создавался при активном участии
классификации науки разработало и утвердило и с учетом интересов бизнеса
Национальный каталог профессиональных • Единая рамка позволила свести в одну 3
квалификаций системы проф. образования
• Королевским декретом 375/999 в 1999 • Созданы условия для признания
учрежден Национальный институт неформального обучения
квалификаций
• Функции создания стандартов, • Аккредитацией, утверждением и • Предложения по новым стандартам
утверждения и аккредитации созданием стандартов и программ вносятся бизнесом
распределены между разными ФОИВами обучения занимаются Институты проф. • В процессе разработки стандарт может
– Проф.с стандарты создают квалификаций в автономных областях, измениться и не учесть все необходимые
методологические центры при большая часть полномочий передана из требования бизнеса
ФОИВах, но предложения вносятся центра локальным институтам • Бизнес не имеет возможности
отраслевыми советами контролировать качество
• Программы обучения создаются с
недостаточным участием бизнеса
• Проф. стандарты обязательны во всех • Принят Закон «О квалификациях и • Излишняя бюрократизация в отраслях где
отраслях профессиональном образовании» в этом нет необходимости
• Жесткий регламент – стандарт покрывает • Недостаточно гибкий механизм, чтобы
все требования к профессии отвечать требованиям работодателей в
отраслях где появляются новые
профессии ( (IT и Биотехнологии)
Источник: Центр изучения проблем профессионального образования
65
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

67. Справочно
Отсутствие регулирования позволяет удовлетворить запросы
бизнеса, даже если стандарты создаются гос-вом -Филиппины
Основные решения по
НСКК Реформа системы НСКК Результаты
• Стандарты созданы в рамках новой • В 2006 создана национальная рамка • Классификатор создавался при активном
классификации квалификаций (Philippines National участии и с учетом интересов бизнеса
Qualifications Framework -PNQF) • Основа для создание образовательных
программ, в том числе программ с
интеграцией практики
• Функции создания стандартов, Введена единая система аккредитации. • Участие бизнеса в разработке стандартов
утверждения и аккредитации находятся в Орган отвечающий за регистрацию и ограничено
одном ФОИВе - TESDA аккредитацию Technical
– Проф.с стандарты создает TESDA Education and Skills Development Authority • Бизнес не имеет возможности
(TESDA) ведет реестр, отвечает за контролировать качество
сертификацию и аккредитацию • Программы обучения создаются с
сертифицирующих организаций недостаточным участием бизнеса
• У работодателей есть выбор и
• Проф. стандарты обязательны в • Принят Закон «"Technical Education and возможность работать по удобной им
приоритетных отраслях Skills Development Act of 1994" TESDA системе стандартов
• Стандарты имеют вариативную и базовую определяет "критические профессии и – Есть возможность создавать свои
части приоритетные отрасли" и процесс стандарты на основе базовых
создания стандартов. – Работодатель решает работать по
• В рамку заложены только базовые государственным стандартам с гос.
стандарты и требования к работнику аккредитацией или работать по своим
стандартам
Источник: APEC, TESDA
66
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

68. Справочно
Система НСКК может не отвечать всем интересам бизнеса при
задействовании его только в создании стандартов - Сингапур
Основные решения по
НСКК Реформа системы НСКК Результаты
• Стандарты созданы в рамках новой • Создана рамка для проф. стандартов • Рамка создавалась при активном участии
классификации Workforce Skills Qualifications (WSQ) - 2005 и с учетом интересов бизнеса
• Функции создания стандартов, • Аккредитацией, утверждением и • Участие бизнеса в разработке стандартов
утверждения и аккредитации созданием программ обучения занимаются и программ обучения ограничено
распределены между разными ФОИВами аккредитованные центры (ATOs or CET
– Проф.с стандарты создают ФОИВы Centres ) • Бизнес не имеет возможности
при координации с проф. • Созданием стандартов занимается контролировать качество
сообществами Workforce Development Agency
• Проф. стандарты обязательны во всех • Разработан Singapore Workforce Skills • Излишняя бюрократизация в отраслях где
отраслях Qualifications Framework в этом нет необходимости
– Жесткий регламент – стандарт • Недостаточно гибкий механизм, чтобы
покрывает все требования к отвечать требованиям работодателей
профессии
Источник: Malasian Qualification Agency, Ministry of National Development, Ministry of Workforce
67
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

69. 6. Сертификация
68
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

70. Сертификация: распознавание и обозначение компетенций,
создание "валюты", обращающейся на рынке труда
Цель: Создание условий для капитализации компетенций и квалификаций человека на
рынке труда
Федеральный Отраслевые
уровень Минэк Минтруд
ФОИВы
Контроль наличия Учет
Ведение реестра Учет проф.
сертификатов в сертифицирующих
сертифицированного стандартов
отдельных сферах организаций и
сертификатов населения
Стимулирование спроса на сертификаты
Работник Органы по сертификации
Использование сертификатов в Сертификация
качестве маркера компетенций
на рынке труда
Работодатели Квалификации учитываются при ГЧП: Гос-
расчете ставок кредитов и страховки во,ТПП и
проф.
сообщества
Источник: Результаты обсуждения в подгруппах, анализ BCG Банки и страховые компании
69
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

71. Мероприятия дорожной карты в блоке "Сертификация"
Предварительно
2013 2014 2015-2018
Создание инфраструктуры Развертывание Полная реализация эффектов
Регламентация механизма
1 аккредитации для систем
сертификации
Создание
нормативно- Разработка схемы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по
правовой и 2 вопросам сертификации и создание взаимосвязанных реестров
технической
базы
Создание перечня профессий и
3 стран, сертификаты которых
признаются в России
Разработка мер гос. поддержки систем
4 сертификации, реализация пилотов
Создание систем сертификации
предложения
сертификационн 5 Стимулирование деятельности зарубежных сертифицирующих организаций на территории РФ
ых услуг
6 Создание условий для аккредитации 10+ отечественных сертифицирующих организаций за рубежом
7 Создание и внедрение автоматизированной информационной системы "электронная трудовая книжка"
Включение требования сертификации для
Стимулирование
8 участие в конкурсе на замещение должностей
спроса на
сертификацию Создание новых условий закупки для
9 гос. сектора(сертификация)
Создание условий для использования сертификатов компетенций и квалификаций в
10 расчете ставок банками и страховыми компаниями
Источник: Рабочая группа НСКК, Анализ BCG
70
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

72. Приложение: подход к приоритизации мероприятий
71
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

73. Мы приоритизировали мероприятия в зависимости от их
потенциального эффекта и сложности внедрения
Критерии: Простое
• Простое
– вовлечено не более 2 "Проходные
"Локомотивы"
ФОИВов, мероприятия"
3 1 Приоритет в
– есть общее согласие Согласование в
коммуникации
– не более 3 текущем режиме
подмероприятий
– срок реализации не Сложность
более 3 лет внедрения
• Сложное
– вовлечено 3+ ФОИВов "Разменные "Спорные
– несогласие по вопросу мероприятия" мероприятия"
– большое кол-во
4 2
Возможный отсев в Приоритет в
подмероприятий ходе согласования согласовании
– срок реализации 4+
года Сложное
Низкий Эффект на заполнение 25 млн. Высокий
высокопроизв. рабочих мест
Влияние на количество высокопроизводительных работников на
рынке труда:
•Высокий– добавляет >50 тыс. в год
• Низкий – добавляет менее 50 тыс. или имеет косвенное влияние на
количество высокопроизводительных рабочих мест
Источник: работа РГ, Анализ BCG 72
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

74. Предварительные результаты приоритизации мероприятий
Предварительно
1.3 Программа развития талантливой молодежи
Простое 1.1,1.2, Система проф. ориентации для
1.6. Программы популяризации профессий
2.30. Засчитывать модули электрн. образования школьников и профессионалов
2.4. Проведение модулей программ обучения вне ОУ
2.31. Перенос отраслевых ОУ к предприятиям 2.1. Вычет вложений бизнеса в ОУ из
2.6. Гос. заказ на НИОКР в ОУ в упрощенном порядке
3.3. Отмена минимальных часов переподготовки налогооблагаемой базы
2.8. Механизмы для создания новых форм ОУ
3.6. Развитие технологий доп. обучения 2.3. Доступность кредитов для образования
2.12. Замена гос. аккредитации общественной
4.1. Дополнительный критерий для допуска ВКС 2.10. Независимое проведение гос.
2.13. Указывать место выпускника в общем рейтинге
4.2. Признание зарубежных дипломов экзаменов
2.14. Публикация дипломных и диссертаций
4.6 Законодательство для дистанционной занятости 3.1. Электронный федеральный
2.16 Механизмы аттестации преподавателей
4.8. Стимулирование ЖСК университет
2.17. Раскрытие доходов членов ученых советов
4.9. Гос. услуги вне зависимости от места житл-ва 3.2. Переподготовка гос. служащих через
2.18 Доступ к базам международных исследований
5.1.Новый классификатор профессий интернет
2.19. Создание программ поддержки ППС инноваторов
6.1.Регламентация порядка аккредитации систем 3.4.Льготы бизнесу занимающемуся
2.20. Повышение зарплаты преподавателям-практикам
сертификации повышением. квалификаций сотрудников
2.21. Повышение зарплаты для ППС, публикующих
Сложность курсы в интернете
6.3. Признание иностранных сертификатов 4.7. Стимулирование строительства
6.5. Стимулирование иностранных сертифицирующих арендного жилья
внедрения 2.22. КПЭ-соотношение преп. и админ. персонала в ОУ
5.2.ФЗ о профессиях и квалификациях
организаций
2.23. Реформа научных степеней
6.8. Сертификация обязательна при замещении 5.3.Порядок разработки проф. стандартов
2.25. Стимулирование академической мобильности
должностей в гос.службе проф. сообществами
для преподавателей и студентов
6.10. Сертификация учитывается банками и 6.7. Электронная трудовая книжка
2.27.Перепрофилирование ВУЗов в узкопрофильные
1
страховыми компаниями
2.28. Программа глобального образования
2.29. Прозрачная система рейтингов ОУ
3
2.5. Гос. софинансирование целевой подготовки 2.2. Введение системы образовательного
2.7. Стимулирование МИП в ОУ капитала
2.11. Система методических центров 4.5. Привлечение иностранных 2.9. Назначение ректоров и формирование
занимающаяся созданием программ с экспертов в гос. компании и ГАК попечительскими советами
привлечением иностранных специалистов и образование 4.3. Передача решений по квотам для
приведение обр. программ в соответствие с проф. 6.6. Аккредитация российских мигрантов в регионы
стандартами сертифицирующих орг. за рубежом 4.4. Сертификационные центры для
(общественная аккредитация) 6.9. Требование сертификации мигрантов
2.15. Привлечение зарубежных студентов персонала при гос. закупках 5.4. Механизмы развития проф. сообществ
4
Сложное 6.4. Гос. поддержка систем сертификации
2.26. Совместные программы обр. учреждений
компетенций 2
Низкий Эффект на заполнение 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест Высокий
Инструментарные мероприятия
2.24. Отдельный учет преподавателей практиков
1.4. Стратегия человеческого капитала
3.5. Механизм комплексной оценки гос. служащих
1.5. Мониторинг трудоустройства выпускников и ВПРМ
6.2 Единый портал с реестрами по сертификации
1. МИП – малые инновационные предприятия Источник: работа РГ, Анализ BCG 73
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации