II-й Всероссийский педагогический
     Фестиваль “Берега Детства”


Анализ состояния бюджетного
  сектора дополнительного
   образования детей в РФ

 Куприянов Борис Викторович, ведущий научный
  сотрудник Института образования НИУ ВШЭ
Дополнительное
       образование детей
 (ВНЕШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ)

• институциональное явление,
  возникшее из потребности взрослых
  занять свободное время детей
  социально приемлемыми занятиями
Дополнительным образованием как
   институтом осуществляются
   Общественные             • Реализация
    потребности               познавательных
• Занять свободное время      интересов,
  детей, как минимум          потребностей в
  безопасными для             коммуникации,
  общества занятиями, как –   самоопределении,
  максимум использовать       самореализации
  досуг в целях подготовки
  нового поколения к              Личные
  реализации актуальных
                                потребности
  общественных функций
Институт внешкольного
 воспитания в СССР

    • Главная функция - занять
      свободное время детей
      деятельностью,
      обеспечивающей
      воспитание политической
      лояльности
РСФСР

       3180 учреждений
       Минпросвещения

                       4 000
    4700           детских секторов
комнат школьника   при дворцах
                   и домах культуры
ИДЕОЛОГИЯ

      учреждения




                                            Государственная
    Минпросвещения




                                                политика
                               Инициативы
                                населения
 комнаты     детские секторы
школьника        при ДК



  Детские    Детские
   парки      клубы
Изменение идеологии институции
90-тые годы ХХ века
                       ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
                      ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ


  ВНЕШКОЛЬНОЕ
   ВОСПИТАНИЕ
                          КЛУБ,
                          ПАРК.
                         ЛАГЕРЬ
УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
     ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ


                   2500
                   КУЛЬТУРА
  7900
ОБРАЗОВАНИЕ

                 5300
                 СПОРТ
ДРЕЙФ
год    Кол-во детей ,    общая             Охват
       занимающихся      численность
       в УДОД            детей с 6 до 17
                         лет
2000   10 млн.           25, 7 млн         39%

2005   10,8 млн.         21,2 млн.         51%
2011   11 млн.           16, 8 млн.        65%
                        Лукавство
Задача государственной политики в
      воспитании здоровых и спортивных
                  поколений
160


140


120


100


80                                      образование
60
                                        спорт
                                        культура
40
        Динамика кол-ва учреждений
20

       допобразования (по ведомствам)
  0



      2000       2005       2011
государственный заказ на воспитание
       здоровых и спортивных поколений
350



300



250



200

                                        образование
150
                                        спорт
                                        культура
100



 50   Динамика охвата детей программами
  0
          допобразования (по ведом.)
      2000        2005        2011
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕННОСТЕЙ
                 ПРОГРАММ ДОД                                           4%
3%                              6% 4%
                    5%                                      2%
     0%                                                                    2%

                                             31%
                         43%

Техническая направленность                Спортивно-техническая направленность
Эколого-биологическая направленность      Туристско-краеведческая направленность
Физкультурно-спортивная направленность    Художественная направленность
Культурологическая направленность         Военно-патриотическая направленность
Социально-педагогическая направленность   Естественнонаучная направленность
Педагоги в сфере
                 технического
                  творчества

АРХАИЧНОСТЬ
ОБОРУДОВАНИЯ
Инерционное движение –
                   ДРЕЙФОВАНИЕ приводит к
                                       снижению качества




       Упрощение                          Архаичность      Примитивизация
        программ                            методик

Высшая школа экономики, Москва, 2011
Работа внутренних
институциональных механизмов
• Содержание          • Родители
  программ ДОД не       ведут
  интересует            дошкольников
  подростков и          и младших
  старшеклассников,     школьников в
  которые не идут       УДОД


 в УДОД 53% программ дошкольников
       и младших школьников
Источники формирования содержания
   дополнительного образования в
 сознании педагога -внешкольника
Практика отождествления внеурочной
  деятельности и дополнительного
            образования
Дополнительное образование в школе
                                                Повышение
                                                заработной платы
                                                педагогов общего
                                                образования часто
                                                осуществляется за
                                                счет сокращения
                                                финансирования
                                                внеурочной
                                                деятельности
                                                Дополнительное
                                                образование в школе
                                                ориентировано
                                                преимущественно на
                                                тактические
                                                интересы школы
Высшая школа экономики, Москва, 2011
IT технологии


АНИМАЦИЯ

             ПРИМЕРЫ ПРОГРАММ
       ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
       АДЕКВАТНОГО ПРИРОДЕ ДЕТСТВА И
      КУЛЬТУРЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА




 РОБОТЕХНИКА
               Юные моряки     Хип-хоп и рэп
Образовательная программа ЦДТТ «Новация»
ориентирована на включение детей школьного
возраста в практическое освоение разнообразных
видов творческой деятельности, с использованием
информационно-коммуникационных
технологий, служит средством компенсации
знаний, умений, видов
деятельности, отсутствующих или недостаточно
развитых в общеобразовательной школе
Центр детского и юношеского
 технического творчества г. Рыбинска
                                                     •   Художественно-
• Спортивно-техническая                                  эстетическая (подробнее):
  Авиамоделирование (3–11 кл.) Радиоуправляемый           – «Умелые ручки» (работа с
  авиамоделизм (5–11 кл.) Транспортный моделизм (3-         бумагой, природным
                                                            материалом, пластилином, бис
  11 кл.) Судомоделирование (5 – 11 кл.)                    ером и т.д., для 1-3 класс);
                                                          – «Мода+стиль» (создание
• Научно-техническая                                        моделей одежды, основы
                                                            дефиле, для 5-11 кл.);
  Информатика (2-11 кл.) Программирование (5-11
                                                          – «Начальное моделирование»
  кл.) Конструкторское бюро старшеклассников (9 –           (работа с бумагой с
  11 кл.) Издательский центр (4-11 кл.) Web-дизайн          использованием различных
  (5-11 кл.) Офисные технологии (9-11 кл.) Flash –          техник, для 1-3 класс);
  анимация (7-8 кл.) Мой инструмент - компьютер (с        – «Аппликация соломкой» (с 2
  1 класса) Ракетно-космическое моделирование (с 5          класса)
  класса) Начальное техническое моделирование (1-4        – Текстильная кукла (с 2 класса)
  кл.)                                                    – Русские ремесла (с 6 лет)
                                                          – Квилинг (с 1 класса)
• Военно-патриотическая                                   – Основы дизайна (с 1 класса)
                                                          – «Мир творчества» (для детей с
  Десантник»(8-11 кл.) «Стражник» (8-11 кл.)                ограниченными
                                                            возможностями здоровья)
Дефицитность инструментов
    управления дополнительным
 образованием как институцией № 1
• Проблема определения содержания в условиях
  отсутствия стандарта (структура программ
  дополнительного образования детей)
• Проблема измерения качества
  дополнительного образования
• Проблема обеспечения доступности доп.обр-я
• Проблема кадрового и финансового
  обеспечения реализации программ
  дополнительного образования
Сообщества заинтересованные во
          встраивании в институцию
      дополнительного образования детей
В качестве заказчика   В качестве оператора, исполнителя
содержания             • Общественные организации
• Корпорации /         • Негосударственные
  фонды                  образовательные учреждения
• Бизнес                 (Центры раннего развития)
• Конфессии            • Неформализованные сообщества
                         (группы родителей)
• Семья
                       • Индустрии (детских
• Дети / подростки
                         товаров, Медиа)
• Местное              • Музеи и тематические парки
  сообщество
                       • Турагентства, агентства
                         анимации
Дефицитность инструментов
    управления дополнительным
 образованием как институцией № 2
• Проблема передачи государственных полномочий
  негосударственным организациям -проблема
  построения нормативных и организационных
  коридоров для этих организаций
• Проблема регулирования содержания образования в
  негосударственном секторе
• Проблема навигации для детей и родителей в
  инфраструктуре доп. образования
• Проблема дополнительного образования на селе
АКТУАЛЬНАЯ ЗАДАЧА
РАЗРАБОТКА региональных моделей
(программ)
• Учет региональных запросов и
  возможностей
• Опора на точки роста
• Задачи не только увеличения охвата, но и
  качественной модернизации сети и
  организационно-экономических
  механизмов в регионе
Региональные политики в области
    дополнительного образования детей
             Поддержка
             отдельных    Регулирование
             инициатив,   отдельных
             разработка   параметров      Осуществление
             отдельных                    отдельных
Отказ от
                                          проектов
формирования идей
                                          региональной
региональной
                                          политики
политики



   0                  MIN                    MAX
Благодарю за внимание!

Анализ состояния бюджетного сектора дополнительного образования детей в РФ

  • 1.
    II-й Всероссийский педагогический Фестиваль “Берега Детства” Анализ состояния бюджетного сектора дополнительного образования детей в РФ Куприянов Борис Викторович, ведущий научный сотрудник Института образования НИУ ВШЭ
  • 2.
    Дополнительное образование детей (ВНЕШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ) • институциональное явление, возникшее из потребности взрослых занять свободное время детей социально приемлемыми занятиями
  • 3.
    Дополнительным образованием как институтом осуществляются Общественные • Реализация потребности познавательных • Занять свободное время интересов, детей, как минимум потребностей в безопасными для коммуникации, общества занятиями, как – самоопределении, максимум использовать самореализации досуг в целях подготовки нового поколения к Личные реализации актуальных потребности общественных функций
  • 4.
    Институт внешкольного воспитанияв СССР • Главная функция - занять свободное время детей деятельностью, обеспечивающей воспитание политической лояльности
  • 5.
    РСФСР 3180 учреждений Минпросвещения 4 000 4700 детских секторов комнат школьника при дворцах и домах культуры
  • 6.
    ИДЕОЛОГИЯ учреждения Государственная Минпросвещения политика Инициативы населения комнаты детские секторы школьника при ДК Детские Детские парки клубы
  • 7.
    Изменение идеологии институции 90-тыегоды ХХ века ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ ВНЕШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ КЛУБ, ПАРК. ЛАГЕРЬ
  • 8.
    УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 2500 КУЛЬТУРА 7900 ОБРАЗОВАНИЕ 5300 СПОРТ
  • 9.
  • 10.
    год Кол-во детей , общая Охват занимающихся численность в УДОД детей с 6 до 17 лет 2000 10 млн. 25, 7 млн 39% 2005 10,8 млн. 21,2 млн. 51% 2011 11 млн. 16, 8 млн. 65% Лукавство
  • 11.
    Задача государственной политикив воспитании здоровых и спортивных поколений 160 140 120 100 80 образование 60 спорт культура 40 Динамика кол-ва учреждений 20 допобразования (по ведомствам) 0 2000 2005 2011
  • 12.
    государственный заказ навоспитание здоровых и спортивных поколений 350 300 250 200 образование 150 спорт культура 100 50 Динамика охвата детей программами 0 допобразования (по ведом.) 2000 2005 2011
  • 13.
    РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕННОСТЕЙ ПРОГРАММ ДОД 4% 3% 6% 4% 5% 2% 0% 2% 31% 43% Техническая направленность Спортивно-техническая направленность Эколого-биологическая направленность Туристско-краеведческая направленность Физкультурно-спортивная направленность Художественная направленность Культурологическая направленность Военно-патриотическая направленность Социально-педагогическая направленность Естественнонаучная направленность
  • 14.
    Педагоги в сфере технического творчества АРХАИЧНОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ
  • 15.
    Инерционное движение – ДРЕЙФОВАНИЕ приводит к снижению качества Упрощение Архаичность Примитивизация программ методик Высшая школа экономики, Москва, 2011
  • 16.
    Работа внутренних институциональных механизмов •Содержание • Родители программ ДОД не ведут интересует дошкольников подростков и и младших старшеклассников, школьников в которые не идут УДОД в УДОД 53% программ дошкольников и младших школьников
  • 17.
    Источники формирования содержания дополнительного образования в сознании педагога -внешкольника
  • 18.
    Практика отождествления внеурочной деятельности и дополнительного образования
  • 19.
    Дополнительное образование вшколе Повышение заработной платы педагогов общего образования часто осуществляется за счет сокращения финансирования внеурочной деятельности Дополнительное образование в школе ориентировано преимущественно на тактические интересы школы Высшая школа экономики, Москва, 2011
  • 20.
    IT технологии АНИМАЦИЯ ПРИМЕРЫ ПРОГРАММ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДЕКВАТНОГО ПРИРОДЕ ДЕТСТВА И КУЛЬТУРЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА РОБОТЕХНИКА Юные моряки Хип-хоп и рэп
  • 21.
    Образовательная программа ЦДТТ«Новация» ориентирована на включение детей школьного возраста в практическое освоение разнообразных видов творческой деятельности, с использованием информационно-коммуникационных технологий, служит средством компенсации знаний, умений, видов деятельности, отсутствующих или недостаточно развитых в общеобразовательной школе
  • 22.
    Центр детского июношеского технического творчества г. Рыбинска • Художественно- • Спортивно-техническая эстетическая (подробнее): Авиамоделирование (3–11 кл.) Радиоуправляемый – «Умелые ручки» (работа с авиамоделизм (5–11 кл.) Транспортный моделизм (3- бумагой, природным материалом, пластилином, бис 11 кл.) Судомоделирование (5 – 11 кл.) ером и т.д., для 1-3 класс); – «Мода+стиль» (создание • Научно-техническая моделей одежды, основы дефиле, для 5-11 кл.); Информатика (2-11 кл.) Программирование (5-11 – «Начальное моделирование» кл.) Конструкторское бюро старшеклассников (9 – (работа с бумагой с 11 кл.) Издательский центр (4-11 кл.) Web-дизайн использованием различных (5-11 кл.) Офисные технологии (9-11 кл.) Flash – техник, для 1-3 класс); анимация (7-8 кл.) Мой инструмент - компьютер (с – «Аппликация соломкой» (с 2 1 класса) Ракетно-космическое моделирование (с 5 класса) класса) Начальное техническое моделирование (1-4 – Текстильная кукла (с 2 класса) кл.) – Русские ремесла (с 6 лет) – Квилинг (с 1 класса) • Военно-патриотическая – Основы дизайна (с 1 класса) – «Мир творчества» (для детей с Десантник»(8-11 кл.) «Стражник» (8-11 кл.) ограниченными возможностями здоровья)
  • 23.
    Дефицитность инструментов управления дополнительным образованием как институцией № 1 • Проблема определения содержания в условиях отсутствия стандарта (структура программ дополнительного образования детей) • Проблема измерения качества дополнительного образования • Проблема обеспечения доступности доп.обр-я • Проблема кадрового и финансового обеспечения реализации программ дополнительного образования
  • 24.
    Сообщества заинтересованные во встраивании в институцию дополнительного образования детей В качестве заказчика В качестве оператора, исполнителя содержания • Общественные организации • Корпорации / • Негосударственные фонды образовательные учреждения • Бизнес (Центры раннего развития) • Конфессии • Неформализованные сообщества (группы родителей) • Семья • Индустрии (детских • Дети / подростки товаров, Медиа) • Местное • Музеи и тематические парки сообщество • Турагентства, агентства анимации
  • 25.
    Дефицитность инструментов управления дополнительным образованием как институцией № 2 • Проблема передачи государственных полномочий негосударственным организациям -проблема построения нормативных и организационных коридоров для этих организаций • Проблема регулирования содержания образования в негосударственном секторе • Проблема навигации для детей и родителей в инфраструктуре доп. образования • Проблема дополнительного образования на селе
  • 26.
    АКТУАЛЬНАЯ ЗАДАЧА РАЗРАБОТКА региональныхмоделей (программ) • Учет региональных запросов и возможностей • Опора на точки роста • Задачи не только увеличения охвата, но и качественной модернизации сети и организационно-экономических механизмов в регионе
  • 27.
    Региональные политики вобласти дополнительного образования детей Поддержка отдельных Регулирование инициатив, отдельных разработка параметров Осуществление отдельных отдельных Отказ от проектов формирования идей региональной региональной политики политики 0 MIN MAX
  • 28.