Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
ĐOÀN NGỌC NỮ TÚ
QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng - Năm 2021

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Phản biện 1: TS. NINH THỊ THU THỦY
Phản biện 2: PGS.TS. HỒ ĐÌNH BẢO
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học kinh tế, Đại học
Đà nẵng vào ngày 07 tháng 12 năm 2021.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Trên địa bàn Huyện Tây Giang, trong những năm qua, chi từ
NSNN cho giáo dục-đào tạo luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi
NSNN trên địa bàn huyện. Đặc biệt, trong điều kiện Tây Giang là
một huyện miền núi đặc biết khó khăn, dân cư chủ yếu là người dân
tộc Cotu nên việc đầu tư cho giáo dục càng đặc biệt quan tâm, nguồn
thu ngân sách còn hạn hẹp thì vấn đề quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, có
hiệu quả các khoản chi ngân sách cho giáo dục đào tạo lại càng có ý
nghĩa cực kỳ quan trọng là yêu cầu cấp bách đặt ra cho địa phương
trong giai đoạn.
Xuất phát từ những bất cập và hạn chế trên nên học viên đã
chọn nghiên cứu đề tài “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh
Quảng Nam” với mong muốn đóng góp một phần vào việc nâng cao
hiệu quả sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD&ĐT trên địa bàn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
+ Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở lý luận và phân
tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp
giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang.
+ Mục tiêu cụ thể
Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đó, luận văn xác định những
mục tiêu cụ thể sau:
- Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu về quản lý chi

VIETKHOALUAN.COM
2
thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục.
- Phân tích thực trạng quản lý và sử dụng các khoản chi
thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện
Tây Giang; đánh giá và chỉ ra những ưu điểm, những hạn chế và lý
giải nguyên nhân của những hạn chế.
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý việc
chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn
huyện Tây Giang.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1.Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề liên quan đến công tác
quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục trên địa
bàn huyện Tây Giang.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu Quản lý và sử dụng chi
Tây Giang từ năm 2015 đến năm 2020; những phương hướng các
giải pháp được đề xuất đến năm 2022.
- Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Tây Giang.
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý và
sử dụng các khoản chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo
dục:lập dự toán chi thường xuyên, mua sắm tài sản hàng năm; chấp
hành dự toán,quyết toán kinh phí thường xuyên.Từ đó, đề xuất một
số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý, sử dụng các khoản chi thường
xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục đến năm 2022.

VIETKHOALUAN.COM
3
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
4.1.1. Số liệu thứ cấp
Nguồn số liệu, thông tin thứ cấp được thu thập từ Phòng tài
chính kế hoạch huyện Tây Giang, KBNN Tây Giang, Chi cục thống
kê huyện Tây Giang, chi cục thuế, văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện
và một số tài liệu khác liên quan đến đánh giá thực trạng quản lý chi
thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn giai đoạn
2015-2020.
4.1.2. Công cụ xử lý và phân tích: Xử lý số liệu bằng
phƣơng pháp thống kê toán học trên excel để mô tả và so sánh.
4.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
+ Phương pháp phân tổ, tổng hợp: Sử dụng phương pháp này
để hệ thống hóa và phân tích số liệu.
+ Phương pháp thống kê mô tả: Từ báo cáo chi thường xuyên
NSNN cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo qua các năm, tiến hành sắp
xếp, phân loại và tổng hợp các số liệu thu thập được, xây dựng các
bảng biểu để phân tích dữ liệu nhằm mô tả thực trạng công tác quản
lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục.
+ Phương pháp so sánh: Được sử dụng để phân tích và tìm ra
các đặc điểm làm cơ sở cho các giải pháp hoàn thiện công tác quản
lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục đào tạo trên địa bàn huyên Tây
Giang.
5.Tổng quan các nghiên cứu
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham

VIETKHOALUAN.COM
4
khảo, Luận văn được chia làm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN
cho sự nghiệp GD&ĐT .
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên
NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang giai
đoạn 2015-2020.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường
xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang.

VIETKHOALUAN.COM
5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG
XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
1.1. Những vấn đề chung về quản lý chi thƣờng xuyên
NSNN đối với sự nghiệp giáo dục
1.1.1. Chi thƣờng xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục
1.1.1.1. Khái niệm
Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là khoản chi thuộc nhóm
chi hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực tài chính hành chính sự
nghiệp, là việc sử dụng nguồn vốn NSNN để thực hiện các hoạt động
mang tính chất tích lũy đặc biệt vì khoản chi này đầu tư dài hạn cho
tương lai trong việc tăng trưởng kinh tế . Do đó chi NSNN cho sự
nghiệp giáo dục là việc cấp vốn đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân
lực cho tương lai của đất nước.
1.1.1.2. Phân loại về chi NSNN đối với sự nghiệp giáo dục
Phân loại chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp
giáo dục bao gồm 4 nhóm chi chính:
Nhóm 1: Các khoản chi cho con người
Tiền lương , tiền phụ cấp, tiền thưởng và các khoản đóng góp
Nhóm 2: Chi về quản lý hành chính
Nhóm này bao gồm các khoản chi: Chi thanh toán dịch vụ
công cộng, chi vật tư văn phòng, chi thông tin liên lạc, chi công tác
phí, chi hội nghị phí
Nhóm 3: Chi cho hoạt động chuyên môn
Nhóm 4: Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản

VIETKHOALUAN.COM
6
1.1.2. Quản lý chi NSNN đối với sự nghiệp giáo dục
1.1.2.1. Khái niệm
Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho sự
nghiệp giáo dục là một khái niệm phản ánh hoạt động tổ chức điều
khiển và đưa ra quyết định của cá nhân, tổ chức có thẩm quyền đối
với quá trình phân phối và sử dụng nguồn lực NSNN nhằm thực hiện
các chức năng vốn có của các cơ sở GD&ĐT trong việc triển khai
chức năng, nhiệm vụ được giao.
1.2. Nội dung công tác quản lý chi NSNN đối với sự nghiệp
giáo dục
1.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý chi
1.2.2. Quản lý quá trình lập dự toán chi thƣờng xuyên
NSNN
Là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý ngân sách nói chung
và chi ngân sách cho giáo dục nói riêng. Khi lập dự toán chi Ngân
sách Nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục phải dựa trên
những căn cứ sau:
Thứ nhất: Phải xác định được căn cứ lập dự toán, tạo cơ sở
cho việc xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN toàn diện, bao
quát được toàn bộ nguồn thu và nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN
cho lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo.
Thứ hai: Phải dựa vào chỉ tiêu kế hoạch phát triển Giáo dục -
Đào tạo, đặc biệt là các chỉ tiêu có liên quan trực tiếp đến việc cấp
phát kinh phí của ngân sách trong kỳ như chỉ tiêu về số lượng
trường, lớp, biên chế, số lượng giáo viên, học sinh, sinh viên...

VIETKHOALUAN.COM
7
Thứ ba: Căn cứ nhu cầu kinh phí, khả năng huy động các
nguồn vốn ngoài ngân sách cũng như khả năng đáp ứng của NSNN
trong kỳ kế hoạch để lập dự toán.
Thứ tư: Các chính sách, chế độ, định mức chi tiêu sử dụng
kinh phí NSNN hiện hành và dự đoán những điều chỉnh hoặc thay
đổi có thể xảy ra trong kỳ kế hoạch.
Thứ năm: Căn cứ vào kết quả phân tích đánh giá tình hình
quản lý và sử dụng kinh phí của năm trước.
1.2.3. Quản lý quá trình chấp hành dự toán chi thƣờng
xuyên NSNN
Chấp hành dự toán chi NSNN là khâu thứ hai của chu trình
quản lý NSNN. Thời gian tổ chức chấp hành dự toán chi NS ở nước
ta được tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 năm
dương lịch. Mục tiêu cơ bản của việc tổ chức chấp hành dự toán chi
thường xuyên là đảm bảo phân phối, cấp phát và sử dụng nguồn vốn
một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
1.2.4. Quản lý quá trình quyết toán các khoản chi thƣờng
xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục
Quyết toán chi thường xuyên là khâu cuối cùng của chu trình
quản lý các khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước, là quá
trình phân tích, đánh giá toàn bộ kết quả hoạt động của một năm
ngân sách, nhằm cung cấp đầy đủ thông tin về quản lý, điều hành
thu, chi ngân sách của năm và rút ra những kinh nghiệm chonhững
năm tiếp theo.

VIETKHOALUAN.COM
8
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra các khoản chi thƣờng xuyên
NSNN đối với sự nghiệp giáo dục
Trong phạm vi, quyền hạn của mình, cơ quan quản lý nhà
nước và đơn vị dự toán ngân sách có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các chế độ chi và quản lý ngân sách, quản lý tài sản
của Nhà nước.
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi thƣờng xuyên
NSNN cho sự nghiệp giáo dục.
1.3.1. Nhân tố khách quan
Một là, nhân tố kinh tế:
Hai là, nhân tố xã hội:
Ba là, chế độ của Nhà nước:
1.3.2. Nhân tố chủ quan
- Một là, vai trò của lãnh đạo, năng lực điều hành và tổ chức
thực hiện của cơ quan trong ngành giáo dục các cấp.
- Hai là, số lượng, kinh nghiệm và kiến thức của cán bộ quản
lý chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục.
- Ba là, sụ phối hợp giữa cơ quan quản lý giáo dục và cơ quan
quản lý tài chính các cấp.
- Bốn là, nhận thức của cơ quan tài chính trong quản lý chi
thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục.
- Năm là, môi trường làm việc

VIETKHOALUAN.COM
9
1.4. Kinh nghiệp quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đối
với sự nghiệp giáo dục tại một số địa phƣơng.
1.4.1. Kinh nghiệp quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự
nghiệp giáo dục huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam.
1.4.2. Kinh nghiệp quản lý chi thường xuyên NSNN đối với
sự nghiệp giáo dục huyện Núi Thành , tỉnh Quảng Nam.
1.5. Bài học rút ra đối với việc quản lý chi thường xuyên
NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang

VIETKHOALUAN.COM
10
KẾT LUẬN CHƢƠNG I
Trong chương này, tác giả đã nêu tổng quan cơ sở lý luận chi
NSN đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Tiếp đó, tác giả cũng tập
trung trình bày lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN đối với
sự nghiệp GD&ĐT, nêu bật vị trí và trò của chi thường xuyên và
quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục.

VIETKHOALUAN.COM
11
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG
XUYÊN NSNN ĐÔI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN TÂY GIANG.
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC
NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN
ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
TÂY GIANG
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên của huyện Tây Giang
Tây Giang là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam. Phía
tây giáp Lào, phía bắc giáp tỉnh Thừa Thiên-Huế, phía đông giáp
huyện Đông Giang, phía nam giáp huyện Nam Giang cùng tỉnh.
Trung tâm huyện l Tây giang cách Thành phố Đã Nẵng 120 km, có
đường Hồ Chí Minh đi ngang qua. Tây Giang có tổng diện tích tự
nhiên là 902,97 km2
. Diện tích: 0.2 6,56 ha.Có dân số: 16,076người.
Gồm 10 xã, thị trấn, cư dân sinh sống ở đây chủ yếu là dân tộc C tu
chiếm hơn 3 , còn lại là dân tộc Kinh lên công tác và buôn bán.
2.1.2.Đặc điểm kinh tế của huyện Tây Giang
Tổng giá trị sản xuất các ngành theo giá so sánh 2010) giai
đoạn 2015-2020 đều tăng năm 2015 đạt 361.34 triệu đồng đến năm
2020 đạt 603.45 triệu đồng . Cơ cấu kinh tế đến 2020 tính theo giá
hiện hành : công nghiệp - xây dựng chiếm 50.17 ,nông lâm Thủy sản
36,3 ,thương mại - dịch vụ 13,44 . Cơ cấu lao động và dịch

VIETKHOALUAN.COM
12
chuyển cơ cấu lao động đang làm việc ở các ngành kinh tế tại huyện
Tây Giang đang có dịch chuyển.
2.2.2. Công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN đối với
sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang.
Lập dự toán chi ngân sách là công việc đầu tiên có ý nghĩa
quan trọng quyết định toàn bộ chất lượng các khâu tiếp theo của quá
trình quản lý ngân sách. Nhận thức đươc điều này, trong những năm
vừa qua, công tác xây dựng dự toán, quản lý theo dự toán đã được
phòng TC-KH huyện Tây Giang.
+ Cơ sở để xây dựng dự toán:
- Nghị quyết số 21/2016/NQ-HDND ban hành quy định về
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mực chi thường xuyên
ngân sách các cấp thuộc ngân sách địa phương năm 2017, năm đầu
của thời kì ổn định ngân sách.
- Đối với dự toán thu học phí được phân bổ căn cứ vào số học
sinh bình quân năm kế hoạch và mức thu học phí đã được quy định
theo từng vùng miền. Ngoài ra trừ đi một tỷ lệ học sinh được miễn
giảm học phí quy định cho từng vùng miền. Việc quản lý và sử dụng
các nguồn thu học phí , lệ phí của các trường được thực hiện theo dự
toán được duyệt sau đó được phản ánh thu chi NSNN theo hình thức
ghi thu, ghi chi. Số thu chưa chi hết được chuyển sang năm sau chi
tiếp.
- Công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị
sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong cũng phải căn cứ
vào các nguồn thu trong ngành giáo dục trên địa bàn huyện.

VIETKHOALUAN.COM
13
2.2.3. Chấp hành dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo
dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam
Phòng TC-KH căn cứ vào dự toán ngân sách được HĐND
huyện phê duyệt, tham mưu UBND huyện ban hành quyết định phân
bổ dự toán cho đơn vị dự toán theo kế hoạch, nhiệm vụ được phân
công, sau đó gửi KBNN để thực hiện kiểm soát chi.
2.2.4. Quyết toán chi NSNNcho sự nghiệp giáo dục
Quyết toán chi NSNN là công việc cuối cùng trong chu trình
quản lý chi NSNN. Đây là quá trình kiểm tra, trà soát, chỉnh lý lại
các số liệu chi NS đã được phản ánh sau mỗi kì chấp hành dự toán
chi NSNN.
2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý và sử
dụng NSNNcho sự nghiệp giáo dục
Trong những năm gần đây công tác kiểm tra, thanh tra quản
lý quỹ NSNN đã được UBND huyện Tây Giang đặc biệt chú trọng.
Mục tiêu chủ yếu của việc thanh tra, kiểm tra quỹ NSNN tại huyện
Tây Giang giai đoạn 2017-2020 là việc phân bổ, sử dụng NSNN,
việc quản lý, sử dụng các khoản chi thường xuyên NSNN, các khoản
phát sinh không có trong định mức theo quy định của UBND tỉnh.

VIETKHOALUAN.COM
14
Bảng 2. : Công tác thanh tra, kiểm tra trong sử dụng chi
thường xuyên NSNN tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn
huyện Tây Giang.
STT Nội dung Năm Năm Năm
2018 2019 2020
1 Số lượt thanh tra đột xuất 3 2 3
2 Số lượt kiểm tra định kỳ 2 4 6
3 Số kinh phí sử dụng không đúng 0 0 0
mục đích
4 Giá trị xử phạt 0 0 0
(Nguồn: Phòng Thanh Tra huyện Tây Giang)

VIETKHOALUAN.COM
15
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trên cơ sở những lý luận chung về ngân sách nhà nước cấp
huyện và công tác quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự
nghiệp giáo dục ở Chương I, Chương II của luận văn đã tập trung
đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên đối với sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam từ
năm 2015-2020. Qua phân tích, đánh giá luận văn đã nêu bật được
những kết quả trong công tác quản lý chi thường xuyên NSNN đối
với sự nghiệp giáo dục của huyện Tây Giang trong thời gian qua,
đồng thời cũng chỉ ra những tồn tại và hạn chế trong quá trình quản
lý. Từ đó tác giả đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện các công tác
bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
16
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG
3.1. Quan điểm, đƣờng lối về phát triển giáo dục của Đảng
và huyện Tây Giang
Giáo dục và đào tạo là một lĩnh vực rất quan trọng của đời
sống xã hội nó liên quan đến nhiều lĩnh vực khác cho nên Đảng ta rất
chú trọng phát triển giáo dục và đào tạo.
3.2. Mục tiêu và định hƣớng của huyện Tây Giang về công
tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục
3.2.1. Mục tiêu
- Hoàn thiện bộ máy quản lý chi NSNN nói chung và chi
thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục nói riêng
hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày càng cao của tổ
chức và người dân.
- Hoàn thiện quy mô trường lớp phù hợp với điều kiện kinh
tế xã hội- xã hội.
- Tiếp tục nâng cao, chất lượng hiệu quả giáo dục và đào tạo,
chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, phát hiện và bồi
dưỡng học sinh năng khiếu.
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý giáo
dục và đào tạo, phối hợp chặt chẽ giáo dục giữa nhà trường, gia đình
và xã hội.
- Tạo cơ chế khuyến khích các trường phát triển.

VIETKHOALUAN.COM
17
- Nâng cao ý thức tiết kiệm, sử dụng có hiệu quả nguồn kinh
phí và tăng cường đấu tranh chống các hiện tượng lãng phí tham ô
những vẫn đảm bảo sự phát triển giáo dục huyện nhà.
3.2.2. Định hƣớng
- Tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách và cơ chế quản lý NSNN
theo hướng huyện phải cân đối ngân sách bảo đảm đầy đủ nguồn lực
tài chính cần thiết để duy trì hoạt động bình thường của bộ máy hành
chính, đa dạng hóa các nguồn tài chính cho sự nghiệp giáo dục, đồng
thời quan tâm đến việc thực hiện các nguồn tài chính một cách hiệu
quả, phát huy được sức mạnh tài chính, xem đây là một công cụ đắc
lực để phát triển và đảm bảo chất lượng giáo dục.
- Dự báo tình hình kinh tế của huyện trong thời gian tới, dự
báo tình hình thu chi ngân sách, dự báo dân số để có thể phân luồng
cấp học hợp lý. Từ đó, có cơ sở xây dựng kế hoạch về tình hình sử
dụng kinh phí trong thời gian tới.
- Xây dựng cơ chế tài chính mới cho các đơn vị sự nghiệp
giáo dục nhằm huy động ngày càng nhiều và sử dụng có hiệu quả các
nguồn lực tài chính để nâng cao chất lượng và tăng quy mô giáo dục,
tập trung cho ngân sách một sức mạnh tài chính phù hợp, vừa đảm
bảo tính độc lập, tự chủ và quyền hạn của huyện trong việc điều hành
ngân sách tại địa phương.
- Chi ngân sách phải đảm bảo thực sự tiết kiệm, hiệu quả,
trong đó phải ưu tiên chi cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế,
đầu tư có lựa chọn cho phát triển khoa học công nghệ, phát triển
nguồn nhân lực...

VIETKHOALUAN.COM
18
- Xây dựng cơ sở pháp lý chặt chẽ trong việc sử dụng các
nguồn kinh phí từ ngân sách đó là xây dựng định mức chi tiêu.
- Mở rộng và trao quyền tự chủ, chủ động đầy đủ nhất cho các
cơ quan, đơn vị trong việc sử dụng kinh phí ngân sách bằng việ
chuyển quản lý đầu vào biên chế và kinh phí đối với bộ máy hành
chính nhà nước sang quản lý đầu ra để khuyến khích các đơn vị tiết
kiệm và sử dụng hiệu quả kinh phí.
- Chuyển đổi phương thức quản lý cấp phát và thanh toán kinh
phí NSNN đối với các cơ quan hành chính nhà nước như lương, các
khoản có tính chất lương, chi phí hành chính sự nghiệp, các khoản
mua sắm sửa chữa.
- Tăng cường và đẩy mạnh phân cấp quản lý tài chính ngân
sách giáo dục cho các cấp chính quyền địa phương.
- Phân bổ NSNN cho GD&ĐT phải đảm bảo tính khoa học,
hợp lý, rõ ràng công khai theo những mục tiêu đã được xác định
trong các chính sách phát triển GD&ĐT, các định mức phân bổ phải
linh hoạt , hài hòa và phù hợp với tình hình kinh tế của huyện.
- Chi NSNN phải đảm bảo sự tiết kiệm, hiệu quả trong đó
phải ưu tiên chi cho đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng, phát triển
nguồn nhân lực…

VIETKHOALUAN.COM
19
3.3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng
xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây
Giang
3.3.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên NSNN
đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang.
- UBND huyện Tây Giang cần sắp xếp kiện toàn chức năng
nhiệm vụ và tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN cho giáo dục phù
hợp với yêu cầu của tình hình mới.
– Kế toán các trường học nhằm củng cố quan điểm lập trường,
ý thức giai cấp để đội ngũ này làm công tác chi ngân sách tránh được
tiêu cực hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần làm lành
mạnh hoá lĩnh vực tài chính trên địa bàn huyện.
- Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ quản lý chi ngân
sách bằng cách đào tạo và đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa từng
chức danh và yêu cầu công tác.
3.3.2. Hoàn thiện Quy trình lập và phân bổ dự toánchi
NSNN cho sự nghiệp giáo dục
3.3.3. Tăng cƣờng chấp hành dự toán chi NSNN cho sự
nghiệp giáo dục
3.3.4. Hoàn thiện Quyết toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo
dục
3.3.5. Tăng cƣờng Công tác thanh tra, kiểm tra quá trình
quản lý và sử dụng NSNN cho sự nghiệp giáo dục

VIETKHOALUAN.COM
20
3.3.6. Các giải pháp khác
3.3.6.1.Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin vào công tác
quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện
Tây Giang
KẾT LUẬN CHƢƠNG3
Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý chi thường đối với sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.
Đồng thời căn cứ và những tồn tại và nguyên nhân trong công tác
quản lý chi thường xuyên mục tiêu đặt ra đối với công tác quản lý
chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn
huyện, tác giả đã đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam. Bên cạnh đó tác giả cũng
mạnh dạn đưa ra những kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm
quyền để hoàn thiện hơn trong công tác quản lý NSNN.

VIETKHOALUAN.COM
21
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI
1. Kết luận
Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN đối với
sự nghiệp giáo dục là yêu cầu có tính cấp thiết trong điều kiện hiện
nay. Trong những năm qua, công tác điều hành và quản lý chi
Tây Giang đã đạt được kết quả nhất định, đóng góp tích cực vào việc
thúc đẩy sự nghiệp giáo dục- đào tạo trên địa bàn. Phát triển sự
nghiệp Giáo dục - Đào tạo là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển kinh tế,
ổn định lâu dài. Muốn có một nền kinh tế phát triển cao và một xã
hội công bằng, văn mình thì phải phát triển Giáo dục - Đào tạo.
Chi Ngân sách Nhà nước nói chung và chi thường xuyên Ngân
sách Nhà nước nói riêng cho Giáo dục - Đào tạo là một khoản chi
lớn, vì vậy việc củng cố, hoàn thiện, lành mạnh hóa hệ thống quản lý
chi thường xuyên mang tính chất quan trọng.
Huyện Tây Giang vẫn là một huyện nghèo có vùng kinh tế đặc
biệt khó khăn, có điểm xuất phát thấp, chịu ảnh hưởng nặng nề của
chiến tranh tàn phá. Để cùng một lúc tập trung phát triển nhiều
ngành, nhiều lĩnh vực là một điều khó thực hiện. Tuy nhiên, trong
nhiều năm qua giáo dục huyện nhà vẫn có những nét khởi sắc, đi lên
kịp cùng với sự phát triển giáo dục của toàn tỉnh. Đó là nhờ sự chỉ
đạo quan tâm của các cấp, ban ngành trong công tác quản lý nâng
cao chất lượng giáo dục cũng như trong công tác quản lý Ngân sách
Nhà nước.
Việc nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN ở các
đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang là tất yếu,

VIETKHOALUAN.COM
22
đó là một quá trình lâu dài và sẽ gặp không ít khó khăn, vướng mắc,
đòi hỏi nỗ lực của từng cá nhân, từng cơ quan, đơn vị để hạn chế đến
mức thấp nhất sự thất thoát và lãng phí. Nâng cao hiệu quả phân cấp
quản lý chi thường xuyên NSNN, nâng cao chất lượng lập dự toán,
chi đúng, đủ, kịp thời, tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán;
nâng cao chất lượng công tác kế toán và quyết toán; đẩy mạnh công
khai tài chính.
Trong giai đoạn 2016 – 2020 trong công tác quản lý chi
thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện
Tây Giang, bên cạnh những thành quả đạt được, vẫn tồn tại nhiều
yếu kém, hiệu quả sử dụng chưa cao, cơ cấu chi chưa hợp lý. Việc
rút ra những nguyên nhân của những mặt đạt được và những yếu
kém là hết sức quan trọng từ đó đề xuất những giải pháp sát với thực
tế nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chi thường xuyên
ở các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang.
Mặc dù đã có những cố gắng nhưng không thể tránh khỏi
những hạn chế, kính mong các Thầy cô trong Hội đồng chỉ dẫn, góp
ý để luận văn này tiếp tục hoàn thiện có hiệu quả cao hơn, có giá trị
áp dụng và công tác quản lý chi thường xuyên đối với sự nghiệp giáo
dục ở địa phương.
2. Kiến nghị
Từ việc phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường
xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây
Giang tỉnh Quảng Nam, tôi xin có một số kiến nghị như sau:
2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài Chính
- Thường xuyên thực hiện rà soát, sửa đổi định mức, tiêu

VIETKHOALUAN.COM
23
chuẩn , chế độ chi NSNN cho phù hợp với thực tế biến động của thị
trường và yêu cầu quản lý, làm cơ sở để thực hiện kiểm soát, xử lý
hành vi gây lãng phí.
- Hệ thống biểu mẫu, lập dự toán, quyết toán ngân sách biểu
mẫu công khai tài chính cho từng cấp ngân sách và đơn vị dự toán
cần được quy định thống nhất về số lượng và nội dung.
- Cần phải có sự chỉ đạo thống nhất của các bộ, ngành trong
công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục. Công tác quản lý chi
NSNN cho Giáo dục - Đào tạo cần tính đến những thay đổi trước bối
cảnh của khu vực và quốc tế. Những điều chỉnh của Chính phủ và
các Bộ, ngành về cơ chế quản lý chi NSNN cho GD&ĐT cần tăng
cường phân cấp, tăng cường sự tham gia và việc áp dụng Luật Ngân
sách Nhà nước.
2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Nam
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị , các cấp các ngành tăng cường
công tác quản lý chi ngân sách, tăng cường hơn nữa trách nhiệm
quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, đẩy mạng
công tác tuyên truyền vân dộng của các tổ chức chính trị xã hội các
cấp trong việc vận động đoàn viên, hội viên, các tổ chức, các doanh
nghiệp và toàn thể nhân dân tham gia chăm lo cho sự nghiệp giáo
dục.
- Chỉ có trên cơ sở nhận thức rõ vai trò của giáo dục và tầm
quan trọng của cơ chế quản lý chi NSNN cho giáo dục thì các cấp ủy
Đảng và chính quyền mới chỉ đạo các ban, ngành địa phương tích
cực quan tâm đến đầu tư ngân sách, quản lý ngân sách cho Giáo dục

VIETKHOALUAN.COM
24
- Đào tạo.
2.3 Kiến nghị với các cấp chính quyền huyện Tây Giang
- Chỉ đạo cơ quan Tài chính và Thanh tra thực hiện nghiêm
chế độ quyết toán NSNN và kế hoạch thanh tra tình hình quản lý
NSNN nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sai sót trong
quản lý ngân sách.
- Tăng cường công tác giáo dục, quán triệt sâu sắc ý thức tuân
thủ pháp luật trong quản lý và sử dụng NSNN. Gắn trách nhiệm của
chủ tài khoản và kế toán đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
với việc đánh giá kết quả công tác hằng năm.
- Có các chính sách hợp lý giải quyết tình trạng thừa thiếu
giáo viên hiện nay. Yếu tố này không những tác động đến cơ cấu chi
NSNN đối với sự nghiệp giáo dục mà còn ảnh hưởng đến các khâu
khác của quá trình quản lý chi ngân sách. Sẽ không có một cơ cấu
chi, quy trình phân bổ dự toán hợp lý nếu không giải quyết tình trạng
này. Vì vậy, song song với các chính sách sắp xếp lại đội ngũ giáo
viên hiện có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng

Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam.doc