Dokumen tersebut membahas tentang adat istiadat, norma, dan hukum dalam masyarakat. Terdapat lima masalah dasar kehidupan manusia menurut antropolog C. Kluckhon yang menentukan orientasi nilai budaya, yaitu mengenai hakekat hidup, karya, kedudukan manusia dalam ruang waktu, hubungan manusia dengan alam, dan hubungan antar manusia. Dokumen juga membedakan antara norma, yang bersifat