الدور المفقود لشبكات الامان الاجتماعي في ليبيا

1. ‫ليبيا‬‫لشبك‬ ‫المفقود‬ ‫والدور‬‫ة‬‫االجتماعي‬ ‫االمان‬
Libya and the missing role of social security network
‫ال‬ ‫االتصال‬ ‫وأصبح‬ ،‫صغيرة‬ ‫قرية‬ ‫إلى‬ ‫كوكبنا‬ ‫تحول‬ ‫االتصاالت‬ ‫بثورة‬ ‫المدعومة‬ ‫العولمة‬ ‫ظاهرة‬ ‫وانتشار‬ ‫الشيوعية‬ ‫انحسار‬ ‫مع‬
،‫العالم‬ ‫حول‬ ‫الفقراء‬ ‫عدد‬ ‫تقليص‬ ‫خانة‬ ‫في‬ ‫العوامل‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫تصب‬ ‫أن‬ ً‫ا‬‫منطقي‬ ‫صار‬ ‫وبالتالي‬ ،‫قبل‬ ‫ذي‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫زخم‬ ‫أكثر‬ ‫التواصل‬‫وبالفعل‬
‫للعام‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫بيانات‬ ‫وبحسب‬2018‫من‬ ‫العالم‬ ‫حول‬ ‫ُدقع‬‫م‬ ‫فقر‬ ‫في‬ ‫يعيشون‬ ‫الذين‬ ‫البشر‬ ‫نسبة‬ ً‫ال‬‫قلي‬ ‫ولو‬ ‫تراجعت‬ ‫فقد‬11‫إلى‬ %
10‫هذا‬ ‫أن‬ ‫بل‬ ،‫العالم‬ ‫قارات‬ ‫بين‬ ‫الثروات‬ ‫عائد‬ ‫وتوزيع‬ ‫الفقر‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫ت‬‫تفاو‬ ‫أظهرت‬ ‫قد‬ ‫البيانات‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ، %
‫يقع‬ ‫التفاوت‬‫دول‬ ‫وهي‬ ‫الفقراء‬ ‫أعداد‬ ‫في‬ ‫التراجع‬ ‫لهذا‬ ‫وحيد‬ ‫استثناء‬ ‫هناك‬ ‫فإن‬ ‫أسف‬ ‫وبكل‬ ‫ولكن‬ ،‫الواحدة‬ ‫الدولة‬ ‫حدود‬ ‫ضمن‬ ‫حتى‬
‫ُدقع‬‫م‬ ‫فقر‬ ‫في‬ ‫يعيشون‬ ‫الذين‬ ‫أولئك‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫ُعرف‬‫ي‬‫و‬ ،‫يرحم‬ ‫ال‬ ‫الذي‬ ‫الفقر‬ ‫وطأة‬ ‫تحت‬ ‫ترزح‬ ‫الزالت‬ ‫والتي‬ ،‫الصحراء‬ ‫جنوب‬ ‫أفريقيا‬
‫على‬ ‫يعيشون‬ ‫الذين‬ ‫البشر‬ ‫بأنهم‬1.90‫أن‬ ‫جالء‬ ‫وبكل‬ ‫التقرير‬ ‫أوضح‬ ‫وقد‬ ،‫اليوم‬ ‫في‬ ‫أقل‬ ‫أو‬ ‫دوالر‬9‫أفقر‬ ‫بين‬ ‫من‬10‫العالم‬ ‫في‬ ‫دول‬
‫الفقيرة‬ ‫العالم‬ ‫دول‬ ‫مدغشقر‬ ‫تصدرت‬ ‫وقد‬ ،‫هائلة‬ ‫طبيعية‬ ‫وموارد‬ ‫لثروات‬ ‫السمراء‬ ‫القارة‬ ‫امتالك‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ،‫أفريقية‬ ‫دول‬ ‫هي‬
‫وبنسبة‬77.6‫الديم‬ ‫الكونغو‬ ‫تلتها‬ ،‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬ %‫في‬ ‫األغنى‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫يجعلها‬ ‫هائلة‬ ‫طبيعية‬ ‫ثروات‬ ‫تمتلك‬ ‫والتي‬ ‫قراطية‬
‫وبنسبة‬ ‫استوائي‬ ‫بمناخ‬ ‫تمتعها‬ ‫مع‬ ،‫العالم‬77.1‫وبنسبة‬ ‫وماالوي‬ ‫بوروندي‬ ‫تلتها‬ ، %71.7‫و‬ %71.4‫جاءت‬ ‫فيما‬ ،‫التوالي‬ ‫%على‬
‫توال‬ ‫السابع‬ ‫إلى‬ ‫الخامس‬ ‫من‬ ‫المراكز‬ ‫في‬ ‫وموزمبيق‬ ، ‫الوسطى‬ ‫وأفريقيا‬ ،‫بيساو‬ ‫غينيا‬ ‫من‬ ‫كل‬‫وبنسب‬ ،ً‫ا‬‫ي‬67.1‫و‬ %66.3%
‫و‬62.9‫وبنسبة‬ ‫الثامن‬ ‫المركز‬ ‫آسيا‬ ‫قارة‬ ‫من‬ ‫وهي‬ ‫أوزبكستان‬ ‫احتلت‬ ‫فيما‬ ،%62.1‫من‬ ‫كل‬ ‫احتلت‬ ‫فيما‬ ،‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬ %
‫مستعم‬ ‫أنفسهم‬ ‫هم‬ ‫اليوم‬ ‫أغنياء‬ ‫أن‬ ‫القدر‬ ‫سخرية‬ ‫ومن‬ ،ً‫ا‬‫توالي‬ ً‫ا‬‫عالمي‬ ‫والعاشر‬ ‫التاسع‬ ‫المركزين‬ ‫أفريقيا‬ ‫قارة‬ ‫من‬ ‫وزامبيا‬ ‫ليسوتو‬‫رو‬
‫بلغت‬ ‫قد‬ ‫أوروبا‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫نسبة‬ ‫فإن‬ ‫وبالمناسبة‬ ،‫باألمس‬ ‫الجنوبية‬ ‫وأمريكا‬ ‫أفريقيا‬5.7‫في‬ ً‫ا‬‫تحديد‬ ‫وانحسرت‬ ،‫السكان‬ ‫عداد‬ ‫من‬ ‫فقط‬ %
‫منطقة‬ ‫دول‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫واالجتماعية‬ ‫السياسية‬ ‫البيئة‬ ‫فإن‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫تقرير‬ ‫وبحسب‬ ،‫رومانيا‬ ‫وباألخص‬ ‫الشرقية‬ ‫أوروبا‬ ‫دول‬
‫وجن‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬‫واللذان‬ ،‫المساواة‬ ‫وانعدام‬ ‫الفقر‬ ‫مشاكل‬ ‫لحل‬ ‫الضرورية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫تأخير‬ ‫على‬ ‫عملت‬ ‫قد‬ ‫الكبرى‬ ‫الصحراء‬ ‫وب‬
‫سيشمل‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ،ٍّ‫وطني‬ ‫دعم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫طريق‬ ‫خارطة‬ ‫لوضع‬ ‫ضرورة‬ ‫هناك‬ ّ‫وأن‬ ،‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫عمل‬ ‫صميم‬ ‫يمثالن‬
‫الم‬ ‫الحكومية‬ ‫المنظمات‬ ‫داخل‬ ‫المؤسساتية‬ ‫القدرة‬ ‫تحسين‬‫هي‬ ‫ما‬ :‫هو‬ ‫نفسه‬ ‫يطرح‬ ‫الذي‬ ‫فالسؤال‬ ‫وبالتالي‬ ،‫االجتماعي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫عن‬ ‫سؤولة‬
‫غاياتها؟‬ ‫هي‬ ‫وما‬ ،‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬
‫االستقرار‬ ‫لتحقيق‬ ‫المستخدمة‬ ‫المترابطة‬ ‫واألنشطة‬ ‫اآلليات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫بأنه‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫مفهوم‬ ‫العربي‬ ‫التخطيط‬ ‫معهد‬ ‫ف‬ً‫عر‬ ‫لقد‬
‫وتحرير‬ ‫والجماعات‬ ‫لألفراد‬‫سواء‬ ‫والخارجية‬ ‫الداخلية‬ ‫األخطار‬ ‫من‬ ‫وحمايته‬ ‫خسائره‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ،‫والحاجة‬ ‫والحرمان‬ ‫العوز‬ ‫من‬ ‫اإلنسان‬
،‫واألوبئة‬ ‫والقحط‬ ‫كالجفاف‬ :‫الطبيعية‬ ‫الكوارث‬ ‫أو‬ ،‫العولمة‬ ‫وسلبيات‬ ‫االقتصادي‬ ‫واالنحسار‬ ‫المالية‬ ‫كاألزمات‬ :‫اإلنسان‬ ‫صنع‬ ‫من‬ ‫كانت‬
‫لالستق‬ ً‫ا‬‫داعم‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫يكون‬ ‫وبذلك‬‫كامل‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫مساعد‬ ً‫ال‬‫وعام‬ ‫بل‬ ،‫بلد‬ ‫ألي‬ ‫االجتماعي‬ ‫والتماسك‬ ‫رار‬
‫من‬ ‫عدد‬ ‫عبر‬ ‫الجماعي‬ ‫أو‬ ‫األسري‬ ‫أو‬ ‫الفردي‬ ‫الحياتي‬ ‫االستقرار‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫يسعى‬ ‫و‬ ،‫المجتمع‬ ‫وشرائح‬ ‫مكونات‬
‫بهدف‬ ‫العمليات‬:
1-‫ا‬ ‫ألعضاء‬ ‫األساسية‬ ‫الحاجات‬ ‫إشباع‬‫لﻤﺠ‬‫بد‬ ‫والذي‬ ‫تمع؛‬‫التماسك‬ ‫مزيد‬ ‫إلى‬ ‫سيؤدي‬ ‫وره‬.
2-‫ا‬ ‫في‬ ‫اإليجابية‬ ‫القيم‬ ‫دعم‬‫لﻤﺠ‬‫هذه‬ ‫ضمن‬ ‫األسرة‬ ‫دور‬ ‫على‬ ‫والتأكيد‬ ،‫التكافل‬ ‫وقيم‬ ،‫الدينية‬ ‫كالقيم‬ ‫االجتماعي‬ ‫االستقرار‬ ‫تضمن‬ ‫التي‬ ‫تمع‬
‫القيم‬.
3-‫والتسهي‬ ‫القروض‬ ‫إتاحة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫األساسية‬ ‫حاجاتها‬ ‫إشباع‬ ‫من‬ ‫المحتاجة‬ ‫والجماعات‬ ‫الفئات‬ ‫تمكين‬‫أوضاعها‬ ‫وتطوير‬ ،‫الت‬
‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫وذوي‬ ‫منها‬ ‫الضعيفة‬ ‫الفئات‬ ‫وحماية‬ ،‫والتدريبية‬ ‫التعليمية‬.
4-‫المصاحبة‬ ‫السلبية‬ ‫والعوامل‬ ،‫االقتصادية‬ ‫المشاكل‬ ‫بسبب‬ ‫للدولة‬ ‫االجتماعي‬ ‫االستقرار‬ ‫تهدد‬ ‫التي‬ ‫االجتماعية‬ ‫المشكالت‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬
‫االج‬ ‫والتهميش‬ ‫البطالة‬ ‫والفقر‬ ‫مثل‬ ‫للعولمة‬‫تماعي‬.
‫برنامج‬ ‫المملكة‬ ‫اعتمدت‬ ‫فقد‬ ،‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫تجربة‬ ‫هي‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الناجحة‬ ‫التجارب‬ ‫بين‬ ‫ومن‬“‫المواطن‬ ‫حساب‬”
‫مباشر‬ ‫نقدي‬ ‫دعم‬ ‫تقديم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫للدعم‬ ‫ُستحقة‬‫م‬‫ال‬ ‫األسر‬ ‫لحماية‬ ‫المملكة‬ ‫بها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫التنموية‬ ‫المبادرات‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫ُعد‬‫ي‬ ‫والذي‬
‫ا‬ ‫ذوي‬ ‫إلى‬‫ُتضمنة‬‫م‬‫ال‬ ‫البرامج‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬ ‫ضمن‬ ،‫المحدود‬ ‫لدخل‬“‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫لرؤية‬2030″،
‫بنحو‬ ‫يقدر‬ ‫ما‬ ‫البرنامج‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫الفعلي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫إجمالي‬ ‫بلغ‬ ‫وقد‬37.5‫عام‬ ‫خالل‬ ‫العاملين‬ ‫تعويضات‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬ %
2019‫األردن‬ ‫جارتها‬ ‫في‬ ‫أما‬ ،‫وحده‬‫صندوق‬ ‫دعم‬ ‫من‬ ‫المستفيدة‬ ‫األسر‬ ‫أعداد‬ ‫زيادة‬ ‫اإلعانات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ُطبقة‬‫م‬‫ال‬ ‫اإلصالحات‬ ‫فتضمنت‬

2. ‫لحوالي‬ ‫شهرية‬ ‫مخصصات‬ ‫بصرف‬ ‫يقوم‬ ‫والذي‬ ،‫الوطنية‬ ‫المعونة‬100‫حوالي‬ ‫بلغت‬ ‫إجمالية‬ ‫بقيمة‬ ‫أسرة‬ ‫ألف‬110‫دينار‬ ‫مليون‬
‫ليشمل‬ ،‫أردني‬85‫بين‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫جديدة‬ ‫أسرة‬ ‫ألف‬2019‫و‬2021‫وبكلف‬ ،‫مقدارها‬ ‫إجمالية‬ ‫ة‬100‫األخرى‬ ‫هي‬ ‫دينارأردني‬ ‫مليون‬.
‫مثل‬ ‫التنافسي‬ ‫الصراع‬ ‫ضحايا‬ ‫لحماية‬ ‫الفاعلة‬ ‫األداة‬ ‫بأنها‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫مفهوم‬ ‫العربي‬ ‫التخطيط‬ ‫معهد‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫ف‬ً‫عر‬ ‫لقد‬
‫وذوي‬ ‫والمسنون‬ ‫والصغار‬ ،ً‫ال‬‫دخ‬ ‫األقل‬ ‫الفئات‬ ‫ولحماية‬ ،ً‫ا‬‫مؤقت‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫المعطلين‬ ‫أو‬ ‫العاطلين‬‫تشمل‬ ‫كما‬ ،‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬
‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫فإن‬ ‫وبالتالي‬ ،ً‫ا‬‫أيض‬ ‫الغنية‬ ‫الدول‬ ‫أو‬ ‫الرفاه‬ ‫لدول‬ ‫السلبية‬ ‫المظاهر‬ ‫معالجة‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫نشاطات‬
‫الطابع‬ ‫عامة‬ ‫أو‬ ‫عمومية‬ ‫شبكات‬ ‫هي‬ ‫االجتماعي‬Publicً‫ة‬‫مباشر‬ ‫مرتبطة‬ ‫أنها‬ ‫أي‬ ،‫إستثناء‬ ‫بدون‬ ‫الدول‬ ‫بكل‬ ‫موجودة‬ ‫وأنها‬ ،‫بدور‬
‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫فإن‬ ‫المجمل‬ ‫وفي‬ ،‫المعاصرة‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫وظيفتها‬ ‫ضمن‬ ‫ومن‬ ‫بل‬ ،‫الدولة‬ ‫ألجهزة‬ ‫العام‬ ‫الدور‬ ‫من‬ ‫وجزء‬ ،‫الدولة‬
‫على‬ ‫ومتشعب‬ ‫شمولي‬ ‫مفهوم‬ ‫ضمن‬ ‫وتعمل‬ ‫دائمة‬ ‫شبكات‬ ‫أو‬ ،‫مؤقتة‬ ‫مشاكل‬ ‫لحلحلة‬ ‫تعمل‬ ‫وهي‬ ‫طارئة‬ ‫شبكات‬ :‫نوعان‬ ‫االجتماعي‬
‫والبعيد‬ ‫المتوسط‬ ‫المدايين‬.
‫جانب‬ ‫من‬‫الحماية‬ ‫مكونات‬ ‫بين‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫واحد‬ ً‫ا‬‫مكون‬ ‫عد‬ُ‫ت‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫أن‬ )‫فاو‬ ( ‫والزراعة‬ ‫األغذية‬ ‫منظمة‬ ‫أعتبرت‬ ‫ها‬
‫والتأمين‬ ،‫اإلشتراكات‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫التقاعدية‬ ‫المعاشات‬ ‫مثل‬ :‫التأمين‬ ‫وخيارات‬ ،‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫سياسات‬ ‫تشمل‬ ‫والتي‬ ،‫بلد‬ ‫ألي‬ ‫االجتماعية‬
‫السي‬ ‫جوانب‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ، ‫الصحي‬‫المناعة‬ ‫نقص‬ ‫فيروس‬ ‫ومكافحة‬ ،‫التغذية‬ ‫سوء‬ ‫والصحة،ومكافحة‬ ‫بالتعليم‬ ‫المتعلقة‬ ‫القطاعية‬ ‫اسات‬
‫السياسات‬ ‫من‬ ‫أصيل‬ ‫جزء‬ ‫هي‬ ‫االجتماعي‬ ‫االمان‬ ‫شبكات‬ ‫أن‬ ‫المتحدة‬ ‫االمم‬ ‫أعتبرت‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫بالزراعة‬ ‫والنهوض‬ ، )‫(االيدز‬ ‫البشرية‬
‫إلى‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحماية‬ ‫آليات‬ ‫وقسمت‬ ، ‫بلد‬ ‫ألي‬ ‫االجتماعية‬،‫والتدريب‬ ‫التعليم‬ ‫تشمل‬ ‫الرسمية‬ ‫فاآلليات‬ ،‫رسمية‬ ‫وغير‬ ‫رسمية‬ :‫نوعين‬
،‫الغذائي‬ ‫الدعم‬ ،‫الطالب‬ ‫إعانة‬ ‫االجور،صندوق‬ ‫إعانات‬ ‫برامج‬ ،‫وظائف‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬ ،‫ودعمها‬ ‫االسعار‬ ‫تنظيم‬ ،‫الصحة‬
‫نشاط‬ ‫وتنويع‬ ‫إدارة‬ ‫تشمل‬ ‫فهي‬ ‫الغيررسمية‬ ‫اآلليات‬ ‫أما‬ ،‫المباشرة‬ ‫النقدية‬ ‫واإلعانات‬‫الخيرية‬ ‫المساعدات‬ ،‫العائلية‬ ‫الشبكات‬ ،‫االسرة‬
‫عمل‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫لغرض‬ ‫والهجرة‬ ،‫الدينية‬.
‫في‬ )‫(تذبذب‬ ‫محتسبة‬ ‫غير‬ ‫تحويالت‬ ‫تحت‬ ‫الواقعين‬ ‫والمستضعفين‬ ‫الفقراء‬ ‫تستهدف‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫أن‬ ‫القول‬ ‫يمكننا‬ ‫تقدم‬ ‫مما‬
‫إثنين‬ ‫مسارين‬ ‫على‬ ‫الشبكات‬ ‫هذه‬ ‫ذاته‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫وتعمل‬ ،‫رواتبهم‬‫الى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الدخل‬ ‫دعم‬ ‫وبرامج‬ ،‫المؤقت‬ ‫التوظيف‬ ‫برامج‬ :‫هما‬
‫الدولي‬ ‫لتقريرالبنك‬ ً‫ا‬‫ووفق‬ ،‫الصغيرة‬ ‫والتمويالت‬ ،‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ :‫مثل‬ ‫البشري‬ ‫الرأسمال‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬
‫هي‬ ‫رئيسية‬ ‫أهداف‬ ‫ثالث‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫فإن‬:
1-‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫وضمان‬ ‫الطاقات‬ ‫وتحفيز‬ ‫االجتماعي‬ ‫اإلدماج‬.
2-‫الرفاه‬ ‫لدول‬ ‫السلبية‬ ‫المظاهر‬ ‫ومعالجة‬ ،‫الفقر‬ ‫مكافحة‬ ‫مثل‬ :‫المعيشية‬ ‫المستويات‬ ‫ّين‬‫س‬‫تح‬.
3-‫االقتصادية‬ ‫الصدمات‬ ‫من‬ ‫التعافي‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫تعزيز‬.
‫الم‬ ‫االجتماعية‬ ‫العالقات‬ ‫ركزعلى‬ُ‫ت‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫إن‬‫تحقق‬ ‫ألنها‬ ‫اإلسم‬ ‫بهذا‬ ‫ُميت‬‫س‬ ‫وقد‬ ،‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫تشابكة‬
‫إطار‬ ‫في‬ )‫االجتماعي‬ ‫(الدفء‬ ‫والتساند‬ )‫االجتماعي‬ ‫(الضغط‬ ‫الضبط‬ :‫هما‬ ‫إثنين‬ ‫عمليتين‬ ‫تحقيق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫للفرد‬ ‫اآلمان‬
‫الدائم‬ ‫االجتماعي‬ ‫التدافع‬ ‫من‬ ‫ديناميكية‬ ‫عملية‬.
‫االجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫في‬ ‫األعلى‬ ‫المستويات‬ ‫ذات‬ ‫المتقدمة‬ ‫البلدان‬ ‫لدى‬ ‫مايكون‬ ً‫ة‬‫عاد‬GDP‫أنظ‬ ً‫ا‬‫عالمي‬‫أكثر‬ ‫إجتماعي‬ ‫ضمان‬ ‫مة‬
‫النمو‬ ‫بعجلة‬ ‫يدفع‬ ‫والذي‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحماية‬ ‫ضمن‬ ً‫ا‬‫رئيسي‬ ً‫ال‬‫عام‬ ‫فيها‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫شكل‬ُ‫ت‬‫و‬ ،‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫شمو‬
‫و‬ ،‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والبالغين‬ ‫األطفال‬ ‫لصالح‬ ‫البشري‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫توفير‬ ‫من‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫لبرامج‬ ‫ويمكن‬ ،‫لألمام‬ ‫االقتصادي‬‫الذي‬
‫من‬ ‫منها‬ ‫المناخية‬ ‫وباألخص‬ ‫أوالطبيعية‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫الصدمات‬ ‫من‬ ‫الفقراء‬ ‫ّين‬‫ص‬‫تح‬ ‫وإلى‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫سيؤدي‬ ‫بدوره‬
‫بدورها‬ ‫والتي‬ ،)‫الحديثة‬ ‫بالتقنية‬ ‫(المدعومة‬ ‫الزراعة‬ ‫في‬ ‫االستثمارات‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫ضخ‬ ‫خانة‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫حتم‬ ‫سيصب‬ ‫هذا‬ ‫كل‬ ‫وأن‬ ،‫أخرى‬ ‫جهة‬
‫المزارعين‬ ‫تساعد‬‫دخولهم‬ ‫تحسين‬ ‫على‬،‫التأثر‬ ‫وسرعة‬ ،‫الفقر‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫ف‬ّ‫ف‬‫تخ‬ ‫أن‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫لشبكات‬ ‫يمكن‬ ،‫آخر‬ ‫جانب‬ ‫ومن‬
‫سر‬ُ‫األ‬ ‫تغرق‬ ‫قد‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫دون‬ ‫فمن‬ :‫ّشين‬‫م‬‫والمه‬ ‫الفقراء‬ ‫على‬ ‫السلبية‬ ‫الصدمات‬ ‫تداعيات‬ ‫تقليص‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫باألزمات‬
‫ل‬ُ‫ت‬ ‫وقد‬ ،‫الفقر‬ ‫لجّة‬ ‫في‬ ‫فأكثر‬ ‫أكثر‬ ‫الفقيرة‬‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ،‫المحدود‬ ‫أو‬ ‫ي‬ّ‫ن‬‫المتد‬ ‫الدخل‬ ‫ذات‬ ‫األسر‬ ‫على‬ ‫أكبر‬ ٍ‫بثقل‬ ‫االقتصادية‬ ‫الصدمات‬ ‫قي‬
‫السخاء‬ ‫من‬ ‫كافية‬ ‫درجة‬ ‫على‬ ‫ليست‬ ‫الكبرى‬ ‫الصحراء‬ ‫وجنوب‬ ‫أفريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بمناطق‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫أن‬ ‫من‬
‫عرق‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫صنفوا‬ ‫الدولي‬ ‫النقد‬ ‫صندوق‬ ‫خبراء‬ ‫أن‬ ‫إال‬‫وهي‬ ،‫وهامة‬ ‫رئيسية‬ ‫تحديات‬ ‫ثالثة‬ ‫في‬ ‫عملها‬ ‫نجاح‬ ‫ل‬:

3. 1-‫خط‬ ‫مستوى‬ ‫دون‬ ‫اليمن‬ ‫في‬ ‫األطفال‬ ‫ثلث‬ ‫نحو‬ ‫يعيش‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ ،ً‫ا‬‫جد‬ ً‫عالية‬ ً‫نسبة‬ ‫األطفال‬ ‫أوساط‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫يبلغ‬ ‫حيث‬ :‫الفقر‬
‫الحضرية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫عنه‬ ‫الريفية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫نسبة‬ ‫تزيد‬ ‫كما‬ ،‫الفقر‬.
2-‫وعال‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬‫المناطق‬ ‫هذه‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫الفقراء‬ ‫عمل‬ ‫يقع‬ ‫كما‬ ،ً‫ا‬‫رئيسي‬ ً‫ا‬‫تحدي‬ ‫المتدنية‬ ‫التعليم‬ ‫مستويات‬ ‫ل‬ّ‫ك‬‫ش‬ُ‫ت‬ ‫حيث‬ :‫بالتعليم‬ ‫قتها‬
‫الوظيفة‬ ‫من‬ ‫المنافع‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫اليتحصلون‬ ‫أنهم‬ ‫كما‬ ،ً‫ا‬‫جيد‬ ً‫ا‬‫أجر‬ ‫اليتلقون‬ ‫فهم‬ ،‫الرسمي‬ ‫غير‬ ‫اإلطار‬ ‫ضمن‬.
3-‫القيود‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫فرض‬ ‫أو‬ ‫وجود‬ ّ‫إن‬ :‫االجتماعي‬ ‫اإلقصاء‬‫يعني‬ ‫االجتماعية‬ ‫والخدمات‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫إمكانية‬ ‫وعدم‬
‫ّرين‬‫ج‬‫والمه‬ ‫والمعاقين‬ ‫النساء‬ ‫مثل‬ :‫الفئات‬ ‫بعض‬ ‫إستبعاد‬.
‫للعام‬ ‫الدولي‬ ‫تقريرالبنك‬ ‫وبحسب‬2018‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫عمل‬ ‫في‬ ‫صعوبات‬ ‫عنها‬ ‫ونتج‬ ،‫الفوارق‬ ‫عديد‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫أنتجت‬ ‫فقد‬
‫الف‬ ‫بإنعدام‬ ‫تميزت‬ ‫والتي‬ ،‫االجتماعي‬‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫برامج‬ ‫أغلب‬ ‫تركيز‬ ‫فإن‬ ‫أوضح‬ ‫وبعبارة‬ ،‫التحديات‬ ‫لهذه‬ ‫مباشرة‬ ‫كنتيجة‬ ‫عالية‬
‫خانة‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫أكثر‬ ‫األغنياء‬ ‫مصلحة‬ ‫في‬ ‫تصب‬ ‫كونها‬ ‫فعالة‬ ‫غير‬ ‫طريقة‬ ‫أسف‬ ‫بكل‬ ‫وهي‬ ،‫الوقود‬ ‫إعانات‬ ‫على‬ ‫ينصب‬ ‫االجتماعي‬
‫أوس‬ ‫في‬ ‫متنوع‬ ‫طيف‬ ‫يوجد‬ ‫حيث‬ :‫البرامج‬ ‫في‬ ‫التباين‬ ‫ذلك‬ ‫الى‬ ‫أضف‬ ،‫الفقراء‬‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫اط‬
‫الشبكات‬ ‫وهذه‬ ،‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫برامج‬ ‫من‬ ‫قليل‬ ‫عدد‬ ‫وسورية‬ ‫العراق‬ ‫تمتلك‬ ‫فبينما‬ ،‫الكبرى‬ ‫الصحراء‬ ‫وجنوب‬ ‫أفريقيا‬ ‫وشمال‬
‫وا‬ ‫األردن‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫برامج‬ ‫عشر‬ ‫عددها‬ ‫يتجاوز‬ ‫ذاته‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫فإنه‬ ،‫للفقراء‬ ‫مباشرة‬ ‫إعانات‬ ‫التوفر‬‫المستهدفة‬ ‫الطرق‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫لمغرب‬
: ‫طريقتين‬ ‫إعتماد‬ ‫إلى‬ ‫الدول‬ ‫أغلب‬ ‫لجأت‬ ‫وبالتالي‬ ،‫االجتماعي‬ ‫اآلمان‬ ‫شبكات‬ ‫عمل‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫خلل‬ ‫رافقها‬ ‫قد‬ ‫للفقراء‬ ‫للوصول‬ ‫والوسائل‬
‫التغذية‬ ‫نقص‬ ‫من‬ ‫وللحد‬ ،‫رعايتهم‬ ‫بغرض‬ ‫والمعاقين‬ ‫واأليتام‬ ‫كاالطفال‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫محددة‬ ‫شرائح‬ ‫إستهداف‬ ‫وتشمل‬ ‫األولى‬‫األجل‬ ‫في‬
‫مناطق‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫مستويات‬ ‫على‬ ‫بها‬ ‫العمل‬ ‫يز‬ُّ‫ك‬‫تر‬ ‫تم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫فاعلية‬ ‫أكثر‬ ‫عد‬ُ‫ت‬ ‫الطريقة‬ ‫وهذه‬ ،‫محددة‬ ‫مناطق‬ ‫تستهدف‬ ‫والثانية‬ ،‫الطويل‬
‫البالد‬ ‫أرجاء‬ ‫كل‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫أفقي‬ ‫يعها‬ّ‫ز‬‫تو‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ )ً‫ا‬‫(رأسي‬ ‫معينة‬.
‫المستدام‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫من‬ ‫االخيرة‬ ‫النسخة‬ ‫المتحدة‬ ‫االمم‬ ‫أطلقت‬ ‫لقد‬( ‫ة‬2015-2030‫االنسان‬ ‫سعادة‬ ‫إلى‬ ‫مجملها‬ ‫في‬ ‫تهدف‬ ‫وهي‬ )
‫منظمة‬ ‫أن‬ ‫بالذكر‬ ‫والجدير‬ ،‫الثروات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫القادمة‬ ‫االجيال‬ ‫حقوق‬ ‫يضمن‬ ‫وبما‬ ،‫نظيفة‬ ‫بيئة‬ ‫وضمن‬ ‫المتاحة‬ ‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫حدود‬ ‫في‬
‫منظمة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫جهود‬ ‫إلى‬ ‫جهودها‬ ‫بضم‬ ‫االخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫قامت‬ ‫قد‬ )‫فاو‬ ( ‫والزراعة‬ ‫األغذية‬)‫(يونيسيف‬ ‫للطفولة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬
‫تأثير‬ ‫دراسة‬ ‫بهدف‬ ‫وذلك‬ ،‫الكبرى‬ ‫الصحراء‬ ‫جنوب‬ ‫أفريقيا‬ ‫في‬ ‫بلدان‬ ‫وسبعة‬ ،‫المتحدة‬ ‫بالمملكة‬ ‫الدولية‬ ‫إلى‬ ‫الحماية‬ ‫من‬ ‫التنمية‬ ‫ووزارة‬
،‫المحلي‬ ‫االقتصاد‬ ‫وعلى‬ ،‫سر‬ُ‫األ‬ ‫على‬ ‫وأثرها‬ ‫االقتصادية‬ ‫القرارات‬ ‫إتخاذ‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫النقدية‬ ‫التحويالت‬ ‫برامج‬‫المشروع‬ ‫هذا‬ ‫ويسعى‬
‫تعمل‬ ‫وهي‬ ،‫الفقر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ُ‫ت‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ،‫الكبرى‬ ‫الصحراء‬ ‫جنوب‬ ‫أفريقيا‬ ‫في‬ ‫الريفيين‬ ‫الفقراء‬ ‫على‬ ‫المحتمل‬ ‫األثر‬ ‫فهم‬ ‫إلى‬
‫من‬ ‫عدد‬ ‫بواسطة‬ ‫تحقيقه‬ ‫يتم‬ ‫والذي‬ ،‫المحلية‬ ‫والمجتمعات‬ ‫سر‬ُ ُ‫لأل‬ ‫ُستدامة‬‫م‬ ‫وبصورة‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫ذاته‬ ‫الوقت‬ ‫في‬‫اآلليات‬
،‫الهوية‬ ‫وتحقيق‬ ‫لتحديد‬ ‫المشتركة‬ ‫واألساليب‬ ،‫للمستفيدين‬ ‫الموحد‬ ‫والتسجيل‬ ،‫مشتركة‬ ‫إدارية‬ ‫آليات‬ ‫إستخدام‬ :‫منها‬ ‫نذكر‬ ، ‫والوسائل‬
،‫المتوفرة‬ ‫البيانات‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫مستفيد‬ ،‫والمتزامنة‬ ‫المتكاملة‬ ‫التحويالت‬ ‫وطرق‬ ،‫والتقييم‬ ‫للرصد‬ ‫المشتركة‬ ‫والنظم‬ ،‫المستهدفين‬ ‫وتحديد‬
‫ب‬ ‫وباألخص‬‫النقدية‬ ‫للتحويالت‬ ‫الريادي‬ ‫تيغراي‬ ‫ومشروع‬ ،‫كينيا‬ ‫في‬ ‫الضعفاء‬ ‫واألطفال‬ ‫اليتامى‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫النقدية‬ ‫التحويالت‬ ‫رامج‬
‫في‬ ‫األطفال‬ ‫ح‬َ‫ن‬ِ‫م‬ ‫وبرنامج‬ ،‫غانا‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫مكافحة‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الرزق‬ ‫كسب‬ ‫تمكين‬ ‫وبرنامج‬ ، ‫وزيمبابوي‬ ‫ومالوي‬ ‫إثيوبيا‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬
‫وزامبيا‬ ‫ليسوتو‬.
‫ا‬ ‫صندوق‬ ‫أوصى‬ ‫لقد‬‫كزيادة‬ :‫األهداف‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫تحقيق‬ ‫ألجل‬ ‫العربية‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫لشبكات‬ ‫تقوية‬ ‫إصالحات‬ ‫بإجراء‬ ‫العربي‬ ‫لنفد‬
‫الفئات‬ ‫استهداف‬ ‫آليات‬ ‫وتحسين‬ ،‫المستهدفين‬ ‫تغطية‬ ‫نطاق‬ ‫وتوسيع‬ ،‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫إلى‬ ‫الموجهة‬ ‫المالية‬ ‫المخصصات‬
‫المبا‬ ‫النقدي‬ ‫الدعم‬ ‫برامج‬ ‫إلى‬ ‫والتحول‬ ،‫المستحقة‬‫كفاءتها‬ ‫مستويات‬ ‫زيادة‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫إدارة‬ ‫سبل‬ ‫وتطوير‬ ،‫شر‬
‫لإلنسان‬ ‫تحفظ‬ ‫قوانين‬ ‫بموجب‬ ‫نظمتها‬ ‫ثم‬ ،‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫برامج‬ ‫أوجدت‬ ‫قد‬ ‫االمريكية‬ ‫المتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫فإن‬ ‫جانبها‬ ‫ومن‬ ،‫وفاعليتها‬
‫وتشمل‬ ‫وأمنه‬ ‫كرامته‬:
1-‫حماية‬ ‫للعمال‬ ‫يوفر‬ ‫بما‬ ‫البطالة‬ ‫تأمين‬‫االستهالك‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫على‬ ‫يساعدهم‬ ‫وبما‬ ،ً‫ا‬‫مؤقت‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫يتعطلون‬ ‫عندما‬ ‫للدخل‬ ‫أساسية‬
‫الشدة‬ ‫أوقات‬ ‫فى‬.
2-‫والتدريب‬ ‫التعليم‬ ‫برامج‬”‫التأهيل‬ ‫إعادة‬”‫الحصول‬ ‫من‬ ‫يمكنهم‬ ‫وبما‬ ،‫قدراتهم‬ ‫تحسين‬ ‫لغرض‬ ‫وظائفهم‬ ‫من‬ ‫ُرحوا‬‫س‬ ‫الذين‬ ‫للعمال‬
‫أفضل‬ ‫وظائف‬ ‫على‬.
3-‫ال‬ ‫للطالب‬ ‫قروض‬ ‫تقديم‬‫الدخل‬ ‫محدودة‬ / ‫منخفضة‬ ‫أسر‬ ‫إلى‬ ‫ينتمون‬ ‫ذين‬.
4-‫المنخفض‬ ‫األجر‬ ‫ذوى‬ ‫للعمال‬ ‫األمان‬ ‫شبكة‬ ‫ضمن‬ ‫فاعلة‬ ‫كعناصر‬ ‫الصحي‬ ‫التأمين‬ ‫ومنافع‬ ،‫المكتسب‬ ‫الدخل‬ ‫ضريبة‬ ‫إئتمان‬.

4. ‫لت‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫برامج‬ ‫آداء‬ ‫قياس‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫أدنى‬ ‫بدون‬ ،ً‫ا‬‫ختام‬‫الفجوة‬ ‫حديد‬
‫الحصر‬ ‫ال‬ ‫الذكر‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫منها‬ ‫أذكر‬ ،‫المستهدف‬ ‫واآلداء‬ ‫للبرامج‬ ‫الفعلي‬ ‫األداء‬ ‫بين‬:
1-‫النقدي‬ ‫الدعم‬ ‫برامج‬ ‫شملتهم‬ ‫والذين‬ ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫تحت‬ ‫السكان‬ ‫نسبة‬.
2-‫النقدي‬ ‫الدعم‬ ‫برامج‬ ‫من‬ ‫المستفيدة‬ ‫الفقيرة‬ ‫األسر‬ ‫عدد‬.
3-‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫حجم‬.
4-‫نسبة‬‫أسرة‬ ‫تعول‬ ‫التي‬ ‫بالمرأة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫شبكات‬ ‫برامج‬ ‫من‬ ‫المستفيدات‬ ‫النساء‬.
5-‫التعليم‬ ‫في‬ ‫والمنتظمين‬ ‫للدعم‬ ‫المستحقة‬ ‫األسرة‬ ‫أطفال‬ ‫عدد‬.
6-‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫برامج‬ ‫من‬ ‫والمستفيدات‬ ‫للدعم‬ ‫المستحقات‬ ‫اإلناث‬ ‫عدد‬.
‫ُقيد‬‫م‬ ‫دورها‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫البالد‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫لألمان‬ ‫منظومة‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫فعلى‬ ،‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫منظور‬ ‫من‬ ‫ليبيا‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫أما‬
‫بطبيعتها‬ ‫عامة‬ ‫ألنها‬ ‫مرن‬ ‫وغير‬Public‫الحاجة‬ ّ‫أمس‬ ‫في‬ ‫المجتمع‬ ‫كان‬ ‫عندما‬ ‫األخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫غاب‬ ‫فقد‬ ‫أسف‬ ‫وبكل‬ ،
‫الدوال‬ ‫سعر‬ ‫المس‬ ‫حيث‬ ،‫إليها‬‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫األقل‬ ‫المعاشات‬ ‫صاحبة‬ ‫الفئات‬ ‫فإن‬ ‫وبالتالي‬ ،‫الواحد‬ ‫للدوالر‬ ‫دنانير‬ ‫العشرة‬ ‫حاجز‬ ‫األمريكي‬ ‫ر‬
‫من‬ ‫أقل‬ ‫تعادل‬ ‫صارت‬ ‫والعاجزين‬ ‫والمتقاعدين‬ ‫األرامل‬ ‫فئات‬ ‫وهي‬50‫أو‬ ً‫ا‬‫شهري‬ ‫أمريكيا‬ ‫دوالرا‬1.7‫أقل‬ ‫أنها‬ ‫أي‬ ،ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫لليوم‬ /‫دوالر‬
‫األ‬ ‫حددته‬ ‫الذي‬ ‫المدقع‬ ‫الفقر‬ ‫مستوى‬ ‫من‬‫عند‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬1.9‫أو‬ ‫لليوم‬ /‫دوالر‬57‫معالجة‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫دورها‬ ‫غاب‬ ‫كما‬ ،ً‫ا‬‫شهري‬ ‫دوالر‬
‫العام‬ ‫منذ‬ ‫وعرضها‬ ‫البالد‬ ‫طول‬ ‫في‬ ‫النزوح‬ ‫موجات‬2011‫اليوم‬ ‫وحتى‬.
‫إلى‬ ‫وصل‬ ‫والذي‬ ً‫ا‬‫جبر‬ ‫المعطلين‬ ‫الموظفين‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫بعدد‬ ‫والمثقل‬ ‫المترهل‬ ‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫مقابل‬ ‫وفي‬1.8‫مليون‬
‫يشبه‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫حولهم‬ ‫قد‬ ‫الليبية‬ ‫واالستثمارات‬ ‫الدبلوماسية‬ ‫والبعثات‬ ‫السفارات‬ ‫في‬ ‫بالخارج‬ ‫العاملين‬ ‫جيوش‬ ‫إليهم‬ ‫أضف‬ ،‫موظف‬
‫وبا‬ ،ً‫ا‬‫اجتماعي‬ ‫المضمونين‬‫وهذه‬ ،)‫التعبير‬ ‫صح‬ ‫(إن‬ ‫كبيرة‬ ‫اجتماعي‬ ‫ضمان‬ ‫منظومة‬ ‫يشبه‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫الليبية‬ ‫الدولة‬ ‫خزينة‬ ‫تحولت‬ ‫لتالي‬
)‫(تمحورت‬ ‫تركزت‬ ‫الحاضر‬ ‫يومنا‬ ‫وإلى‬ ‫االستقالل‬ ‫منذ‬ ‫المتعاقبة‬ ‫الليبية‬ ‫فالحكومات‬ ،‫أسف‬ ‫بكل‬ ‫عارضة‬ ‫وليست‬ ‫دائمة‬ ‫حالة‬ ‫هي‬ ‫الحالة‬
‫وذلك‬ ،‫االجتماعي‬ ‫السلم‬ ‫كسب‬ ‫أو‬ ‫شراء‬ ‫حول‬ ‫سياساتها‬‫ودعم‬ ‫وإعانات‬ ‫وأجور‬ ‫مرتبات‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫النفطية‬ ‫اإليرادات‬ ‫إنفاق‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫(دولة‬ ‫أو‬ ‫ريعية‬ ‫دولة‬ ‫الليبية‬ ‫الدولة‬ ‫صارت‬ ‫وبذلك‬ ،‫المستدامة‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫عوض‬ ،‫مباشر‬
‫عن‬ ‫الحديث‬ ‫صار‬ ‫فقد‬ ‫وعليه‬ ،‫رفاهية‬ ‫دولة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫عن‬ ‫ا‬ً‫عوض‬ )‫للجميع‬ ‫ُرضعة‬‫م‬‫(حسب‬ ‫يكفي‬ ‫ال‬ ‫وحده‬ ‫المرتبات‬ ‫بند‬ ‫في‬ ‫الترشيد‬
‫متكاملة‬ ‫إصالحات‬ ‫حزمة‬ ‫ضمن‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫عكسية‬ ‫بنتائج‬ ‫تأتي‬ ‫وقد‬ ‫بل‬ ،‫حصلت‬ ‫وإن‬ ‫حتى‬ ‫منقوصة‬ ‫خطوة‬ ‫وأعتبرها‬ )‫نظري‬ ‫وجهة‬،
‫و‬ ،‫وضوح‬ ‫وبكل‬ ‫الليبي‬ ‫االقتصاد‬ ‫هوية‬ ‫تحديد‬ ً‫ال‬‫أو‬ ‫علينا‬ ‫االقتصادي‬ ‫اإلصالح‬ ‫عن‬ ‫الكالم‬ ‫قبل‬ ‫أنه‬ ً‫ا‬‫مجدد‬ ‫التذكير‬ ‫وأود‬‫ذلك‬ ‫مع‬ ‫بالتزامن‬
‫المختلفة‬ ‫اإلدارات‬ ‫مجالس‬ ‫في‬ )‫الواحد‬ ‫(للشخص‬ ‫العضويات‬ ‫عدد‬ ‫وتحديد‬ ،‫ليبيا‬ ‫لألجورفي‬ ‫واألدنى‬ ‫األعلى‬ ‫الحدين‬ ‫تحديد‬ ‫يتم‬ ‫وأن‬ ‫البد‬
‫يقود‬ ‫من‬ ‫هو‬ ‫والمضبوط‬ ‫ُقنن‬‫م‬‫ال‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وأن‬ ،‫الغرض‬ ‫لهذا‬ ‫الحكومة‬ ‫نشئها‬ُ‫ت‬ ‫مركزية‬ ‫بيانات‬ ‫لقاعدة‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ،‫والخارج‬ ‫بالداخل‬
‫قاطر‬)‫االجتماعي‬ ‫منظوراألمان‬ ‫(ومن‬ ‫تشمل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫والتي‬ ‫اإلصالح‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫االنطالق‬ ‫ذلك‬ ‫يتلو‬ ،‫العالم‬ ‫دول‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫ة‬
‫القانون‬ ‫أقره‬ ‫حق‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫أحد‬ ‫من‬ ‫ة‬ّ‫ن‬ِ‫م‬ ‫ليست‬ ‫بالمناسبة‬ ‫وهي‬ ،‫تاريخه‬ ‫وإلى‬ ‫توقفها‬ ‫تاريخ‬ ‫ومنذ‬ ‫األسر‬ ‫عالوة‬ ‫صرف‬ ‫استئناف‬
‫ص‬ ‫في‬ ‫المتعاقبة‬ ‫الحكومات‬ ‫وتقاعصت‬‫العام‬ ‫منذ‬ ‫رفها‬2013‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تحتاجها‬ ‫والتي‬ ،‫ليبيا‬ ‫في‬ ً‫الحقيقية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫فرز‬ ‫يعقبها‬ ،
‫الموظفين‬ ‫فائض‬ ‫أن‬ ‫تضمن‬ ‫وأن‬ ،‫منضبطة‬ ‫توظيف‬ ‫وسياسات‬ ‫مهنية‬ ‫معايير‬ ‫وفق‬ ‫عالية‬ ‫إنتاجية‬ ‫ذات‬ ‫القوى‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫على‬ ،ً‫ال‬‫فع‬
‫ال‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫منظومة‬ ‫ضمن‬ ‫أوضاعهم‬ ‫تسوية‬ ‫سيتم‬‫هي‬ ‫والتي‬ ،ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫العمل‬ ‫لسوق‬ ‫تلج‬ ‫التي‬ ‫األعداد‬ ‫عن‬ ‫نغفل‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ،‫وطنية‬
‫على‬ ‫وقياداتها‬ ‫الوطنية‬ ‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ )‫(شبكة‬ ‫مؤسسات‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫الواجب‬ ‫من‬ ‫صار‬ ‫وبالتالي‬ ،‫وباستمرار‬ ‫وظائف‬ ‫خلق‬ ‫إلى‬ ‫بحاجة‬
‫إحصاءات‬ ‫من‬ ‫تحتويه‬ ‫وبما‬ ‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لسوق‬ ‫الرسمية‬ ‫التقارير‬ ‫على‬ ‫كامل‬ ‫إطالع‬‫األمان‬ ‫منظومة‬ ‫تتمكن‬ ‫كي‬ ،‫ومؤشرات‬
‫أو‬ ً‫ا‬‫كلي‬ ‫الدعم‬ ‫رفع‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫الحكمة‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫أرى‬ ‫كما‬ ،‫والمؤشرات‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫لهذه‬ ً‫ا‬‫استناد‬ ‫بدورها‬ ‫القيام‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫االجتماعي‬
‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫االقتصادي‬ ‫اإلصالح‬ )‫(إجراءات‬ ‫خطوات‬ ‫آخر‬ ‫هو‬ ً‫ا‬‫جزئي‬.
ً‫ختاما‬…‫اإلجر‬ ‫من‬ ‫حزمة‬ ‫اتخاذ‬ ‫ضرورة‬ ‫أرى‬ ‫تقدم‬ ‫مما‬‫االجتماعي‬ ‫األمان‬ ‫منظومة‬ ‫خدمات‬ ‫مستوى‬ ‫من‬ ‫للرفع‬ ‫والعاجلة‬ ‫الصحيحة‬ ‫اءات‬
( ‫الوطني‬ً‫ا‬‫وأفقي‬ ً‫ا‬‫رأسي‬‫مؤسسات‬ ‫قدرة‬ ‫تحسين‬ ‫هدفها‬ ‫يكون‬ ‫طريق‬ ‫خارطة‬ ‫رسم‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫الضرورة‬ ‫تقتضي‬ ‫كما‬ ،)
‫األ‬ ‫مؤسسات‬ ‫دور‬ ‫ُضمن‬‫ي‬ ‫بأن‬ ‫وذلك‬ ،‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫عن‬ ‫المسؤولة‬ ‫الحكومة‬‫متوسطة‬ ‫استراتيجية‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫مان‬
‫األفضل‬ ‫وهو‬ )‫سنة‬ ‫عشرين‬ ‫أو‬ ‫سنوات‬ ‫لعشر‬ ‫تنموية‬ ‫(رؤية‬ ‫للبالد‬ ‫شاملة‬ ‫تنموية‬ ‫رؤية‬ ‫ضمن‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫دور‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ،‫المدى‬
‫تأكيد‬ ‫بكل‬.
‫د.ًعبدهللاًونيسًالترهوني‬ً
‫أخصائيًإقتصادياتًالنقل‬