SlideShare a Scribd company logo
1 of 27
Download to read offline
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
HUỲNH MINH THU
HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NGÃI
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN
Mã số: 8.34.03.01
Đà Nẵng - 2019
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS. Trƣơng Bá Thanh
Phản biện 1: PGS.TS. TRẦN ĐÌNH KHÔI NGUYÊN
Phản biện 2: PGS.TS. VÕ VĂN NHỊ
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Kế toán họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
vào ngày 24 tháng 8 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Chi ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm hai bộ phận chính
là chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên (TX), trong đó chi
thường xuyên chiếm tỉ trọng lớn nhất và có vai trò, vị trí rất quan
trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của đất nước.
Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Đảng, nhà nước và cấp
uỷ, chính quyền cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển KT-
XH, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng,
phát triển đất nước. Những năm qua, kiểm soát chi (KSC) thường
xuyên qua Kho bạc nhà nước (KBNN) của nước ta nói chung và
KBNN Quảng Ngãi nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, đạt
được nhiều kết quả tốt, từng bước được cụ thể theo hướng hiệu quả,
ngày càng chặt chẽ và đúng mục mục đích hơn cả về qui mô lẫn chất
lượng. Kết quả của việc thực hiện công tác KSC đã góp phần quan
trọng trong việc sử dụng NSNN ngày càng hiệu quả hơn.
Tuy nhiên, trong quá trình KSC thường xuyên của các đơn vị
sử dụng NSNN tại KBNN Quảng Ngãi vẫn còn bộc lộ một số hạn
chế, tồn tại ảnh hưởng đến chất lượng sử dụng NSNN như: vẫn còn
tình trạng lãng phí NSNN, chưa tạo được sự chủ động cho các đơn vị
sử dụng NSNN mặc dù đã có cơ chế giao khoán, tự chủ tự chịu trách
nhiệm về biên chế và kinh phí trong hoạt động; phân công nhiệm vụ
KSC trong hệ thống KBNN vẫn còn bất cập, quy trình thủ tục còn
rườm rà. Đồng thời, công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý và cải cách thủ tục hành chính
trong xu thế đẩy mạnh mở cửa và hội nhập quốc tế.
Xuất phát từ những lí do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Hoàn
thiện kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà
nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi” với mong muốn đưa ra
những kiến nghị và giải pháp nhằm góp phần giải quyết những vấn
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
2
đề còn hạn chế, tồn tại trong công tác KSC thường xuyên qua KBNN
hiện nay.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Đề tài nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác KSC
thường xuyên tại KBNN Quảng Ngãi nhằm đưa ra những giải pháp
hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN, góp phần quản lý, điều hành
việc sử dụng kinh phí NSNN đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu
quả. Để đạt được mục tiêu đó, luận văn cần phải thực hiện những yêu
cầu nghiên cứu sau:
- Hệ thống hoá lý luận về KSC thường xuyên từ nguồn vốn
NSNN tại Kho bạc nhà nước;
- Phân tích, đánh giá thực trạng của công tác kiểm soát chi
thường xuyên từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Quảng Ngãi trong thời
gian qua; từ đó đánh giá kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên
nhân của những tồn tại đó.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công
tác KSC thường xuyên từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Quảng Ngãi
trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề thực tiễn
của kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu
những vấn đề cơ bản của kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại
KBNN Quảng Ngãi.
+ Không gian: luận văn nghiên cứu các nội dung tại KBNN
Quảng Ngãi.
+ Thời gian: Các số liệu sử dụng trong luận văn được cập
nhật trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2018.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
3
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, phương
pháp phân tích kinh tế, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh
kết hợp với khảo cứu thực tiễn và vận dụng lý thuyết của quản lý
hành chính nhà nước và các chế độ chính sách hiện hành.
5. Bố cục của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn gồm có 3 chương như sau:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về kiểm soát chi thường
xuyên từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn
vốn Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi giai
đoạn 2016-2018
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên từ
nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi
6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
4
CHƢƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC
1.1.NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1.1. Khái niệm về Ngân sách nhà nƣớc
Ngân sách nhà nước là một kế hoạch thu, chi của nhà nước xây
dựng cho một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm); kế
hoạch này đã được cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn; các khoản chi có
mục đích là bảo đảm cho nhà nước thực hiện nhiệm vụ được giao.
1.1.2. Chi ngân sách nhà nƣớc
Chi NSNN là một phạm trù kinh tế tồn tại khách quan gắn
với sự tồn tại của Nhà nước. Chi NSNN là việc nhà nước phân phối
và sử dụng quỹ NSNN nhằm bảo đảm điều kiện vật chất để duy trì
sự hoạt động và thực hiện chức năng của Nhà nước theo những
nguyên tắc nhất định.
1.2. KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KHO
BẠC NHÀ NƢỚC
1.2.1. Chi thƣờng xuyên (TX) Ngân sách nhà
nƣớc a. Khái niệm
“Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước
nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và
thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh”. (Điều 4, Luật Ngân
sách nhà nước 2015)
b. Đặc điếm của chi thường xuyên
- Nguồn lực tài chính bố trí cho các khoản chi TX thường
được phân bổ tương đối đều giữa các tháng trong quý hay giữa các
quý trong một năm và giữa các năm trong một giai đoạn.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
5
- Chi TX chủ yếu chi cho con người, sự việc nên nó không
làm tăng thêm tài sản hữu hình của Quốc gia .
- Hiệu quả của chi TX không thể đánh giá, xác định cụ thể
như chi cho đầu tư phát triển.
c. Vai trò của chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN có vai trò rất quan trọng. Vai trò
đó thể hiện qua các mặt sau:
- Chi TX giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động bình
thường để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo an
ninh trật tự, an toàn xã hội và sự toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia.
- Thực hiện tốt nhiệm vụ chi TX có ý nghĩa rất lớn trong việc
phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của đất nước, tạo
điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng.
- Thông qua chi thường xuyên, Nhà nước thực hiện điều tiết,
điều chỉnh thị trường để thực hiện các mục tiêu của mình.
1.2.2. Kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua
KBNN a. Khái niệm
Kiểm soát chi (KSC) thường xuyên NSNN qua KBNN là
quá trình KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường
xuyên NSNN theo các chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước
quy định và trên cơ sở những nguyên tắc, phương pháp quản lý tài
chính trong từng giai đoạn.
b. Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
- KSC thường xuyên diễn ra ở nhiều ngành, lĩnh vực và
nhiều nội dung nên rất đa dạng và phức tạp;
- KSC thường xuyên gắn với những khoản chi TX nên phần
lớn việc kiểm soát chi diễn ra đều đặn trong năm, ít có tính biến động,
trừ những khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định ….
- KSC thường xuyên bị áp lực về mặt thời gian vì phần lớn
các khoản chi thường xuyên đều mang tính cấp thiết.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
6
- KSC thường xuyên thường kiểm soát những khoản chi
nhỏ, vì vậy cơ sở để KSC như hóa đơn, chứng từ ... để minh chứng
cho những nghiệp vụ kinh tế đã phát sinh, thường không đầy đủ,
không rõ ràng và thiếu tính pháp lý ... gây khó khăn cho cán bộ KSC.
1.2.3. Mục tiêu của kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN
qua KBNN
- KSC thường xuyên nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn
vốn, chống thất thoát, lãng phí hoặc sử dụng không đúng mục đích.
- KSC thường xuyên nhằm phát huy vai trò và nâng cao
trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan
trong quản lý và sử dụng NSNN.
- KSC thường xuyên giúp phát hiện và kịp thời ngăn chặn
những biểu hiện tiêu cực của đơn vị sử dụng NSNN
1.2.4. Nguyên tắc KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN
- Tất cả các khoản chi NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát
trong quá trình chi trả, thanh toán.
- Mọi khoản chi NSNN được hạch toán bằng đồng Việt
Nam, theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục NSNN.
- Các khoản chi NSNN qua KBNN được thanh toán theo
nguyên tắc trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã
hội và người cung cấp dịch vụ, hàng hóa.
- Trong quá trình kiểm soát, thanh toán và quyết toán chi
NSNN các khoản chi sai quy định phải thực hiện giảm chi hoặc thu
hồi nộp NSNN.
1.2.5. Nội dung KSC thƣờng xuyên NSNN qua
KBNN a) Kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN
b) Kiểm tra, kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của các hồ sơ,
chứng từ chi NSNN
c) Kiểm tra điều kiện chi theo chế độ quy định
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
7
1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
1.3.1. Nhóm nhân tố khách quan
a) Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên NSNN
theo quy định
b) Thực trạng phát triển KT-XH của đất nước
c) Định mức, tiêu chuẩn trong lập dự toán chi
d) Chế độ phân cấp về quản lý NSNN
đ) Ngoài ra, còn có một số nhân tố là những công cụ hỗ trợ
cho công tác KSC đòi hỏi chúng ta cũng phải quan tâm đến như: hệ
thống kế toán nhà nước, hệ thống mục lục NSNN, công nghệ thanh
toán trong nền kinh tế nói chung, …
1.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan
a) Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy KBNN
b) Thủ tục và quy trình KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
c) Về trang thiết bị, cơ sở vật chất - kỹ thuật
d) Chất lượng và trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác
KSC đ) Ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng NSNN
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGUỒN
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN QUẢNG NGÃI
2.1. GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KBNN QUẢNG NGÃI
2.1.1. Quá trình ra đời và phát triển
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Quảng Ngãi
a) Chức năng
b) Nhiệm vụ và Quyền hạn
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
2.1.3. Cơ cấu tổ chức
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
8
2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI
2.2.1. Các hình thức chi trả, thanh toán các khoản chi
thƣờng xuyên tại KBNN Quảng Ngãi
a) Chi trả, thanh toán theo hình thức rút dự toán
Chi NSNN theo dự toán là phương thức cấp phát tạo sự chủ
động cho đơn vị sử dụng NSNN trong việc thực hiện nhiệm vụ được
giao. Việc chi trả, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua
KBNN Quảng Ngãi được thực hiện theo hình thức rút dự toán như:
lương, phụ cấp lương, học bổng, sinh hoạt phí, y tế, vệ sinh...
trong dự toán được giao của các cơ quan hành chính nhà nước, các
đơn vị sự nghiệp, các tổ chức chính trị xã hội, chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được NSNN hỗ
trợ kinh phí thường xuyên.
b) Chi trả, thanh toán theo hình thức lệnh chi tiền
Theo hình thức cấp phát lệnh chi tiền này, kho bạc chỉ việc
xuất quỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc cấp tiền mặt cho
tổ chức, cá nhân được hưởng ngân sách theo lệnh của cơ quan tài
chính mà không phải thực hiện kiểm soát chi. Như vậy, công tác
KSC cùng lúc có 2 cơ quan đảm trách nên dễ dẫn đến thiếu thống
nhất và không đồng bộ. Nếu có sai sót, KBNN yêu cầu cơ quan tài
chính lập lại lệnh chi khác cho đúng mới thực hiện cấp phát.
2.2.2. Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại
KBNN Quảng Ngãi
a) Mục tiêu của quy trình kiểm soát chi thường xuyên
- Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, tất cả các khoản chi phải
có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Các khoản chi phải có đầy đủ chứng từ, hồ sơ, thủ tục theo
quy định.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
9
- Kiểm soát các khoản chi phải đúng chế độ, định mức và
tiêu chuẩn, do cấp thẩm quyền quy định, đảm bảo các khoản NSNN
chi ra không bị thất thoát, đảm bảo hiệu quả.
- Đảm bảo giải quyết công việc nhanh gọn, tránh phiền hà cho
khách hàng.
- Có sự phân công cụ thể nhiệm vụ đối với các cán bộ tham gia
quy trình kiểm soát chi.
- Các khoản chi phải được thanh toán trực tiếp đến đối tượng
được hưởng (người hưởng lương, phụ cấp lương, thu nhập tăng
thêm, thanh toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ…).
b) Nguyên tắc thực hiện quy trình giao dịch “một cửa”
trong kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Quảng Ngãi
- Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng chế độ, quy
trình nghiệp vụ; giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho
khách hàng.
- Công khai các hồ sơ, thủ tục, quy trình chi ngân sách; trách
nhiệm của cán bộ KBNN; thời hạn giải quyết công việc.
- Nhận hồ sơ chi NSNN và trả kết quả tại một đầu mối, không
yêu cầu khách hàng phải liên hệ với nhiều bộ phận.
c) Trách nhiệm của cán bộ KBNN Quảng Ngãi trong việc
thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi
thường xuyên NSNN
- Đối với cán bộ kiểm soát chi
Hướng dẫn khách hàng nộp hồ sơ KSC; xem xét hồ sơ của khách
hàng, kiểm tra sơ bộ về sự đầy đủ, tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ.
- Đối với Kế toán trưởng
Kế toán trưởng KBNN có trách nhiệm kiểm tra lại toàn bộ
hồ sơ KSC mà cán bộ kiểm soát chi trình, nếu hợp lệ, hợp pháp,
đúng quy định thì tiến hành ký trên các hồ sơ chứng từ.
- Đối với Giám đốc
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
10
Giám đốc có trách nhiệm toàn diện về việc triển khai thực
hiện giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN;
quy định cụ thể việc luân chuyển, giao nhận hồ sơ trong nội bộ đơn
vị, thời gian giải quyết công việc của các bộ phận nghiệp vụ bảo đảm
kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN, đúng thời hạn quy định.
d) Quy trình KSC “một cửa” tại KBNN Quảng Ngãi
Việc KSC theo cơ chế “một cửa” đảm bảo cho tất cả các khâu
từ hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết quả được thực hiện ở một đầu mối.
1
2
Khách hàng Cán bộ KSC Kế toán trưởng
6 3
7 5 5 4 Giám đốc
Thủ quỹ Thanh toán viên
Trung tâm
thanh toán
Hình 2.2: Sơ đồ Quy trình KSC “một cửa” tại KBNN Quảng Ngãi
Ghi chú:
Hướng đi của hồ sơ, chứng từ KSC
Hướng đi của chứng từ thanh toán
2.2.3. Nội dung KSC thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc
tại KBNN Quảng Ngãi
a) Kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN
Kiểm soát các khoản chi có trong dự toán được giao tại
KBNN Quảng Ngãi được thực hiện như sau: Đầu năm ngân sách các
đơn vị sử dụng NSNN mở tài khoản tại KBNN Quảng Ngãi gửi
quyết định giao dự toán của cấp có thầm quyền phê duyệt cho cán bộ
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
11
KSC thường xuyên NSNN. Khi tiếp nhận giấy rút dự toán NSNN
của đơn vị sử dụng NSNN, cán bộ KSC thường xuyên tiến hành
kiểm tra đối chiếu các khoản chi có trong dự toán đã được giao hay
không? Đối chiếu tính chất nguồn kinh phí có đúng với quy định ko?
Tiếp theo tiến hành truy vấn quỹ trên hệ thống Tabmis xem khoản
chi đó có vượt quỹ dự toán không, hay vượt số dư tài khoản tiền gửi
hay không?
b) Kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ, chứng từ chi
NSNN
- Kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN
- Kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN
- Kiểm soát thủ tục, hồ sơ chứng từ
Qua 03 năm (2016-2018), cán bộ KSC của KBNN Quảng Ngãi
đã từ chối các khoản chi do không đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý của
các đơn vị như sau: Năm 2016 với 53 món, số tiền: 2.640 triệu đồng;
Năm 2017: 67 món, số tiền 3.569 triệu đồng và năm 2018: 62 món, số
tiền: 3.135 triệu đồng. Tổng số tiền từ chối chi tạm thời trong 03 năm là
9.344 triệu đồng. Các khoản chi bị từ chối là do hồ sơ, chứng từ khi đơn
vị đưa đến KBNN Quảng Ngãi thanh toán đều không đảm bảo so với
quy định hiện hành của Nhà nước về tính hợp pháp, hợp lệ.
c) Kiểm soát khoản chi theo đúng chế độ quy định
Kiểm soát khoản chi đúng chế độ quy định bao gồm 4 nhóm
mục chi chính là:
(1) Kiểm soát các khoản chi thanh toán cho cá nhân (nhóm
mục chi 01)
Nội dung chi thanh toán cho cá nhân gồm: tiền lương, tiền
công, phụ cấp lương, học bổng, học sinh, sinh viên, tiền thưởng,
phúc lợi tập thể… được phản ánh từ mục 6000 đến 6400 theo MLNS
hiện hành.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
12
Bảng 2.1. Tình hình chi thanh toán cá nhân giai đoạn 2016 – 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
So sánh (%)
T Năm Năm Năm
Nội dung
2017 2018
T 2016 2017 2018 với với
2016 2017
1 Tiền lương 210.850 268.882 297.610 127,5 110,6
2 Tiền công 14.630 15.120 16.164 103,3 106,9
3 Phụ cấp lương 120.026 159.320 177.056 132,7 111,1
4 Học bổng HSSV 8.503 9.122 10.154 107,2 111,3
5 Tiền thưởng 8.618 9.554 10.675 110,8 111,7
6 Phúc lợi tập thể 6.248 7.238 7.920 115,8 109,4
7 Các khoản đóng góp 58.526 65.234 73.009 111,4 111,9
8
Các khoản TT khác
15.470 16.622 18.421 107,4 110,8
cho cá nhân
Tổng cộng 442.870 551.092 611.009 124,4 110,8
(Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi)
Theo Bảng 2.1, Kết quả kiểm soát chi các khoản chi theo
nhóm mục này năm 2016 là 442.870 triệu đồng, năm 2017 là
551.092 triệu đồng tăng 24,4% so với năm 2016; Năm 2018 là
611.009 triệu đồng tăng 10,8% so với năm 2016. Với kết quả trên ta
có thể thấy số chi ngân sách cho tiền lương, tiền công và phụ cấp
tăng đều đặn qua các năm, nguyên nhân chủ yếu là do chính sách,
chế độ tiền lương của Nhà nước các năm gần đây đã được cải thiện
đáng kể. Tiền lương tăng theo lộ trình hàng năm góp phần cải thiện
đời sống cán bộ viên chức.
(2) Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn (nhóm
mục chi 02)
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
13
Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn là những khoản chi đảm
bảo cho hoạt động của toàn bộ bộ máy hoạt động của các đơn vị,
được quy định trong dự toán chi thường xuyên, được quy định từ
mục 6500 đến 7000 của MLNS hiện hành.
Bảng 2.2. Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn giai đoạn 2016 - 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
So sánh (%)
T Năm Năm Năm
Nội dung
2017 2018
T 2016 2017 2018 với với
2016 2017
1 Dịch vụ công cộng 11.676 13.298 14.560 113,8 109,4
2 Vật tư văn phòng 14.215 15.112 16.027 106,3 106,1
3
Thông tin, tuyên truyền,
9.786 10.320 10.980 105,4 106,4
liên lạc
4 Hội nghị 17.734 18.390 20.543 103,6 111,7
5 Công tác phí 7.418 8.156 9.572 109,9 117,3
6 Chi thuê mướn 12.873 13.231 14.105 102,7 106,6
7 Chi đoàn ra 155 164 182 105,8 110,9
8 Chi đoàn vào 124 146 168 117,7 115,1
9
Chi nghiệp vụ chuyên
130.466 148.277 153.869 113,6 103,7
môn
Tổng cộng 204.447 227.094 240.006 111,1 105,6
(Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi)
Theo Bảng 2.2, Kết quả thực hiện chi cho nghiệp vụ chuyên
môn tăng qua các năm chứng tỏ các đơn vị sử dụng NSNN trên địa
bàn đã chú trọng đầu tư tài chính vào các hoạt động chuyên môn
nhằm tăng chất lượng cung cấp dịch vụ công và chất lượng phục vụ
công tác quản lý nhà nước. Năm 2016, số chi cho nghiệp vụ chuyên
môn đạt 204.447 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 8,73% tổng số chi
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
14
thường xuyên; năm 2017 đạt 227.094 triệu đồng, tăng 11,07% so với
năm 2016 và chiếm tỷ trọng 8,56% tổng số chi thường xuyên; năm
2018 đạt 240.006 triệu đồng, tăng 5,6% so với năm 2017 và chiếm tỷ
trọng 7,64% tổng số chi thường xuyên.
(3) Kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định (Nhóm
mục chi 03)
Mua sắm, sửa chữa tài sản là công tác thường xuyên, liên
tục nhằm trang bị máy móc, phương tiện làm việc tốt nhất phục vụ
hoạt động của đơn vị.
Bảng 2.3. Tình hình mua sắm, sửa chữa tài sản giai đoạn 2016-2018
Đơn vị tính: triệu đồng
So sánh (%)
T Năm Năm Năm
Nội dung
2017 2018
T 2016 2017 2018 với với
2016 2017
1
Sửa chữa, duy tu tài
193.041 184.110 200.455 95,3 108,8
sản
2
Mua, đầu tư tài sản vô
1.933 1.995 890 103,2 44,6
hình
3
Mua sắm tài sản dùng
86.640 66.051 60.980 76,23 92,3
cho chuyên môn
Tổng cộng 281.614 252.156 262.325 89,5 104,0
(Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi)
Qua bảng số liệu 2.3 có thể thấy cơ cấu khoản chi cho mua
sắm chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng số chi TX của tỉnh. Năm
2016, số chi cho mua sắm, sửa chữa TS là 281.614 triệu đồng, chiếm
12,02% tổng số chi TX. Năm 2017 số chi cho mua sắm, sửa chữa là
252.156 triệu đồng, chiếm 9,51% tổng số chi. Năm 2018, số chi cho
mua sắm là 262.325 triệu đồng, chiếm 8,35% tổng số chi TX.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
15
(4) KSC thường xuyên các khoản chi khác (nhóm mục chi 04)
Nhóm mục chi khác trong dự toán được giao của đơn vị sử
dụng NSNN bao gồm các mục chi TX còn lại, không thuộc các nhóm
mục thanh toán cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn và mua sắm, sửa chữa.
Bảng 2.4. Tình hình chi khác giai đoạn 2016 - 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
So sánh (%)
T Năm Năm Năm
Nội dung
2017 2018
T 2016 2017 2018 với với
2016 2017
1
Chi hỗ trợ kinh tế
5.382 4.981 5.053 92,5 101,2
tập thể và dân cư
2
Chi công tác người
331.026 392.578 381.518 118,6 97,2
có công cách mạng
3
Trợ giá theo chính
18.799 19.702 17.843 104,8 91,4
sách NN
4
Chi lương hưu và
12.133 12.763 13.276 105,2 104,0
trợ cấp BHXH
5 Chi khác 128.099 151.139 178.457 117,9 118,1
Tổng cộng 495.439 581.163 596.147 117,3 102,5
(Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi)
Kết quả kiểm soát các khoản chi khác của các đơn vị tại
KBNN Quảng Ngãi tăng dần qua từng năm. Các khoản chi khác
chiếm tỷ trọng tương đối lớn, đứng thứ 2 trong tổng cơ cấu chi
thường xuyên. Năm 2016 các khoản chi khác đạt 495.439 triệu đồng
chiếm 21,15 % tổng số chi TX; năm 2017 đạt 581.163 triệu đồng
chiếm 21,92% tổng chi TX tăng 0,77% so với năm 2016; năm 2018
đạt 596.147 triệu đồng, chiếm 18,99 % tỷ trọng cơ cấu chi TX.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
16
Bảng 2.5. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN
Quảng Ngãi (2016 -2018)
Đơn vị tính: triệu đồng
Số
Số
Trong đó
đơn Sai chế Sai
tiền Sai
vị Chi độ, các Thiếu
từ mục
Năm chƣa vƣợt định yếu tố hồ sơ,
chối lục
chấp dự mức, trên thủ
thanh ngân
hành toán tiêu chứng tục
toán sách
đúng chuẩn từ
2016 47 6.313 641 1.864 1.168 1.591 1.049
2017 56 8.533 866 2.519 1.579 2.151 1.418
2018 62 7.806 1.082 2.188 1.401 2.321 814
Tổng cộng 165 22.652 2.589 6.571 4.148 6.063 3.281
(Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi)
Qua số liệu tại Bảng 2.5, có thể thấy số tiền từ chối về KSC
đúng chế độ trong 03 năm gần đây như sau: Năm 2016 số tiền 1.168
triệu đồng, năm 2017 số tiền 1.579 triệu đồng, năm 2018 là 1.401
triệu đồng.
Nguyên nhân của những sai sót này xuất phát từ nhiều lý do
như đã nêu trên nhưng về cơ bản là do đơn vị chưa nắm rõ chính
sách, văn bản hoặc chưa cập nhật kịp thời chế độ chính sách của Nhà
nước quy định.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
Thứ nhất, đối với kiểm soát khoản chi có trong dự toán
NSNN
KBNN Quảng Ngãi đã kiểm soát tương đối chặt chẽ các
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
17
khoản chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách bằng việc yêu cầu
các đơn vị phải chấp hành đầy đủ các điều kiện chi NSNN theo Luật
NSNN và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
Thứ hai, đối với kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ,
chứng từ chi NSNN
Qua kiểm soát của KBNN Quảng Ngãi, kinh phí thường
xuyên NSNN được sử dụng phần lớn đúng mục đích, đúng đối
tượng, chấp hành đúng chế độ về hóa đơn, chứng từ, định mức, tiêu
chuẩn chi tiêu.
Thứ ba, đối với kiểm tra các điều kiện chi theo chế độ quy
định
Về công tác quyết toán chi TX, đối với công tác này ở
KBNN Quảng Ngãi luôn quan tâm chú trọng. KBNN Quảng Ngãi
luôn phối hợp với các cơ quan quản lý tài chính liên quan, cập nhật
các văn bản mới nhất của các cấp có thẩm quyền và cấp trên về công
tác hướng dẫn quyết toán hàng năm để phối hợp với các đơn vị sử
dụng ngân sách nhanh chóng hoàn thành sớm việc quyết toán NSNN.
Thứ tư, kiểm soát chi thường xuyên ở KBNN Quảng Ngãi
được tiến hành đồng bộ, toàn diện với chi thường xuyên NSNN do
KBNN Quảng Ngãi cấp phát, thanh toán và quản lý.
Thứ năm, công tác kiểm tra và tự kiểm tra tại KBNN Quảng
Ngãi giúp cho Kho bạc tự phát hiện sai sót trong quá trình kiểm soát
thu, chi NSNN qua đó không ngừng hoàn thiện bộ máy tổ chức và
trình độ chuyên môn của từng bộ phận trong đơn vị mình.
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác
kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi
a) Những hạn chế
Thứ nhất, đối với kiểm soát các khoản chi có trong dự toán:
Các cơ quan, ban ngành ở địa phương còn ỷ lại, dẫn đến việc
phân bổ và giao dự toán không đúng quy định ảnh hưởng tới chi tiêu
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
18
của đơn vị sử dụng ngân sách và công tác kiểm soát chi của kho bạc.
Thứ hai, trong thực hiện chế độ kiểm soát tính hợp lệ, hợp
pháp của hồ sơ, chứng từ chi NSNN:
- Việc kiểm soát chi đối với những khoản xây dựng nhỏ và
sửa chữa lớn tài sản cố định từ kinh phí TX còn nhiều bất cập.
- Kiểm soát chi mua sắm tài sản như hiện nay còn dẫn đến
thất thoát NSNN và sử dụng không hiệu quả tài sản
- Đối với các khoản chi tiền ăn cho hội nghị. Theo quy định,
chỉ chi cho đối tượng không hưởng lương nhưng trên thực tế Kho
bạc không thể kiểm tra được thành phần tham dự hội nghị có bao
nhiêu người không hưởng lương.
- Trong thanh toán chi phí tiếp khách, dù đã có quy định mức
chi cụ thể cho từng đối tượng nhưng không có quy định số lượng
người tiếp và cũng không quy định đơn vị phải cung cấp danh sách
khách được tiếp nên Kho bạc không có cơ sở để áp dụng định mức
chi trong kiểm soát.
.Thứ ba, trong việc kiểm tra các điều kiện chi theo chế độ
quy định
- Trong quá trình KSC thường xuyên tại KBNN Quảng
Ngãi còn phát hiện nhiều lỗi không đáng có mà đơn vị mắc phải ,
còn nhiều đơn vị chi sai chế độ quy định, không theo dõi dự toán
được giao dẫn đến chi vượt dự toán.
- Hạn chế khi thực hiện cơ chế một cửa. Cán bộ nhận hồ sơ
nhưng không giám sát được nguồn tồn của đơn vị gây khó khăn và
đôi lúc còn làm chậm chễ chứng từ thanh toán của các đơn vị sử
dụng ngân sách. Giữa cán bộ tiếp nhận hồ sơ và cán bộ quản lý đơn
vị đôi khi còn chưa phối hợp chặt chẽ ảnh hưởng tới thời gian luân
chuyển chứng từ trong nội bộ Kho bạc.
- Cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN
Quảng Ngãi hiện nay chủ yếu là kiểm soát trên hồ sơ chứng từ của
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
19
đơn vị, do đó nhiều khoản chi không đầy đủ thủ tục, không chi đúng
mục chi thì KBNN Quảng Ngãi yêu cầu đơn vị hoàn thiện lại hồ sơ
chứng từ cho đúng quy định, mới tiếp tục cấp phát thanh toán, hoặc
trong quá trình kiểm soát KBNN Quảng Ngãi biết khoản chi không
thực tế nhưng vẫn không thể từ chối thanh toán được.
Thứ tư, Nguồn nhân lực KBNN Quảng Ngãi còn chưa
chuyên nghiệp, trình độ và năng lực sử dụng công nghệ thông tin
phục vụ các hoạt động nghiệp vụ của cán bộ kho bạc còn hạn chế.
Thứ năm, Theo quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm
soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi, cán bộ kiểm
soát chi vừa tiếp nhận hồ sơ, chứng từ vừa xử lý hồ sơ, chứng từ đó.
Việc thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” này trái với quy định,
theo hướng dẫn của Chính phủ và của Bộ Tài chính thì cơ chế “một
cửa” được hiểu là: “Người dân, các cơ quan, tổ chức nộp hồ sơ và
nhận kết quả giải quyết tại một nơi. Tách bạch giữa người giao dịch
và người giải quyết công việc”.
Thứ sáu, hạn chế trong việc chấp hành chi và ý thức, trách
nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách.
b) Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất, Hệ thống các văn bản hướng dẫn về cấp phát,
kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo Luật NSNN
chưa được chặt chẽ và đồng bộ.
Thứ hai, ý thức trách nhiệm của một số đơn vị thực hiện cơ
chế tự chủ tài chính trong chấp hành chi ngân sách còn thấp như: chi
tiêu không đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức; xây dựng qui chế chi
tiêu nội bộ còn sơ sài hoặc không đúng với tiêu chuẩn quy định,…
Thứ ba, quy trình một cửa trong KSC thường xuyên NSNN
có một số điểm chưa phù hợp với thực tế đang diễn ra hiện nay. Quy
định thời gian giải quyết công việc còn chưa linh hoạt, chưa sát với
thực tế đặt ra.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
20
Thứ tư, Cơ chế thực hiện công khai, dân chủ tại các đơn vị
đã có nhưng việc thực thi lại chỉ ở mức độ nhất định, chưa có chế tài
đủ mạnh bắt buộc thủ trưởng đơn vị phải thực hiện.
Thứ năm, Cơ chế phối hợp trong KSC thường xuyên NSNN
chưa thống nhất. Sự phối hợp giữa cơ quan Tài chính và KBNN
Quảng Ngãi chưa thực sự đồng bộ và chưa có sự kết hợp chặt chẽ để
hỗ trợ được cho nhau trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
THƢỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC TẠI KBNN QUẢNG NGÃI
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020
3.1.2. Mục tiêu và định hƣớng hoàn thiện kiểm soát chi
thƣờng xuyên tại KBNN Quảng Ngãi
a) Định hướng
- Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
phải dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước về công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước và chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2020.
- Phải phù hợp với tiến trình đổi mới của đất nước và công
cuộc cải cách nền hành chính quốc gia, công khai, minh bạch.
- Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
phải đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng chế độ theo
hướng KBNN làm tổng kế toán quốc gia.
- Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
theo hướng quản lý chặt chẽ, kịp thời và rõ ràng tất cả các hợp đồng
của đơn vị sử dụng NSNN với các nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ
theo hướng thực hiện cam kết chi.
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
21
b) Mục tiêu
Một là, phải phù hợp với tiến trình đổi mới của đất nước và
công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia, công khai, minh bạch.
Hai là, phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tiền
của Nhà nước.
Ba là, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và quyền hạn
giữa các cấp ngân sách, các cơ quan, đơn vị trong việc điều hành,
quản lý, quyết định và kiểm soát chi NSNN.
Bốn là, phải đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và
đúng chế độ theo hướng KBNN làm tổng kế toán quốc gia.
Năm là, quản lý chặt chẽ, kịp thời và rõ ràng tất cả các hợp
đồng của đơn vị sử dụng NSNN với các nhà cung cấp hàng hóa dịch
vụ theo hướng thực hiện cam kết chi
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI
3.2.1. Hoàn thiện kiểm soát các khoản chi thƣờng xuyên
có trong dự toán qua Kho bạc Nhà nƣớc
a) Xây dựng hệ thống các văn bản quy định về cơ chế kiểm
soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN theo hướng
đồng bộ, thống nhất, gọn lại hệ thống văn bản kiểm soát chi
b) Ban hành một quy trình KSC thường xuyên NSNN qua
KBNN theo hướng thống nhất
c) Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN
3.2.2. Hoàn thiện kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của hồ
sơ, chứng từ chi NSNN
a) Bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách của Nhà nước
cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN
b) Tăng cường các biện pháp thực hiện phương thức cấp
phát trực tiếp đến người cung cấp dịch vụ, hàng hóa
c) Kiểm soát thanh toán cho các đơn vị theo chế độ quy định
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
22
3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát các điều kiện chi theo chế độ
quy định
a) Thực hiện kiểm soát cam kết chi thường xuyên NSNN
b) Kiểm soát chi thưòng xuyên NSNN theo kết quả đầu ra
c) Tăng cường kiểm tra, thẩm định phương án khoán chi và
quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị SNCL thực hiện cơ chế tự chủ
tài chính
3.2.4. Nhóm giải pháp khác
a) Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo
đức cho cán bộ Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi
b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong KSC
thường xuyên ngân sách nhà nước
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ
KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI
3.3.1. Việc thẩm định và giao dự toán cho các đơn vị từ
cơ quan dự toán cấp I nên đƣợc thực hiện theo đúng quy định
của Luật NSNN
3.3.2. Bổ sung dự toán vào cuối năm ngân sách, nhất là
các khoản chi mua sắm, sửa chữa phải tính toán thời gian cho
đơn vị có đủ thời gian để thực hiện việc mua sắm, sửa chữa.
3.3.3. Hoàn thiện hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi thƣờng xuyên NSNN
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
23
KẾT LUẬN
Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua
KBNN Việt Nam nói chung và Quảng Ngãi nói riêng là một trong
những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả,
đúng mục đích NSNN. Đồng thời làm lành mạnh nền tài chính, nâng
cao tính công khai, minh bạch, dân chủ trong việc sử dụng nguồn lực
tài chính quốc gia nói chung và NSNN nói riêng, đáp ứng được nhu
cầu trong quá trình đổi mới chính sách tài chính của nước ta khi hội
nhập với nền kinh tế thế giới.
Với kết cấu 3 chương, đề tài “Hoàn thiện kiểm soát chi
thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà
nước Quảng Ngãi” đã giải quyết một cách cơ bản những yêu cầu đặt
ra, thể hiện thông qua những nội dung chủ yếu sau đây:
Từ phương diện lý luận cũng như các quy định của Luật
NSNN và các văn bản pháp quy có liên quan, đề tài đã phân tích, làm
rõ thêm về chi thường xuyên NSNN, cơ chế kiểm soát chi thường
xuyên NSNN qua KBNN; vai trò, vị thế và trách nhiệm của KBNN
trong việc quản lý và kiểm soát chi thường xuyên các khoản chi của
NSNN, trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách trong quá trình chi
tiêu NSNN.
Trên cơ sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp và phân
tích, đề tài đã đánh giá được thực trạng về cơ chế cũng như kết quả
thực hiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN,
thấy được những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế
và tìm ra nguyên nhân của những tồn tại. Từ đó, đề tài nêu quan
điểm hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua
KBNN. Đồng thời đưa ra các giải pháp, bao gồm cơ chế và quy trình
có tính chất đổi mới cả về phương thức và cách làm trong việc KSC
thường xuyên NSNN; đề xuất các điều kiện cần thiết chủ yếu có liên
quan đến các cấp, các ngành và cho chính bản thân hệ thống KBNN
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
24
để thực hiện có hiệu quả cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN
qua hệ thống KBNN trong các giai đoạn tiếp theo.
Cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN là vấn đề phức
tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi cũng như tư duy, cách
làm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có sử dụng NSNN trên
phạm vi toàn quốc, đòi hỏi phải có sự đầu tư nghiên cứu công phu, toàn
diện. Các giải pháp phải có tính hệ thống và xuyên suốt, cần phải có sự
sửa đổi, bổ sung từ các văn bản luật đến các văn bản hướng dẫn thực
hiện của các bộ, ngành và địa phương.
Tác giả hy vọng bản luận văn này sẽ là cơ sở tham khảo để
KBNN tiếp tục hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN trong
thời gian tới.
Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế
công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi. Song do thời gian cũng như công tác chi thường xuyên NSNN
rất phức tạp, phong phú và đa dạng nên những kết quả nghiên cứu
không thể trách khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tác giả rất mong
nhận được nhiều ý kiến đóng góp bổ sung của các thầy, cô giáo trong
trường, của các nhà khoa học, các đồng nghiệp và những ai quan tâm
đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN để có
thể hoàn thiện hơn nữa đề tài nghiên cứu này. Cuối cùng, tác giả xin
bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với Thầy giáo hướng dẫn GS - TS
Trương Bá Thanh về những đóng góp quý báu của Thầy trong quá
trình nghiên cứu hoàn thành bản luận văn này./.

More Related Content

Similar to Luận Văn Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Từ Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Quảng Ngãi.doc

Similar to Luận Văn Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Từ Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Quảng Ngãi.doc (20)

Luận Văn Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nƣớc Tại Huyện Kon Rẫy, Tỉnh Kon Tum.doc
Luận Văn Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nƣớc Tại Huyện Kon Rẫy, Tỉnh Kon Tum.docLuận Văn Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nƣớc Tại Huyện Kon Rẫy, Tỉnh Kon Tum.doc
Luận Văn Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nƣớc Tại Huyện Kon Rẫy, Tỉnh Kon Tum.doc
 
Luận Văn Quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam.doc
Luận Văn Quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam.docLuận Văn Quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam.doc
Luận Văn Quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam.doc
 
Quản Lý Chi Thƣờng Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc
Quản Lý Chi Thƣờng Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.docQuản Lý Chi Thƣờng Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc
Quản Lý Chi Thƣờng Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc
 
Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc...
Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc...Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc...
Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc...
 
Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc
Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.docLuận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc
Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc
 
Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Đăk Nông.doc
Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Đăk Nông.docHoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Đăk Nông.doc
Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Đăk Nông.doc
 
Luân Văn Quản lý chi đầu tư Ngân sách Nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam...
Luân Văn Quản lý chi đầu tư Ngân sách Nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam...Luân Văn Quản lý chi đầu tư Ngân sách Nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam...
Luân Văn Quản lý chi đầu tư Ngân sách Nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam...
 
Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà N...
Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà N...Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà N...
Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà N...
 
Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi.doc
Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi.docHoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi.doc
Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi.doc
 
Luân Văn Quản Lý Nhà Nước Về Chi Ngân Sách Tại Huyện Phước Sơn, Tỉnh Quảng Na...
Luân Văn Quản Lý Nhà Nước Về Chi Ngân Sách Tại Huyện Phước Sơn, Tỉnh Quảng Na...Luân Văn Quản Lý Nhà Nước Về Chi Ngân Sách Tại Huyện Phước Sơn, Tỉnh Quảng Na...
Luân Văn Quản Lý Nhà Nước Về Chi Ngân Sách Tại Huyện Phước Sơn, Tỉnh Quảng Na...
 
Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...
Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...
Hoàn thiện hoạt ñộng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạ...
 
Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA...
Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA...Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA...
Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ODA...
 
Luân Văn Quản Lý Nhà Nuớc Về Chi Ngân Sách Xã, Thị Trấn Trên Địa Bàn Huyện Hi...
Luân Văn Quản Lý Nhà Nuớc Về Chi Ngân Sách Xã, Thị Trấn Trên Địa Bàn Huyện Hi...Luân Văn Quản Lý Nhà Nuớc Về Chi Ngân Sách Xã, Thị Trấn Trên Địa Bàn Huyện Hi...
Luân Văn Quản Lý Nhà Nuớc Về Chi Ngân Sách Xã, Thị Trấn Trên Địa Bàn Huyện Hi...
 
Phân tích hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nướ...
Phân tích hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nướ...Phân tích hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nướ...
Phân tích hoạt động chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nướ...
 
Quản Lý Chi Đầu Tƣ Xây Dựng Cơ Bản Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh ...
Quản Lý Chi Đầu Tƣ Xây Dựng Cơ Bản Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh ...Quản Lý Chi Đầu Tƣ Xây Dựng Cơ Bản Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh ...
Quản Lý Chi Đầu Tƣ Xây Dựng Cơ Bản Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh ...
 
Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam.doc
Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam.docLuận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam.doc
Luận Văn Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam.doc
 
Luân Văn Quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua ...
Luân Văn Quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua ...Luân Văn Quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua ...
Luân Văn Quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua ...
 
Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Krông Bông...
Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Krông Bông...Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Krông Bông...
Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Krông Bông...
 
Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Đăk Tô Tỉnh Kon Tum.doc
Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Đăk Tô Tỉnh Kon Tum.docQuản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Đăk Tô Tỉnh Kon Tum.doc
Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nƣớc Huyện Đăk Tô Tỉnh Kon Tum.doc
 
Luận Văn Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện P...
Luận Văn Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện P...Luận Văn Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện P...
Luận Văn Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện P...
 

More from sividocz

More from sividocz (20)

Luận Văn Xác Định Hành Vi Xâm Phạm Quyền Sở Hữu Công Nghiệp Đối Với Kiểu Dáng...
Luận Văn Xác Định Hành Vi Xâm Phạm Quyền Sở Hữu Công Nghiệp Đối Với Kiểu Dáng...Luận Văn Xác Định Hành Vi Xâm Phạm Quyền Sở Hữu Công Nghiệp Đối Với Kiểu Dáng...
Luận Văn Xác Định Hành Vi Xâm Phạm Quyền Sở Hữu Công Nghiệp Đối Với Kiểu Dáng...
 
Luận Vănkế Toán Vốn Bằng Tiền Lương Tại Xí Nghiệp Xây Dựng 492.doc
Luận Vănkế Toán Vốn Bằng Tiền Lương Tại Xí Nghiệp Xây Dựng 492.docLuận Vănkế Toán Vốn Bằng Tiền Lương Tại Xí Nghiệp Xây Dựng 492.doc
Luận Vănkế Toán Vốn Bằng Tiền Lương Tại Xí Nghiệp Xây Dựng 492.doc
 
Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Nƣớc Ngoài Về Giải Quyết Tranh Chấp D...
Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Nƣớc Ngoài Về Giải Quyết Tranh Chấp D...Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Nƣớc Ngoài Về Giải Quyết Tranh Chấp D...
Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Nƣớc Ngoài Về Giải Quyết Tranh Chấp D...
 
Luận văn Vấn đề giao dịch bảo đảm bằng tàu bay trong pháp luật quốc tế hiện đ...
Luận văn Vấn đề giao dịch bảo đảm bằng tàu bay trong pháp luật quốc tế hiện đ...Luận văn Vấn đề giao dịch bảo đảm bằng tàu bay trong pháp luật quốc tế hiện đ...
Luận văn Vấn đề giao dịch bảo đảm bằng tàu bay trong pháp luật quốc tế hiện đ...
 
Luận Văn Trợ Giúp Pháp Lý Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Địa Bàn Tỉnh Tha...
Luận Văn Trợ Giúp Pháp Lý Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Địa Bàn Tỉnh Tha...Luận Văn Trợ Giúp Pháp Lý Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Địa Bàn Tỉnh Tha...
Luận Văn Trợ Giúp Pháp Lý Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Địa Bàn Tỉnh Tha...
 
Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Công Tác Dân Tộc - Qua Thực Tiễn Tỉnh Quảng Ninh...
Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Công Tác Dân Tộc - Qua Thực Tiễn Tỉnh Quảng Ninh...Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Công Tác Dân Tộc - Qua Thực Tiễn Tỉnh Quảng Ninh...
Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Công Tác Dân Tộc - Qua Thực Tiễn Tỉnh Quảng Ninh...
 
Luận Vănđảng Lãnh Đạo Xây Dựng Và Phát Triển Quan Hệ Việt Nam - Asean Từ Năm ...
Luận Vănđảng Lãnh Đạo Xây Dựng Và Phát Triển Quan Hệ Việt Nam - Asean Từ Năm ...Luận Vănđảng Lãnh Đạo Xây Dựng Và Phát Triển Quan Hệ Việt Nam - Asean Từ Năm ...
Luận Vănđảng Lãnh Đạo Xây Dựng Và Phát Triển Quan Hệ Việt Nam - Asean Từ Năm ...
 
Luận Văn Thực Trạng Hoạt Động Cho Vay Tiêu Dùng Tại Hội Sở Chính Ngân.doc
Luận Văn Thực Trạng Hoạt Động Cho Vay Tiêu Dùng Tại Hội Sở Chính Ngân.docLuận Văn Thực Trạng Hoạt Động Cho Vay Tiêu Dùng Tại Hội Sở Chính Ngân.doc
Luận Văn Thực Trạng Hoạt Động Cho Vay Tiêu Dùng Tại Hội Sở Chính Ngân.doc
 
Luận Văn Tranh Chấp Và Giải Quyết Tranh Chấp Hợp Đồng Nhƣợng Quyền Thƣơng Mại...
Luận Văn Tranh Chấp Và Giải Quyết Tranh Chấp Hợp Đồng Nhƣợng Quyền Thƣơng Mại...Luận Văn Tranh Chấp Và Giải Quyết Tranh Chấp Hợp Đồng Nhƣợng Quyền Thƣơng Mại...
Luận Văn Tranh Chấp Và Giải Quyết Tranh Chấp Hợp Đồng Nhƣợng Quyền Thƣơng Mại...
 
Luận Văn Phương Pháp Hạch Toán Vốn Bằng Tiền Tại Công Ty Lương Thực Đà Nẵng.doc
Luận Văn Phương Pháp Hạch Toán Vốn Bằng Tiền Tại Công Ty Lương Thực Đà Nẵng.docLuận Văn Phương Pháp Hạch Toán Vốn Bằng Tiền Tại Công Ty Lương Thực Đà Nẵng.doc
Luận Văn Phương Pháp Hạch Toán Vốn Bằng Tiền Tại Công Ty Lương Thực Đà Nẵng.doc
 
Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Việt Nam Về Xóa Bỏ Lao Động Cưỡng Bức...
Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Việt Nam Về Xóa Bỏ Lao Động Cưỡng Bức...Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Việt Nam Về Xóa Bỏ Lao Động Cưỡng Bức...
Luận Văn Pháp Luật Quốc Tế Và Pháp Luật Việt Nam Về Xóa Bỏ Lao Động Cưỡng Bức...
 
Luân Văn Thực Trạng Và Giải Pháp Hoạt Động Marketing Dịch Vụ Vận Tải Biển Của...
Luân Văn Thực Trạng Và Giải Pháp Hoạt Động Marketing Dịch Vụ Vận Tải Biển Của...Luân Văn Thực Trạng Và Giải Pháp Hoạt Động Marketing Dịch Vụ Vận Tải Biển Của...
Luân Văn Thực Trạng Và Giải Pháp Hoạt Động Marketing Dịch Vụ Vận Tải Biển Của...
 
Luận Văn Rào Cản Thực Hiện Hệ Thống Quản Trị Chất Lượng Toàn Diện Đối Với Doa...
Luận Văn Rào Cản Thực Hiện Hệ Thống Quản Trị Chất Lượng Toàn Diện Đối Với Doa...Luận Văn Rào Cản Thực Hiện Hệ Thống Quản Trị Chất Lượng Toàn Diện Đối Với Doa...
Luận Văn Rào Cản Thực Hiện Hệ Thống Quản Trị Chất Lượng Toàn Diện Đối Với Doa...
 
Luận Văn Quản Trị Cung Ứng Giống Cây Cà Phê Tại Doanh Nghiệp Tƣ Nhân Dịch Vụ ...
Luận Văn Quản Trị Cung Ứng Giống Cây Cà Phê Tại Doanh Nghiệp Tƣ Nhân Dịch Vụ ...Luận Văn Quản Trị Cung Ứng Giống Cây Cà Phê Tại Doanh Nghiệp Tƣ Nhân Dịch Vụ ...
Luận Văn Quản Trị Cung Ứng Giống Cây Cà Phê Tại Doanh Nghiệp Tƣ Nhân Dịch Vụ ...
 
Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Giảm Nghèo Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Đị...
Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Giảm Nghèo Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Đị...Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Giảm Nghèo Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Đị...
Luận Văn Quản Lý Nhà Nƣớc Về Giảm Nghèo Cho Đồng Bào Dân Tộc Thiểu Số Trên Đị...
 
Quản Lý Nhà Nước Về Thu Hút Các Dự Án Đầu Tư Vào Khu Kinh Tế Mở Chu Lai, Tỉnh...
Quản Lý Nhà Nước Về Thu Hút Các Dự Án Đầu Tư Vào Khu Kinh Tế Mở Chu Lai, Tỉnh...Quản Lý Nhà Nước Về Thu Hút Các Dự Án Đầu Tư Vào Khu Kinh Tế Mở Chu Lai, Tỉnh...
Quản Lý Nhà Nước Về Thu Hút Các Dự Án Đầu Tư Vào Khu Kinh Tế Mở Chu Lai, Tỉnh...
 
Mô Tả Ngắn Gọn Lịch Sử Hình Thành Và Chức Năng Hoạt Động Của Đơn Vị Thực Tập ...
Mô Tả Ngắn Gọn Lịch Sử Hình Thành Và Chức Năng Hoạt Động Của Đơn Vị Thực Tập ...Mô Tả Ngắn Gọn Lịch Sử Hình Thành Và Chức Năng Hoạt Động Của Đơn Vị Thực Tập ...
Mô Tả Ngắn Gọn Lịch Sử Hình Thành Và Chức Năng Hoạt Động Của Đơn Vị Thực Tập ...
 
Luận Văn Phân Tích Năng Lực Cạnh Tranh Của Cụm Ngành TômTỉnh.doc
Luận Văn Phân Tích Năng Lực Cạnh Tranh Của Cụm Ngành TômTỉnh.docLuận Văn Phân Tích Năng Lực Cạnh Tranh Của Cụm Ngành TômTỉnh.doc
Luận Văn Phân Tích Năng Lực Cạnh Tranh Của Cụm Ngành TômTỉnh.doc
 
Luận Văn Những Yếu Tố Văn Học Dân Gian Trong Một Số Trò Rối Nước Cổ Truyền.doc
Luận Văn Những Yếu Tố Văn Học Dân Gian Trong Một Số Trò Rối Nước Cổ Truyền.docLuận Văn Những Yếu Tố Văn Học Dân Gian Trong Một Số Trò Rối Nước Cổ Truyền.doc
Luận Văn Những Yếu Tố Văn Học Dân Gian Trong Một Số Trò Rối Nước Cổ Truyền.doc
 
Luận Văn Nguồn Lực Và Vấn Đề Nghèo Đói Của Hộ Nông Dân Huyện Võ Nhai Tỉnh Thá...
Luận Văn Nguồn Lực Và Vấn Đề Nghèo Đói Của Hộ Nông Dân Huyện Võ Nhai Tỉnh Thá...Luận Văn Nguồn Lực Và Vấn Đề Nghèo Đói Của Hộ Nông Dân Huyện Võ Nhai Tỉnh Thá...
Luận Văn Nguồn Lực Và Vấn Đề Nghèo Đói Của Hộ Nông Dân Huyện Võ Nhai Tỉnh Thá...
 

Recently uploaded

xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdfxemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
Xem Số Mệnh
 
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hànhbài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
dangdinhkien2k4
 
26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf
26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf
26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf
ltbdieu
 
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoiC6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
dnghia2002
 

Recently uploaded (20)

Kiến thức cơ bản về tư duy số - VTC Net Viet
Kiến thức cơ bản về tư duy số - VTC Net VietKiến thức cơ bản về tư duy số - VTC Net Viet
Kiến thức cơ bản về tư duy số - VTC Net Viet
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
Bài giảng môn Truyền thông đa phương tiện
Bài giảng môn Truyền thông đa phương tiệnBài giảng môn Truyền thông đa phương tiện
Bài giảng môn Truyền thông đa phương tiện
 
20 ĐỀ DỰ ĐOÁN - PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA BGD KỲ THI TỐT NGHIỆP THPT NĂM 2024 MÔ...
20 ĐỀ DỰ ĐOÁN - PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA BGD KỲ THI TỐT NGHIỆP THPT NĂM 2024 MÔ...20 ĐỀ DỰ ĐOÁN - PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA BGD KỲ THI TỐT NGHIỆP THPT NĂM 2024 MÔ...
20 ĐỀ DỰ ĐOÁN - PHÁT TRIỂN ĐỀ MINH HỌA BGD KỲ THI TỐT NGHIỆP THPT NĂM 2024 MÔ...
 
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdfxemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
xemsomenh.com-Vòng Tràng Sinh - Cách An 12 Sao Và Ý Nghĩa Từng Sao.pdf
 
bài thi bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng.docx
bài thi bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng.docxbài thi bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng.docx
bài thi bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng.docx
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
60 CÂU HỎI ÔN TẬP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NĂM 2024.docx
60 CÂU HỎI ÔN TẬP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NĂM 2024.docx60 CÂU HỎI ÔN TẬP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NĂM 2024.docx
60 CÂU HỎI ÔN TẬP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NĂM 2024.docx
 
xemsomenh.com-Vòng Lộc Tồn - Vòng Bác Sĩ và Cách An Trong Vòng Lộc Tồn.pdf
xemsomenh.com-Vòng Lộc Tồn - Vòng Bác Sĩ và Cách An Trong Vòng Lộc Tồn.pdfxemsomenh.com-Vòng Lộc Tồn - Vòng Bác Sĩ và Cách An Trong Vòng Lộc Tồn.pdf
xemsomenh.com-Vòng Lộc Tồn - Vòng Bác Sĩ và Cách An Trong Vòng Lộc Tồn.pdf
 
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hànhbài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
bài tập lớn môn kiến trúc máy tính và hệ điều hành
 
TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...
TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...
TUYỂN TẬP 50 ĐỀ LUYỆN THI TUYỂN SINH LỚP 10 THPT MÔN TOÁN NĂM 2024 CÓ LỜI GIẢ...
 
Giới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vn
Giới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vnGiới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vn
Giới Thiệu Về Kabala | Hành Trình Thấu Hiểu Bản Thân | Kabala.vn
 
ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 10 - CÁN...
ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 10 - CÁN...ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 10 - CÁN...
ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 BIÊN SOẠN THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ BGD 2025 MÔN TOÁN 10 - CÁN...
 
xemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdf
xemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdfxemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdf
xemsomenh.com-Vòng Thái Tuế và Ý Nghĩa Các Sao Tại Cung Mệnh.pdf
 
26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf
26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf
26 Truyện Ngắn Sơn Nam (Sơn Nam) thuviensach.vn.pdf
 
các nội dung phòng chống xâm hại tình dục ở trẻ em
các nội dung phòng chống xâm hại tình dục ở trẻ emcác nội dung phòng chống xâm hại tình dục ở trẻ em
các nội dung phòng chống xâm hại tình dục ở trẻ em
 
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoiC6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
C6. Van de dan toc va ton giao ....pdf . Chu nghia xa hoi
 
Trắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hội
Trắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hộiTrắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hội
Trắc nghiệm CHƯƠNG 5 môn Chủ nghĩa xã hội
 
TUYỂN TẬP ĐỀ THI GIỮA KÌ, CUỐI KÌ 2 MÔN VẬT LÍ LỚP 11 THEO HÌNH THỨC THI MỚI ...
TUYỂN TẬP ĐỀ THI GIỮA KÌ, CUỐI KÌ 2 MÔN VẬT LÍ LỚP 11 THEO HÌNH THỨC THI MỚI ...TUYỂN TẬP ĐỀ THI GIỮA KÌ, CUỐI KÌ 2 MÔN VẬT LÍ LỚP 11 THEO HÌNH THỨC THI MỚI ...
TUYỂN TẬP ĐỀ THI GIỮA KÌ, CUỐI KÌ 2 MÔN VẬT LÍ LỚP 11 THEO HÌNH THỨC THI MỚI ...
 
Danh sách sinh viên tốt nghiệp Đại học - Cao đẳng Trường Đại học Phú Yên năm ...
Danh sách sinh viên tốt nghiệp Đại học - Cao đẳng Trường Đại học Phú Yên năm ...Danh sách sinh viên tốt nghiệp Đại học - Cao đẳng Trường Đại học Phú Yên năm ...
Danh sách sinh viên tốt nghiệp Đại học - Cao đẳng Trường Đại học Phú Yên năm ...
 

Luận Văn Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Từ Nguồn Vốn Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Quảng Ngãi.doc

  • 1. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH MINH THU HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NGÃI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Đà Nẵng - 2019
  • 2. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 Công trình được hoàn thành tại TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS. Trƣơng Bá Thanh Phản biện 1: PGS.TS. TRẦN ĐÌNH KHÔI NGUYÊN Phản biện 2: PGS.TS. VÕ VĂN NHỊ Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 8 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
  • 3. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Chi ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm hai bộ phận chính là chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên (TX), trong đó chi thường xuyên chiếm tỉ trọng lớn nhất và có vai trò, vị trí rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của đất nước. Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Đảng, nhà nước và cấp uỷ, chính quyền cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển KT- XH, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước. Những năm qua, kiểm soát chi (KSC) thường xuyên qua Kho bạc nhà nước (KBNN) của nước ta nói chung và KBNN Quảng Ngãi nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, đạt được nhiều kết quả tốt, từng bước được cụ thể theo hướng hiệu quả, ngày càng chặt chẽ và đúng mục mục đích hơn cả về qui mô lẫn chất lượng. Kết quả của việc thực hiện công tác KSC đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng NSNN ngày càng hiệu quả hơn. Tuy nhiên, trong quá trình KSC thường xuyên của các đơn vị sử dụng NSNN tại KBNN Quảng Ngãi vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, tồn tại ảnh hưởng đến chất lượng sử dụng NSNN như: vẫn còn tình trạng lãng phí NSNN, chưa tạo được sự chủ động cho các đơn vị sử dụng NSNN mặc dù đã có cơ chế giao khoán, tự chủ tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí trong hoạt động; phân công nhiệm vụ KSC trong hệ thống KBNN vẫn còn bất cập, quy trình thủ tục còn rườm rà. Đồng thời, công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý và cải cách thủ tục hành chính trong xu thế đẩy mạnh mở cửa và hội nhập quốc tế. Xuất phát từ những lí do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi” với mong muốn đưa ra những kiến nghị và giải pháp nhằm góp phần giải quyết những vấn
  • 4. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 2 đề còn hạn chế, tồn tại trong công tác KSC thường xuyên qua KBNN hiện nay. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đề tài nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác KSC thường xuyên tại KBNN Quảng Ngãi nhằm đưa ra những giải pháp hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN, góp phần quản lý, điều hành việc sử dụng kinh phí NSNN đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả. Để đạt được mục tiêu đó, luận văn cần phải thực hiện những yêu cầu nghiên cứu sau: - Hệ thống hoá lý luận về KSC thường xuyên từ nguồn vốn NSNN tại Kho bạc nhà nước; - Phân tích, đánh giá thực trạng của công tác kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Quảng Ngãi trong thời gian qua; từ đó đánh giá kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác KSC thường xuyên từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Quảng Ngãi trong thời gian tới. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề thực tiễn của kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi. - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản của kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi. + Không gian: luận văn nghiên cứu các nội dung tại KBNN Quảng Ngãi. + Thời gian: Các số liệu sử dụng trong luận văn được cập nhật trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2018.
  • 5. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 3 4. Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh kết hợp với khảo cứu thực tiễn và vận dụng lý thuyết của quản lý hành chính nhà nước và các chế độ chính sách hiện hành. 5. Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm có 3 chương như sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2018 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
  • 6. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 4 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1.NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1. Khái niệm về Ngân sách nhà nƣớc Ngân sách nhà nước là một kế hoạch thu, chi của nhà nước xây dựng cho một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm); kế hoạch này đã được cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn; các khoản chi có mục đích là bảo đảm cho nhà nước thực hiện nhiệm vụ được giao. 1.1.2. Chi ngân sách nhà nƣớc Chi NSNN là một phạm trù kinh tế tồn tại khách quan gắn với sự tồn tại của Nhà nước. Chi NSNN là việc nhà nước phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm bảo đảm điều kiện vật chất để duy trì sự hoạt động và thực hiện chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định. 1.2. KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.2.1. Chi thƣờng xuyên (TX) Ngân sách nhà nƣớc a. Khái niệm “Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh”. (Điều 4, Luật Ngân sách nhà nước 2015) b. Đặc điếm của chi thường xuyên - Nguồn lực tài chính bố trí cho các khoản chi TX thường được phân bổ tương đối đều giữa các tháng trong quý hay giữa các quý trong một năm và giữa các năm trong một giai đoạn.
  • 7. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 5 - Chi TX chủ yếu chi cho con người, sự việc nên nó không làm tăng thêm tài sản hữu hình của Quốc gia . - Hiệu quả của chi TX không thể đánh giá, xác định cụ thể như chi cho đầu tư phát triển. c. Vai trò của chi thường xuyên NSNN Chi thường xuyên NSNN có vai trò rất quan trọng. Vai trò đó thể hiện qua các mặt sau: - Chi TX giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội và sự toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia. - Thực hiện tốt nhiệm vụ chi TX có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của đất nước, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng. - Thông qua chi thường xuyên, Nhà nước thực hiện điều tiết, điều chỉnh thị trường để thực hiện các mục tiêu của mình. 1.2.2. Kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN a. Khái niệm Kiểm soát chi (KSC) thường xuyên NSNN qua KBNN là quá trình KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN theo các chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định và trên cơ sở những nguyên tắc, phương pháp quản lý tài chính trong từng giai đoạn. b. Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN - KSC thường xuyên diễn ra ở nhiều ngành, lĩnh vực và nhiều nội dung nên rất đa dạng và phức tạp; - KSC thường xuyên gắn với những khoản chi TX nên phần lớn việc kiểm soát chi diễn ra đều đặn trong năm, ít có tính biến động, trừ những khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định …. - KSC thường xuyên bị áp lực về mặt thời gian vì phần lớn các khoản chi thường xuyên đều mang tính cấp thiết.
  • 8. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 6 - KSC thường xuyên thường kiểm soát những khoản chi nhỏ, vì vậy cơ sở để KSC như hóa đơn, chứng từ ... để minh chứng cho những nghiệp vụ kinh tế đã phát sinh, thường không đầy đủ, không rõ ràng và thiếu tính pháp lý ... gây khó khăn cho cán bộ KSC. 1.2.3. Mục tiêu của kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN - KSC thường xuyên nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, chống thất thoát, lãng phí hoặc sử dụng không đúng mục đích. - KSC thường xuyên nhằm phát huy vai trò và nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quản lý và sử dụng NSNN. - KSC thường xuyên giúp phát hiện và kịp thời ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực của đơn vị sử dụng NSNN 1.2.4. Nguyên tắc KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN - Tất cả các khoản chi NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán. - Mọi khoản chi NSNN được hạch toán bằng đồng Việt Nam, theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục NSNN. - Các khoản chi NSNN qua KBNN được thanh toán theo nguyên tắc trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội và người cung cấp dịch vụ, hàng hóa. - Trong quá trình kiểm soát, thanh toán và quyết toán chi NSNN các khoản chi sai quy định phải thực hiện giảm chi hoặc thu hồi nộp NSNN. 1.2.5. Nội dung KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN a) Kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN b) Kiểm tra, kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của các hồ sơ, chứng từ chi NSNN c) Kiểm tra điều kiện chi theo chế độ quy định
  • 9. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 7 1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.3.1. Nhóm nhân tố khách quan a) Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên NSNN theo quy định b) Thực trạng phát triển KT-XH của đất nước c) Định mức, tiêu chuẩn trong lập dự toán chi d) Chế độ phân cấp về quản lý NSNN đ) Ngoài ra, còn có một số nhân tố là những công cụ hỗ trợ cho công tác KSC đòi hỏi chúng ta cũng phải quan tâm đến như: hệ thống kế toán nhà nước, hệ thống mục lục NSNN, công nghệ thanh toán trong nền kinh tế nói chung, … 1.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan a) Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy KBNN b) Thủ tục và quy trình KSC thường xuyên NSNN qua KBNN c) Về trang thiết bị, cơ sở vật chất - kỹ thuật d) Chất lượng và trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác KSC đ) Ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng NSNN CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN QUẢNG NGÃI 2.1. GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KBNN QUẢNG NGÃI 2.1.1. Quá trình ra đời và phát triển 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Quảng Ngãi a) Chức năng b) Nhiệm vụ và Quyền hạn
  • 10. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 2.1.3. Cơ cấu tổ chức
  • 11. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 8 2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI 2.2.1. Các hình thức chi trả, thanh toán các khoản chi thƣờng xuyên tại KBNN Quảng Ngãi a) Chi trả, thanh toán theo hình thức rút dự toán Chi NSNN theo dự toán là phương thức cấp phát tạo sự chủ động cho đơn vị sử dụng NSNN trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Việc chi trả, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua KBNN Quảng Ngãi được thực hiện theo hình thức rút dự toán như: lương, phụ cấp lương, học bổng, sinh hoạt phí, y tế, vệ sinh... trong dự toán được giao của các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các tổ chức chính trị xã hội, chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được NSNN hỗ trợ kinh phí thường xuyên. b) Chi trả, thanh toán theo hình thức lệnh chi tiền Theo hình thức cấp phát lệnh chi tiền này, kho bạc chỉ việc xuất quỹ ngân sách, chuyển tiền vào tài khoản hoặc cấp tiền mặt cho tổ chức, cá nhân được hưởng ngân sách theo lệnh của cơ quan tài chính mà không phải thực hiện kiểm soát chi. Như vậy, công tác KSC cùng lúc có 2 cơ quan đảm trách nên dễ dẫn đến thiếu thống nhất và không đồng bộ. Nếu có sai sót, KBNN yêu cầu cơ quan tài chính lập lại lệnh chi khác cho đúng mới thực hiện cấp phát. 2.2.2. Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi a) Mục tiêu của quy trình kiểm soát chi thường xuyên - Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, tất cả các khoản chi phải có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Các khoản chi phải có đầy đủ chứng từ, hồ sơ, thủ tục theo quy định.
  • 12. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 9 - Kiểm soát các khoản chi phải đúng chế độ, định mức và tiêu chuẩn, do cấp thẩm quyền quy định, đảm bảo các khoản NSNN chi ra không bị thất thoát, đảm bảo hiệu quả. - Đảm bảo giải quyết công việc nhanh gọn, tránh phiền hà cho khách hàng. - Có sự phân công cụ thể nhiệm vụ đối với các cán bộ tham gia quy trình kiểm soát chi. - Các khoản chi phải được thanh toán trực tiếp đến đối tượng được hưởng (người hưởng lương, phụ cấp lương, thu nhập tăng thêm, thanh toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ…). b) Nguyên tắc thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Quảng Ngãi - Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng chế độ, quy trình nghiệp vụ; giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho khách hàng. - Công khai các hồ sơ, thủ tục, quy trình chi ngân sách; trách nhiệm của cán bộ KBNN; thời hạn giải quyết công việc. - Nhận hồ sơ chi NSNN và trả kết quả tại một đầu mối, không yêu cầu khách hàng phải liên hệ với nhiều bộ phận. c) Trách nhiệm của cán bộ KBNN Quảng Ngãi trong việc thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN - Đối với cán bộ kiểm soát chi Hướng dẫn khách hàng nộp hồ sơ KSC; xem xét hồ sơ của khách hàng, kiểm tra sơ bộ về sự đầy đủ, tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ. - Đối với Kế toán trưởng Kế toán trưởng KBNN có trách nhiệm kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ KSC mà cán bộ kiểm soát chi trình, nếu hợp lệ, hợp pháp, đúng quy định thì tiến hành ký trên các hồ sơ chứng từ. - Đối với Giám đốc
  • 13. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 10 Giám đốc có trách nhiệm toàn diện về việc triển khai thực hiện giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN; quy định cụ thể việc luân chuyển, giao nhận hồ sơ trong nội bộ đơn vị, thời gian giải quyết công việc của các bộ phận nghiệp vụ bảo đảm kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN, đúng thời hạn quy định. d) Quy trình KSC “một cửa” tại KBNN Quảng Ngãi Việc KSC theo cơ chế “một cửa” đảm bảo cho tất cả các khâu từ hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết quả được thực hiện ở một đầu mối. 1 2 Khách hàng Cán bộ KSC Kế toán trưởng 6 3 7 5 5 4 Giám đốc Thủ quỹ Thanh toán viên Trung tâm thanh toán Hình 2.2: Sơ đồ Quy trình KSC “một cửa” tại KBNN Quảng Ngãi Ghi chú: Hướng đi của hồ sơ, chứng từ KSC Hướng đi của chứng từ thanh toán 2.2.3. Nội dung KSC thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại KBNN Quảng Ngãi a) Kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN Kiểm soát các khoản chi có trong dự toán được giao tại KBNN Quảng Ngãi được thực hiện như sau: Đầu năm ngân sách các đơn vị sử dụng NSNN mở tài khoản tại KBNN Quảng Ngãi gửi quyết định giao dự toán của cấp có thầm quyền phê duyệt cho cán bộ
  • 14. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 11 KSC thường xuyên NSNN. Khi tiếp nhận giấy rút dự toán NSNN của đơn vị sử dụng NSNN, cán bộ KSC thường xuyên tiến hành kiểm tra đối chiếu các khoản chi có trong dự toán đã được giao hay không? Đối chiếu tính chất nguồn kinh phí có đúng với quy định ko? Tiếp theo tiến hành truy vấn quỹ trên hệ thống Tabmis xem khoản chi đó có vượt quỹ dự toán không, hay vượt số dư tài khoản tiền gửi hay không? b) Kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ, chứng từ chi NSNN - Kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN - Kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN - Kiểm soát thủ tục, hồ sơ chứng từ Qua 03 năm (2016-2018), cán bộ KSC của KBNN Quảng Ngãi đã từ chối các khoản chi do không đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý của các đơn vị như sau: Năm 2016 với 53 món, số tiền: 2.640 triệu đồng; Năm 2017: 67 món, số tiền 3.569 triệu đồng và năm 2018: 62 món, số tiền: 3.135 triệu đồng. Tổng số tiền từ chối chi tạm thời trong 03 năm là 9.344 triệu đồng. Các khoản chi bị từ chối là do hồ sơ, chứng từ khi đơn vị đưa đến KBNN Quảng Ngãi thanh toán đều không đảm bảo so với quy định hiện hành của Nhà nước về tính hợp pháp, hợp lệ. c) Kiểm soát khoản chi theo đúng chế độ quy định Kiểm soát khoản chi đúng chế độ quy định bao gồm 4 nhóm mục chi chính là: (1) Kiểm soát các khoản chi thanh toán cho cá nhân (nhóm mục chi 01) Nội dung chi thanh toán cho cá nhân gồm: tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, học bổng, học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể… được phản ánh từ mục 6000 đến 6400 theo MLNS hiện hành.
  • 15. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 12 Bảng 2.1. Tình hình chi thanh toán cá nhân giai đoạn 2016 – 2018 Đơn vị tính: triệu đồng So sánh (%) T Năm Năm Năm Nội dung 2017 2018 T 2016 2017 2018 với với 2016 2017 1 Tiền lương 210.850 268.882 297.610 127,5 110,6 2 Tiền công 14.630 15.120 16.164 103,3 106,9 3 Phụ cấp lương 120.026 159.320 177.056 132,7 111,1 4 Học bổng HSSV 8.503 9.122 10.154 107,2 111,3 5 Tiền thưởng 8.618 9.554 10.675 110,8 111,7 6 Phúc lợi tập thể 6.248 7.238 7.920 115,8 109,4 7 Các khoản đóng góp 58.526 65.234 73.009 111,4 111,9 8 Các khoản TT khác 15.470 16.622 18.421 107,4 110,8 cho cá nhân Tổng cộng 442.870 551.092 611.009 124,4 110,8 (Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi) Theo Bảng 2.1, Kết quả kiểm soát chi các khoản chi theo nhóm mục này năm 2016 là 442.870 triệu đồng, năm 2017 là 551.092 triệu đồng tăng 24,4% so với năm 2016; Năm 2018 là 611.009 triệu đồng tăng 10,8% so với năm 2016. Với kết quả trên ta có thể thấy số chi ngân sách cho tiền lương, tiền công và phụ cấp tăng đều đặn qua các năm, nguyên nhân chủ yếu là do chính sách, chế độ tiền lương của Nhà nước các năm gần đây đã được cải thiện đáng kể. Tiền lương tăng theo lộ trình hàng năm góp phần cải thiện đời sống cán bộ viên chức. (2) Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn (nhóm mục chi 02)
  • 16. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 13 Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn là những khoản chi đảm bảo cho hoạt động của toàn bộ bộ máy hoạt động của các đơn vị, được quy định trong dự toán chi thường xuyên, được quy định từ mục 6500 đến 7000 của MLNS hiện hành. Bảng 2.2. Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn giai đoạn 2016 - 2018 Đơn vị tính: triệu đồng So sánh (%) T Năm Năm Năm Nội dung 2017 2018 T 2016 2017 2018 với với 2016 2017 1 Dịch vụ công cộng 11.676 13.298 14.560 113,8 109,4 2 Vật tư văn phòng 14.215 15.112 16.027 106,3 106,1 3 Thông tin, tuyên truyền, 9.786 10.320 10.980 105,4 106,4 liên lạc 4 Hội nghị 17.734 18.390 20.543 103,6 111,7 5 Công tác phí 7.418 8.156 9.572 109,9 117,3 6 Chi thuê mướn 12.873 13.231 14.105 102,7 106,6 7 Chi đoàn ra 155 164 182 105,8 110,9 8 Chi đoàn vào 124 146 168 117,7 115,1 9 Chi nghiệp vụ chuyên 130.466 148.277 153.869 113,6 103,7 môn Tổng cộng 204.447 227.094 240.006 111,1 105,6 (Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi) Theo Bảng 2.2, Kết quả thực hiện chi cho nghiệp vụ chuyên môn tăng qua các năm chứng tỏ các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn đã chú trọng đầu tư tài chính vào các hoạt động chuyên môn nhằm tăng chất lượng cung cấp dịch vụ công và chất lượng phục vụ công tác quản lý nhà nước. Năm 2016, số chi cho nghiệp vụ chuyên môn đạt 204.447 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 8,73% tổng số chi
  • 17. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 14 thường xuyên; năm 2017 đạt 227.094 triệu đồng, tăng 11,07% so với năm 2016 và chiếm tỷ trọng 8,56% tổng số chi thường xuyên; năm 2018 đạt 240.006 triệu đồng, tăng 5,6% so với năm 2017 và chiếm tỷ trọng 7,64% tổng số chi thường xuyên. (3) Kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định (Nhóm mục chi 03) Mua sắm, sửa chữa tài sản là công tác thường xuyên, liên tục nhằm trang bị máy móc, phương tiện làm việc tốt nhất phục vụ hoạt động của đơn vị. Bảng 2.3. Tình hình mua sắm, sửa chữa tài sản giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: triệu đồng So sánh (%) T Năm Năm Năm Nội dung 2017 2018 T 2016 2017 2018 với với 2016 2017 1 Sửa chữa, duy tu tài 193.041 184.110 200.455 95,3 108,8 sản 2 Mua, đầu tư tài sản vô 1.933 1.995 890 103,2 44,6 hình 3 Mua sắm tài sản dùng 86.640 66.051 60.980 76,23 92,3 cho chuyên môn Tổng cộng 281.614 252.156 262.325 89,5 104,0 (Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi) Qua bảng số liệu 2.3 có thể thấy cơ cấu khoản chi cho mua sắm chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng số chi TX của tỉnh. Năm 2016, số chi cho mua sắm, sửa chữa TS là 281.614 triệu đồng, chiếm 12,02% tổng số chi TX. Năm 2017 số chi cho mua sắm, sửa chữa là 252.156 triệu đồng, chiếm 9,51% tổng số chi. Năm 2018, số chi cho mua sắm là 262.325 triệu đồng, chiếm 8,35% tổng số chi TX.
  • 18. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 15 (4) KSC thường xuyên các khoản chi khác (nhóm mục chi 04) Nhóm mục chi khác trong dự toán được giao của đơn vị sử dụng NSNN bao gồm các mục chi TX còn lại, không thuộc các nhóm mục thanh toán cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn và mua sắm, sửa chữa. Bảng 2.4. Tình hình chi khác giai đoạn 2016 - 2018 Đơn vị tính: triệu đồng So sánh (%) T Năm Năm Năm Nội dung 2017 2018 T 2016 2017 2018 với với 2016 2017 1 Chi hỗ trợ kinh tế 5.382 4.981 5.053 92,5 101,2 tập thể và dân cư 2 Chi công tác người 331.026 392.578 381.518 118,6 97,2 có công cách mạng 3 Trợ giá theo chính 18.799 19.702 17.843 104,8 91,4 sách NN 4 Chi lương hưu và 12.133 12.763 13.276 105,2 104,0 trợ cấp BHXH 5 Chi khác 128.099 151.139 178.457 117,9 118,1 Tổng cộng 495.439 581.163 596.147 117,3 102,5 (Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi) Kết quả kiểm soát các khoản chi khác của các đơn vị tại KBNN Quảng Ngãi tăng dần qua từng năm. Các khoản chi khác chiếm tỷ trọng tương đối lớn, đứng thứ 2 trong tổng cơ cấu chi thường xuyên. Năm 2016 các khoản chi khác đạt 495.439 triệu đồng chiếm 21,15 % tổng số chi TX; năm 2017 đạt 581.163 triệu đồng chiếm 21,92% tổng chi TX tăng 0,77% so với năm 2016; năm 2018 đạt 596.147 triệu đồng, chiếm 18,99 % tỷ trọng cơ cấu chi TX.
  • 19. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 16 Bảng 2.5. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi (2016 -2018) Đơn vị tính: triệu đồng Số Số Trong đó đơn Sai chế Sai tiền Sai vị Chi độ, các Thiếu từ mục Năm chƣa vƣợt định yếu tố hồ sơ, chối lục chấp dự mức, trên thủ thanh ngân hành toán tiêu chứng tục toán sách đúng chuẩn từ 2016 47 6.313 641 1.864 1.168 1.591 1.049 2017 56 8.533 866 2.519 1.579 2.151 1.418 2018 62 7.806 1.082 2.188 1.401 2.321 814 Tổng cộng 165 22.652 2.589 6.571 4.148 6.063 3.281 (Nguồn: Báo cáo chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi) Qua số liệu tại Bảng 2.5, có thể thấy số tiền từ chối về KSC đúng chế độ trong 03 năm gần đây như sau: Năm 2016 số tiền 1.168 triệu đồng, năm 2017 số tiền 1.579 triệu đồng, năm 2018 là 1.401 triệu đồng. Nguyên nhân của những sai sót này xuất phát từ nhiều lý do như đã nêu trên nhưng về cơ bản là do đơn vị chưa nắm rõ chính sách, văn bản hoặc chưa cập nhật kịp thời chế độ chính sách của Nhà nước quy định. 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI 2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc Thứ nhất, đối với kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN KBNN Quảng Ngãi đã kiểm soát tương đối chặt chẽ các
  • 20. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 17 khoản chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách bằng việc yêu cầu các đơn vị phải chấp hành đầy đủ các điều kiện chi NSNN theo Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn hiện hành. Thứ hai, đối với kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ, chứng từ chi NSNN Qua kiểm soát của KBNN Quảng Ngãi, kinh phí thường xuyên NSNN được sử dụng phần lớn đúng mục đích, đúng đối tượng, chấp hành đúng chế độ về hóa đơn, chứng từ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu. Thứ ba, đối với kiểm tra các điều kiện chi theo chế độ quy định Về công tác quyết toán chi TX, đối với công tác này ở KBNN Quảng Ngãi luôn quan tâm chú trọng. KBNN Quảng Ngãi luôn phối hợp với các cơ quan quản lý tài chính liên quan, cập nhật các văn bản mới nhất của các cấp có thẩm quyền và cấp trên về công tác hướng dẫn quyết toán hàng năm để phối hợp với các đơn vị sử dụng ngân sách nhanh chóng hoàn thành sớm việc quyết toán NSNN. Thứ tư, kiểm soát chi thường xuyên ở KBNN Quảng Ngãi được tiến hành đồng bộ, toàn diện với chi thường xuyên NSNN do KBNN Quảng Ngãi cấp phát, thanh toán và quản lý. Thứ năm, công tác kiểm tra và tự kiểm tra tại KBNN Quảng Ngãi giúp cho Kho bạc tự phát hiện sai sót trong quá trình kiểm soát thu, chi NSNN qua đó không ngừng hoàn thiện bộ máy tổ chức và trình độ chuyên môn của từng bộ phận trong đơn vị mình. 2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi a) Những hạn chế Thứ nhất, đối với kiểm soát các khoản chi có trong dự toán: Các cơ quan, ban ngành ở địa phương còn ỷ lại, dẫn đến việc phân bổ và giao dự toán không đúng quy định ảnh hưởng tới chi tiêu
  • 21. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 18 của đơn vị sử dụng ngân sách và công tác kiểm soát chi của kho bạc. Thứ hai, trong thực hiện chế độ kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ, chứng từ chi NSNN: - Việc kiểm soát chi đối với những khoản xây dựng nhỏ và sửa chữa lớn tài sản cố định từ kinh phí TX còn nhiều bất cập. - Kiểm soát chi mua sắm tài sản như hiện nay còn dẫn đến thất thoát NSNN và sử dụng không hiệu quả tài sản - Đối với các khoản chi tiền ăn cho hội nghị. Theo quy định, chỉ chi cho đối tượng không hưởng lương nhưng trên thực tế Kho bạc không thể kiểm tra được thành phần tham dự hội nghị có bao nhiêu người không hưởng lương. - Trong thanh toán chi phí tiếp khách, dù đã có quy định mức chi cụ thể cho từng đối tượng nhưng không có quy định số lượng người tiếp và cũng không quy định đơn vị phải cung cấp danh sách khách được tiếp nên Kho bạc không có cơ sở để áp dụng định mức chi trong kiểm soát. .Thứ ba, trong việc kiểm tra các điều kiện chi theo chế độ quy định - Trong quá trình KSC thường xuyên tại KBNN Quảng Ngãi còn phát hiện nhiều lỗi không đáng có mà đơn vị mắc phải , còn nhiều đơn vị chi sai chế độ quy định, không theo dõi dự toán được giao dẫn đến chi vượt dự toán. - Hạn chế khi thực hiện cơ chế một cửa. Cán bộ nhận hồ sơ nhưng không giám sát được nguồn tồn của đơn vị gây khó khăn và đôi lúc còn làm chậm chễ chứng từ thanh toán của các đơn vị sử dụng ngân sách. Giữa cán bộ tiếp nhận hồ sơ và cán bộ quản lý đơn vị đôi khi còn chưa phối hợp chặt chẽ ảnh hưởng tới thời gian luân chuyển chứng từ trong nội bộ Kho bạc. - Cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN Quảng Ngãi hiện nay chủ yếu là kiểm soát trên hồ sơ chứng từ của
  • 22. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 19 đơn vị, do đó nhiều khoản chi không đầy đủ thủ tục, không chi đúng mục chi thì KBNN Quảng Ngãi yêu cầu đơn vị hoàn thiện lại hồ sơ chứng từ cho đúng quy định, mới tiếp tục cấp phát thanh toán, hoặc trong quá trình kiểm soát KBNN Quảng Ngãi biết khoản chi không thực tế nhưng vẫn không thể từ chối thanh toán được. Thứ tư, Nguồn nhân lực KBNN Quảng Ngãi còn chưa chuyên nghiệp, trình độ và năng lực sử dụng công nghệ thông tin phục vụ các hoạt động nghiệp vụ của cán bộ kho bạc còn hạn chế. Thứ năm, Theo quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Quảng Ngãi, cán bộ kiểm soát chi vừa tiếp nhận hồ sơ, chứng từ vừa xử lý hồ sơ, chứng từ đó. Việc thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” này trái với quy định, theo hướng dẫn của Chính phủ và của Bộ Tài chính thì cơ chế “một cửa” được hiểu là: “Người dân, các cơ quan, tổ chức nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết tại một nơi. Tách bạch giữa người giao dịch và người giải quyết công việc”. Thứ sáu, hạn chế trong việc chấp hành chi và ý thức, trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách. b) Nguyên nhân của những hạn chế Thứ nhất, Hệ thống các văn bản hướng dẫn về cấp phát, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo Luật NSNN chưa được chặt chẽ và đồng bộ. Thứ hai, ý thức trách nhiệm của một số đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong chấp hành chi ngân sách còn thấp như: chi tiêu không đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức; xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ còn sơ sài hoặc không đúng với tiêu chuẩn quy định,… Thứ ba, quy trình một cửa trong KSC thường xuyên NSNN có một số điểm chưa phù hợp với thực tế đang diễn ra hiện nay. Quy định thời gian giải quyết công việc còn chưa linh hoạt, chưa sát với thực tế đặt ra.
  • 23. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 20 Thứ tư, Cơ chế thực hiện công khai, dân chủ tại các đơn vị đã có nhưng việc thực thi lại chỉ ở mức độ nhất định, chưa có chế tài đủ mạnh bắt buộc thủ trưởng đơn vị phải thực hiện. Thứ năm, Cơ chế phối hợp trong KSC thường xuyên NSNN chưa thống nhất. Sự phối hợp giữa cơ quan Tài chính và KBNN Quảng Ngãi chưa thực sự đồng bộ và chưa có sự kết hợp chặt chẽ để hỗ trợ được cho nhau trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn. CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN QUẢNG NGÃI 3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1. Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 3.1.2. Mục tiêu và định hƣớng hoàn thiện kiểm soát chi thƣờng xuyên tại KBNN Quảng Ngãi a) Định hướng - Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN phải dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước về công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2020. - Phải phù hợp với tiến trình đổi mới của đất nước và công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia, công khai, minh bạch. - Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN phải đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng chế độ theo hướng KBNN làm tổng kế toán quốc gia. - Hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN theo hướng quản lý chặt chẽ, kịp thời và rõ ràng tất cả các hợp đồng của đơn vị sử dụng NSNN với các nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ theo hướng thực hiện cam kết chi.
  • 24. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 21 b) Mục tiêu Một là, phải phù hợp với tiến trình đổi mới của đất nước và công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia, công khai, minh bạch. Hai là, phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tiền của Nhà nước. Ba là, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và quyền hạn giữa các cấp ngân sách, các cơ quan, đơn vị trong việc điều hành, quản lý, quyết định và kiểm soát chi NSNN. Bốn là, phải đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng chế độ theo hướng KBNN làm tổng kế toán quốc gia. Năm là, quản lý chặt chẽ, kịp thời và rõ ràng tất cả các hợp đồng của đơn vị sử dụng NSNN với các nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ theo hướng thực hiện cam kết chi 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI 3.2.1. Hoàn thiện kiểm soát các khoản chi thƣờng xuyên có trong dự toán qua Kho bạc Nhà nƣớc a) Xây dựng hệ thống các văn bản quy định về cơ chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN theo hướng đồng bộ, thống nhất, gọn lại hệ thống văn bản kiểm soát chi b) Ban hành một quy trình KSC thường xuyên NSNN qua KBNN theo hướng thống nhất c) Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN 3.2.2. Hoàn thiện kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ, chứng từ chi NSNN a) Bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách của Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN b) Tăng cường các biện pháp thực hiện phương thức cấp phát trực tiếp đến người cung cấp dịch vụ, hàng hóa c) Kiểm soát thanh toán cho các đơn vị theo chế độ quy định
  • 25. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 22 3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát các điều kiện chi theo chế độ quy định a) Thực hiện kiểm soát cam kết chi thường xuyên NSNN b) Kiểm soát chi thưòng xuyên NSNN theo kết quả đầu ra c) Tăng cường kiểm tra, thẩm định phương án khoán chi và quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị SNCL thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 3.2.4. Nhóm giải pháp khác a) Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ Kho bạc nhà nước Quảng Ngãi b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong KSC thường xuyên ngân sách nhà nước 3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KSC THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN QUẢNG NGÃI 3.3.1. Việc thẩm định và giao dự toán cho các đơn vị từ cơ quan dự toán cấp I nên đƣợc thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN 3.3.2. Bổ sung dự toán vào cuối năm ngân sách, nhất là các khoản chi mua sắm, sửa chữa phải tính toán thời gian cho đơn vị có đủ thời gian để thực hiện việc mua sắm, sửa chữa. 3.3.3. Hoàn thiện hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thƣờng xuyên NSNN
  • 26. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 23 KẾT LUẬN Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam nói chung và Quảng Ngãi nói riêng là một trong những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích NSNN. Đồng thời làm lành mạnh nền tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ trong việc sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia nói chung và NSNN nói riêng, đáp ứng được nhu cầu trong quá trình đổi mới chính sách tài chính của nước ta khi hội nhập với nền kinh tế thế giới. Với kết cấu 3 chương, đề tài “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi” đã giải quyết một cách cơ bản những yêu cầu đặt ra, thể hiện thông qua những nội dung chủ yếu sau đây: Từ phương diện lý luận cũng như các quy định của Luật NSNN và các văn bản pháp quy có liên quan, đề tài đã phân tích, làm rõ thêm về chi thường xuyên NSNN, cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN; vai trò, vị thế và trách nhiệm của KBNN trong việc quản lý và kiểm soát chi thường xuyên các khoản chi của NSNN, trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách trong quá trình chi tiêu NSNN. Trên cơ sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp và phân tích, đề tài đã đánh giá được thực trạng về cơ chế cũng như kết quả thực hiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, thấy được những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế và tìm ra nguyên nhân của những tồn tại. Từ đó, đề tài nêu quan điểm hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN. Đồng thời đưa ra các giải pháp, bao gồm cơ chế và quy trình có tính chất đổi mới cả về phương thức và cách làm trong việc KSC thường xuyên NSNN; đề xuất các điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến các cấp, các ngành và cho chính bản thân hệ thống KBNN
  • 27. Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864 24 để thực hiện có hiệu quả cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN trong các giai đoạn tiếp theo. Cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi cũng như tư duy, cách làm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có sử dụng NSNN trên phạm vi toàn quốc, đòi hỏi phải có sự đầu tư nghiên cứu công phu, toàn diện. Các giải pháp phải có tính hệ thống và xuyên suốt, cần phải có sự sửa đổi, bổ sung từ các văn bản luật đến các văn bản hướng dẫn thực hiện của các bộ, ngành và địa phương. Tác giả hy vọng bản luận văn này sẽ là cơ sở tham khảo để KBNN tiếp tục hoàn thiện cơ chế KSC thường xuyên NSNN trong thời gian tới. Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Song do thời gian cũng như công tác chi thường xuyên NSNN rất phức tạp, phong phú và đa dạng nên những kết quả nghiên cứu không thể trách khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tác giả rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp bổ sung của các thầy, cô giáo trong trường, của các nhà khoa học, các đồng nghiệp và những ai quan tâm đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN để có thể hoàn thiện hơn nữa đề tài nghiên cứu này. Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với Thầy giáo hướng dẫn GS - TS Trương Bá Thanh về những đóng góp quý báu của Thầy trong quá trình nghiên cứu hoàn thành bản luận văn này./.