L'EPC è uno strumento fondamentale per riqualificare energicamente immobili e impianti industriali. Nella presentazione introduttiva alla conferenza annuale FIRE ne illustro le caratteristiche di base, partendo dal contesto di riferimento. Fondamentali per lo sviluppo dell'EPC sono le ESCO, la misura e verifica dei risparmi (IPMVP), e la diffusione delle necessarie competenze energetiche, economiche e giuridiche.

1. L’efficienza energetica
nelle amministrazioni
pubbliche
Dario Di Santo, FIRE
Bologna 6 ottobre 2016

2. 2
www.fire-italia.org
La Federazione Italiana per l’uso Razionale
dell’Energia è un’associazione tecnico-
scientifica che dal 1987 promuove per statuto
efficienza energetica e rinnovabili,
supportando chi opera nel settore.
Oltre alle attività rivolte ai circa 450 soci, la
FIRE opera su incarico del Ministero dello
Sviluppo Economico per gestire l’elenco e
promuovere il ruolo degli Energy Manager
nominati ai sensi della Legge 10/91.
La Federazione collabora con le Istituzioni, la
Pubblica Amministrazione e varie Associazioni
per diffondere l’uso efficiente dell’energia
ed opera a rete con gli operatori di settore e
gli utenti finali per individuare e rimuovere le
barriere di mercato e per promuovere buone
pratiche.
La FIRE certifica gli EGE attraverso il SECEM.
Cos’è la FIRE?

3. 3
445 associati, di cui 228 persone
fisiche e 217 organizzazioni.
La compagine sociale
Alcuni dei soci FIRE:
A2A S.p.A., ABB S.p.A., Aeroporto Valerio Catullo S.p.A., Albapower S.p.A.,
AMIA S.p.A., AMIAT S.p.A., ANIGAS, Avvenia s.r.l., Axpo Italia S.p.A., Banca
Mediolanum S.p.A., Banca Popolare di Sondrio, Birra Forst S.p.A., Bit
Energia s.r.l., Bosch Energy and Building Solutions Italy s.r.l., Brembo S.p.A.,
Burgo Group S.p.A., Cabot Italiana S.p.A., Carbotermo S.p.A., Carraro
S.p.A., Carrefour Italia S.p.A., Centria s.r.l., Cofely Italia S.p.A., Comau
S.p.A., Compagnia Generale Trattori S.p.A., Consul System S.p.A., CPL
Concordia soc. coop., Credito Emiliano S.p.A., CTI, DBA Progetti S.p.A.,
DNV GL Business Assurance Italia s.r.l., Dolomiti Reti S.p.A., Edison Energy
Solutions S.p.A., Electrade S.p.A., Elettra - Sincrotrone Trieste S.p.A.,
Energika s.r.l., Energon Esco s.r.l., Energy Saving Management Consultants
s.r.l., Energy Team S.p.A., ENI S.p.A., Estra Clima s.r.l., Fedabo S.p.A.,
Fenice S.p.A., Ferriere Nord S.p.A., Fiera Milano S.p.A., FINCO, Finstral AG
S.p.A., FIPER, Generali Real Estate SGR S.p.A., Gewiss S.p.A., Gruppo
Società Gas Rimini S.p.A., H3G S.p.A., Hera S.p.A., Industrie Cotto
Possagno S.p.A., Intesa Sanpaolo S.p.A., ISAB s.r.l., ISPRA, Italcementi
S.p.A., Italgas S.p.A., Italgraniti Group S.p.A., Lidl Italia s.r.l., Manutencoop
Facility Management S.p.A., Marche Multiservizi S.p.A., Mater-Biopolymer
s.r.l., Mediamarket S.p.A., Munksjo Italia S.p.A., Pasta Zara S.p.A.,
Politecnico di Torino, Publiacqua S.p.A., RAI - Radiotelevisione Italiana
S.p.A., Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., Roma TPL s.c.a.r.l., Romagna
Energia S.c.p.a., Roquette Italia S.p.A., S.p.A. Egidio Galbani, S.p.A.
Michelin Italiana, STMicroelectronics s.r.l., Tecno s.r.l., Thales Alenia Space
Italia S.p.A., Tholos s.r.l., Tioxide Europe s.r.l., Trenitalia S.p.A., Trentino
Trasporti S.p.A., Turboden s.r.l., U, Università Cattolica del Sacro Cuore,
Wind Telecomunicazioni S.p.A., Yousave S.p.A.
La compagine associativa comprende sia
l’offerta di energia e servizi, sia la domanda.

4. 4
Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a
fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE
realizza studi e analisi di mercato e di settore
su temi di interesse energetico, campagne di
informazione e di sensibilizzazione, attività
formativa a richiesta.
Il Ministero dell’Ambiente, l’ENEA, il GSE, l’RSE,
grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL,
Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani,
H3G, Schneider Electric, Telecom Italia,
Unioncamere), università, associazioni, agenzie
ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui
sono state svolte delle collaborazioni.
Progetti europei in corso:
Guide FIRE
Progetti e collaborazioni
www.fire-italia.org

5. 5
www.secem.eu
SECEM
SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in
Energy Management, è un organismo di
certificazione del personale facente capo alla
FIRE.
Primo organismo a offrire la certificazione di
parte terza per gli Esperti in Gestione
dell’Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI
11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da
Accredia l’accreditamento secondo i requisiti
della norma internazionale ISO/IEC 17024.
SECEM certifica gli EGE in virtù di un
regolamento rigoroso e imparziale, basato
sull’esperienza di FIRE con gli energy manager.
Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la
possibilità di accedere ai servizi informativi e
formativi e di essere coinvolto nelle iniziative
della FIRE.
SECEM inoltre riconosce corsi di formazione
sull’energy management, su richiesta dell’ente
erogatore.

6. Parigi 2015
6

7. Non solo Parigi…
7
Perché
riqualificare
edifici e
industrie?
Per risparmiare (spending review,
liberare risorse), per migliorare la
competitività (benefici non energetici),
per essere “smart”, per ridurre
l’impatto su ambiente e salute, per
favorire la green economy…

8. Ma che vuol dire riqualificare?
8
Un concetto con tante
sfaccettature. Di sicuro
richiede intelligenza nell’uso
delle risorse.
E il confrontarsi con
l’esistente, i suoi edifici, le
sue industrie i suoi limitati
spazi verdi.
Uso razionale delle
risorse:
efficienza energetica;
uso dei materiali
grezzi;
efficienza nell’uso
dell’acqua;
efficienza nel ciclo
dei rifiuti.
L’efficienza energetica è una delle
risorse fondamentali nel cammino
di Parigi: circa il 50% dell’obiettivo.

9. Mercato dell’efficienza energetica in Italia
9
70% degli edifici
costruito prima del
1976, in assenza di
norme sui consumi
2,5-4 Mln
di occupa?
a@esi al 2020
nel se@ore
Target 2020:
15,5 Mtep consumi finali,
20,1 Mtep energia primaria,
32% target raggiunto
Miglioramento
efficienza energe?ca
2000-2014: Industria 21%,
traspor? 14%, residenziale
13%, terziario 0%,
agricoltura 7%
Oltre 2.200
energy manager
nomina?, ma nella
P.A. ne mancano
1.000
Fabbisogno di
energia primaria
nel 2014: 166
Mtep
Consumi finali
2014: 120 Mtep
(113 Mtep
Eurostat)
Illuminazione
pubblica: 6,2 Mln
kWh
40-60
miliardi di
inves?men? in
efficienza a@esi
al 2020
12 Mln di edifici
residenziali, 65.000 uffici
(14.000 della PA), 52.000
scuole (di cui 75% ante
1980), 26.000 hotel (di cui
70% ante 1980)
3,5 Mln di unità
immobiliari ad uso terziario:
1,3 Mln commercio,
650.000 uffici,
300.000 ristoranti,
73.000 scuole,
61.000 hotel,
1 Mln altri servizi*

10. Efficienza energetica
10
Eliminare gli sprechi
(utilizzi impropri o inutili, stand-by,
regolazione non appropriata)
Utilizzare tecnologie efficienti
(sostituzione con prodotti più performanti o
uso di soluzioni migliori, come CHP, pompe
di calore e membrane nell’industria)
Adottare FER e fonti a minore
impatto
(le FER non migliorano l’efficienza degli
usi finali, ma la sostenibilità energetica)
L’efficienza
energetica può
svilupparsi per passi
successivi, meglio se
integrati e
consapevoli.
Ripensare prodotti e servizi
(improntando proposta e catena di valore
alla gestione efficiente delle risorse)

11. Come sviluppare l’efficienza energetica
11
Strumenti per la riqualificazione
certificazione energetica
d i a g n o s i e n e r g e t i c h e e
monitoraggio per EnPI
energy manager articolo 19 legge
10/91
ESCO ed EGE
ISO 50001 sistema di gestione
dell’energia
contratti di rendimento energetico
e finanziamento tramite terzi
green procurement e LCCA
incentivi (conto termico o
certificati bianchi, tariffe per fonti
rinnovabili)
Strumenti per la P.A.
Patto dei Sindaci
pianificazione territoriale
regolamenti edilizi
aree produttive ecologicamente
attrezzate
gestione attiva delle concessioni
azioni informative e attività di
sportello
integrazione con programmi per
lo sviluppo dell’imprenditoria
incentivi al territorio e controlli
gestione dei dati energetici (APE,
diagnosi, controlli, autorizzazioni,
etc.)

12. I servizi energetici
Il fatto che l’efficienza energetica sia
complessa la rende non semplice da
gestire in prima persona, specie per le
famiglie e le PMI.
Inoltre quando si parla di efficienza
energetica l’elemento gestionale è
rilevante, in quanto le prestazioni degli
edifici e degli impianti dipendono dall’uso
degli stessi e da una corretta regolazione e
gestione.
Per queste ragioni può essere utile
valutare la possibilità di ricorrere a un
servizio energetico: non ci si limita ad
acquistare nuove soluzioni, ma anche a
darle in gestione, in genere richiedendo
una garanzia sui risultati.
12
L’energy performance contracting (EPC) rappresenta
un servizio in cui viene garantita la prestazione
energetica e il canone è ad essa legato.
Fonte figura: Mordillo.

13. Recepita con D.Lgs. 102/2014
redazione di un piano di riqualificazione energetica edifici pubblici e privati;
riqualificazione del 3% annuo del parco immobiliare della P.A. centrale;
promozione del green procurement e dell’alta prestazione energetica per ogni
bene, servizio e immobile della P.A.;
indicazione degli elementi minimi per i contratti EPC per la PA;
promozione delle ESCO, del finanziamento tramite terzi e degli EPC;
obbligo di diagnosi energetiche ogni 4 anni o SGE ISO 50001 per grandi
imprese con promozione degli audit presso le PMI;
target di risparmio dell’1,5% anno con schemi obbligatori;
spinta allo smart metering, obbligo contatori individuali e alle fatturazioni
informative;
istituzione di un fondo di natura rotativo per interventi di EE;
introduzione di regimi di qualificazione per gli operatori.
L’EPC è promosso dalla direttiva EED
13

14. ESCO: EPC e finanziamento tramite terzi
14
Aziende fornitrici di
macchine e servizi
Banche
Cliente
ESCO
Finanziamento
ESCO
Risparmio in bolletta
Fonte: FIRE
Finanziamento
diretto cliente
Risparmio in bolletta
Finanziamento
Canoni e rate
Servizio energetico
Le ESCO sono i soggetti in grado di offrire l’EPC,
nell’ambito della loro offerta di servizi energetici,
spesso in collegamento con il finanziamento tramite
terzi, in cui il finanziatore può essere una banca o
fondo o, meno frequentemente, la ESCO stessa.

15. I contratti a prestazione energetica (EPC)
15
Fonte: FIRE. Fonte: FIRE.
Linee guida Eurostat sulla contabilità pubblica dei contratti EPC (per PPP):
di base sono considerati in-balance;
per essere off-balance l’investimento deve raggiungere il 50% del valore dell’edificio, i contributi
pubblici essere inferiori al 50% e il rischio di disponibilità deve essere in capo alla ESCO;
può essere assimilato a una spesa di servizio anche il leasing operativo per impianti energetici, purché
senza riscatto e di durata inferiore alla vita utile.
Rimane il vantaggio della garanzia delle performance e la facilitazione nell’accesso al credito.

16. I contratti a prestazione energetica (EPC)
16
Datidipartenza
Dimensioneeduratadelcontratto
M&V(IPMVPoalternative)
Rischiosulleprestazionienergetiche
Elementi da considerare
Contratti energia integrati:
energy performance + energy supply
Energy supply contract (fornitura di
elettricità e calore autoprodotti)
Approccio tradizionale con garanzia delle
performance
EPC: shared savings, guaranteed savings,
variable contract term
Approccio con EPC
Diagnosi energetica
Fonte: FIRE.
Tipologiadigara(P.A.:procedure
tradizionali,dialogocompetitivo,FdP)

17. Elementi finanziari abilitanti per l’EPC
17
In caso di
presenza di una
ESCO gli elementi
si applicano, in
tutto o in parte,
anche ad essa.
Merito
creditizio
Contrattia
garanzia
Equityda
investire
Business
planserio
Protocollo
diM&VFonte: FIRE

18. Per garantire l’efficienza serve misurare
International Performance Measurement and Verification Protocol
www.evo-world.org
18
(SEAI “A guide to Energy Performance Contracts and Guarantees”, source EVO)

19. Fra i fattori più importanti il clima
Fonte: Historical trends and current state of heating and cooling degree days in Italy, De Rosa, Bianco,
Scarpa, Tagliafico.
19
Fa sempre più caldo, come dimostrano le serie dei
gradi giorno invernali e estivi per i principali comuni.

20. Energy manager nella P.A. e contratti EPC
20
Il 70% del campione della P.A. ha aderito al patto dei sindaci, all’interno del quale ha
curato il piano di azione e la validazione dei risultati nel 70-80% dei casi, mentre un
30% circa partecipa al sistema di gestione dell’energia. Un elemento negativo è
rappresentato dal basso ricorso ai contratti EPC (mentre almeno sul 50% dei contratti ha
una garanzia sui risultati) e al finanziamento tramite terzi con una ESCO come
finanziatore. La principale problematica segnalata è legata alla misura e verifica dei
risparmi. La FIRE, per supportare P.A. e soggetti privati nel superare questa barriera, ha
tradotto il protocollo IPMVP in Italiano è ha avviato un’estesa opera di informazione e
formazione.

21. L’importanza della misura
21
EnPI e
benchmark
Conoscenza
processi
Automazione
Accesso a
incentivi
Pianificare e
statistiche
Finanziare
tramite terzi
Per cogliere i benefici
maggiori e accedere
all’EPC e al finanziamento
tramite terzi una buona
diagnosi energetica e
sistemi di monitoraggio
dei consumi sono
essenziali.

22. Misura e verifica dei risparmi: IPMVP
22
http://www.fire-italia.org/category/
metologie-di-misura-e-verifica/

23. Guide FIRE
23
La guida FIRE ai
contratti di prestazione
energetica negli edifici
pubblici.
Altre guide disponibili su:
www.fire-italia.org

24. L’osservatorio degli energy manager
24
Per offrire un maggiore supporto agli energy manager e alle imprese, nel 2016
sarà avviato l’Osservatorio degli energy manager, d’intesa con il MiSE. I temi
trattati spazieranno dagli aspetti di energy management e sistemi aziendali
alla normativa e al benchmarking.
Contestualmente saranno avviate alcune azioni dedicate alla P.A., al momento
in via di definizione con gli stakeholder in grado di potenziarne l’efficacia.

25. Appuntamenti FIRE
25
I prossimi eventi FIRE:
Convegno certificati bianchi,
Rimini, 10 novembre 2016
Enermanagement,
Milano, 1 dicembre 2016
I prossimi corsi:
energy manager ed EGE (on-
site e on-line);
diagnosi in azienda (Soresina);
IPMVP-CMVP (Milano);
LCA e LCCA, conto termico
(on-line).www.fire-italia.org/eventi

26. 26
http://www.fire-italia.org/formazione
La formazione di FIRE
FIRE offre alle imprese e ai professionisti corsi
su misura e con moduli predefiniti su tutte le
tematiche dell’energy management:
energy manager ed EGE;
diagnosi energetiche, studi di fattibilità,
IPMVP;
tecnologie efficienti, cogenerazione, fonti
rinnovabili;
sistemi di gestione dell’energia ISO 50001;
ESCO, finanziamento tramite terzi e EPC;
contrattualistica per l’energia, LCCA, green
procurement;
forniture di elettricità e gas, usi delle
biomasse;
certificati bianchi e altri incentivi per
l’efficienza energetica e le fonti rinnovabili.

27. Nome relatore, FIRE
Grazie!
www.facebook.com/FIREenergy.manager
www.linkedin.com/company/fire-federazione-
italiana-per-l'uso-razionale-dell'energia
www.twitter.com/FIRE_ita
www.dariodisanto.com