SlideShare a Scribd company logo
1 of 25
1
‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫اصالح‬
2
‫المحطات‬
.1
‫العمومية‬ ‫لإلدارة‬ ‫الحالي‬ ‫للوضع‬ ‫السريع‬ ‫التشخيص‬ ‫و‬ ‫المنطلقات‬
.2
‫الناجعة‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مواصفات‬ ‫أهم‬ ‫و‬ ‫المستقبلية‬ ‫التحديات‬
.3
‫لتسريع‬ ‫مستحدثة‬ ‫مقاربات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫لإلدارة‬ ‫جديدة‬ ‫رؤية‬ ‫مؤثثات‬
‫تكنولوجيا‬ ‫و‬ ‫اجرائيا‬ ‫و‬ ‫هيكليا‬ ‫تغييرها‬ ‫نسق‬
.4
‫لمعالجتها‬ ‫المقترحات‬ ‫من‬ ‫أولى‬ ‫مجموعة‬ ‫و‬ ‫األولية‬ ‫ذات‬ ‫المسائل‬
.5
‫النمطي‬ ‫التغيير‬ ‫أجندا‬
«transformation»
‫بيداغوجية‬ ‫ترويجية‬ ‫خطة‬ ‫و‬
3
‫الميدانية‬ ‫المنطلقات‬
:
‫يسوق‬ ‫كما‬ ‫الواقع‬
« Perception is reality »

‫الهياكل‬ ‫بين‬ ‫تمييز‬ ‫أي‬ ‫دون‬ ‫االتهام‬ ‫قفص‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬
(
‫البنك‬
:
‫إدارة‬

‫المركزية‬ ‫الصيدلية‬
:
‫إدارة‬

‫التونسية‬ ‫للخطوط‬ ‫الوطنية‬ ‫الشركة‬
:
‫إد‬
‫ارة‬

‫البري‬ ‫النقل‬ ‫شركة‬
:
‫إدارة‬

...

‫الوسائ‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫مستمرة‬ ‫بصفة‬ ‫اإلدارة‬ ‫على‬ ‫جدا‬ ‫سيئة‬ ‫صورة‬ ‫ترويج‬
‫و‬ ‫ل‬
‫اإلعالمية‬ ‫الوسائط‬
(
‫إذاعية‬ ‫قنوات‬

‫تلفزية‬ ‫قنوات‬

‫مسرح‬
)
4

‫التقاعس‬ ‫مع‬ ‫الجدية‬ ‫و‬ ‫الجهد‬ ‫بذل‬ ‫تساوي‬

‫مع‬ ‫التسامح‬
‫قان‬ ‫ألسباب‬ ‫األداء‬ ‫في‬ ‫المقصرين‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫المتهاونين‬
‫و‬ ‫ونية‬
‫اجتماعية‬ ‫أخرى‬
...

‫ترذيل‬
‫هجرته‬ ‫و‬ ‫الجدية‬ ‫الكفاءات‬ ‫نفور‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫اإلدارية‬ ‫النخب‬
‫ا‬
‫البالد‬ ‫خارج‬ ‫إلى‬ ‫أو‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫إما‬

‫اإلدارية‬ ‫المنظومة‬ ‫اصالح‬ ‫عن‬ ‫العجز‬ ‫و‬ ‫باإلحباط‬ ‫الشعور‬ ‫تنامي‬
‫القانون‬ ‫تسلط‬ ‫من‬ ‫الخوف‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫االستقرار‬ ‫عدم‬ ‫ظل‬ ‫في‬
5
‫الحالي‬ ‫للوضع‬ ‫السريع‬ ‫التشخيص‬
:
‫كم‬ ‫الواقع‬
‫هو‬ ‫ا‬
=
‫المتناقضات‬ ‫واقع‬

‫عديد‬ ‫في‬ ‫فادح‬ ‫نقص‬ ‫يقابله‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫تضخم‬
‫االختصاصات‬

‫ي‬ ‫ال‬ ‫تأجير‬ ‫مستوى‬ ‫يقابله‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫األجور‬ ‫كتل‬ ‫أكبر‬ ‫من‬
‫تناسب‬
‫الكفاءات‬ ‫أفضل‬ ‫استقطاب‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫حاجيات‬ ‫و‬
6

‫الحاالت‬ ‫غالب‬ ‫في‬ ‫تمثل‬ ‫التأجير‬ ‫مصاريف‬
¾
‫ميزانية‬ ‫من‬
‫مق‬ ‫جدا‬ ‫ضعيف‬ ‫للخدمات‬ ‫يصرف‬ ‫ما‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫يعني‬ ‫التصرف‬
‫ارنة‬
‫للتأجير‬ ‫يرصد‬ ‫بما‬

‫المؤسس‬ ‫النسيج‬ ‫تضخم‬ ‫و‬ ‫الجديدة‬ ‫الهياكل‬ ‫عديد‬ ‫تفرع‬
‫اتي‬
‫موجب‬ ‫بدون‬ ‫لإلدارة‬
(API / APIA / FIPA / TIA )

‫عند‬ ‫التونسية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تصنيف‬ ‫تردي‬
‫وص‬ ‫التأثير‬ ‫بيوت‬
‫الرأي‬ ‫نع‬
‫االقتصادي‬ ‫العام‬
(Doing business , WEF)
7
‫المستقبلية‬ ‫التحديات‬
:
‫لكسبها‬ ‫االستعداد‬ ‫و‬ ‫تشخيصها‬

‫الكفاءات‬ ‫استقطاب‬ ‫و‬ ‫األجيال‬ ‫تجدد‬ ‫تحدي‬
(relève générationnelle et rétention des talents)

‫الرقمي‬ ‫التحدي‬
:
‫حواجز‬ ‫بدون‬ ‫و‬ ‫زيارات‬ ‫بدون‬ ‫إدارات‬
8

‫تحدي‬
"
‫البناء‬ ‫البيروقراطي‬
: "
‫و‬ ‫مستقرة‬ ‫و‬ ‫مبسطة‬ ‫قواعد‬
‫للتطوير‬ ‫قابلة‬

‫تحدي‬
"
‫النوعي‬ ‫التوازن‬
"
(Gender balance)

‫المجاور‬ ‫المحيط‬ ‫على‬ ‫االنفتاح‬ ‫و‬ ‫التواصل‬ ‫تحدي‬
(Open gov)

‫تحدي‬
"
‫المستثمر‬ ‫و‬ ‫المؤسسة‬ ‫و‬ ‫المواطن‬ ‫ثقة‬ ‫كسب‬
"
9
‫الناجعة‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مواصفات‬ ‫أهم‬

‫ل‬ ‫لالستجابة‬ ‫البرامج‬ ‫تضع‬ ‫و‬ ‫حاجياته‬ ‫من‬ ‫تنطلق‬ ‫المواطن‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫إدارة‬
‫ها‬
‫المناسبة‬ ‫الجودة‬ ‫و‬ ‫بالكلفة‬

‫و‬ ‫النماء‬ ‫حركة‬ ‫تسريع‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫و‬ ‫االستثمار‬ ‫و‬ ‫المؤسسة‬ ‫تساند‬ ‫إدارة‬
‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫و‬ ‫بالمردودية‬ ‫االرتقاء‬ ‫إلى‬ ‫الهادفة‬ ‫المبادرات‬ ‫تدعم‬ ‫و‬ ‫التنمية‬
‫و‬ ‫مضافة‬
‫الجودة‬

‫و‬ ‫بالممارسات‬ ‫تستأنس‬ ‫و‬ ‫محيطها‬ ‫على‬ ‫منفتحة‬ ‫و‬ ‫مجددة‬ ‫ذكية‬ ‫إدارة‬
‫المط‬ ‫اإلشكاليات‬ ‫لحلحلة‬ ‫المبسطة‬ ‫الحلول‬ ‫تستنبط‬ ‫و‬ ‫الناجحة‬ ‫التجارب‬
‫روحة‬
10

‫و‬ ‫الترابية‬ ‫التنمية‬ ‫فرص‬ ‫تدعم‬ ‫إدارة‬
‫المحلية‬
‫م‬ ‫تناغم‬ ‫في‬
‫ع‬
‫المستو‬ ‫على‬ ‫المعتمدة‬ ‫و‬ ‫المقترحة‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬
‫ى‬
‫الوطني‬

‫على‬ ‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫المحيط‬ ‫قدرات‬ ‫تعزز‬ ‫إدارة‬
‫إل‬ ‫تؤسس‬ ‫و‬ ‫األجنبية‬ ‫المشاريع‬ ‫و‬ ‫االستثمارات‬ ‫استقطاب‬
‫دارة‬
‫دعم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫المنافسة‬ ‫و‬ ‫اليقظة‬ ‫على‬ ‫قادرة‬ ‫استشرافية‬
‫الدولية‬ ‫الساحة‬ ‫على‬ ‫التنافسي‬ ‫تونس‬ ‫تموقع‬
11
‫العمومية‬ ‫لإلدارة‬ ‫جديدة‬ ‫رؤية‬ ‫مؤثثات‬
...

‫بين‬ ‫الفصل‬
"
‫السياسي‬
"
‫و‬
"
‫التقني‬
"

‫العموم‬ ‫السياسات‬ ‫بلورة‬ ‫و‬ ‫تصور‬ ‫وظائف‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬
‫و‬ ‫ية‬
‫الب‬ ‫تقييم‬ ‫و‬ ‫متابعة‬ ‫و‬ ‫بتنفيذ‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الوظائف‬
‫رامج‬

‫بين‬ ‫الفصل‬
"
‫السيادية‬ ‫الوظائف‬
"
‫ال‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التي‬
‫تفريط‬
‫و‬ ‫فيها‬
"
‫الخدماتية‬ ‫الوظائف‬
"
‫استخرا‬ ‫باإلمكان‬ ‫التي‬
‫جها‬
‫خدمات‬ ‫عقود‬ ‫اطار‬ ‫في‬
12

‫بين‬ ‫التمييز‬
"
‫للمصلحة‬ ‫اإلداري‬ ‫الزمن‬
"
‫و‬
"
‫اإلد‬ ‫الزمن‬
‫اري‬
‫للعون‬
"
‫اإلداري‬ ‫المرفق‬ ‫الستمرارية‬ ‫ضمانا‬ ‫ذلك‬ ‫و‬

‫االستشرا‬ ‫الرؤية‬ ‫بين‬ ‫االنسجام‬ ‫و‬ ‫التناغم‬ ‫و‬ ‫التكامل‬
‫و‬ ‫فية‬
‫الميداني‬ ‫التنفيذ‬ ‫و‬ ‫العملياتي‬ ‫التخطيط‬
13
‫اإل‬ ‫تغيير‬ ‫نسق‬ ‫لتسريع‬ ‫مستحدثة‬ ‫مقاربات‬
‫دارة‬
‫تكنولوجيا‬ ‫و‬ ‫اجرائيا‬ ‫و‬ ‫هيكليا‬ ‫العمومية‬

‫بالحلول‬ ‫مقاربة‬
(Approche orientée vers les solutions)
‫ميس‬ ‫و‬ ‫مبسطة‬ ‫حلول‬ ‫إلى‬ ‫الجماعي‬ ‫و‬ ‫الفردي‬ ‫الفعل‬ ‫توجيه‬
‫رة‬
‫على‬ ‫التركيز‬ ‫مع‬ ‫بالواقعية‬ ‫تتميز‬
"
‫اإليجابي‬ ‫الفعل‬
"
‫ت‬ ‫و‬
‫وجيهه‬
‫إلى‬
"
‫الناس‬ ‫ينفع‬ ‫ما‬
"
‫المزايدات‬ ‫عن‬ ‫البعد‬ ‫كل‬ ‫بعيدا‬
‫األيديولوجية‬
14

‫على‬ ‫ترتكز‬ ‫مقاربة‬
"
‫النموذجية‬ ‫البرامج‬ ‫و‬ ‫المشاريع‬
(Approche basée sur l’expérimentation à travers les
« Projets pilotes »)

‫التدرج‬ ‫و‬ ‫بالخصوصية‬ ‫تمتاز‬ ‫مقاربة‬

‫عن‬ ‫البحث‬ ‫إلى‬ ‫الجماعي‬ ‫التفكير‬ ‫توجه‬ ‫تشاركية‬ ‫مقاربة‬
‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫مبسطة‬ ‫حلول‬

‫المقارنة‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫مقاربة‬
(Benchmarking)
‫االستئناس‬ ‫و‬
‫التجارب‬ ‫بأفضل‬

‫اعداد‬ ‫و‬ ‫الحاضر‬ ‫لفهم‬ ‫الماضي‬ ‫قراءة‬ ‫من‬ ‫تنطلق‬ ‫مقاربة‬
‫المستقبل‬
(Rétrospective et Prospective)
15
‫األولية‬ ‫ذات‬ ‫المسائل‬

‫في‬ ‫أولى‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫مركزيا‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫تنظيم‬ ‫هندسة‬ ‫إعادة‬
‫الهياكل‬ ‫و‬ ‫المتدخلين‬ ‫عدد‬ ‫تقليص‬ ‫اتجاه‬

‫و‬ ‫التقليص‬ ‫اتجاه‬ ‫في‬ ‫اإلدارية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫و‬ ‫المسالك‬ ‫هندسة‬ ‫إعادة‬
‫الرقمنة‬ ‫و‬ ‫التبسيط‬

‫التي‬ ‫اإلدارية‬ ‫المرافق‬ ‫نحو‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫توزيع‬ ‫و‬ ‫توظيف‬ ‫إعادة‬
‫مقاييس‬ ‫اعتماد‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫االعوان‬ ‫و‬ ‫اإلطارات‬ ‫في‬ ‫نقصا‬ ‫تشكو‬
‫الترابي‬ ‫الحراك‬ ‫و‬ ‫الوظيفي‬ ‫الحراك‬ ‫على‬ ‫تحفيز‬ ‫آليات‬ ‫و‬ ‫موضوعية‬
16
‫االثراء‬ ‫و‬ ‫للدرس‬ ‫المقترحات‬ ‫من‬ ‫أولى‬ ‫مجموعة‬
:
10
‫مقترحات‬
.1
‫العمومية‬ ‫للسياسات‬ ‫شاملة‬ ‫بمراجعة‬ ‫القيام‬
(RGPP: Revue Générale des Politiques publiques)
‫محلي‬ ‫و‬ ‫جهويا‬ ‫و‬ ‫مركزيا‬ ، ‫عموديا‬ ‫و‬ ‫أفقيا‬ ‫اعتمادها‬ ‫تم‬ ‫التي‬
‫ا‬
‫مضت‬ ‫التي‬ ‫سنة‬ ‫الخمسين‬ ‫خالل‬
(
1972
-
2022
)
‫و‬
‫مواطن‬ ‫و‬ ‫القوة‬ ‫مواطن‬ ‫و‬ ‫الضعف‬ ‫مواطن‬ ‫إلى‬ ‫االستخالص‬
‫هياكل‬ ‫و‬ ‫أجهزة‬ ‫و‬ ‫السياسات‬ ‫لمضمون‬ ‫التحسين‬ ‫و‬ ‫المراجعة‬
‫تسيرها‬ ‫قواعد‬ ‫و‬ ‫إجراءات‬ ‫و‬ ‫تنفيذها‬
(
‫و‬ ‫كندا‬ ‫مثال‬ ‫أنظر‬
‫فرنسا‬
)
17
.2
‫لت‬ ‫مستقبلية‬ ‫استشرافية‬ ‫رؤية‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫االنطالق‬
‫في‬ ‫ونس‬
‫أفق‬
2056
‫البال‬ ‫استقالل‬ ‫تاريخ‬ ‫على‬ ‫قرن‬ ‫مضي‬ ‫بعد‬ ‫أي‬
‫د‬
(
20
‫مارس‬
1956
)
‫أي‬ ‫نيف‬ ‫و‬ ‫عقود‬ ‫ثالث‬ ‫مرور‬ ‫بعد‬ ‫و‬
1/3
‫مقبول‬ ‫و‬ ‫معقول‬ ‫زمني‬ ‫مجال‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اليوم‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫قرن‬
‫لمرافقة‬
‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫طموح‬
(
‫عشر‬ ‫سن‬ ‫لهم‬ ‫من‬
‫اليوم‬ ‫سنوات‬

‫مواليد‬
2026
‫سيبلغون‬
‫سن‬
30
‫في‬ ‫سنة‬
2056
)
18
.3
‫العم‬ ‫السياسات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫هيكلة‬ ‫تثبيت‬ ‫مبدأ‬ ‫إقرار‬
‫ومية‬
‫مكون‬ ‫عدد‬ ‫يتجاوز‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫يقترح‬ ‫التي‬ ‫الحكومة‬ ‫هيكلة‬ ‫مع‬ ‫تكامل‬ ‫في‬
‫اتها‬
‫الوزارية‬
15
‫المنطوية‬ ‫المتقدمة‬ ‫البلدان‬ ‫عديد‬ ‫منوال‬ ‫على‬ ‫نسجا‬ ‫وزارة‬
‫لواء‬ ‫تحت‬
OCDE
(
5
‫سيادة‬ ‫وزارات‬

5
‫اقتصادية‬ ‫وزارات‬

5
‫وزارات‬
‫اجتماعية‬
)
.4
‫الوزارية‬ ‫الدواوين‬ ‫أعضاء‬ ‫مسؤوليات‬ ‫تحديد‬ ‫و‬ ‫تطوير‬ ‫و‬ ‫تنظيم‬
( :
‫رئ‬
‫يس‬
‫ديوان‬

‫ديوان‬ ‫مدير‬

‫بالديوان‬ ‫ملحق‬

‫بمهمة‬ ‫مكلف‬

‫فن‬ ‫مستشار‬
‫ي‬

‫وطني‬ ‫برنامج‬ ‫منسق‬
)
19
.5
‫و‬ ‫محددة‬ ‫مهمة‬ ‫لها‬ ‫توكل‬ ‫التي‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوكاالت‬ ‫من‬ ‫جديد‬ ‫جيل‬ ‫إحداث‬
‫ا‬ ‫مع‬ ‫عقد‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫مضبوطة‬ ‫نتائج‬ ‫لتحقيق‬ ‫معينة‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫تمكن‬
‫لوزارة‬
‫اإلنجاز‬ ‫مدة‬ ‫و‬ ‫الوسائل‬ ‫و‬ ‫األهداف‬ ‫بضبط‬ ‫المعنية‬ ‫الوزارات‬ ‫أو‬ ‫المعنية‬
‫إحداث‬ ‫تجريبي‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫أولى‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫يمكن‬
:

‫األداءات‬ ‫الستخالص‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬
(Agence Revenu Tunisie)

‫الجمركية‬ ‫للخدمات‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬
(Agence Douanes Tunisie)

‫االقتصادية‬ ‫للمراقبة‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬
(Agence Contrôle
Economique Tunisie)
20
.6
‫تونس‬ ‫اقليم‬ ‫مؤسسة‬ ‫إحياء‬ ‫إعادة‬
(District Tunis)
‫أحدث‬ ‫كان‬ ‫الذي‬
‫سنة‬
1972
‫النقل‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫مهام‬ ‫تأمين‬ ‫من‬ ‫تمكينها‬ ‫و‬
‫و‬
‫ا‬ ‫هذا‬ ‫تعويض‬ ‫تم‬ ‫أنه‬ ‫و‬ ‫علما‬ ‫األساسية‬ ‫المرافق‬ ‫و‬ ‫العمرانية‬ ‫التهيئة‬
‫لهيكل‬
‫سنة‬
1995
‫إحداث‬ ‫خالل‬ ‫من‬
(Agence d’Urbanisme du Grand Tunis)
.7
‫إحداث‬
3
‫الجنوب‬ ‫و‬ ‫الغربي‬ ‫بالشمال‬ ‫الترابية‬ ‫للتنمية‬ ‫وطنية‬ ‫وكاالت‬
‫الغربي‬ ‫الجنوب‬ ‫و‬ ‫الشرقي‬
(Agence Nationale du Développement
Territorial)
‫متك‬ ‫تنموية‬ ‫مشاريع‬ ‫تنفيذ‬ ‫و‬ ‫تشخيص‬ ‫مهمة‬ ‫لها‬ ‫توكل‬
‫املة‬
‫الواحدة‬ ‫الوالية‬ ‫حدود‬ ‫تتجاوز‬ ‫مندمجة‬ ‫و‬
21
.8
‫المرافق‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫و‬ ‫للمنشآت‬ ‫وطنية‬ ‫خارطة‬ ‫وضع‬
‫أو‬ ‫ملكها‬ ‫على‬ ‫اجتماعية‬ ‫مقرات‬ ‫لها‬ ‫ليست‬ ‫التي‬ ‫اإلدارية‬
‫إ‬ ‫و‬ ‫تجديدها‬ ‫أو‬ ‫ترميمها‬ ‫يتعين‬ ‫متداعية‬ ‫مقرات‬ ‫لها‬ ‫التي‬
‫قرار‬
‫مدى‬ ‫على‬ ‫برنامج‬
5
‫أ‬ ‫بناء‬ ‫من‬ ‫األشغال‬ ‫بهذه‬ ‫للقيام‬ ‫سنوات‬
‫و‬
‫العقاري‬ ‫المالي‬ ‫االيجار‬ ‫صيغة‬ ‫باعتماد‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫صيانة‬
(Leasing Immobilier)
‫الهياكل‬ ‫بين‬ ‫شراكة‬ ‫اطار‬ ‫في‬
‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫و‬ ‫المركزية‬
22
.9
‫تواص‬ ‫التي‬ ‫السامية‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوظائف‬ ‫في‬ ‫قائمة‬ ‫تحديد‬
‫ل‬
‫الت‬ ‫مبدأ‬ ‫إقرار‬ ‫و‬ ‫وظيفية‬ ‫إدارية‬ ‫سيارة‬ ‫من‬ ‫تمكينها‬ ‫اإلدارة‬
‫فويت‬
‫المنتفعي‬ ‫إلى‬ ‫الوظيفية‬ ‫السيارات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫مرنة‬ ‫بصفة‬
‫بها‬ ‫ن‬
‫م‬ ‫إقرار‬ ‫و‬ ‫مبسطة‬ ‫بصفة‬ ‫تحديده‬ ‫يتم‬ ‫مالي‬ ‫مبلغ‬ ‫مقابل‬
‫بدأ‬
‫الموظفين‬ ‫لكل‬ ‫بالنسبة‬ ‫الوظيفي‬ ‫االمتياز‬ ‫هذا‬ ‫إلغاء‬
.10
‫العموم‬ ‫المرافق‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫رقمنة‬ ‫برنامج‬ ‫انجاز‬ ‫نسق‬ ‫تسريع‬
‫ية‬
23
‫النمطي‬ ‫التغيير‬ ‫أجندا‬
«transformation»
‫بيداغوجية‬ ‫ترويجية‬ ‫خطة‬ ‫و‬
‫األجندا‬ ‫انطالق‬
:
‫االستثنائية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫و‬ ‫الفترة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬
‫األجندا‬ ‫مخططات‬ ‫أهم‬
:

‫الزمن‬ ‫حسب‬ ‫األجندا‬ ‫مكونات‬ ‫بخصوص‬ ‫االتفاق‬
:

‫السياسي‬ ‫الزمن‬

‫اإلداري‬ ‫التقني‬ ‫الزمن‬

‫القصير‬ ‫الزمن‬

‫المتوسط‬ ‫الزمن‬

‫المدى‬ ‫البعيد‬ ‫الزمن‬
24

‫عل‬ ‫الحرص‬ ‫مع‬ ‫األجندا‬ ‫لمضامين‬ ‫الترويجية‬ ‫الخطة‬ ‫وضع‬
‫ى‬
‫المستهدفة‬ ‫الجماهير‬ ‫تنويع‬ ‫و‬ ‫التواصل‬ ‫مجال‬ ‫توسيع‬
(
‫األعمال‬ ‫أصحاب‬

‫النقابات‬

‫الجامعة‬

‫الشريك‬ ‫األطراف‬
‫ة‬
‫الخارج‬ ‫في‬

‫الدولية‬ ‫و‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المؤسسات‬
) ...

‫التق‬ ‫و‬ ‫التصحيح‬ ‫و‬ ‫التحسين‬ ‫و‬ ‫المتابعة‬ ‫و‬ ‫التنفيذ‬
‫ييم‬
25
‫المتاب‬ ‫و‬ ‫االنتباه‬ ‫على‬ ‫شكرا‬
‫عة‬

More Related Content

Similar to administration-publique-3.pptx

التشغيل
التشغيل التشغيل
التشغيل PDPTunisie
 
ادارة المشاريع
ادارة المشاريع ادارة المشاريع
ادارة المشاريع Nabihalia Musa
 
صوت الكرامة 13
 صوت الكرامة 13 صوت الكرامة 13
صوت الكرامة 13TOUNESELKARAMA
 
التخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجىالتخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجىalaseel56
 
Human development in the libyan maritime sector
Human development in the libyan maritime sectorHuman development in the libyan maritime sector
Human development in the libyan maritime sectorAbdulla Wanis
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.pptGmachImen
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.pptGmachImen
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.pptGmachImen
 
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامةالوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامةAbdullrahman Tayshoori
 
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامةالوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامةAbdullrahman Tayshoori
 
مشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولة
مشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولةمشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولة
مشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولةGinger Blue
 
Programme Electoral Ennahdha 2019
Programme Electoral Ennahdha 2019Programme Electoral Ennahdha 2019
Programme Electoral Ennahdha 2019Khalil Amiri
 
مقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكية
مقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكيةمقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكية
مقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكيةSaeed Al Dhaheri
 
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا OECDglobal
 
قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية للحصيلة الحكومية 2012/2016
قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية  للحصيلة الحكومية  2012/2016قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية  للحصيلة الحكومية  2012/2016
قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية للحصيلة الحكومية 2012/2016Med Sugar Man
 

Similar to administration-publique-3.pptx (20)

التشغيل
التشغيل التشغيل
التشغيل
 
ادارة المشاريع
ادارة المشاريع ادارة المشاريع
ادارة المشاريع
 
صوت الكرامة 13
 صوت الكرامة 13 صوت الكرامة 13
صوت الكرامة 13
 
Presentation by N. Sellami (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit I...
Presentation by  N. Sellami (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit I...Presentation by  N. Sellami (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit I...
Presentation by N. Sellami (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit I...
 
التخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجىالتخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجى
 
Human development in the libyan maritime sector
Human development in the libyan maritime sectorHuman development in the libyan maritime sector
Human development in the libyan maritime sector
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.ppt
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.ppt
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.ppt
 
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامةالوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
 
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامةالوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
الوصول الى العالمية في الادارة العامة بمحاربة خريجي المعهد الوطني للادارة العامة
 
6d2b1337.ppt
6d2b1337.ppt6d2b1337.ppt
6d2b1337.ppt
 
35277801.ppt
35277801.ppt35277801.ppt
35277801.ppt
 
مشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولة
مشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولةمشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولة
مشاركة الشباب في الموازنة العامة للدولة
 
24 الإدارة الرشيدة
24 الإدارة الرشيدة24 الإدارة الرشيدة
24 الإدارة الرشيدة
 
Programme Electoral Ennahdha 2019
Programme Electoral Ennahdha 2019Programme Electoral Ennahdha 2019
Programme Electoral Ennahdha 2019
 
مقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكية
مقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكيةمقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكية
مقابلة د. سعيد الظاهري في مجلة أعمال الخليج عن موضوع الحكومة الذكية
 
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا
 
إدارة الجهـود التطـوعيـة
إدارة الجهـود التطـوعيـةإدارة الجهـود التطـوعيـة
إدارة الجهـود التطـوعيـة
 
قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية للحصيلة الحكومية 2012/2016
قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية  للحصيلة الحكومية  2012/2016قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية  للحصيلة الحكومية  2012/2016
قراءة حزب الأصالة والمعاصرة نقدية للحصيلة الحكومية 2012/2016
 

administration-publique-3.pptx

  • 2. 2 ‫المحطات‬ .1 ‫العمومية‬ ‫لإلدارة‬ ‫الحالي‬ ‫للوضع‬ ‫السريع‬ ‫التشخيص‬ ‫و‬ ‫المنطلقات‬ .2 ‫الناجعة‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مواصفات‬ ‫أهم‬ ‫و‬ ‫المستقبلية‬ ‫التحديات‬ .3 ‫لتسريع‬ ‫مستحدثة‬ ‫مقاربات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫لإلدارة‬ ‫جديدة‬ ‫رؤية‬ ‫مؤثثات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫و‬ ‫اجرائيا‬ ‫و‬ ‫هيكليا‬ ‫تغييرها‬ ‫نسق‬ .4 ‫لمعالجتها‬ ‫المقترحات‬ ‫من‬ ‫أولى‬ ‫مجموعة‬ ‫و‬ ‫األولية‬ ‫ذات‬ ‫المسائل‬ .5 ‫النمطي‬ ‫التغيير‬ ‫أجندا‬ «transformation» ‫بيداغوجية‬ ‫ترويجية‬ ‫خطة‬ ‫و‬
  • 3. 3 ‫الميدانية‬ ‫المنطلقات‬ : ‫يسوق‬ ‫كما‬ ‫الواقع‬ « Perception is reality »  ‫الهياكل‬ ‫بين‬ ‫تمييز‬ ‫أي‬ ‫دون‬ ‫االتهام‬ ‫قفص‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ( ‫البنك‬ : ‫إدارة‬ ‫المركزية‬ ‫الصيدلية‬ : ‫إدارة‬ ‫التونسية‬ ‫للخطوط‬ ‫الوطنية‬ ‫الشركة‬ : ‫إد‬ ‫ارة‬ ‫البري‬ ‫النقل‬ ‫شركة‬ : ‫إدارة‬ ...  ‫الوسائ‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫مستمرة‬ ‫بصفة‬ ‫اإلدارة‬ ‫على‬ ‫جدا‬ ‫سيئة‬ ‫صورة‬ ‫ترويج‬ ‫و‬ ‫ل‬ ‫اإلعالمية‬ ‫الوسائط‬ ( ‫إذاعية‬ ‫قنوات‬ ‫تلفزية‬ ‫قنوات‬ ‫مسرح‬ )
  • 4. 4  ‫التقاعس‬ ‫مع‬ ‫الجدية‬ ‫و‬ ‫الجهد‬ ‫بذل‬ ‫تساوي‬ ‫مع‬ ‫التسامح‬ ‫قان‬ ‫ألسباب‬ ‫األداء‬ ‫في‬ ‫المقصرين‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫المتهاونين‬ ‫و‬ ‫ونية‬ ‫اجتماعية‬ ‫أخرى‬ ...  ‫ترذيل‬ ‫هجرته‬ ‫و‬ ‫الجدية‬ ‫الكفاءات‬ ‫نفور‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫اإلدارية‬ ‫النخب‬ ‫ا‬ ‫البالد‬ ‫خارج‬ ‫إلى‬ ‫أو‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫إما‬  ‫اإلدارية‬ ‫المنظومة‬ ‫اصالح‬ ‫عن‬ ‫العجز‬ ‫و‬ ‫باإلحباط‬ ‫الشعور‬ ‫تنامي‬ ‫القانون‬ ‫تسلط‬ ‫من‬ ‫الخوف‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫االستقرار‬ ‫عدم‬ ‫ظل‬ ‫في‬
  • 5. 5 ‫الحالي‬ ‫للوضع‬ ‫السريع‬ ‫التشخيص‬ : ‫كم‬ ‫الواقع‬ ‫هو‬ ‫ا‬ = ‫المتناقضات‬ ‫واقع‬  ‫عديد‬ ‫في‬ ‫فادح‬ ‫نقص‬ ‫يقابله‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫تضخم‬ ‫االختصاصات‬  ‫ي‬ ‫ال‬ ‫تأجير‬ ‫مستوى‬ ‫يقابله‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫األجور‬ ‫كتل‬ ‫أكبر‬ ‫من‬ ‫تناسب‬ ‫الكفاءات‬ ‫أفضل‬ ‫استقطاب‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫حاجيات‬ ‫و‬
  • 6. 6  ‫الحاالت‬ ‫غالب‬ ‫في‬ ‫تمثل‬ ‫التأجير‬ ‫مصاريف‬ ¾ ‫ميزانية‬ ‫من‬ ‫مق‬ ‫جدا‬ ‫ضعيف‬ ‫للخدمات‬ ‫يصرف‬ ‫ما‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫يعني‬ ‫التصرف‬ ‫ارنة‬ ‫للتأجير‬ ‫يرصد‬ ‫بما‬  ‫المؤسس‬ ‫النسيج‬ ‫تضخم‬ ‫و‬ ‫الجديدة‬ ‫الهياكل‬ ‫عديد‬ ‫تفرع‬ ‫اتي‬ ‫موجب‬ ‫بدون‬ ‫لإلدارة‬ (API / APIA / FIPA / TIA )  ‫عند‬ ‫التونسية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تصنيف‬ ‫تردي‬ ‫وص‬ ‫التأثير‬ ‫بيوت‬ ‫الرأي‬ ‫نع‬ ‫االقتصادي‬ ‫العام‬ (Doing business , WEF)
  • 7. 7 ‫المستقبلية‬ ‫التحديات‬ : ‫لكسبها‬ ‫االستعداد‬ ‫و‬ ‫تشخيصها‬  ‫الكفاءات‬ ‫استقطاب‬ ‫و‬ ‫األجيال‬ ‫تجدد‬ ‫تحدي‬ (relève générationnelle et rétention des talents)  ‫الرقمي‬ ‫التحدي‬ : ‫حواجز‬ ‫بدون‬ ‫و‬ ‫زيارات‬ ‫بدون‬ ‫إدارات‬
  • 8. 8  ‫تحدي‬ " ‫البناء‬ ‫البيروقراطي‬ : " ‫و‬ ‫مستقرة‬ ‫و‬ ‫مبسطة‬ ‫قواعد‬ ‫للتطوير‬ ‫قابلة‬  ‫تحدي‬ " ‫النوعي‬ ‫التوازن‬ " (Gender balance)  ‫المجاور‬ ‫المحيط‬ ‫على‬ ‫االنفتاح‬ ‫و‬ ‫التواصل‬ ‫تحدي‬ (Open gov)  ‫تحدي‬ " ‫المستثمر‬ ‫و‬ ‫المؤسسة‬ ‫و‬ ‫المواطن‬ ‫ثقة‬ ‫كسب‬ "
  • 9. 9 ‫الناجعة‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مواصفات‬ ‫أهم‬  ‫ل‬ ‫لالستجابة‬ ‫البرامج‬ ‫تضع‬ ‫و‬ ‫حاجياته‬ ‫من‬ ‫تنطلق‬ ‫المواطن‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫إدارة‬ ‫ها‬ ‫المناسبة‬ ‫الجودة‬ ‫و‬ ‫بالكلفة‬  ‫و‬ ‫النماء‬ ‫حركة‬ ‫تسريع‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫و‬ ‫االستثمار‬ ‫و‬ ‫المؤسسة‬ ‫تساند‬ ‫إدارة‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫و‬ ‫بالمردودية‬ ‫االرتقاء‬ ‫إلى‬ ‫الهادفة‬ ‫المبادرات‬ ‫تدعم‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫مضافة‬ ‫الجودة‬  ‫و‬ ‫بالممارسات‬ ‫تستأنس‬ ‫و‬ ‫محيطها‬ ‫على‬ ‫منفتحة‬ ‫و‬ ‫مجددة‬ ‫ذكية‬ ‫إدارة‬ ‫المط‬ ‫اإلشكاليات‬ ‫لحلحلة‬ ‫المبسطة‬ ‫الحلول‬ ‫تستنبط‬ ‫و‬ ‫الناجحة‬ ‫التجارب‬ ‫روحة‬
  • 10. 10  ‫و‬ ‫الترابية‬ ‫التنمية‬ ‫فرص‬ ‫تدعم‬ ‫إدارة‬ ‫المحلية‬ ‫م‬ ‫تناغم‬ ‫في‬ ‫ع‬ ‫المستو‬ ‫على‬ ‫المعتمدة‬ ‫و‬ ‫المقترحة‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫ى‬ ‫الوطني‬  ‫على‬ ‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫المحيط‬ ‫قدرات‬ ‫تعزز‬ ‫إدارة‬ ‫إل‬ ‫تؤسس‬ ‫و‬ ‫األجنبية‬ ‫المشاريع‬ ‫و‬ ‫االستثمارات‬ ‫استقطاب‬ ‫دارة‬ ‫دعم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫المنافسة‬ ‫و‬ ‫اليقظة‬ ‫على‬ ‫قادرة‬ ‫استشرافية‬ ‫الدولية‬ ‫الساحة‬ ‫على‬ ‫التنافسي‬ ‫تونس‬ ‫تموقع‬
  • 11. 11 ‫العمومية‬ ‫لإلدارة‬ ‫جديدة‬ ‫رؤية‬ ‫مؤثثات‬ ...  ‫بين‬ ‫الفصل‬ " ‫السياسي‬ " ‫و‬ " ‫التقني‬ "  ‫العموم‬ ‫السياسات‬ ‫بلورة‬ ‫و‬ ‫تصور‬ ‫وظائف‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الب‬ ‫تقييم‬ ‫و‬ ‫متابعة‬ ‫و‬ ‫بتنفيذ‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الوظائف‬ ‫رامج‬  ‫بين‬ ‫الفصل‬ " ‫السيادية‬ ‫الوظائف‬ " ‫ال‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫تفريط‬ ‫و‬ ‫فيها‬ " ‫الخدماتية‬ ‫الوظائف‬ " ‫استخرا‬ ‫باإلمكان‬ ‫التي‬ ‫جها‬ ‫خدمات‬ ‫عقود‬ ‫اطار‬ ‫في‬
  • 12. 12  ‫بين‬ ‫التمييز‬ " ‫للمصلحة‬ ‫اإلداري‬ ‫الزمن‬ " ‫و‬ " ‫اإلد‬ ‫الزمن‬ ‫اري‬ ‫للعون‬ " ‫اإلداري‬ ‫المرفق‬ ‫الستمرارية‬ ‫ضمانا‬ ‫ذلك‬ ‫و‬  ‫االستشرا‬ ‫الرؤية‬ ‫بين‬ ‫االنسجام‬ ‫و‬ ‫التناغم‬ ‫و‬ ‫التكامل‬ ‫و‬ ‫فية‬ ‫الميداني‬ ‫التنفيذ‬ ‫و‬ ‫العملياتي‬ ‫التخطيط‬
  • 13. 13 ‫اإل‬ ‫تغيير‬ ‫نسق‬ ‫لتسريع‬ ‫مستحدثة‬ ‫مقاربات‬ ‫دارة‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫و‬ ‫اجرائيا‬ ‫و‬ ‫هيكليا‬ ‫العمومية‬  ‫بالحلول‬ ‫مقاربة‬ (Approche orientée vers les solutions) ‫ميس‬ ‫و‬ ‫مبسطة‬ ‫حلول‬ ‫إلى‬ ‫الجماعي‬ ‫و‬ ‫الفردي‬ ‫الفعل‬ ‫توجيه‬ ‫رة‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫مع‬ ‫بالواقعية‬ ‫تتميز‬ " ‫اإليجابي‬ ‫الفعل‬ " ‫ت‬ ‫و‬ ‫وجيهه‬ ‫إلى‬ " ‫الناس‬ ‫ينفع‬ ‫ما‬ " ‫المزايدات‬ ‫عن‬ ‫البعد‬ ‫كل‬ ‫بعيدا‬ ‫األيديولوجية‬
  • 14. 14  ‫على‬ ‫ترتكز‬ ‫مقاربة‬ " ‫النموذجية‬ ‫البرامج‬ ‫و‬ ‫المشاريع‬ (Approche basée sur l’expérimentation à travers les « Projets pilotes »)  ‫التدرج‬ ‫و‬ ‫بالخصوصية‬ ‫تمتاز‬ ‫مقاربة‬  ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫إلى‬ ‫الجماعي‬ ‫التفكير‬ ‫توجه‬ ‫تشاركية‬ ‫مقاربة‬ ‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫مبسطة‬ ‫حلول‬  ‫المقارنة‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫مقاربة‬ (Benchmarking) ‫االستئناس‬ ‫و‬ ‫التجارب‬ ‫بأفضل‬  ‫اعداد‬ ‫و‬ ‫الحاضر‬ ‫لفهم‬ ‫الماضي‬ ‫قراءة‬ ‫من‬ ‫تنطلق‬ ‫مقاربة‬ ‫المستقبل‬ (Rétrospective et Prospective)
  • 15. 15 ‫األولية‬ ‫ذات‬ ‫المسائل‬  ‫في‬ ‫أولى‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫مركزيا‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫تنظيم‬ ‫هندسة‬ ‫إعادة‬ ‫الهياكل‬ ‫و‬ ‫المتدخلين‬ ‫عدد‬ ‫تقليص‬ ‫اتجاه‬  ‫و‬ ‫التقليص‬ ‫اتجاه‬ ‫في‬ ‫اإلدارية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫و‬ ‫المسالك‬ ‫هندسة‬ ‫إعادة‬ ‫الرقمنة‬ ‫و‬ ‫التبسيط‬  ‫التي‬ ‫اإلدارية‬ ‫المرافق‬ ‫نحو‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫توزيع‬ ‫و‬ ‫توظيف‬ ‫إعادة‬ ‫مقاييس‬ ‫اعتماد‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫االعوان‬ ‫و‬ ‫اإلطارات‬ ‫في‬ ‫نقصا‬ ‫تشكو‬ ‫الترابي‬ ‫الحراك‬ ‫و‬ ‫الوظيفي‬ ‫الحراك‬ ‫على‬ ‫تحفيز‬ ‫آليات‬ ‫و‬ ‫موضوعية‬
  • 16. 16 ‫االثراء‬ ‫و‬ ‫للدرس‬ ‫المقترحات‬ ‫من‬ ‫أولى‬ ‫مجموعة‬ : 10 ‫مقترحات‬ .1 ‫العمومية‬ ‫للسياسات‬ ‫شاملة‬ ‫بمراجعة‬ ‫القيام‬ (RGPP: Revue Générale des Politiques publiques) ‫محلي‬ ‫و‬ ‫جهويا‬ ‫و‬ ‫مركزيا‬ ، ‫عموديا‬ ‫و‬ ‫أفقيا‬ ‫اعتمادها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫ا‬ ‫مضت‬ ‫التي‬ ‫سنة‬ ‫الخمسين‬ ‫خالل‬ ( 1972 - 2022 ) ‫و‬ ‫مواطن‬ ‫و‬ ‫القوة‬ ‫مواطن‬ ‫و‬ ‫الضعف‬ ‫مواطن‬ ‫إلى‬ ‫االستخالص‬ ‫هياكل‬ ‫و‬ ‫أجهزة‬ ‫و‬ ‫السياسات‬ ‫لمضمون‬ ‫التحسين‬ ‫و‬ ‫المراجعة‬ ‫تسيرها‬ ‫قواعد‬ ‫و‬ ‫إجراءات‬ ‫و‬ ‫تنفيذها‬ ( ‫و‬ ‫كندا‬ ‫مثال‬ ‫أنظر‬ ‫فرنسا‬ )
  • 17. 17 .2 ‫لت‬ ‫مستقبلية‬ ‫استشرافية‬ ‫رؤية‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫االنطالق‬ ‫في‬ ‫ونس‬ ‫أفق‬ 2056 ‫البال‬ ‫استقالل‬ ‫تاريخ‬ ‫على‬ ‫قرن‬ ‫مضي‬ ‫بعد‬ ‫أي‬ ‫د‬ ( 20 ‫مارس‬ 1956 ) ‫أي‬ ‫نيف‬ ‫و‬ ‫عقود‬ ‫ثالث‬ ‫مرور‬ ‫بعد‬ ‫و‬ 1/3 ‫مقبول‬ ‫و‬ ‫معقول‬ ‫زمني‬ ‫مجال‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اليوم‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫قرن‬ ‫لمرافقة‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫طموح‬ ( ‫عشر‬ ‫سن‬ ‫لهم‬ ‫من‬ ‫اليوم‬ ‫سنوات‬ ‫مواليد‬ 2026 ‫سيبلغون‬ ‫سن‬ 30 ‫في‬ ‫سنة‬ 2056 )
  • 18. 18 .3 ‫العم‬ ‫السياسات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫هيكلة‬ ‫تثبيت‬ ‫مبدأ‬ ‫إقرار‬ ‫ومية‬ ‫مكون‬ ‫عدد‬ ‫يتجاوز‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫يقترح‬ ‫التي‬ ‫الحكومة‬ ‫هيكلة‬ ‫مع‬ ‫تكامل‬ ‫في‬ ‫اتها‬ ‫الوزارية‬ 15 ‫المنطوية‬ ‫المتقدمة‬ ‫البلدان‬ ‫عديد‬ ‫منوال‬ ‫على‬ ‫نسجا‬ ‫وزارة‬ ‫لواء‬ ‫تحت‬ OCDE ( 5 ‫سيادة‬ ‫وزارات‬ 5 ‫اقتصادية‬ ‫وزارات‬ 5 ‫وزارات‬ ‫اجتماعية‬ ) .4 ‫الوزارية‬ ‫الدواوين‬ ‫أعضاء‬ ‫مسؤوليات‬ ‫تحديد‬ ‫و‬ ‫تطوير‬ ‫و‬ ‫تنظيم‬ ( : ‫رئ‬ ‫يس‬ ‫ديوان‬ ‫ديوان‬ ‫مدير‬ ‫بالديوان‬ ‫ملحق‬ ‫بمهمة‬ ‫مكلف‬ ‫فن‬ ‫مستشار‬ ‫ي‬ ‫وطني‬ ‫برنامج‬ ‫منسق‬ )
  • 19. 19 .5 ‫و‬ ‫محددة‬ ‫مهمة‬ ‫لها‬ ‫توكل‬ ‫التي‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوكاالت‬ ‫من‬ ‫جديد‬ ‫جيل‬ ‫إحداث‬ ‫ا‬ ‫مع‬ ‫عقد‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫مضبوطة‬ ‫نتائج‬ ‫لتحقيق‬ ‫معينة‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫لوزارة‬ ‫اإلنجاز‬ ‫مدة‬ ‫و‬ ‫الوسائل‬ ‫و‬ ‫األهداف‬ ‫بضبط‬ ‫المعنية‬ ‫الوزارات‬ ‫أو‬ ‫المعنية‬ ‫إحداث‬ ‫تجريبي‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫أولى‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫يمكن‬ :  ‫األداءات‬ ‫الستخالص‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬ (Agence Revenu Tunisie)  ‫الجمركية‬ ‫للخدمات‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬ (Agence Douanes Tunisie)  ‫االقتصادية‬ ‫للمراقبة‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬ (Agence Contrôle Economique Tunisie)
  • 20. 20 .6 ‫تونس‬ ‫اقليم‬ ‫مؤسسة‬ ‫إحياء‬ ‫إعادة‬ (District Tunis) ‫أحدث‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ‫سنة‬ 1972 ‫النقل‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫مهام‬ ‫تأمين‬ ‫من‬ ‫تمكينها‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫هذا‬ ‫تعويض‬ ‫تم‬ ‫أنه‬ ‫و‬ ‫علما‬ ‫األساسية‬ ‫المرافق‬ ‫و‬ ‫العمرانية‬ ‫التهيئة‬ ‫لهيكل‬ ‫سنة‬ 1995 ‫إحداث‬ ‫خالل‬ ‫من‬ (Agence d’Urbanisme du Grand Tunis) .7 ‫إحداث‬ 3 ‫الجنوب‬ ‫و‬ ‫الغربي‬ ‫بالشمال‬ ‫الترابية‬ ‫للتنمية‬ ‫وطنية‬ ‫وكاالت‬ ‫الغربي‬ ‫الجنوب‬ ‫و‬ ‫الشرقي‬ (Agence Nationale du Développement Territorial) ‫متك‬ ‫تنموية‬ ‫مشاريع‬ ‫تنفيذ‬ ‫و‬ ‫تشخيص‬ ‫مهمة‬ ‫لها‬ ‫توكل‬ ‫املة‬ ‫الواحدة‬ ‫الوالية‬ ‫حدود‬ ‫تتجاوز‬ ‫مندمجة‬ ‫و‬
  • 21. 21 .8 ‫المرافق‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫و‬ ‫للمنشآت‬ ‫وطنية‬ ‫خارطة‬ ‫وضع‬ ‫أو‬ ‫ملكها‬ ‫على‬ ‫اجتماعية‬ ‫مقرات‬ ‫لها‬ ‫ليست‬ ‫التي‬ ‫اإلدارية‬ ‫إ‬ ‫و‬ ‫تجديدها‬ ‫أو‬ ‫ترميمها‬ ‫يتعين‬ ‫متداعية‬ ‫مقرات‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫قرار‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫برنامج‬ 5 ‫أ‬ ‫بناء‬ ‫من‬ ‫األشغال‬ ‫بهذه‬ ‫للقيام‬ ‫سنوات‬ ‫و‬ ‫العقاري‬ ‫المالي‬ ‫االيجار‬ ‫صيغة‬ ‫باعتماد‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫صيانة‬ (Leasing Immobilier) ‫الهياكل‬ ‫بين‬ ‫شراكة‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫و‬ ‫المركزية‬
  • 22. 22 .9 ‫تواص‬ ‫التي‬ ‫السامية‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوظائف‬ ‫في‬ ‫قائمة‬ ‫تحديد‬ ‫ل‬ ‫الت‬ ‫مبدأ‬ ‫إقرار‬ ‫و‬ ‫وظيفية‬ ‫إدارية‬ ‫سيارة‬ ‫من‬ ‫تمكينها‬ ‫اإلدارة‬ ‫فويت‬ ‫المنتفعي‬ ‫إلى‬ ‫الوظيفية‬ ‫السيارات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫مرنة‬ ‫بصفة‬ ‫بها‬ ‫ن‬ ‫م‬ ‫إقرار‬ ‫و‬ ‫مبسطة‬ ‫بصفة‬ ‫تحديده‬ ‫يتم‬ ‫مالي‬ ‫مبلغ‬ ‫مقابل‬ ‫بدأ‬ ‫الموظفين‬ ‫لكل‬ ‫بالنسبة‬ ‫الوظيفي‬ ‫االمتياز‬ ‫هذا‬ ‫إلغاء‬ .10 ‫العموم‬ ‫المرافق‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫رقمنة‬ ‫برنامج‬ ‫انجاز‬ ‫نسق‬ ‫تسريع‬ ‫ية‬
  • 23. 23 ‫النمطي‬ ‫التغيير‬ ‫أجندا‬ «transformation» ‫بيداغوجية‬ ‫ترويجية‬ ‫خطة‬ ‫و‬ ‫األجندا‬ ‫انطالق‬ : ‫االستثنائية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫و‬ ‫الفترة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫األجندا‬ ‫مخططات‬ ‫أهم‬ :  ‫الزمن‬ ‫حسب‬ ‫األجندا‬ ‫مكونات‬ ‫بخصوص‬ ‫االتفاق‬ :  ‫السياسي‬ ‫الزمن‬  ‫اإلداري‬ ‫التقني‬ ‫الزمن‬  ‫القصير‬ ‫الزمن‬ ‫المتوسط‬ ‫الزمن‬ ‫المدى‬ ‫البعيد‬ ‫الزمن‬
  • 24. 24  ‫عل‬ ‫الحرص‬ ‫مع‬ ‫األجندا‬ ‫لمضامين‬ ‫الترويجية‬ ‫الخطة‬ ‫وضع‬ ‫ى‬ ‫المستهدفة‬ ‫الجماهير‬ ‫تنويع‬ ‫و‬ ‫التواصل‬ ‫مجال‬ ‫توسيع‬ ( ‫األعمال‬ ‫أصحاب‬ ‫النقابات‬ ‫الجامعة‬ ‫الشريك‬ ‫األطراف‬ ‫ة‬ ‫الخارج‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫و‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المؤسسات‬ ) ...  ‫التق‬ ‫و‬ ‫التصحيح‬ ‫و‬ ‫التحسين‬ ‫و‬ ‫المتابعة‬ ‫و‬ ‫التنفيذ‬ ‫ييم‬
  • 25. 25 ‫المتاب‬ ‫و‬ ‫االنتباه‬ ‫على‬ ‫شكرا‬ ‫عة‬