More Related Content Similar to تقرير لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح حول الباب الثالث (رئاسة الحكومة) من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2016
Similar to تقرير لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح حول الباب الثالث (رئاسة الحكومة) من مشروع ميزانية الدولة لسنة 2016 (20) More from مجلس نواب الشعب
More from مجلس نواب الشعب (20) تقرير لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح حول الباب الثالث (رئاسة الحكومة) من مشروع ميزانية الدولة لسنة 20161. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
1
للسالح الحاملة القوات نووشؤ ةرإلادا تنظيم لجنةتقرير
لحو
لسنة الدولة ميزانية عومشر من )الحكومة ئاسةر( الثالث الباب6102
I.:التقديم
ضبط ّتمالخزينة وصناديق والتنمية فّالتصر نفقاتلسنة الحكومة لرئاسة6102في
حدود022.606مقابل د م029.926سنة د م6102هرقد بنقص أي ،2.721ل
ّ
يمث ما د م
ـنسبةب اجعارت8.3.باملائة
:التاليالنحو على النفقات هذه ع
ّوتتوز
-التصرف نفقات060.710د م
-التنمية نفقات09.200د م
-الخزينة صناديق8.111د م
II.أعمال:اللجنة
لسنة الدولة انيةزمي مشروع من الباب هذا في نظرهاإطار في6102اللجنة مت
ّ
نظ ،جلسة
يوم استماع68نوفمبر6102الحكومة ئيسر لدى الوزير قورز أحمد السيد من ّكل إلى
لالوزير الجندوبي كمال والسيد للحكومة العامة بالكتابة املكلفاملكلف الحكومة ئيسر دى
بالعالقةاله معالجلسة هذه مستهل في ما ّقد الذين ،املدني واملجتمع الدستورية يئات
عرضينّتم موجزينخالله منممل العريضة الخطوط بسط اانيةزيالحكومة ئاسةر.
0-للسيد التقديمية الكلمةللحكومة العامة بالكتابة املكلف الحكومة ئيسر لدى الوزير:
مداخلته ففيهذهأبرزّتعد الجلسة هذه ّأنوالتفاعل ق ّاملعم للتقييم دة ّمتجد فرصة
،واملعطيات البيانات كل وعرضكونها عن فضالمناسبةامجروالب التوجهات لعرض زةّمتمي
والتوصيات املالحظات من والاستفادة ومناقشتها انيةزاملي مشروع إطار في املقترحة
.الشعب نواب مجلس أعضاء والسادة السيدات عن ةرالصاد واملقترحات
2. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
2
وأوضحدستور أحكام أن67جانفي6102:وعميقة جوهرية تعديالت نتّتضم
-ىمستو على سواءالقيمالعامة واملبادئواملساواة والحياد نالقانو علوية اررغ على
،واملساءلة والنجاعة اهةزوالن والشفافية
-ىمستو على أوالاختصاصات وتوزيع ي السياس التنظيمالتشريعية السلط بين والعالقات
وللسط املستقلة الدستورية للهيئات املحوري روالدو والقضائية والتنفيذيةة.املحلية
و
ّ
أكوترتبط بالغة أهمية ي تكتس الدستورية ألاحكام هذه إلى ةرإلاشا أن السياق هذا في د
لسنة الحكومة ئاسةر انيةزمي مشروع مناقشة بموضوع وثيقا تباطارا6102في والنظر
الهياك بنشاط املتصلة املسائل مختلفبالنظر إليها اجعةرال العمومية ل،تجسيم أن ذلك
الدستور ألاحكام هذهوالفرع الدستورية واملبادئ القيم فرع (أي املذكورين بفرعيها ية
السلط بين الاختصاصات وتوزيع بالتنظيم املتعلقالعمومية
ّ
يمث )لعمل املرجعي إلاطار ل
ئاسةر مصالح ضمنها ومن العمومية الهياكل مختلفالحكوم.ة
وأضافّأنّيتم التي الجوهرية وإلاصالحات ألاولويات بين منالعنسق تسريع على مل
استكمالهاإطار في ،املذكورة الدستورية املبادئ تكريس،لرئاسة الهيكلي التنظيم مالءمة
إليها اجعةرال والاختصاصات املشموالت سةرومما الحكومةيقتضيه ملا طبقا ،بالنظر
الدستور.
ود
ّ
أكهذا فيالصدد،ل الفرصة تتيح املناسبة هذه أنوالتوجها املالمح تقديمىالكبر تلهذا
تباطهرالبالنظر البرنامجلسنة الحكومة ئاسةر انيةزمي مشروع بمناقشة6102.
واستعرضاملداخلة هذه خالل من:لحو ألاولية واملعطيات البيانات بعض
الّأو-:الحكومي النشاط
أنالوزير السيد أفادالحكومي العمل ومتابعة والبرمجة التنسيق مهمةتعتبرأبرز مناملهام
التالحكومة ئاسةر مصالح بها تضطلع يحيث ،املمتدة الفترة خالل الحكومي النشاط شهد
من2يفيفر6102إلىيخهرتا:خالل من خاصة م ّتجس فا
ّ
مكث نشاطا
0-انعقاد60:اءرالوز ملجلس اجتماعبكل اجتماع معدل02على املصادقة إلى أفضت يوما
819عل باملصادقة تتعلق :اترارقوالاقتصادية الدستورية الصبغة ذات القوانين يعرمشا ى
.الحكوميةألاوامر يعرمشا إلى باإلضافة وذلك ،يةروالاستثما واملالية وألامنية والاجتماعية
3. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
3
،إلاطار هذا وفيّأن أبرزاملجلسقدأقربالحياة العالقة ذات جوهرية مسائل ثالث فيالنظر
ال من هارواعتبا للمواطن اليوميةاجتماع كل خالل بشأنها لالتداو يتم التي ةرالقا نقاط
:ـب تتعلق وهي اءرالوز ملجلس
،بالبالد العام ألامني الوضع
لسنة الدولة انيةزمي تنفيذ م ّتقد بخصوصتقرير6102،
.ألاسعار في م
ّ
والتحك قالسو تزويد لحوتقرير
6-التئام029أفض :قّمضي يارزو مجلستاتخاذ إلى0697من بالعديد تعلقت وقد :ارارق
ملفات متابعة على عالوة ،والاجتماعي واملالي والاقتصادي يالتنمو البعد ذات امللفات
( بالجهات التنمية مسيرة متابعة وكذلك والثنائي الدولي نالتعاو81ّمضي يارزو مجلسق
ّتمإلى باإلضافة هذا .)ألاولوية ذات بالواليات التنمية ملسيرة تخصيصهايةرالوزا املجالس
الحديد الشبكة مشروع اررغ على لة
ّ
املعط يعراملشا لدفع صةّاملخصيبتونس السريعة ة
غياضة بن سبخة ومشروع العميقة باملياه امليناء ومشروع قمرت خليج ومشروع ىالكبر
ّ
املعط يعراملشا من وغيرهابتوزر اترالطائ تخزين ومشروع.لة
8-الا للمجلس اجتماعين انعقادخالله ّتم الرقمي لالقتصاد اتيجيرستماتخاذ ا07.ارارق
2-على املصادقة تولت :ألاسعار في للتحكم الوطنية اللجنة اجتماع التئام2.اترارق
2-اتخاذ خاللهما تم ىالكبر يعرللمشا العليا للجنة اجتماعين انعقاد61.ارارق
املنعقدة الجلسات مجموع نيكو وبذلك032إلى أفضت جلسةعلى املصادقة0227.ارارق
ثانيا-معامة عطياتتتعلقلسنة الحكومة ئاسةر انيةزمي بمشروع6102:
تقديم الوزير السيد تولىقامرألاّاملضم الرئيسيةب نةمشروعانيةزاملي،ّأن موضحاالنقاش
سيتيحمّوالتوج امجرالب تقديم ملزيد جاالالحكومة ئاسةر مصالح لعمل ىالكبر هاتبالنسبة
.القادمة الفترة إلى
:في تتمثل ألاساسية قامرألا وهذه
-تبلّاملرس الاعتمادات جملة غ:)الخزينة صناديق (باحتساب باملشروع مة022.606نمليو
(مقابلدينار029.926د مسنة6102أيبـب اجعرت نسبة8.3%.)
-:التصرف انيةزمي اعتمادات تبلغ060.710.دينار نمليو
-في:التنمية انيةزملي الدفع اعتمادات تبلغ حين09.200.دينار نمليو
4. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
4
6-للسيد التقديمية الكلمةالهيئات مع بالعالقة املكلف الحكومة ئيسر لدى الوزير
املدني واملجتمع الدستورية:د
ّ
أك ،جهته منالسيدأنالوزيرتندرج الدولة انيةزمي مناقشة
و التشريعية والسلطة التنفيذية السلطة بين التكاملإطار فيّأنهي السنوية انيةزاملي هذه
انتخابات بعد إعدادها الحكومة هذه تتولى التي ألاولى6102.
وأن نّبيلسنة انيةزاملي إعداد6102ليتنزط
ّ
للمخط التوجيهية الوثيقة إطار فيي الخماس
ألاللفترة الثانية للجمهورية لّو6102-6161سنة تمثل حيث ،6102من ألاولى السنة
.الجديد التنمية مخطط
ّأن إلى وأشارالحكومة ئاسةر انيةزميلسنة6102ل ّتسجبنسبة انخفاضا8.3%(موزعة
ـب لألاو العنوان في انخفاض بين0.3%ــبو02.8%.)الثاني العنوان في
حاالت وجود باعتبار العمومي التأجير قسم في لألاو العنوان في الانخفاضات أبرز وتتمثل
( جديدة بانتدابات تعويضها ندو التقاعد على إحالةحيثفي املالية ةرازو ترخص لم
انتداب93.)مبرمجة خطة
علىالوزير السيد وأتىالتي اتراملؤش أبرزيلي فيما ل
ّ
تتمث:
من ألاجور نسبة:لألاو العنوان اعتمادات72.3%
:الحكومة ئاسةر موظفي عدد0281إلى إضافة نعو8216لها التابعة باملؤسسات
على (عالوة606)قارغير نعو
املستقلة الدستورية الهيئات وبخصوصقد بأنه أفادّتمببرمجة املالية ةرازو مطالبة ت
انيةزباملي اعتماداتامل الهيئات إلحداثعل نصوصيهاه
ّ
أنغير ،الدستور من السادس بالباب
ترس انيةزللمي ي ألاساس نالقانو حسب يمكن ال ه
ّ
أن نّتبيتحدث لم لهيئات اعتمادات يم
بعدتأكيد إلى ارمشي ،املاليةيرزو السيدعلىالهيئات هذه إلحداث رة
ّ
متوف الاعتمادات أن
ّتم وقدفي املوزعةوغير ئةرالطا يفراملصا ضمن ترسيمهاحدود0.هيئة لكلدينار نمليو
.إحداثها عند الهيئات هذه متطلبات كل لتغطية املالية ةرازو استعداد أبرز كما
ب ق
ّ
يتعل وفيماالهيئات مع بالعالقة والخاصة الحكومة ئيسر لدى املحدثة يةرالوزا الخطة
املدني واملجتمع الدستوريةّأن أوضح ،الحكومة تشكيلتميفيفر شهر مطلع في6102،
ّوتمالدستورية الهيئات مع بالعالقة تعنى الحكومة ئاسةر صلب يةرازو خطة إحداث
:أساس على املدني واملجتمع
5. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
5
-في اّتشاركي اطيارديمق جمهوريا نظاما ى سرأ الذي الدستور مقتضيات ترجمة ةرضرو
.املدني املجتمع موقع دعم وبالتالي الحكومية السياسات
-ا الهيئاتتركيز استكمالمن هارباعتبا عملهاتيسير على والعمل املستقلة لدستورية
.اطيةرالديمق دعم على تعمل التي الجمهوري النظام ناتّمكو
-املؤسساتية الجوانب تشمل الانسان قحقو مجال في وطنية اتيجيةراست وضع
ائيةروإلاج والقانونية.
ّتم كماإطار وفي يةرالوزا الخطة هذه مشموالت بلورة إطار فيصالحيات توزيع إعادة
من الانسان قحقو بمجال ل ّالتكف ،الجديدة تركيبتها ضوء في اترالوزا بين الحكومة
بعينها ةرازو يهم ال )الثاني (الباب كامل بباب الدستور خصه الذي املجال هذا ّأن منطلق
الحكومة ل ّتكف الستدامة التأسيس منطلق ومن يكتسيه الذي ألافقي البعد باعتبار
بتع.الدولية واملنظومة الدستور ملبادئ وفقا الانسان قحقو مجال في هداتها
أن الصدد هذا فيالوزير السيد نّوبيهاتقليديةغير ةرازوحيث( مهمة ةرازوتعتبرministère
mission)املالية دراملوا ذلك في وتستغل أهدافها تحقيق على وتعمل بنشاطها تقوم وهي
.الحكومة برئاسة املتوفرة والبشرية
املسائل لحو أساسا تمحورت فقد النواب والسادة السيدات بمداخالت ق
ّ
يتعل وفيما
:التالية
-املس الدستورية والهيئات التعديلية الهيئات إلى لاملوكو رالدو طبيعةوطبيعة ،تقلة
.عليها ط
ّ
تسل أن يمكن التي الرقابة
-،الاعالمي املشهد خصائص.العمومي إلاعالم رودو
-.الحدودية املناطق بتنمية مكلفة دولة كتابة خطة احداث احراقت
-،املدني للمجتمع الرقابي رالدو.تمويلهاومصادر الجمعيات نشاط على والرقابة
-.البشرية دراملوا في التصرف أساليب فيالنظر وإعادة يالادار إلاصالح
-.ومتكاملة شمولية رؤيةإطار في للتكوين خطة وضع أهمية على التأكيد
-مجال في اقيلروالع والنقائص اتزالانجاو الحوكمةاهةزللن وطنية منظومة ساءرإ
.الفساد ملقاومة وطنية اتيجيةراست ووضع والشفافية
-إلا.بتدعيمها واملطالبة الفساد ملقاومة الوطنية الهيئة إمكانيات ضعف إلى ةرشا
-.إحداثها املزمع الدستورية للهيئات اعتمادات تخصيص عدم لحو لالتساؤ
6. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
6
-.يفراملصا في ف
ّ
والتقش النفقات ترشيد مجهود تثمين
-الحضائر بعمال املتصلة الاشكاليات ّحل ةرضرو على التأكيد.البيئة وشركات
-ئاسةر انيةزمي إعداد عند ألاهداف حسب انيةزاملي اعتماد عدم أسباب لحو لالتساؤ
.الحكومة
-.العمومية يعراملشاانجاز نسبة ضعف أسباب لحو لالتساؤ
-ي السياس رالدو مع تماشيا الحكومة ئاسةر هيكلة لتطوير تصور وجود لحو لالتساؤ
.بالدستور إليها املناط
-نقانو وضع احراقت.والسياسة املال أسر وبين وإلاعالم املال أسر بين الجمعر ّيحج
-خاليا تعميم ةرضرو على والتأكيد ،الفساد ومقاومة بالحوكمة مكلفة ةرازو احداث احراقت
.العمومية واملؤسسات اترالوزا ّكل على الحوكمة
-للمجالس الجديدة بالتركيبة العمل توقيف لحو لالتساؤ.الجهوية
-لحو تونس يررتقا بإعداد املكلفة الوطنية اللجنة عمل طريقة لحو توضيحات طلب
.الدولية الاتفاقيات تنفيذ
-.العمومي القطاع في التقاعد منظومة إصالح حوا لالتساؤ
-يبت ولم قة
ّ
معل وضعية في هم الذين العموميين املوظفين ملفات تسوية لحو لالتساؤ
ملفا في القضاء.تهم
-.هابرالا ملكافحة الوطنية اللجنة على املشرفة الجهة لحو لالتساؤ
اترالاستفسا هذه مجمل عن إجابة في انرالوزي بها م ّتقد التي البيانات يلي وفيما
:واملقترحات
0-دودرللحكومة العامة بالكتابة املكلف الحكومة ئيسر لدىالوزير قورز أحمد السيد:
الوزير السيد ه ّتوجبوالسادة السيدات من املتدخلين لكافةوالتقديرالشكرالما على نواب
مال من به تفضلواومقترحات اترواستفسا وأسئلة حظاتيوليها التي ألاهمية تعكسأعضاء
الشعب نواب مجلسألاداء تطوير مزيد على وحرصهم الحكومة ئاسةر مصالح لنشاط
واملادية البشرية درواملوا الطاقات وتعبئةشتى في املواطن وخدمة العام الصالح لخدمة
.املجاالت
7. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
7
ّأن وأوضحئاسةر مصالح نشاط أوجه أغلب شملت حيث ومتنوعة هامة التدخالت
،الحكومةبّوبوراملحاو حسب عليها إلاجابةالتالية:
0.-،الحكومة ئاسةر مصالح عمل قطرتطوير
6.-،الجمعيات نشاط متابعة
8.-والحوكم يةرإلادا التنمية،ة
2.-،والتكوين العمومية الوظيفة قطاع
2.-الرقابة هياكل نشاط.
،الحكومة ئاسةر مصالح عمل قطرتطوير :لألاو املحور
ّيعد املحور هذا أناعتبرتجسيمها نسق استحثاث على العمل ييجر التي املسائل بين من
،القادمة الفترة خاللوثيق تباطرا في وهيبومالئمتها الحكومة ئاسةر مصالح هيكلة اجعةرم
.الحكومة ئيسر اختصاصات بضبط املتعلقة الجديدة الدستورية لألحكام
وّأن نّبياجعةرامل هذهتهدف:إلى أساسا
0-املتعلقة الدستورية ألاحكام تكريسباالختصاصات،
6-والتفويض التصرف ىمستو على املرونة من مزالالالقدر إضفاءواتخاذ،اررالق
وعن رّعبأملهسنة خالل يتم أن6102اءاترإلاج استكمالالتوجه هذا لتكريس مةزالال
الذييد
ّ
ؤكالحكومة ئاسةر مصالح عمل في نوعية نقلة ل
ّ
سيمث أنهأدائهاتطوير مزيد وفي
.عام بشكل اترإلادا وأداء
وأنشطتها الجمعيات تكوين متابعة :الثاني املحور
الس أفادو أنه الوزير يدعدد املرسوم ألحكام طبقا33لسنة6100في املؤرخ62سبتمبر
6100حيث من الجمعيات تكوين ملف متابعة للحكومة العامة الكتابة مصالح تتولى
.نللقانو النشاط ومطابقة التكوين اءاترإجنّوبيمبدأ على يقوم املذكور املرسوم أن
،التصريحفي اخيصرت تمنح ال ةرإلادا ّفإن ،ألاحيان بعض في تداوله يتم ملا وخالفا وبالتالي
.الجمعيات تكوين
و أنه حّوصرالفصل ألحكام طبقا الجمعيات نشاط متابعة سياق في22املذكور املرسوم من
:إحصاء تم
291شأنها في تروصد متنوعة مخالفات تكبترا :جمعية291(تنبيه30تعلي مطلبق
و نشاط07.)جمعية حل مطلب
8. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
8
ّأن وأكد.القائمة إلاشكاليات لتالفي قة ّمعم اجعةرم يستوجب الحالي املرسوم
ال املحورثالثيةرإلادا التنمية :
0-ةرإلادا مجال في:الالكترونية
أ-:املنجزة يعراملشا
-اليوم إلى املنجزة الخدمات عدد بلغ :الخط على الخدمات وضع621.خدمة
-موقعواباترالاستشاللتواصل ي اضرافت فضاء توفير إلى املشروع يهدف :العمومية
التابعة يعرواملشا امجرالب مختلف لحو عمومية اتراستشا وتنظيم املواطنين مع والتفاعل
.القانونية النصوص يعرمشا عرض جانب إلى وذلك العمومية الهياكل ملختلف
-املوق يهدف :املفتوحة البيانات واب موقعتنتجها التي يةرإلادا والوثائق املعطياتنشر إلى ع
عدد املرسوم يضبطه ملا وفقا العمومية الهياكل مختلف20لسنة6100جانب إلى وذلك
.جديدة ومنظومات خدماتلتطوير والوثائق املعطيات هذه استعمال اعادة امكانية اتاحة
-( املفتوحة الحكومة دعمOGPإعد في يتجسم )ادخطةعملالحكومة اكةرلش وطنية
املفتو.يةردو بصفة تنفيذها متابعة ضمان مع سنتين امتداد على وتنفيذها حة
ب-إلانجاز طور في يعراملشا:
-تكنولوجيا ةرازو مع نبالتعاو ينجز مشروع :للمواطن إلالكتروني التعريف منظومة
الاتصالوالاقتصادةّعملي وسائل تطوير في املشروع م ّويتجس الرقميباالعتمادعلى
املعلومات تكنولوجياوالاتصالمن لتمكينه منها د
ّ
والتأك الفرد ةّهوي تحديد من ن
ّ
تمك
ّمؤم بصورة الخط على يةرإدا خدمات إلى النفاذ.رة ّوميس نة
-يهدف :مستقبلية عمل خطة وإعداد إلالكترونية ةرلإلدا اتيجيةرإلاست اسةر
ّالد اجعةرم
وت اجعةرم إلى املشروع هذاالجديدة التحوالت ملواكبة إلالكترونية ةرإلادا اتيجيةراست حيين
"مستقبلية عمل خطة وضبط ،املجال فيMASTERPLANمدى على "2.سنوات
-املشاركة لدعم وطنية منطومة تطوير:الالكترونيةاملشاركة لدعم املنظومة تهدف
إلالكترونيةيخص ما في هرأفكا تقديم ومن ومقترحاته ائهربآ إلادالء من وتمكينه للمواطن
التي إلالكترونية آلاليات من العديد إتاحة عبر ذلك نوسيكو ،الحكومة وسياسات امجرب
اءرآلا وسبر إلالكترونية املنتديات اررغ على إلالكترونية املشاركة منظومة ستتضمنها
اتروالاستشاوغيروسا من هاإلالكتروني واصلّالت ئل.
9. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
9
-املفتوحة للبيانات وطنية منظومةتركيز إلى يهدف املفتوحة للبيانات وطنية منظومةتطوير
.العاملية للمواصفات ومواكبة رةّمتطو
-للموقع جديدة نسخة تطوير خالل من وذلك :التونسية الحكومة موقع صياغة إعادة
" الحكوميTUNISIE.GOV.TNإ النفاذ لّتخو "حياة ةردو حسب يةرإلادا الخدمات كل لى
آلخر مواكبته على والعمل الكترونية مشاركة بآليات تعزيزه ّسيتم كما .واملؤسسة املواطن
.الواب مجال في بها لاملعمو العاملية املواصفات
-برنامجالاتصالإلالكترونية ةرإلادا امجربب التعريف :تونس في إلالكترونية ةرلإلدا والتسويق
والخط على العمومية الخدمات ملختلف التسويقاستعمال ايازبم التعريف جانب إلى
الخط على الخدماتاملعلومات تكنولوجيات استغالل بأهمية والتحسيسوالاتصال
.للمواطن املسداة الخدمات جودةوتطوير يإلادار العمل نجاعة لتحقيق
-حوكمة مجال في إلاشهادي للتكوين وطني برنامجإلى يهدف :إلالكترونية ةروإلادا يعراملشا
إلالكترونية ةرباإلدا قة
ّ
املتعل املجاالت في جديدة اترخب واكتساب الوطنية الكفاءاتتطوير
.يعراملشا في فّالتصر مجال في التكوين جانب إلى املنفتحة والحوكمة
-يتم :العمومية الهياكل بين البيني للتخاطب مندمجإطار ساءرإ مشروعفي املشروع هذا ل
ّ
ث
توفير بغرض بينها فيما البيانات تبادل على املعلومات نظم ةرقد يضمن عام إطار إعداد
.مشتركة خدمات
ت-املستقبلية يعراملشا:
-الفساد حاالت عن وإلابالغ يللشكاو وطنية منظومة تطوير(e-people):إطار في ّيتم
خا منظومة تطوير الجنوبية كوريا مع نالتعاوالفساد حاالت عن وباإلبالغ يبالشكاو ةّص
عبر دةرالوا والبالغات يالشكاو بمعالجة قة
ّ
املتعل ائيةرإلاج اتراملسا تألية إمكانية إلتاحة
.ةّحيني وبصفة نجاعةبأكثر املنظومة هذه
-ل
ّ
يتمث :العمومية الهياكل بين البيني للتخاطب مندمج إطار ساءرإإعداد في املشروع هذا
عاإطاريضم مخدمات توفير بغرض بينها فيما البيانات تبادل على املعلومات نظم ةرقد ن
.مشتركة
-املشاركة لدعم املنظومة تهدف :الجوال الهاتف عبر يةرإلادا للخدمات بوابة ساءرإ
إلالإلاد من وتمكينه للمواطن كترونيةّيخص ما في هرأفكا تقديم ومن ومقترحاته ائهربآ الء
وسياسات امجربالتي إلالكترونية آلاليات من العديد إتاحة عبر ذلك نوسيكو ،الحكومة
10. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
10
اءرآلا وسبر إلالكترونية املنتديات اررغ على إلالكترونية املشاركة منظومة هاّستتضمن
.إلالكتروني التواصل وسائل من وغيرها اتروالاستشا
6-:يةرإلادا اساتروالد إلاصالحات مجال في
لإلصال اتيجيةراست إعدادللفترة يإلادار ح6102-6161:
،معها واملتعاملين ةرإلادا بين العالقة وتحسين يإلادار ألاداء من الرفع على العمل إطار في
ه
ّ
أنالوزير السيد أوضحل اتيجيةراست صياغة حاليا ّيتمللفترة يإلادار إلصالح6102-6161
العموم ةرإلادا إصالح يعرمشا في مفصلة قائمة ضبط بهدف وذلكدة ّمحد رؤية وفق ية
يخضع أن على ،لة
ّ
املتدخ افرألاط بين ألادوار وتوزيع التنفيذ نامةزر ن ّيتضم عمل ومخطط
.املنتظرة النتائج تحقيق بهدف يةردو متابعة آلليات يعراملشا هذه تنفيذ
:الاقتصادية ألانشطة سةرملما مة
ّ
املنظ يةرإلادا اءاترإلاج تبسيط مشروع
إلا تبسيط مشروع يهدفتخفيف إلى الاقتصادية ألانشطة سةرملما مة
ّ
املنظ يةرإلادا اءاترج
خالل من وذلك ةرإلادا مع تعاملها في الاقتصادية املؤسسة تتحمله الذي يإلادار العبء
الاقتصادية ألانشطة سةرملما املنظمة يةرإلادا اءاترإلاج ملختلف شاملة اجعةربم القيام
إلاج في قائمة ضبط إلى ي يفض بماإلابقاء أو تبسيطها أو حذفها ّسيتم التي يةرإلادا اءاتر
.عليها
:"الوطنية ألاعمال "أجندا مشروع
مسار على ترتكز "الوطنية ألاعمال أجندا " خصوصية بةرمقا اعتماد في املشروع ل
ّ
يتمث
تتولى الخاص والقطاع العام القطاع بين مشتركة قيادة لجنة تكوين خالل من تشاركي
الص تشخيصوتعمل الاقتصادية ألانشطة م ّتقد قتعو التي يةرإلادا والتعقيدات عوبات
في ائيةروإلاج والقانونية الهيكلية باإلصالحات ق
ّ
تتعل وعملية منهجية مقترحات إعداد على
.بها الاستئناسأو عليها للمصادقة الحكومة على عرضها يقع ،املجال
:البناء خصةر إسناد اءاترإج تبسيط
بي في جاءّأن الوزير السيد اناتألاعمال أنشطة سةرمما تقرير في تونس ترتيبألاخير
البناء خصةر إسناد مجال في وبالخصوصعرفسنوات خمس امتداد على متدنيا نسقا
املرتبة إلى اجعرليت متتالية27بين من039مةزالال اءاترإلاج عدد تفاعرال ارنظ وذلك ،دولة
( البناء خصةر اجرالستخ07إالال ة ّاملد لوطو )اءرج( اءاترإلاج إلتمام مةز98)يوماتفاعروا
إلى الرخصة اجراستخ كلفة6.2.البناء كلفة من %
11. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
11
من البناء خصةر إسناد يثيره ما ومع ،م ّتقد ملا وتبعاعديد
ّ
والتشك إلاشكاالتقبل من يات
،املستثمرينّأنه الوزير السيد أفاداساتروالد لإلصالحات ة ّالعام ةرإلادا ىمستو على ّتم
برئاسة يةرإلادا املستقبليةعمل فريق تكوين الحكومةّيضمالعام القطاعين عن ممثلين
مسار اجعةرمل تصور وتقديم البناء خصةر إلسناد الحالي املسار بتشخيص كلف والخاص
( مضبوطة نامةزر وفق الرخصة على لالحصو7وطبقا )أشهراملرجعية العناصر اسّلكر
.أعماله من ةّاملرجو النتائج تضبط التي
ا تنظيمالقطاع بينلحوارينوالخاص العام:
إلاصالحات صياغة في الخاص القطاع تشريك لحو قانوني إطار صياغة خالل من وذلك
رارالق واتخاذألاعمال مناخ بتطوير املتعلقة اتأنه د
ّ
أك حيث ،حاليا يتمعلى العمل
تمناخ بتحسين املتعلقة اترارالق اتخاذ في الخاص القطاع لتشريك الحالي الوضع شخيص
سنة من سرما ى
ّ
موف حدود إلى املشروع هذاإنجاز ويمتد .ألاعمال6102.
الخدماتاكزرمتطوير مشروع:يةرإلادا
سنة انطلقت6119إلادا الخدمات تجميع بهدف "يةرإلادا الخدمات ر"دو لتركيز تجربةيةر
بين التنقل أعباء ةرإلادا مع املتعاملين بّيجن ا ّمم ،واحد فضاء في املكثف الطلب ذات
إسداء تكاليف تقليص على الخدمات لهذه املسدية يةرإلادا الهياكل ويساعد ،املصالح
.طرف منأكثر مع تقاسمهاباعتبار الخدمة
سنة منذ التجربة هذه تطورت وقد هذا6106عل العمل خالل منالخدمات ردو تعميم ى
أن وإلى الداخلية باملناطقآلان حد إلى الجملي عددها بلغ07كما .سنة بداية في تم6102
نالتعاو برنامج ضمن العمومية الخدمةاكزرمل ومؤسساتي قانونيإطار ساءرإ مشروع اجرإد
اساترالد تمويل من سيمكن مما بتونس البريطانية ةروالسفا الحكومة ئاسةر بينفي مةزالال
إلى الحاجة حيث من ألاولوية ذات املعتمديات فياكزرامل لتعميم عمل خطة ووضع الغرض
.يةرإلادا للخدمات افيةرالجغ التغطية
: املعلومة إلى النفاذ في الحق تكريس مشروع
العمل شفافية ماتّمقو أهم من هرباعتبا يةرإلادا الوثائق إلى النفاذ في الحق تكريسإطار في
،العمومية الهياكل صلب واملساءلة يإلادارقد أنه إلى الوزير السيد اشارسنة تم6100
عدد املرسومإصدار20لسنة6100في خ ّاملؤر62ماي6100الوثائق إلى بالنفاذ واملتعلق
إلادا.العمومية بالهياكل يةر
12. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
12
مع آلاخر البعض ضروتعا املرسوم هذا مقتضيات بعض وضوح لعدم ارواعتبا ه
ّ
أن إال
املرسوم ضّويعو يلغي ي أساس نقانو مشروع إعداد تم فإنه ،يةرجا تشريعية نصوص
م ّأهم ثل ّوتتم .املذكورفي ي ألاساس نالقانو مشروع قتضيات:
-ل عمومية هيئة إحداثلا إلى نفاذقة
ّ
املتعل القواعد تطبيق حسن علىبالسهر ف
ّ
تكل ملعلومة
،النفاذ بحق
-آجال وتحديد النفاذ لطلبات ةرإلادا استجابة عدم صورة في التظلم اءاترإج تيسير
.ألاحكامإلصدار ىقصو
اترالاستشا آلية خالل من العمومية السياسات بلورة في املواطن مشاركة تطوير
العمومية
للح جديدة بةرمقا تكريس إلى اميرال التوجه إطار فيوكالشفافية مبادئ على تقوم مة
مشاركة تطوير محور املفتوحة الحكومة ةرملباد الوطنية العمل خطة تضمنت ،واملشاركة
.العمومية اترالاستشا آلية خالل من العمومية السياسات بلورة في املواطنالسيد نّوبي
قد أنه الوزيرلهذ تماملستقبلية اساتروالد لإلصالحات العامة ةرإلادا تكليف الغرض ا
ّيحد العمومية اترلالستشا وتنظيمي قانوني إلطار متكامل تصور بتقديم يةرإلاداد
تكوين تم ألاساس هذا وعلى .تنظيمها وطريقة وضوابطها ةرالاستشا مجاالت بالخصوص
ومم الحكومة ئاسةر من ممثلين يضم ع ّموس عمل فريق.املعنية الهياكل ّأهم عن ثلين
بملف ق
ّ
يتعل وفيماالفساد من والوقاية الحوكمةال ّأن الوزير السيد د
ّ
أك ،امجربهذا في
تهدف الجانبالد أداء تحسين إلىالنمو نسق تسريع دعم خالل من ولةةرالقد وتعزيز
بالفصل جاء كما واملساءلة والشفافية اهةزالن ملبادئ استنادا التنافسية02.الدستور من
ّأن ناّمبيانيةزمي في املسجلة امجروالب يعراملشا إطار في الفساد من والتوقي الحوكمة6102
تساهم( الاقتصاديالنمو نسبة فعر في2.)تقريبا نقاط
ّأن وأفادالو الرؤيةطنية:لحو تتمحور الفساد من والوقاية للحوكمة
-.اهةزللن وطنية منظومة ساءرإ
-ال دعمهيئة.الفساد ملكافحة الوطنية
-.الحكوميينالغير الشركاء ردووتعزيز تفعيل
-من والوقاية الحوكمة مجال في اتصالية خطة ساءرإعبر والتواصل التنسيق آليات تدعيم
.الفساد
13. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
13
هذا فيإلاطاروخال منلالرؤيةال سالفةذكرأنه أوضح ،ّتمالوطنية اتيجيةرإلاستتطوير
والوق للحوكمةو ألاولية صيغتها في الفساد من ايةأنهالقادمة ألايام في ّسيتماستكمال
الن صيغتها في اتيجيةرإلاست/ملانر(الب تشاركي إطار في هائيةالهيئةملكافحة الوطنية
.)املدني الفساد/املجتمع
أن أفاد كماالحكومة برئاسة الفساد من والوقاية الحوكمة مصالحافقرتاملصالح مع
املختصةببرنامج املالية ةروزااأساسياا وهوألاهداف حسب انيةزاملي في لتصرف،والغاية
التصر بترشيد املتعلقة الضوابط وإعداد املالية الشفافيةتعزيز منهالعمومية دراملوا في ف
والتقييمّأن حيث ،التصرف إلى الوسائل على املبني التصرف من املرور في تتمثل الغاية
على املبني.النتائج
وسنة تونس عليها صادقت التي الفساد ملكافحة ألاممية الاتفاقية تنفيذ إطار في6113
اتزارالاحت كل فعر وبعدّأنالوزير السيد ّدر في جاء ،الحوكمة مصالحقامتالتقييم بعملية
.الذاتيوقدأسفرألام لالتفاقية اضرالاستع آلية تستة عن الفساد ملقاومة ميةقارفاعشر
بينه منا8أولوياتفي ل
ّ
تتمث:لحو التشريعية النصوص
-.باملكاسب التصريح
-.املصالح بروتضا املشروعغير الكسب تجريم
-.عليه والشهود الفساد عن املبلغين حماية
وأوضحالقوانين يعرمشا ّأنسالفةالذكرالصيغة استكمال بصدد آلان وهي إعدادها ّتم
املت كل ةراستشا بعد النهائية.دخلينالقيام ّتم قد ه
ّ
أن مضيفاأيضامن الوقاية إطار في
الفسادـــــــــب:
-إصدار.العمومي نللعو السلوك مدونة
-تطويرمواصف.للحوكمة وطنية ة
-.للحوكمة دولية أكاديميةتركيز
ّأن إلى كذلك وأشارتونس
ّ
تولتالحوكمة لجنة ئاسةروالتنمية نالتعاو بمنظمة
.الفساد ملكافحة العربية الشبكة ئاسةر وكذلك الاقتصادية
ّأن وأبرزانيةزمي أهداف6102فيالفساد من والوقاية الحوكمة مجالوفقا وضعت
لألولويات:التالية
14. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
14
-والوقاي الحوكمة دعمخالل من قطاعيا الفساد من ةالتكوين مجال في خاصة افقةرم
لخاليااو ةرازو كل في املوجودة لحوكمةو كلو اليةامل فينشال آت.عمومية
نّوبيالتقرير باستكمال آلان تقوم الحوكمة مصالح أنالوطنيمع الحوكمة لحو لّألاو
.الفساد من والوقاية الحوكمة مبادئ مع القطاعات كل تعاطي لحو تقييمي سلم اجرإد
-جهويا الفساد من والوقاية الحوكمة دعم.ومحليا
-مر.الخاص بالقطاع الحوكمة آليات ساءرإ افقة
ال املحوررابعوالتكوين العمومية الوظيفة :
الصدد هذا فيالوزير السيد د ّعدهزإنجا تم ما أهمذلك ومن ،:
-باالتفاقيات املتصلة إلاشكاليات أغلب وفض ألاجور في للزيادات العامة املفاوضات إنجاح
م
ّ
تسل قبل املمضاة.ملهامها الحكومة
-أكاديمية (إحداث الكفاءاتوتطوير التكوين مجال في والدولي الثنائي نالتعاو امجربتطوير
.)ألاملاني ي التونس نالتعاوإطار في للحوكمة دولية
أهم على وأتىاملستقبلية يعراملشافي أساسا لة
ّ
واملتمث ،:
-ملنظ قة ّاملعم اجعةراملالبش دراملوا في فّالتصر ومةالعمومية الوظيفة نولقانو ريةارروإق
ا على الغرض في مةزالال إلاصالحاتواملتوسط القريب ملستويينمسار استكمال بعد
،املتدخلين مختلف اءروآ اترالاستشا
-وتنفيذ رّتصو اررغ على ألاولوية ذات املجاالت في العموميين ألاعوان تكوين نسق تكثيف
الرش والحوكمة العمومية امجرالب.يدة
ال املحورخامسالرقابة هياكل نشاط :
:ذكرها آلاتي التفاصيل الجانب هذا فيالوزير السيد درأو
-سنة خالل تم6102برمجة66ق ّمعم تفقد من الصيغ بمختلف (تتعلق تفقد مهمة
،)ق ّمعم وتدقيق مالي وتدقيق وبحث وتقييم
-تمـل إلانجاز إتمام أو الشروع يخرالتا هذا حد إلى07من املتبقية الفترة وستشهد مهمة
.مبرمجة مهمات خمسإنجاز السنة هذه
-.العمومية يعرواملشا الهياكل من بعدد النشاط أوجه مختلف املهمات هذه شملت
15. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
15
6-دودربالعالق املكلف الحكومة ئيسر لدىالوزير الجندوبي كمال السيدةمالهيئات ع
:املدني واملجتمع الدستورية
ئاسةر انيةزبمي اهتمامهم على الحاضرين النواب كافة بشكر مداخلته الوزير السيد استهل
الا أهم وحوصل بها يتعهد التي وبامللفات الحكومةعناصر ثالثة في املطروحة سئلةأساسية.
عام تقديم في لالاوالعنصر يتمثل،مهام الثانيالعنصر يلخص بينمااستفسر التي ةرالوزا
النواب عنها،.التساؤالت بعض في دترو التي املتفرقات بعض الثالثالعنصر ويشمل
أوال-:عام تقديم
ّبيالوزير السيد نأالح للحكومة ناتر في تتمثل مشتركة رؤية ليةالدستور مقتضيات جمة
على الجديدأالواقع ضر،امل وبناءأ التي ؤسساتقهاّر،من عديدة سنوات سيتطلب ماوهو
والدؤوب املتواصل العمل،باإلضافةإةرضرو لىإمن لذلك يةرالضرو الاساسية البنية عداد
.ومؤسساتية ائيةروإج تشريعيةأطر
ر
ّ
وذكبّتم الذي السياقلسنة التشريعية الانتخابات عقب الحكومة هذه تشكيل فيه6102
ترك أفرزت التيمدعم وحزبي ي سياس تحالف من املكونة يبتهامستقلة وكفاءات بطاقات
في تعملإطارأوضعت ومنهجية هدافصلبي الخماس واملخطط للتنمية التوجيهية الوثيقة
.للتنمية
ّتتمي الفترة هذه ّأن وأضافّأن وأبرز الدستور هاّأقر التي املؤسسات بناء تشهد فترة بكونهاز
املشهد هذاأولوياتها بين من وضعت الحكومة ّوأن بعد يكتمل ولم يستقر لم املؤسساتي
املجتمع يكرتش ماتّمقو ساءرإ على عالوة املمكنة آلاجال أسرع في الدستورية الهيئاتتركيز
ّتم أن بعد التنمية مخطط وإعداد املدني.التوجيهية الوثيقة استكمال
حوكمة ةرضرو على الوزير السيد وأكدثالث وجود مع خاصة الحكومة ئاسةر مصالح
الحكومة ئيسر لدى الوزير وهم الحكومة ئيسر السيد الى بالنظر اجعةر يةرازو خطط
العامة بالكتابة املكلف والوزير املدني واملجتمع الدستورية الهيئات مع بالعالقة املكلف
.الشعب نواب مجلس مع بالعالقة املكلفوالوزير للحكومة
ثانيا-الدستورية الهيئات مع بالعالقة املكلف الحكومة ئيسر لدىالوزير مصالح مهام
:املدني واملجتمع
16. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
16
أ
ّ
كالوزير السيد دأتلخيص يمكن نهأسئلةاللجنة أعضاءرمحاو ثالثة فيأ
ّ
تتعل ساسيةق
واملجتمع الدستورية الهيئات مع بالعالقة املكلف الحكومة ئيسر لدىالوزير مصالح بمهام
امل.الانسان قحقو ومجال املدني واملجتمع الدستورية الهيئات وهي دني
:الدستورية الهيئات مع العالقة خصوص في
أبرزمشموال ّأنته:التالية رـاملحاوب مرتبطة املوضوع هذا في
-الدستورية بالهيئات املعلقة الترتيبية والنصوص القوانين يعرمشا خصوص في أيرال إبداء
وتقديمالاضطالع من لتمكينها لها املنظم القانوني إلاطار تطوير شأنها من التي املقترحات
،وجه أحسن على بمهامها
-مؤسسات مختلف بين بالتنسيق وذلك معها نوالتعاو الدستورية الهيئات عمل تيسير
مع عالقتها في للهيئات ي ألاساس املخاطب هو الوزير نويكو الدستورية والهيئات الدولة
ال،دولة
-لها املناسبة لالحلو احرواقت الدستورية الهيئات عمل تعترض التي باإلشكاليات التعهد
،الدولة مؤسسات مع بالتنسيق الاشكاليات لرفع والسعي
-الحكومة لرئيس يةردويررتقا فعرو الدستورية الهيئات نشاط متابعة.
الدست الهيئات مع بالعالقة املكلفالوزير تسمية ّأن نّوبيمسأل تطرح املدني واملجتمع وريةة
ذلك الهيئات هذه مع ""العالقةأتعني ال العالقة نإالهيئات هذه على الحكومة افرشوإنما
ّامليس ربدو قيامها تعنيفيرأع والعمل الدستور به جاء ما حسب عمالهاالاشكاليات حل لى
تتعرض قد التيإفي الهيئات هذه ليهاأباإلضافة عمالهاإلىفي يةرالضرو التشريعات وضع
.الاطار هذا
اله لهذه واملالية يةرالادا الاستقاللية مسالة يطرح ماوهوخاصة وضعية من تبريت وما يئات
ألعوانهاالو مصالح وتعمل .ومساءلتها ومحاسبتها وممتلكاتهاوضع على الصدد هذا في زير
نقانوإنيكو الهيئات لهذه يطارإب مشتركا قانونيا ارطاهذا في التشريعي اغرالف ويقنن ينها
.املجال
أبالنسبة مام لوضعيةالهيئات انياتزيإلى بالنسبة :التالي النحو على فهي القائمةالهيئة
تلحق الاساسية والحريات الانسان قلحقو العليا والهيئة يالبصر السمعي لإلعالم املستقلة
انيةزمي تلحق بينما الجمهورية برئاسة انياتهازميئاسةر انيةزبمي الفساد مكافحة هيئة
17. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
17
الحكومانتقالية الوضعية هذه وتعتبر .ةإالهيئات لهذه املنظمة النصوص رصدو حين لى
وضع على للعمل الحكومة برئاسة املشتركة اللجان عديد تكوين تم وقد .الدستور حسب
.الهيئات لهذه القانونيالاطار
ازاملي صلب انياتهازمي توزيع يلي وفيما:للدولة العامة نية
:للقضاء ألاعلى املجلس ـ0الباب :دينار نمليو63
:لالنتخابات املستقلة العليا الهيئة ـ23الباب :دينار نمليو69
:امةروالك الحقيقة هيئة ـ01.9الباب :دينار نمليو81
:القوانين دستورية اقبةرمل الوقتية الهيئة ـ822باب :دينار ألفالجمهورية ئاسةر
:يالبصر السمعي لالتصال املستقلة العليا الهيئة ـ8.26ئاسةر باب :دينار نمليو
الجمهورية
إلانسان قحقو هيئة ـ:292الجمهورية ئاسةر باب :دينار ألف
:الفساد ملكافحة الوطنية الهيئة ـ806الحكومة ئاسةر باب :دينار ألف
املس العليا الهيئة بخصوص وأبرزالنظام ملف متابعة على العمل يتم ه
ّ
أن لالنتخابات تقلة
.لألعوان الخاص ي ألاساس
ّتم فقد الانسان قحقو هيئة إلى بالنسبة أمااملتدخلين مختلف من فنية لجنة تشكيل
يتم وأنه علما .الحالية السنة موفى قبل ازجاه نليكو بإحداثها يتعلق نقانو مشروع إلعداد
مش في التدقيق حالياسنة إعداده سبق الذي نالقانو روع6102وفق8حيث من زوايا
ومن يسربا مبادئ وخاصة الدوليةاملعايير مع مالءمته مع الدستور ضوء في اءتهرق إعادة
كافة بين املشتركة املسائل يهم فيما حاليا إعداده يتم الذي يإلاطار نالقانو مشروع حيث
.املستقلة الدستورية الهيئات
الهي وعنتعويض على العمل تم ه
ّ
أن أوضح يالبصر السمعي لالتصال املستقلة العليا ئة
ّ
مك بما ،أعضائها ىمستو في الحاصلة الشغوراتالاستقاالت بعد نشاطها استئناف من ن
الهيئة بإحداث ق
ّ
يتعل نقانو مشروع إلعداد عمل فريق تكوين على عالوة .بها حصلت التي
.الدستورية
18. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
18
التنمية هيئة وبشأنعمل فريق تكوين تم ه
ّ
أن أضاف القادمة ألاجيال قوحقو املستدامة
ولم جديد بإحداث ق
ّ
يتعل ألامر ّوأن خاصة الدستورية الهيئة إحداث متطلبات في للنظر
.والاجتماعي الاقتصادي املجلس تجربة باستثناء السابق في مثيلة هيئة لنا تكن
نها
ّ
يمك بما تفعيلها على العمل بصدد ه
ّ
أنأشار الفساد ملكافحة الوطنية بالهيئة ق
ّ
يتعل وفيما
مقاومة في السياسية ادةرإلاازرإب هو ذلك من الهدف أن التأكيد مع نشاطها استئناف من
فريق تكوين تم ه
ّ
أن مالحظا .املجال هذا في هاربدو املؤسسات اضطالع ةروضرو الفساد
إلعد عمل.الدستورية الهيئة بإحداث ق
ّ
يتعل نقانو مشروع اد
:املدني املجتمع مع العالقة خصوص في
الكفيلة آلاليات تركيز على العمل في تتمثل املوضوع هذا في مهامه ّأن الوزير السيد أبرز
تدعيم على العمل إلى إضافة املدني واملجتمع الحكومة بين املتواصل رالتحاو بتكريس
بين العالقةامجروالب اترالخيا ضبط في تشريكه خالل من املدني واملجتمع الحكومة
.الحكومية
عدد املرسوم رصدو منذ وخاصة ،الوطنية الساحة ّأن وأوضح33لسنة6100واملتعلق
ةراملبادتحريرإطار في ليتنز ما وهو الجمعياتي النسيج في توسعا تشهد ،الجمعيات بتنظيم
ف املدني املجتمع وتشريك.العام الشأن تصريف ي
في سيلعبه الذي ي ألاساس روالدو املدني للمجتمع أهمية من الدستور أواله ما إلى وبالنظر
لذا مكوناته مختلف مع جديدة تشاركية عالقة ساءرا إلى الحكومة تسعى القادمة املرحلة
له املنظم التشريعي إلاطار وتطوير قانونيا تأمينه على العمل يالضرور من باتوتحسين
عمل محيطمعه مستدامة عالقة أسس ساءروإ ه
وّأن بياناته في أتىةرالوزاتعملعلى2:تخص ئيسيةر رمحاو
*املدني املجتمع مكونات مع يةردو لقاءات تنظيمتهم مشترك اهتمام ذات رمحاو لحو
يرضرو وهي الجمعيات بعض مع اكةرش اطار في اهنةرال الوطنية القضاياةالصلة لربط
بالبالد الجمعياتي النسيج واقع تشخيص من وتمكن تشاركي منهجاطار في العالقة وتدعيم
.معه روالتشاو تهرواستشا الجمهورية جهات مختلف في مشاغله على وإلاطالع
*ب الكفيلة آلاليات وضعاترالخيا ضبط في وتشريكه املدني املجتمع مع العالقة تطوير
وت للدولة الاساسيةخالل من يوالجهو ياملركز ىمستو على معه املتواصل رالتحاو يسرك
"خلية تسمية عليه تطلق املهمة بهذه يعنى والواليات اترالوزا ىمستو على هيكل إحداث
19. حول للسالح الحاملة القوات وشؤون إلادارة تنظيم لجنةتقريرلسنة الدولة انيةزمي من الثالث الباب6102 نوفمبر5102
19
وقد "املدني املجتمع مع التواصلمكلفة خاليا بإحداث يتعلق حكوميأمر مشروع إعداد تم
في حاليا املدني املجتمع مع بالتواصل.اترالوزا ةراستشا طور
*املنظومة هذه نقائص مختلف على للوقوف للجمعيات العمومي التمويل منظومة تقييم
النجاعة من قدر أكبر وإضفاء لتحسينها املناسبة والقانونية ائيةرإلاج التعديالت وإدخال
تشخيص بهدف للجمعيات العمومي التمويل لحو اسةرالد استكمال حاليا ويتم .عليها
من سيمكن ما وهو لتطويرها املقترحة والتوصيات بتونس العمومي التمويل منظومة
هراراق سيتم الذي التوجه حسب املنظومةوتطوير اصالح في الشروع.
*تعليها يطلق كان التي ىالكبر الجمعيات واقع شخيصسابقا الوطنية املنظمات تسمية
مصلحة ذات امجروب يعرمشا النجاز الدولة من يسنو عمومي بتمويل تتمتع كانت والتي
تعترضها التى والصعوبات عامةوإيجادتقرير اعداد حاليا ويتم نشاطها لدعم لالحلو
املدى على والعاجلة العملية لالحلو ايجاد قصد الجمعيات هذه وضعية لحو مفصل
وضمن الطويل املدى على املناسبة لالحلو اليجاد املتدخلة افرألاط مع العمل مع القريب
.شاملة رؤية
*بتمويل تحظى التي الجمعيات (وخاصة بتونس الجمعيات بتمويل املتعلقة ألاحكام اجعةرم
متكامل تصور ووضع والتنظيمي التشريعي العامالاطار نقائص تشخيص خالل من )مشبوه
لإلصالحالتي اءاترالاج اطار وفي ، الجديد الدستور مقتضيات حسب والتطوير الشامل
في الحكومة ئيسر عنها أعلن67جوان6102ألامني التنسيق خلية اجتماع عن واملنبثقة
ّتضم لجنة تكوين تم ه
ّ
أن مالحظا .هابيةرالا سوسة حادثة اثر على واملتابعةافرالاط كل
التص احرواقت الوضع لتشخيصوراتوإلاصالحاتاملقترحةوإعدادويتم الغرض في تقرير
حاالاولي التقرير مشروع اعداد لياإيارزو مجلس على الاصالح مشروع عرض مكانية
ّمضي.للغرض يبرمج ق
أبرز ،الجهوية باملجالس املدني املجتمع مشاركة لحو النواب لتساؤ وبخصوصالسيد
التدرج ويجب انتقالية بمرحلةتمر البالد ّأنباعتبار هرإطا في املوضوع وضع يجب ه
ّ
أنالوزير
الذي التشاركية مفهوم إعطاء من بد ال ه
ّ
أن الحظ السياق هذا وفي ،إلاصالحات إدخال في
مّيتفه ه
ّ
أن مالحظا ،يستحقه الذي البعد السابع الباب وفي التوطئة في الدستور عليه نص
مخاوفال التشريك ّأن دا
ّ
ومؤك السلطة مكان املدني املجتمع يصبح أن من النواب السادة
.السلطة محل إحالل يعني