нскк рг 2-01-08-2012

Рабочая встреча №2 по формированию
дорожных карт инициатив
Рабочая группа "Создание национальной
системы компетенций и квалификаций"

31 июля 2012 г.

Повестка встречи РГ #2
Рабочая группа "Создание национальной системы компетенций и квалификаций
Создание квалификаций"

Предлагаемая повестка Время Ожидаемый результат
1 Статус выполнения задач с прошлой • АСИ • Координация деятельности
встречи • 14:00-14:15 всех участников

2 Доклад о текущих проблемах, • BCG • Единое понимание постановки
постановка и обсуждение целей верх-
у д ц р • 14:15-15:30 задачи, целей верхнего
д ,ц р
него уровня, фокусных зон проекта уровня, фокусных зон проекта

3 Структурирование и обсуждение тем • BCG • Генерация идей, единое
подгрупп, доклад о лучших практиках • 15:30-16:45 понимание тем подгрупп и
схемы дальнейшей работы

onsulting Group, Inc. All rights reserved.
4 Дальнейшие шаги • 16:45-17:00 • Список мероприятий и
• Руководитель группы ответственных

Copyright © 2012 by The Boston Co
2 A
НСКК_РГ-2_01-08-2012.pptx Draft—for discussion only 1

Повестка

Статус выполнения задач

Влияние глобальных трендов на занятость и образование РФ

Статистика по темам занятости и образования РФ

Предлагаемые темы подпроектов и лучшие зарубежные практики

A
Предложения по структуре работы и дальнейшие шаги

2

Протокол встречи от 20.07.2012

Задача Ответственный Срок Статус


1 Организовать рассылку материалов с заседания АСИ, BCG 26.07.2012
РГ 20.07 членам РГ

2 Разослать результаты предыдущих работ Witology 26.07.2012
платформы краудсорсинга ?
3 Запустить проект на платформе краудсорсинга Witology 15.08.2012

-
Witology
4 Сформировать предложения в формате Все участники 31.07.2012 частично

A
"проблема-решение-цель" и возможные КПЭ
проекта
5 Подготовить и разослать обзор лучших практик BCG, АСИ 31.07.2012


2

Повестка





A

2

По количественным показателям экономика и образование
РФ успешны, качественно они менее конкурентоспособны
Позиции РФ в рейтингах по Позиции РФ в рейтинге
экономическим и демографическим конкурентоспособности Всемирного
показателям Экономического Форума1

Место в мировом рейтинге
15
Профессионализм
13 75
руководителей

Качество образования-
82
10 соответствие нуждам экономики
у
9

Инвестиции в
82
обучение работников
6

5

A
Удержание талантов в стране 98

Качество управленческого
107
образования
0

Объем ВВП Численность Уровень 0 50 100 150
по ППП населения грамотности
населения Место в мировом рейтинге

2
1. Показатели рейтинга ВЭФ - качественные оценки по результатам опроса руководителей предприятий в различных странах
Источник: Отчет ВЭФ 2011-2012, МВФ данные за 2010, анализ BCG

Конкурентоспособность работников РФ снижается с ростом
зарплат и отставанием производительности труда
Преимущество в стоимости труда (с поправкой на
производительность) в % по сравнению с
Средняя заработная плата (в час) Германией.
Германией

US$
25
Germany
20 100%
Russia
15 China

Преимущест другой
80%
10
Brazil
5 India 60%

тво
0

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018Year 40%
India

страны
Производительность труда (ВВП по ППС на 20%

П
China

с
человека))

A
Brazil
0%
US$ 1998 2002 2006 2010 2014 2018
70 000 Germany
-20% Year
60 000
50 000 China

реимущество
о

40 000 -40%
30 000 Russia Russia
Германии
Brazil
20 000
India -60%
10 000
0
Пр

2
Year
98

00

02

04

06

08

10

12

14

16

18
19

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Примечания: Германия использована как представитель категории "Западная Европа"
Источник: EIU, ILO, анализ BCG

Из за низкой привлекательности Россия может проиграть борьбу за
квалифицированные кадры другим странам с острым дефицитом

A
Острый дефицит
рабочей силы

Дефицит рабочей
силы

Избыток рабочей
силы

2
2020 2030

Источник: Анализ BCG

Один из возможных подходов к оценке факторов
влияющих на улучшение привлекательности рынка труда
Возможности
развития для
Миграционное Управлением талантливых Инфраструктура и Привлека-
Страна
С регулирование рынком труда сотрудников качество жизни тельность
1 Singapore

ластер 1
2 Canada
3 Germany
4 Ireland
I l d

Кл
5 Australia
6 United States
7 Sweden

Класт 2
тер
8 United Kingdom
9 France

10 European Union
11 Japan
12 South Korea
13 Spain
p

A
14 Italy
15 Poland

Кластер 3
16 Mexico
17 India
18 Brazil

К
19 South Africa
20 Turkey
21 China
22 Egypt

ер
23 Russia

Класте
2
4
24 Indonesia

Низкий Высокий
Источник: Анализ BCG совместно с World Economic Forum

Для успешной конкуренции на международном рынке труда
необходимо конкретизировать цели озвученные государством
"Нужно создать 25
миллионов рабочих мест
для высокообразованных
людей" 25 миллионов
рабочих мест
Владимир Путин, 2012

"Необходимо развивать
ключевые отрасли
российской экономики
экономики,
таких как авиастроение,

Конкретные цели судостроение,
по проекту автомобилестроение,
фармацевтика,

A
металлургия."
Улучшение Развитие
делового ключевых
климата отраслей

Дмитрий Медведев, 2012
"Россия поднимется в мировом рейтинге стран с
привлекательным деловым климатом со 120 места в
прошлом году до 20 в 2018 году"

2
Владимир Путин, 2012

Источник: vesti.ru

Повестка





A

2

Демографическая ситуация в РФ приводит к снижению
объема рабочей силы и ее старению

Трудоспособное население
уменьшается Возраст рабочей силы растет

Млн чел %, млн занятых
64 65 69 70
150 146 147 143 100
142 142 142 3 5 4 4 60 72
60-72
28 30 29 14
31 34 14 19
(19%) (21%) 36 21 50-59
(20%) (22%) (24%) (25%) 80

34 30 24 23 27
100 (23%) (20%) (17%) 25 26 30
(16%) 29 26 40-49
(17%) (18%) 60

40 32
27 24 25 30-39
50 87 90 88

A
84 84 80
(58%) (59%) (63%) (62%) (59%) (57%)
20
25 24 25 24 До 30 лет

0 0

1995 2000 2005 2010 2015п 2018п 1995 2000 2005 2010

Средний 38,2 39,1 39,6 39,9
Старше трудоспособного возраст
Моложе трудоспособного

2
Трудоспособный возраст

Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин
Источник: Росстат, анализ BCG

Трудовые ресурсы РФ пополняются мигрантами и
работающими пенсионерами

Численность различных групп населения РФ за 2010 г.
млн чел
150 142 31

111 23

100 5 93 18
88 3 86 2
75 6
70

50

A
0

Насе- <15, 15-72 лет1 Вне Трудо- Инва- Трудо- Имми- Раб. под- Трудовые Экон. Экон. Безра- Занятые
ление >72 лет трудо- спос. лиды спос. гранты ростки и ресурсы неактив.в активное ботные
спос. возраст насе- пенси- трудоспос. насе-
возраста ление в онеры возрасте ление
трудо-
с ос
спос.

2
возрасте

1. Возраст экономически активного населения
Примечание: трудоспособный возраст – 16-59 лет для мужчин, 16-54 года для женщин

Миграция из-за рубежа дает количественный прирост
рабочей силы, мобильность внутри страны снижается

Россия получает приток рабочей Однако мобильность внутри страны
силы за счет миграции из-за рубежа снижается

тыс. чел тыс. чел. (прибывших)
1,200 2,600
1,100 2,400
1,000 2,200

900 2,000
1,800
800
1,600
700

1,400
600 Прибывшие 1,200
500 Выбывшие 1,000
400 Прирост

A
800
300 600 Внутри региона
200 400 Между регионами
100 200
0 0

1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010

Как повысить мобильность внутри страны и качество
у р р

2
притока мигрантов, как снизить отток специалистов?

Доля высшего образования растет, среднее и начальное
профессиональное образование все менее популярны

Доля высшего образования все выше ... и среди общего количества
среди выпускников... работников

%, тыс. выпускников
1951 2580 2310 1718 1 977 2 539 2 621 71 64 65 69 70
100 %, 100 3% 2% 2% 0.7% 4 % 0,3%
млн 6%
12 % 9%
22 % занятых 15 %
28 % 20 %
80 39 % 80 23 %
49 % 24 %
51 % 54 % 55 %
33 %1
22 % 33 %1 20 %
60 27 % 60 11 % 18 %

29 %
29 % 27 %
40 40 25 %
28 % 33 %
31 % 28 % 32 %

A
28 %
56 %
45 %
20 20
32 % 29 %
23 % 26 % 27 %
18 % 18 % 17 % 18 % 20 %

0 0

1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 1992 1995 2000 2005 2010
Без основного общего

Начальное проф. Основное общее

Среднее проф.
проф Среднее общее

2
Высшее образование Начальное проф.
Среднее проф.
1. Включая начальное профессиональное образование
Высшее образование

Пропорция специальностей изменилась, многие работают
не по специальности или с понижением квалификации

Взрывной рост обучения по Частая работа не по специальности, на
гуманитарным специальностям менее квалифицированных позициях

тыс выпускников ВУЗ x3 % работников1
100 100
1,000 100
Швеция
Ш
24
800 80 80%
51 75%
10

600 60 16 США

x5
970 6
400 761 40
12
-14%

A
14%
+82% 50
200 20
352 335 31
293
212 183 184 198 195

0 0

1990 1995 2000 2005 2010 Работники с высшим обр. Работники со
средним спец. обр.
Естественно-научные и технические Понижение - до ср. квалиф., сферы услуг и докум., рабочих
Социально-гуманитарные Не по специальности, с сохранением уровня квалификации

2
Повышение - до рук-ля и/или высш. квалиф. для ср. спец.
По специальности (включая смежные профессии)
1. По данным исследования ВШЭ и Росстат 2009 г. 2. Без разбивки на высшее/среднее проф. обр. Доля работающих по специальности в Швеции и США2
Источник: Росстат, ВШЭ, анализ BCG

Бизнесу не хватает рабочих и специалистов средней квалификации,
при этом они нанимают больше выпускников ВУЗов

Бизнесу не хватает
квалифицированных рабочих и При этом больше всего нанимают
специалистов средней квалификации выпускников ВУЗ

% занятых 100
Руково
Руково-
4
дители
81
Спец-ты 80
высш. уров. 23 74
71
квалиф.

Спец-ты

ср. уров. 31 60
квалиф.1 49

Квалиф.

A
28 40
рабочие

Неквалиф. 25
14
рабочие
20

11
Всего
100
вакансий
0
0 20 40 60 80 100 Высшее Сред. Нач. Сред. Осн. Без осн.

2
проф. проф. общее общее общ.
% вакансий
1. Включая работников сферы услуг и подготовки документации
Примечание: средний уровень квалификации – выпускники среднего проф. образования, квалифицированные рабочие – выпускники начального проф. образования

Сотрудничество с училищами и техникумами снижается,
стажировки являются наиболее популярным способом
Доля предприятий, сотрудничающих с Стажировки являются наиболее
учреждениями начального и среднего проф.
у р д р д р ф популярным видом сотрудничества, но
у р д руд ,
образования снижается уровень вовлечения предприятий низок

% предприятий
40 19
Стажировка 20
35 22
33 11
32 Ярмарка вакансий 13
30 15
30 29 Прямой договор 6
27 7
на подготовку 8
1 Училища

Преподавание 2
4 Техникумы
1 ВУЗы
20 Конкурс 1
1
1

A
Проф. стандарты 1
1
1
Финансирование 1
10 1
1
Доп.
Доп стипендия

1
1
Другое 1
2
0
Сотрудничество Сотрудничество Сотрудничество 0 5 10 15 20 25
с училищами с техникумами с ВУЗами

2
% предприятий
2006 2010

Источник: Мониторинг экономики образования ВШЭ, анализ BCG

По сравнению с обучением доп. образование и переподготовка
могут обеспечить более массовое повышение квалификации

Переподготовка уже сейчас ...фокусируясь на рабочих и
охватывает вдвое больше людей... специалистах "за 30"

% работников по возрасту % работников по категориям
111,4 9,2
100 100
Млн чел 8% 2,6
26 Руко-
Р
5,0 15
100 2% 94,6 водители
4%
33 >45
80 80
80
Специа-
40
60 60 листы

60
100% 39 31-45 Другие
85% 5
40 40 служащие
40

A
20 19 25-30 20 41 Рабочие
20

10 до 25
0 0 0

Население Студенты Выпуск- Перепод- Прочие
15-72 лет ники1 готовка2

Как расширить вовлечение р
р р работников в

2
переподготовку и повышение квалификации?
1. Предполагая занятость выпускников 53,5% - данные Росстат по занятости среди лиц 20-24 года 2. Возможны пересечения с выпускниками - включены лица до 25 лет

Общая проблема – отсутствие связки между бизнесом,
образованием, государством и профессионалами

Бизнес

Работодатели не знают Образовательные учреждения
уровня квалификации кандидатов
ф не знают потребностей бизнеса

Гос. органы

A
Работники не знают, достаточно
Студенты, ли их образования для получения Образовательные учреждения
выпускники,
выпускники работы по специальности

профессионалы

Необходимо создание гибкой системы
д д

2
профессиональных и образовательных стандартов
Источник: анализ BCG

Проект НСКК нацелен на 3 глобальных группы работников
Оценка накопленного итога ежегодной численности по группам за 2013-2018 гг (за 6 лет)

Сертификация и оценка

Млн занятых
80
Среднее проф. Проект охватывает 24 71
Высшее до 2/3 будущей
Всего численности занятых
60
Опытные специалисты, Новые
Пла- прошедшие доп. обучение иммигранты
2
ниро- 30
вание, 40

моти-
вация
и Выпускники

A
ориен- 20
15
тация 7

8
0

Обучение Дополнительное Миграция и Прочие Общая численность
обр., переподготовка, мобильность занятых в 2018
повыш. квалиф.

2
Стандартизация
Примечание: исходя из допущения о постоянной ежегодной численности соотв. групп учащихся/мигрантов. Миграция – учтен только приток иммигрантов в страну.
Источник: данные Росстат, анализ BCG

Повестка





A

2

Мы работаем по 6 направлениям: 3 блока по глобальным
группам работников, и 3 общих поддерживающих блока
2 Сертификация и оценка
• Развитие системы лицензирования и сертификации профессий
• Стимулирование спроса на получение сертификатов и услуги сертифицированных работников
• Ф
Формирование прозрачной системы оценки квалификации выпускников для использования в б
й ф бизнесе

1
3 4 5
Обучение Миграция и Дополнительное
Планирование,
П • Участие бизнеса в мобильность образование,
мотивация и формировании и • Региональный баланс и повышение
ориентация реализации программ мобильность персонала
• Синхрони-зация обучения
квалификации и
• Повышение
спроса и • Софинансирование: привлекательности РФ как
переподготовка
предложения целевой набор, стипендии
набор места работы • Развитие системы
• Соотношение от бизнеса • Сертификация мигрантов постоянного

специаль- • Доступ к оборудованию и • Привлечение и удержа- планирования карьеры
ностей ВО стажировкам ние квалифициро-ванных • Развитие форм
• Соотношение • Связь НИИ и специалистов переподготовки,
ВО и СПО университетов повышения

A
• Ориентация • Организация системы квалификации, доп.
ф
молодежи на обмена лучшими образования
получение практиками ЧГП в • Вовлечение пенсио-неров
специальности образовании в трудовые ресурсы
• Продвижение • Развитие ВО и СПО
НПО и СПО

6 Стандартизация
• Синхронизация разработки образовательных и профессиональных стандартов

2
• Разработка взаимосвязи и переходов между стандартами

Источник: Заседания РГ 20.07.2012 и 31.07.2012

Необходимо различать горизонты планирования и типы
достижимых и измеримых результатов по теме НСКК

В Каково целевое
Каковы достижимые цели и состояние НСКК,
измеримые результаты в сфер занятости и
кратко- и среднесрочной образования?
перспективе? Качественные и количеств
количеств.
результаты – свидетель-
Количественные результаты – ство успешности процесса
свидетельство хода процесса • Позиции в мировых
• Количество студентов на рейтингах
программах НПО/СПО/ВО с • Удовлетворенность
участием бизнеса

работодателей уровнем
• Количество стажеров С выпускников
НПО/СПО/ВО • Доля работающих по
• Количество разработанных ц
специальности

A
проф. и обр. стандартов • Количество выпускников
• Количество часов курсов A технических и
планирования карьеры естественно-научных
• ... специальностей
• Количество выпускников

2012 2013 2014-15 2020-25 НПО/СПО
Какие результаты можно • ...
будет измерить через год?

Необходимо в первую очередь сфокусироваться на

2
измеримых результатах в среднесрочный период


Лучшие практики: создание профессиональных
стандартов в Канаде

Национальные профессиональные стандарты, Канада

1
• Стандарт классифицирует и описывает профессии в канадской экономике
Цель стандарта
• Основа статистики по рынку труда и информации по планированию карьеры

2

• Аналитики рассматривают запросы пользователей, бизнеса, агентств статистики
Первая стадия
• Аналитики находят пробелы, изменения, новые профессии
разработки стандарта
• Аналитики изучают литературу, исследования отраслей, проф. стандарты, сайты компаний, рекламу

A
3 • Интервью с работодателями, наблюдение и интервью с работниками, экспертные интервью, опросы работодателей
Вторая стадия
• Исследования на аутсорсинге или своими силами. В 2006, контрактное исследование в отдельных профессиях и
разработки стандарта
интервью использовались для уточнения проблем

• Аналитики готовят черновые варианты, эксперты по классификации анализируют с доп. фактами
4 • Предложенияотсылаются в стат. службу для анализа эффекта и эффективности внедрения и т.д.
Рассмотрение и
• Обсуждение и изменение предложений, одобрение экспертной комиссией
одобрение стандарта
• Пересмотр периодически для отражения изменений технологии организации терминологии Обычный цикл – 5 лет
технологии, организации, терминологии.

2
параллельно с переписью

Источник: агентство по кадрам и развитию навыков, анализ BCG

Участие бизнеса в системе образования: связь теории с
практикой, повышение проф. пригодности выпускников

Участие предприятий включает в Участие бизнеса улучшает проф.
себя несколько тем образование различными путями

Финансирование Наставничество Связь теории и практики
• Предотвращает образование "в вакууме" без пользы
для индустрии
Доступ к • Теория и практика дополняют друг друга
оборудованию
Повышение проф. пригодности выпускников
• Качество выпускников соответствует спросу бизнеса
• Предотвращает обучение в невостребованных
Преподаватели

областях
Предприятия-
партнеры Повышение финансирования системы образования
• Увеличение прямого потока финансирования и

A
доступ к новейшему оборудованию

Составление Улучшение качества образования через обмен
программы знаниями и доступ к оборудованию
• Обмен знаниями и методами между

преподавателями из бизнеса и школ
Требования по • Доступ к новой технологии позволяет учить
качеству и востребованным знаниям
навыкам

2

Немецкая система начального и среднего проф.
образования: сотрудничество государства и бизнеса

Немецкое среднее проф. образование и подготовка
Н ф б
Проф. стандарты определяются отраслями и образованием для обеспечения
универсально признаваемых квалификаций с возможностью для дальнейшего
обучения. Общая ответственность за выполнение и финансирование программ

Обучение в Учреждения ср. спец.
1 компаниях 2 образования

A
Компании нанимают учеников Учреждения являются
и предоставляют обучение на государственными и
рабочем месте в соответствии предоставляют теоретическую
со стандартами и подготовку в дополнение к

сертификатами выданными практическому обучению в
Торговой Палатой компаниях

Систематическое постоянное сотрудничество между
руд ду

2
бизнесом и образованием для удовлетворения спроса
Источник: Федеральное министерство образования и исследований; Федеральный институт среднего проф. образования и подготовки; анализ BCG

Повышение популярности среднего профессионального
образования в Голландии
Национальная образовательная
кампания запущена для улучшения Различные каналы использованы для
восприятия СПО коммуникации с целевой группой
Запущена национальная медиа-кампания
• Главная цель: учащиеся среднего образования
• Фокус на том, что значит быть безработным в
том безработным, На ТВ с участием
конфронтационной манере: нет сертификата – нет знаменитостей
работы и денег
• Знаменитости продвигают ключевые сообщения
• Активная роль школьных советников

Цель – снизить вдвое число бросающих школу1 с
71,000 в 2002 до 35,000 в год 2012 В школах через
• 35% голландцев, бросивших школу, безработные, а советников
65% работают на временных и простых работах

A
• В 2011 было 38,600 бросивших школу - 46%
снижение по сравнению с 2002
• Доля бросивших школу1 снизилась с 15.3% в 2002 дo
В местах частого
10.1% в 2010
посещения целевой
щ ц

группой через брошюры

Лучшие практики р
у р рекомендуют PR и информационные
ду ф р ц

2
кампании для улучшения имиджа ср. проф. образования
1.Определено как 18–24-летние не учащиеся и без законченного образования
Источник: Министерство образования Нидерландов; анализ BCG

Пример политики привлечения квалифицированных
мигрантов в ЕС: EU Blue Card

EU Blue Card (начало программы в 2011)

Целевая • ЕС предлагает EU Blue Card особенно высококвалифицированным иностранцам
аудитория

Упрощение • (Частично) гармонизированы положения для все Европы – в дополнение к национальной системе
доступа на рынок • Великобритания отказалась участвовать в Blue Card (несоответствие используемой ими
труда/иммиграция балльной системе), a также Ирландия и Дания

• Разрешение на работу ограничено 1 страной

• Каждая страна определяет максимальное количество выданных карт
Ограничения и • Претендентам необходимы
механизмы – контракт на трудоустройство
– образовательная квалификация1

A
– a salary above 1.5 time the average gross salary of the respective country

• Временная виза на 1-4 года с возможностью продления
• После 18 месяцев, владельцы Blue Card могут переехать в дру у страну ЕС (при у
ц , д ц у р другую р у ( р условии

Разрешения на успешности заявления на Blue Card для соответствующей страны)
работу • Владельцы Blue Card могут складывать длительность пребывания в разных странах ЕС для
получения разрешения на долгосрочную работу
• Владельцы Blue Card могут легко перевезти семью в страну работы

2
1. Минимум 3 года обучения, или минимум 5 лет опыта на уровне сравнимом с квалификацией высшего образования в данном секторе экономики
Источник: www. europeanunionbluecard.com; http://fazjob.net/fuer_bewerber/karriere_im_ausland/f.a.z._archiv/?em_cnt=125017;
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=EN&type=IM-PRESS&reference=20081107FCS41562; анализ BCG analysis
Примечание: BCG не предоставляет юридических, бухгалтерских или налоговых услуг, читатели отчета ответственны за получение юридических, бухгалтерских, налоговых советов
касательно законов, регуляторов, положений, соглашений и других тем, которые могут повлиять на информацию, содержащуюся в отчете

нскк рг 2-01-08-2012

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to нскк рг 2-01-08-2012

Similar to нскк рг 2-01-08-2012 (20)

нскк рг 2-01-08-2012