Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
LƢU THỊ HOÀNG AN
KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH QUẢNG BÌNH
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN
Mã số: 8.34.03.01
Đà Nẵng – Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Hoàng Tùng
Phản biện 1: PGS.TS. Đường Nguyễn Hưng
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Đức Toàn
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Kế toán họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
vào ngày 14 tháng 11 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
 Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng

 Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách xã),
là một bộ phận của NSNN thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật
NSNN, do Uỷ ban nhân dân xã xây dựng, quản lý. Ngân sách xã có
những điểm khác với ngân sách các cấp: Ngân sách xã, vừa là một
cấp ngân sách, vừa là một đơn vị dự toán của ngân sách xã. . Toàn bộ
các khoản chi của ngân sách xã đều liên quan đến lợi ích của xã, đều
có tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội ở xã. Do những
đặc điểm như vậy nên công tác quản lý tài chính ngân sách xã rất đa
dạng và phức tạp.
Mặc dù công tác kiểm soát chi đã mang lại nhiều hiệu quả,
tuy nhiên việc quản lý và KSC NSNN của KBNN Quảng Bình nói
chung và KSC thường xuyên ngân sách xã, phường, thị trấn (ngân
sách xã) của KBNN Quảng Bình nói riêng đang phải đối mặt và giải
quyết với một số vấn đề bất cập chưa đáp ứng yêu cầu quản lý. Một
trong các vấn đề nổi cộm là chất lượng công tác KSC NSX trên địa
bàn tỉnh Quảng Bình chưa thực sự cao. Từ năm 2017, thực hiện Luật
NSNN 2015, công tác quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN đã
có những chuyển biến tích cực. Tuy vậy, công tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách xã cần phải được nâng cao hơn nữa để đáp
ứng với các yêu cầu mới mà luật NSNN 2015 đưa ra và phù hợp với
xu thế ngày càng phát triển của nền kinh tế - xã hội như hiện nay.
Những lý do đó cho thấy việc nghiên cứu, tìm hiểu và từ đó đưa
ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách xã qua KBNN tỉnh Quảng Bình là rất quan trọng và cấp thiết.
Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân
sách xã tại KBNN Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của
mình.

VIETKHOALUAN.COM
2
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách xã, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng
cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã của kho
bạc nhà nước Quảng Bình.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm
soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước.
+ Phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, thông qua đó để đánh giá
kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế.
+ Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm
soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN trên địa bàn tỉnh
Quảng Bình trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Đối tượng nghiên cứu
của đề tài là nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã của
KBNN, trên cơ sở các quy định của Luật NSNN và các văn bản
hướng dẫn thực hiện.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
+ Phạm vi về nội dung: Phạm vi nghiên cứu là những vấn đề
lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát các khoản chi thường
xuyên ngân sách xã qua KBNN Quảng Bình.
+ Phạm vi về không gian: Đề tài được thực hiện tại KBNN
Quảng Bình.
+ Phạm vi về thời gian: Đề tài được nghiên cứu trong giai
đoạn từ năm 2014 đến năm 2018.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp được thực hiện trong quá trình nghiên cứu,
gồm: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê, điều

VIETKHOALUAN.COM
3
tra khảo sát và tham khảo tài liệu để vận dụng vào nghiên cứu…
5. Bố cục đề tài:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham
khảo, luận văn có bố cục chia thành 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề chung về kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước
Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách
xã qua KBNN Quảng Bình
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Quảng Bình.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu:
Đã có rất nhiều các bài báo khoa học, các nghiên cứu liên
quan đến công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước nói chung và
kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã nói riêng. Cụ thể, một số
bài báo có nội dung liên quan đăng trên Tạp chí ngân quỹ Quốc gia
như bài viết “Vướng mắc và một số đề xuất kiểm soát chi”, Tạp chí
Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 158, tr. 32-33. Năm 2015” của tác giả
Đỗ thị Nhung; Bài viết “Những thuận lợi và khó khăn qua gần
10 năm phân cấp ngân sách xã” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia
số 138, tr. 26-27 của Ngô Thị Thu Hà (2013); Bài viết “Giải pháp
nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên trong giai đoạn hiện
nay” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 159, tr. 31-34 của
Nguyễn Công Điều (2015). Những bài viết này cơ bản đi sâu vào
phân tích, phản ánh một khía cạnh nào đó liên quan đến công tác
kiểm soát chi qua hệ thống KBNN, đưa ra những nhận định về công
tác kiểm soát chi trong thời kỳ trước và những đổi mới mà KBNN
đã làm được trong giai đoạn hiện nay.
Ngoài ra, tại Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng, có rất nhiều các
đề tài luận văn thạc sỹ được công bố tại trường có liên quan đến đề
tài nghiên cứu như:

VIETKHOALUAN.COM
4
- Luận văn thạc sỹ “Kiểm soát chi ngân sách xã tại KBNN
ĐăkHà, tỉnh Kontum” của Trần Khả Vân năm 2019; Luận văn thạc
sỹ “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN
Đăk Giong, tỉnh Đắk Nông” của Võ Thị Hồng năm 2019; Luận văn
thạc sỹ „Hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách
nhà nước qua KBNN Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình ” của Trần Thị Lệ
An năm 2020. Các luận văn ở trên về cơ bản đã hệ thống hóa toàn
diện những vấn đề lý luận và thực tiễn, tập trung phân tích khá toàn
diện và đầy đủ thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN đặc
biệt chú trọng vào phân tích chi thường xuyên NSX tại từng đơn vị
cụ thể. Từ đó các đề tài cũng đã đề xuất các giải pháp nhằm để hoàn
thiện và tăng cường công tác KSC thường xuyên NSX. Đây là cơ sở
để giúp tôi có định hướng nghiên cứu áp dụng tại KBNN tỉnh Quảng
Bình. Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn hoạt động kiểm soát chi
thường xuyên NSNN qua KBNN từng bước thay đổi, nhiều văn bản,
chế độ mới được ban hành. Mặt khác, đến thời điểm hiện tại chưa có
những nghiên cứu đi sâu về công tác kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách xã trong thời kỳ áp dụng luật NSNN 2015 và những đổi
mới trong ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm soát chi
của KBNN. Tại Kho bạc Nhà nước KBNN tỉnh Quảng Bình chưa có
công trình nào nghiên cứu về công tác kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách xã nên đây là điều kiện để bản thân nghiên cứu và hoàn
thiện đề tài.

VIETKHOALUAN.COM
5
CHƢƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
1.1. TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC
1.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nƣớc
“Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà
nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất
định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.
1.1.2.Phân cấp ngân sách nhà nƣớc
Phân cấp ngân sách nhà nước bao gồm: Ngân sách trung
ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương gồm ngân
sách của các cấp chính quyền địa phương (Ngân sách tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương; ngân sách huyện, quận, thị xã; ngân sách xã,
phường, thị trấn (gọi tắt là ngân sách xã).
1.1.3. Khái niệm chi ngân sách nhà nƣớc
Chi NSNN là toàn bộ các khoản chi của Nhà nước trong dự
toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được
thực hiện trong một năm. Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát
triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt
động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và
các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
1.1.4. Khái niệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc:
Chi thường xuyên NSNN là quá trình phân phối, sử dụng
nguồn lực tài chính nhà nước nhằm trang trải những nhu cầu của cơ
quan nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội thuộc khu vực công, qua
đó thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các hoạt động sự nghiệp
kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hoá thông tin, thể dục
thể thao, khoa học và công nghệ môi trường và các hoạt động sự

VIETKHOALUAN.COM
6
nghiệp khác.
1.1.5. Kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc và kiểm soát chi
thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc
a. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước:
Kiểm soát chi NSNN là việc cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, giám sát đối với các khoản chi
NSNN diễn ra tại các khâu của quá trình chi ngân sách, từ lập dự
toán, chấp hành dự toán, đến quyết toán NSNN, nhằm đảm bảo mỗi
khoản chi NSNN, được thực hiện đúng dự toán được duyệt, đúng chế
độ tiêu chuẩn, định mức quy định và có hiệu quả kinh tế - xã hội.
b. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc nhà nước:
Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là việc
KBNN tiến hành thẩm định, kiểm soát, giám sát đối với các khoản
chi ngân sách thường xuyên phù hợp với các chính sách, chế độ, tiêu
chuẩn, định mức chi tiêu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy
định theo những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài
chính trong quá trình chi trả và thanh toán các khoản chi thường
xuyên của NSNN.
1.2. TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
1.2.1. Ngân sách xã
a.Khái niệm về ngân sách xã
Ngân sách xã là một bộ phận của hệ thống ngân sách Nhà
nước. Các khoản thu, chi của ngân sách xã là những khoản thu, chi
của Ngân sách nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân xã xây dựng, tổ
chức quản lý, Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát thực hiện
theo nhiệm vụ quyền hạn của Luật Ngân sách nhà nước quy định.
b. Đặc điểm của ngân sách xã
Thứ nhất: Ngân sách xã là một quỹ tập trung của cơ quan

VIETKHOALUAN.COM
7
chính quyền Nhà nước cấp cơ sở
Thứ hai: Các hoạt động thu - chi của ngân sách xã luôn gắn
với chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã theo luật định, đồng
thời luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước
ở cấp xã.
Thứ ba: Đằng sau các hình thức thu, chi của ngân sách xã
chính là các quan hệ lợi ích giữa một bên là lợi ích chung của cộng
đồng các cơ sở mà chính quyền xã là người đại diện với một bên là
lợi ích của các chủ thể kinh tế xã hội khác (tổ chức hoặc cá nhân)
Thứ tư: Các quan hệ thu - chi ngân sách xã rất đa dạng và
biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, nhưng các khoản thu - chi
này chỉ được thừa nhận khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt.
Thứ năm: Ngân sách xã vừa là một cấp trong hệ thống
NSNN vừa là một đơn vị dự toán.
c. Vai trò của ngân sách xã
Ngân sách xã chiếm giữ vai trò tích cực đối với sự nghiệp
phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội, xúc tiến quá trình đô thị hóa, đổi
mới bộ mặt nông thôn, đồng thời góp phần đưa nông thôn Việt Nam
phát triển đi lên công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước.
Chi thường xuyên ngân sách xã giúp cho bộ máy nhà nước cấp xã
duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà
nước; đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo sự toàn vẹn lãnh thổ
quốc gia.
d. Phân loại và phân cấp chi ngân sách xã
Phân loại chi ngân sách xã gồm: Chi đầu tư phát triển và chi
thường xuyên.
Phân cấp chi ngân sách xã: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quyết định phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xã.

VIETKHOALUAN.COM
8
1.3. NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
1.3.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò kiểm soát chi thƣờng
xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc
a. Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã
qua Kho bạc Nhà nước
Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã là việc các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm
soát các khoản chi ngân sách xã diễn ra tại tất cả các khâu của quá
trình chi ngân sách, nhằm đảm bảo mỗi khoản chi ngân sách đều
được dự toán từ trước, được thực hiện đúng dự toán được duyệt,
đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn quy định và có hiệu quả kinh tế -
xã hội.
b. Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
Kho bạc Nhà nước
Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà
nước được quy định thực hiện theo nguyên tắc kiểm soát tuân thủ
(tuân thủ nguyên tắc quản lý tài chính, tuân thủ chế độ, tuân thủ
chính sách, tuân thủ tiêu chuẩn, định mức của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền, tuân thủ chế độ kế toán…) và kiểm soát chuẩn theo quy
định pháp lý Nhà nước được biểu hiện qua hình thức chuẩn biểu mẫu
chứng từ chi ngân sách và các quy định mã hoá như: mã đơn vị sử
dụng NSNN, mã cấp ngân sách, mã hệ thống mục lục NSNN…
c. Vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
Kho bạc Nhà nước
Một là: quản lý các khoản chi thường xuyên ngân sách xã
đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả.
Hai kà: kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách để
ngăn chặn kịp thời những hiện tượng tiêu cực; đồng thời phát hiện
những kẽ hở trong cơ chế quản lý, đảm bảo cho việc Nhà nước sẽ

VIETKHOALUAN.COM
9
nhận được những kết quả tương xứng với số tiền mà Nhà nước đã bỏ
ra.
Ba là, vai trò của kiểm soát chi nhằm quản lý chặt chẽ ngân
quỹ quốc gia, đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích, có hiệu
quả.
1.3.2. Nguyên tắc và điều kiện cấp phát các khoản chi
thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc
a. Nguyên tắc kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã
qua Kho bạc Nhà nƣớc
+ Tất cả các khoản chi ngân sách nhà nước phải được kiểm
tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán.
+ Mọi khoản chi ngân sách nhà nước được hạch toán bằng
đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục
ngân sách nhà nước.
+ Việc thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước thực hiện theo nguyên tắc trực tiếp từ Kho bạc
Nhà nước cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội và người cung cấp
hàng hóa dịch vụ;
+ Trong quá trình kiểm soát, thanh toán, quyết toán chi
NSNN các khoản chi sai phải thu hồi giảm chi hoặc nộp ngân sách.
b. Điều kiện cấp phát thanh toán các khoản chi thƣờng
xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc
- Đã có trong dự toán chi Ngân sách Nhà nước được giao,
trừ các trường hợp tạm cấp kinh phí theo quy định tại Điều 51 của
Luật NSNN 2015.
- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có
thẩm quyền quy định.
- Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người
được ủy quyền quyết định chi.
- Có đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định tại điều 7

VIETKHOALUAN.COM
10
Thông tư số: 161/2012/TT-BTC.
1.3.3. Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã
a. Quy trình chi trả, thanh toán chi thường xuyên ngân
sách xã qua Kho bạc Nhà nước
b1 b2a Đơn vị
UBND
xã KBNN cung cấp
b2b hàng hóa
Sơ đồ 1.1. Quy trình thanh toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã
qua KBNN
Ghi chú:
Bước 1: UBND xã gửi chứng từ KBNN .
Bước 2a: KBNN kiểm soát hồ sơ đảm bảo đúng quy định thì
thực hiện thanh toán cho đơn vụ thụ hưởng (trong trường hợp UBND
xã thanh toán chuyển khoản cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ)
Bước 2b: KBNN kiểm soát hồ sơ đảm bảo đúng quy định
thực hiện thanh toán cho UBND xã (trong trường hợp UBND xã rút
tiền mặt)
b. Trách nhiệm, quyền hạn của KBNN trong việc quản lý,
kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã
Kho bạc Nhà nước có quyền tạm đình chỉ, từ chối thanh toán
và thông báo bằng văn bản cho ĐVSDNS biết; đồng thời, chịu trách
nhiệm về quyết định của mình trong các trường hợp:
- Chi không đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
- Không đủ các điều kiện chi theo quy định như không có
trong dự toán chi ngân sách nhà nước được giao; không đúng chế độ,
tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định;
không được thủ trưởng ĐVSDNS hoặc người được ủy quyền quyết
định chi.

VIETKHOALUAN.COM
11
Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tạm dừng thanh toán theo
yêu cầu của cơ quan tài chính bằng văn bản khi tồn quỹ ngân sách
không đáp ứng đủ nhu cầu chi; các khoản chi vượt nguồn cho phép,
không đúng chế độ quy định hoặc đơn vị không chấp hành chế độ
báo cáo.
c. Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã
Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
KBNN tập trung vào 4 nhóm chi cụ thể như sau:

Kiểm soát các mục chi thuộc nhóm “Chi thanh toán cá
nhân”:



Kiểm soát các mục chi thuộc nhóm “Chi nghiệp vụ chuyên
môn”:



Kiểm soát các mục chi thuộc nhóm mục “Chi mua sắm,
sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ”.



Kiểm soát các mục chi thuộc nhóm mục “Chi khác”.

1.3.4. Các tiêu chí đánh giá kiểm soát chi thƣờng xuyên
ngân sách xã của KBNN.
a. Thời gian kiểm soát chi:
Tiêu chí này phản ảnh hiệu suất hoạt động KSC của đơn vị
KBNN về phương diện thời gian xử lý hồ sơ đồng thời phản ánh
được mức độ đáp ứng sự thuận tiện cho các ĐVSDNS. KBNN với
vai trò là đơn vị kiểm soát cuối cùng trước khi dòng tiền được rút ra
khỏi ngân sách nhà nước để thanh toán cho các đơn vị thụ hưởng,
nên hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua KBNN phải tuyệt đối
đảm bảo chính xác về dự toán được chi, chứng từ hợp lý và đáp ứng
tính cấp thiết về mặt thời gian. Trong trường hợp có số lượng hồ sơ
giải quyết quá hạn cao, KBNN cần xem xét các yếu tố gây ảnh
hưởng để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời.
b. Số lượng hồ sơ và số tiền KBNN từ chối thanh toán.

VIETKHOALUAN.COM
12
Đây là tiêu chí thể hiện năng lực của cán bộ Kiểm soát chi
cũng như khả năng KBNN ngăn chặn kịp thời, tránh để tình trạng
thất thoát, lãng phí NSNN. Tiêu chí này còn phản ánh năng lực, ý
thức chấp hành quy định pháp luật của đơn vị sử dụng NSNN( ở đây
là UBND xã) trong việc phân bổ và sử dụng kinh phí. Vì vậy KBNN
cần xem xét toàn diện để đánh giá chất lượng KSC và đưa ra các
phương án giải quyết cho phù hợp.
c. Chất lượng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã:
Chất lượng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã có vai
trò vô cùng quan trọng đối với việc kiểm soát chi và là yếu tố then
chốt ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng ngân sách. Mức độ
bám sát của chấp hành chi so với dự toán sẽ phản ánh hiệu quả của
việc sử dụng ngân sách và phẩn hồi lại độ chuẩn xác của công tác lập
dự toán tại đơn vị sử dụng ngân sách.
d. Kết quả thanh tra, kiểm tra công tác chi thường xuyên
NSX tại đơn vị sử dụng ngân sách.
Mức độ vi phạm các khoản chi sai quy định khi thanh tra,
kiểm tra tại đơn vị sử dụng ngân sách là tiêu chí phản ánh một cách
khách quan hiệu quả của công tác kiểm soát chi thường xuyên NSX
qua KBNN. Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của KBNN
có một vai trò to lớn trong việc quản lý ngân sách, giúp giữ nghiêm
kỷ luật, kỷ cương trong quản lý và sử dụng NSNN.
e. Chất lượng phục vụ của KBNN
- Tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ KSC
thường xuyên
- Các giải pháp để hoàn thiện nâng cáo hiệu quả cải cách
hành chính.
- Cơ sở vật chất, điều kiện phục vụ của KBNN, đó là các
thiết bị, công cụ máy tính, bảng hướng dẫn sơ đồ KBNN, bàn, ghế,
nước uống, quạt… phục vụ đơn vị SDNS khi đến giao dịch.

VIETKHOALUAN.COM
13
1.4. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG
TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ
QUA KBNN
1.4.1. Nhân tố khách quan
+ Cơ chế, chính sách
+ Dự toán NSNN
+ Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN:
+ Mô hình tổ chức bộ máy của KBNN
+ Năng lực, trình độ của người thực hiện ngân sách:
+ Phương thức quản lý của ngân sách nhà nước
1.4.2. Nhân tố chủ quan
+ Chức năng, nhiệm vụ của KBNN
+ Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
qua Kho bạc nhà nước
+ Chất lượng và trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác
kiểm soát của KBNN
+ Về cơ sở vật chất, kỹ thuật, khoa học công nghệ trong
ngành KBNN:
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG BÌNH
2.1. KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG BÌNH VÀ KHO
BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG BÌNH
2.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng
Bình
2.1.2. Tình hình hoạt động và tổ chức bộ máy của Kho
bạc Nhà nƣớc Quảng Bình:
Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quảng Bình gồm có
KBNN tỉnh (8 phòng chức năng) và 7 Kho bạc nhà nước huyện, 01
KBNN thị xã trực thuộc. Nhiệm vụ kho bạc trên địa bàn thành phố

VIETKHOALUAN.COM
14
Đồng Hới do KBNN tỉnh đảm nhiệm (Xem sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ
máy KBNN Quảng Bình)
Tổng số biên chế định mức là 164 người; số lao động thực tế
đến thời điểm hiện tại 30/12/2019 là 156 CBCC trong đó 95% có
trình độ cử nhân và tương đương, trong đó Thạc sỹ 24 người; Cơ
quan KBNN tỉnh gồm 7 phòng (kể cả phòng Giao dịch quản lý ngân
sách thành phố) và Văn phòng; Biên chế hiện có 70 công chức;
2.1.3. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân
sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình
Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
KBNN Quảng Bình được thực hiện tại 07 KBNN cấp huyện và
Phòng Giao dịch thành phố. Tại văn phòng KBNN tỉnh không thực
hiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã.
Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có 159 xã, phường, thị trấn.
Trong đó gồm có: 16 phường; 07 thị trấn và 136 xã. Có 02 huyện
thuộc miền núi, có 64 xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn dân tộc thiểu
số và 12 xã đặc biệt khó khăn thuộc vùng bãi ngang ven biển. (Xem
bảng 2.1: Số lượng đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Quảng Bình)
2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
QUẢNG BÌNH
2.2.1. Căn cứ pháp lý thực hiện kiểm soát chi thƣờng
xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình.
2.2.2. Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách
xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình
a. Nguyên tắc thực hiện quy trình kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách xã qua KBNN Quảng Bình
- Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng chế độ, quy
trình nghiệp vụ; Giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho
khách hàng.

VIETKHOALUAN.COM
15
- Công khai các thủ tục, hồ sơ, quy trình chi ngân sách;
Trách nhiệm của cán bộ KBNN và thời hạn giải quyết công việc đối
với từng loại nghiệp vụ chi.
- Nhận hồ sơ chi NSNN và trả kết quả tại một đầu mối.
b. Mục tiêu của quy trình kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách xã qua KBNN Quảng Bình
- Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, tất cả các khoản chi phải
có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Kiểm soát các khoản chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định
mức do cấp có thẩm quyền quy định, đảm bảo các khoản NSNN chi
ra không bị thất thoát, đảm bảo hiệu quả.
- Các khoản chi phải có đầy đủ chứng từ, hồ sơ, thủ tục theo
quy định đối với từng khoản chi.
- Đảm bảo giải quyết công việc nhanh chóng, tránh phiền hà
cho khách hàng.
- Có sự phân công cụ thể nhiệm vụ đối với các cán bộ tham gia
quy trình KSC.
- Các khoản chi phải được thanh toán trực tiếp đến đối tượng
được hưởng
c. Quy trình chi trả, thanh toán
Quy trình chi trả thanh toán theo dự toán đối với chi thường
xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Quảng bình được thực
hiện như sau: (Xem sơ đồ 2.3. Quy trình thanh toán chi thường xuyên
NSX qua KBNN Quảng Bình)
(1) Khách hàng gửi hồ sơ, chứng từ chi NSNN cho chuyên
viên kiểm soát chi phụ trách đơn vị
(2) Chuyên viên kiểm soát chi kiểm tra điều kiện chi trả. Nếu
đáp ứng đủ điều kiện, chuyên viên kiểm soát chi hạch toán kế toán,
ký lên chứng từ và chuyển toàn bộ hồ sơ, chứng từ cho Giám đốc
hoặc Phó Giám đốc phụ trách

VIETKHOALUAN.COM
16
(3) Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách kiểm soát tính
hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ chứng từ và ký chứng từ giấy, chuyển
toàn bộ chứng từ và hồ sơ có liên quan lại cho chuyên viên kiểm soát
chi
(4) Chuyên viên KSC chuyển chứng từ cho kế toán viên theo
dõi.
(5) Kế toán viên kiểm tra đối chiếu chứng từ giấy và bút toán
trên khớp đúng thì ký chứng từ giấy và hoàn thiện bút toán trên máy
và chuyển chứng từ cho kế toán trưởng.
(6) Kế toán trưởng kiểm tra chứng từ giấy và bút toán trên
máy khớp đúng thì phê duyệt bút toán trên máy và ký chứng từ giấy,
chuyển chứng từ lại cho kế toán viên.
(7a) Kế toán viên nhận lại chứng từ và thực hiện áp thanh
toán và chạy giao diện TTSP thanh toán tiền cho đơn vị cung cấp
hàng hóa, các đơn vị thụ hưởng có tài khoản tại ngân hàng (trong
trường hợp chuyển khoản)
(7b) Kế toán viên chuyển chứng từ cho thủ quỹ để chi tiền
cho đơn vụ sử dụng NSNN (trong trường hợp nhận tiền mặt)
8) Thủ quỹ chi tiền mặt cho đơn vị đồng thời trả 1 liên chứng
từ cho đơn vị sử dụng ngân sách
(9) Kế toán viên trả các hồ sơ chứng từ cho chuyên viên
kiểm soát chi.l
(10) Chuyên viên kiểm soát chi trả chứng từ lại cho đơn vị
sử dụng ngân sách
2.2.3. Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã
qua Kho bạc nhà nƣớc Quảng Bình
a. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã theo các nhóm
mục chi ( Xem Bảng 2.3. Chi thường xuyên ngân sách xã theo nhóm,
mục chi)

Đối với nhóm chi thanh toán cá nhân: Khoản chi thanh toán


VIETKHOALUAN.COM
17
cá nhân năm sau bao giờ cũng tăng cao hơn nhiều so với năm trước
(năm 2014 chi 375.754 triệu đồng, năm 2015 chi 389.808 triệu đồng,
đến năm 2016 chi 397.728 triệu đồng năm 2017 chi 398.472 triệu
đồng và năm 2018 chi 444.594 triệu đồng) là do tiền lương, phụ cấp
lương và các khoản đóng góp theo lương tăng lên nhanh theo mức
tăng tiền lương tối thiểu là các khoản chi cho con người mà các
khoản chi này là có chế độ, tiêu chuẩn và định mức, đối với các đơn
vị sử dụng ngân sách các cấp về cơ chế pháp lý rất đầy đủ và chặt
chẽ.

Đối với nhóm chi hàng hóa, dịch vụ và chi nghiệp vụ chuyên
môn phục vụ bộ máy nhà nước ở cấp xã cũng có xu hướng tăng. Công
tác kiểm soát các khoản mục chi này chú trọng các yếu tố: Về nội dung
chi; Về tiêu chuẩn, định mức chi; Về hồ sơ, chứng từ thanh toán; Về bên
cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Từ những đặc điểm cụ thể nêu trên, công
tác kiểm soát các khoản chi hàng hóa, dịch vụ từ ngân sách xã qua
KBNN giai đoạn 2014 - 2018, đối với những khoản chi: chưa có quy


định cụ thể về tiêu chuẩn, định mức chi; chưa có quy định cụ thể về
hồ sơ, chứng từ thanh toán đối với từng khoản chi; hoặc những
khoản chi mà bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ là bên cung cấp không
thường xuyên (chưa có tư cách pháp nhân và hóa đơn khi thanh
toán)... gặp rất nhiều khó khăn, các đơn vị KBNN, cơ quan tài chính
các cấp, đơn vị sử dụng ngân sách cấp xã rất lúng túng khi kiểm soát
chi, thanh toán, quyết toán đối với các khoản chi này.


Các khoản chi khác về cơ bản đều được kiểm soát chặt chẽ tại
KBNN theo đúng quy định của Luật NSNN, khi thanh toán đều có đầy
đủ các điều kiện thanh toán như: đều phải được bố trí trong dự toán
được phê duyệt; có đầy đủ các hồ sơ, chứng từ theo đúng quy định đối
với từng khoản chi; đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách
thường xuyên; được chủ tài khoản hoặc người ủy quyền quyết định chi.


Đối với nhóm chi mua sắm tài sản đây là nhóm chi chiếm tỷ


VIETKHOALUAN.COM
18
trọng thấp trong tổng chi thường xuyên ngân sách, do ngân sách chủ
yếu ưu tiên cho chi con người và chi phục vụ nhu cầu cần thiết cho
bộ máy cấp xã, nên kinh phí để phân bổ cho mua sắm tài sản còn hạn
chế trong khi nhu cầu lại cao.
b. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua
Kho bạc nhà nước Quảng Bình
+ Về thời gian kiểm soát chi: (Xem Bảng 2.4. Thời gian kiểm
soát chi thường xuyên ngân sách xã)
Qua bảng số liệu trên, ta thấy các năm sau số món giải quyết
vượt thời gian giảm. Có được kết quả đó là nhờ vào việc KBNN
Quảng Bình chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ,
nghiệp vụ chuyên môn và năng lực quản lý cho cán bộ, công chức.
Từng bước hiện đại hoá công nghệ thông tin trong việc quản lý hồ
sơ. Năm 2018 tỷ lệ vượt món có tăng nhẹ trở lại là do đây là thời
gian đầu thực hiện quy trình kiểm soát chi về một đầu mối nên số
lượng công việc của Kiểm soát viên tăng vọt.
+ Về chất lượng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã:
( Xem Bảng 2.5 Dự toán chi không hết cuối năm bị hủy bỏ)
Hầu hết các xã trên địa bàn toàn tỉnh đều có số dư dự toán
cuối năm trong giai đoạn 2014-2018 chi không hết tương đối lớn và
KBNN Quảng Bình đã hủy bỏ số dư dự toán là 337.769 triệu đồng.
Điều này có thể thấy chất lượng lập dự toán chưa cao, chưa bám sát
tình hình thực tế chi tại đơn vị. Đây là hệ quả của việc lập và phân bổ
dự toán không sát với nhu cầu thực tế của đơn vị sử dụng ngân sách
xã, nên nhiều nội dung công việc đơn vị không thể triển khai thực
hiện được phải chuyển sang năm sau.
+ Số lượng hồ sơ bị KBNN từ chối thanh toán ( Xem Bảng
2.6. Số liệu từ chối thanh toán qua các năm)
Việc KBNN Quảng Bình từ chối cấp phát, thanh toán đối với
các khoản chi không có trong dự toán, vượt dự toán, kế hoạch, không

VIETKHOALUAN.COM
19
đúng mục đích hoặc không đúng chế độ của Nhà nước, đảm bảo cho
quá trình quản lý, sử dụng ngân quỹ quốc gia được chặt chẽ, tiết
kiệm và có hiệu quả.
+ Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kho
bạc Nhà nước: Qua công tác kiểm soát chi, các đơn vị KBNN trực
thuộc KBNN Quảng Bình đã xử lý nhiều trường hợp vi phạm hành
chính trong lĩnh vực KBNN. Từ năm 2015 đến năm 2018 KBNN
Quảng Bình đã ban hành 190 quyết định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực KBNN trong đó đối với ngân sách xã có 8 quyết định.
Trong đó chủ yếu phạt vi phạm thời gian thanh toán tạm ứng với
hình thức cảnh cáo.
+ Công tác thanh tra chuyên ngành Kho bạc nhà nước Quảng
Bình: Thanh tra chuyên ngành KBNN có một vai trò to lớn trong
công tác quản lý ngân sách, giúp giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong
quản lý và sử dụng NSNN. Từ năm 2015 đến năm 2018 thanh tra
chuyên ngành đã thực hiện 10 cuộc thanh tra tại các đơn vị, tuy nhiên
chưa thực hiện thanh tra chuyên ngành đơn vị cấp xã.
+ Chất lượng phục vụ của KBNN Quảng Bình: (Xem Bảng
2.7. Ý kiến đánh giá về KBNN Quảng Bình)
Bảng 2.7 cho thấy về thủ tục, kỹ năng và thái độ trách nhiệm
của KBNN Quảng Bình và cán bộ, công chức đã đạt được sự đánh
giá cao của đa số cán bộ phụ trách kế toán của các xã, phường, thị
trấn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Tuy nhiên, có một số góp ý về
thái độ một số cá nhân Kiểm soát viên còn chưa đúng chuẩn mực,
nghiệp vụ chuyên môn chưa sâu gây phiền hà khi xử lý công việc.
2.2.4.Đánh giá kết quả thực hiện kiểm soát chi thƣờng
xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình
a/ Những kết quả đã đạt được:
+ Công tác kiểm soát chi đã góp phần nâng cao kỷ luật tài
chính tại ĐVSDNS cấp xã.

VIETKHOALUAN.COM
20
+ Công tác kiểm soát chi đã thực hiện theo các chương trình
cấp bách của Chính phủ
+ Thông qua công tác KSC thường xuyên ngân sách xã qua
KBNN Quảng Bình đã chấn chỉnh nhiều sai phạm trong chi tiêu của
các xã, phường, thị trấn
+ Về tổ chức công tác kiểm soát chi, KBNN Quảng Bình
không ngừng kiện toàn bộ máy, tổ chức công tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách xã chặt chẽ, đúng quy định của Luật NSNN.
Chấp hành các cơ chế, chính sách trong kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách xã, KBNN Quảng Bình thường xuyên chỉ đạo, hỗ trợ về
nghiệp vụ, cho các KBNN huyện, thị xã thực hiện đúng các quy định
trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã.
+ Công tác kiểm soát chi đối với các nhóm mục chi
+ Công tác thanh tra, kiểm tra kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách nói chung và chi thường xuyên ngân sách xã nói riêng,
được KBNN Quảng Bình rất chú trọng. Trong đó có công tác tự
kiểm tra nghiệp vụ được thực hiện thường xuyên bởi các cán bộ tự
kiểm tra nghiệp vụ hàng ngày của mình để kịp thời phát hiện các sai
sót
+ Công tác phối hợp trao đổi thông tin giữa các ngành Thuế,
Tài chính, Kho bạc và UBND các xã được duy trì thường xuyên.
b. Những hạn chế, tồn tại:
Bên cạnh những kết quả đã được thì công tác kiểm soát chi
thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Quảng Bình còn gặp phải
những hạn chế sau:
Thứ nhất, Hệ thống các văn bản liên quan đến công tác KSC
NSNN nói chung và NSX nói riêng còn nhiều vấn đề bất cấp, thiếu
và chưa đồng bộ. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện
thường có sự chậm trễ, nên trong công tác điều hành ngân sách cũng
như công tác kiểm soát của KBNN gặp nhiều khó khăn.

VIETKHOALUAN.COM
21
Thứ hai, UBND tỉnh Quảng Bình không giao khoán biên chế
và kinh phí hoạt động cho các xã, phường, thị trấn cho nên cơ chế
kiểm soát đối với các đơn vị cấp chỉ là đơn vị dự toán và thực hiện
các chế độ định mức do nhà nước quy định.
Thứ ba, còn xảy ra tình trạng các đơn vị không chấp hành
nghiêm thời gian thanh toán tạm ứng dẫn đến tình trạng sử dụng tiền
ngân sách không hiệu quả, sử dụng vào mục đích khác không đúng.
Thứ tư, việc chấp hành thanh toán không dùng tiền mặt vẫn
chưa nghiêm, trong 159 xã phường thị trấn thì chỉ mới được 30%
đơn vị thực hiện thanh toán lương qua thẻ ATM, còn lại vẫn thực
hiện thanh toán bằng tiền mặt.
Thứ năm, việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã đối
với mua sắm tài sản như hiện nay còn dẫn đến thất thoát NSNN và
sử dụng không hiệu quả tài sản.
Thứ sáu, còn xảy ra tình trạng cán bộ kiểm soát chi thực hiện
chưa đúng quy trình giao dịch.
Thứ bảy, việc thực hiện hạch toán theo mục lục ngân sách
đối với ngân sách xã còn khá phức tạp. Tình trạng hạch toán sai mục
lục ngân sách diễn ra thường xuyên, liên tục.
Thứ tám, Khi KBNN thực hiện quy trình thống nhất đầu mối
kiểm soát chi thì quy trình luân chuyển chứng từ nội bộ tăng lên giữa
kiểm soát chi và kế toán, làm cho người dùng thao tác trên TABMIS
cùng một lúc tăng vọt.
Thứ chín, công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực KBNN đối với KBNN Quảng Bình thực hiện chưa triệt để, đang
còn tuyền truyền, phổ biến, hướng dẫn là chủ yếu chưa mạnh tay xử
phạt các lỗi vi phạm.
Thứ mười, công tác thanh tra chuyên ngành KBNN đối với
cấp xã chưa được thực hiện.
c/ Nguyên nhân của những hạn chế

VIETKHOALUAN.COM
22
* Nguyên nhân khách quan
* Nguyên nhân chủ quan
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG
QUẢNG BÌNH
3.1. MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN
KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA
KBNN QUẢNG BÌNH
3.1.1. Bối cảnh phát triển kho bạc nhà nƣớc
3.1.2. Mục tiêu
3.1.3. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng
xuyên Ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM
SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KBNN
QUẢNG BÌNH
Trên cơ sở định hướng phát triển, mục tiêu tăng cường kiểm
soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN, trước những thực trạng
kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN Quảng Bình,
những hạn và nguyên nhân như đã phân tích tại chương 2, tác giả
mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm
soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Quảng Bình như
sau:
3.2.1. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức làm
công tác kiểm soát chi
3.2.2. Nâng cao chất lƣợng quy trình kiểm soát chi ngân
sách qua kho bạc nhà nƣớc
3.2.3.Tăng cƣờng sự phối hợp trong quản lý ngân sách
giữa các ngành Thuế - Tài chính – KBNN – UBND các xã
phƣờng thị trấn

VIETKHOALUAN.COM
23
3.2.4. Tăng cƣờng công tác kiểm soát các khoản chi
không dùng tiền mặt theo đúng quy định
3.2.5.Cần có sự hƣớng dẫn chỉ đạo kịp thời và thống nhất về mặt
nghiệp vụ quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc 3.2.6.
Tăng cƣờng công tác xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực Kho bạc nhà nƣớc
3.2.7.Tăng cƣờng hoạt động thanh tra chuyên ngành KBNN
đối với công tác kiểm soát, quản lý chi thƣờng xuyên NSX
3.2.8.Kiểm tra và tự kiểm tra thƣờng xuyên trong hệ thống Kho
bạc Nhà nƣớc, đối với việc triển khai thực hiện các cơ chế,
chính sách mới ban hành
3.2.9.Tập trung quản lý các khoản chi ngân sách Nhà
nƣớc có mức độ rủi ro cao
3.3. KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP
Để hội tụ những điều kiện về mặt pháp lý cho việc hoàn thiện
công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Quảng
Bình, đặc biệt trong điều kiện áp dụng luật NSNN 2015 và dần đưa vào
thực hiện Kho bạc điện tử rất cần sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ,
các bộ, ngành, địa phương có liên quan, trên một số lĩnh vực.
Từ thực tiễn kiểm soát chi ngân sách thường xuyên ngân
sách xã qua KBNN Quảng Bình, tác giả đề tài đề xuất một số kiến
nghị như sau :
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ
3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính
3.3.3. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nƣớc
3.3.4.Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
KẾT LUẬN
Với kết cấu gồm 3 chương, đề tài “ Kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình” cơ bản đã giải

VIETKHOALUAN.COM
24
quyết một số vấn đề đặt ra như sau: Đề tài đã hệ thống hóa được một
số vấn đề lý luận liên quan đến kiểm soát chi NSNN, chi thường
xuyên ngân sách xã qua KBNN; các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm
soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN. Trên cơ sở các lý
luận đưa ra đã đi sâu vào phân tích thực trạng kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình. Đặc biệt chú trọng
vào quy trình kiểm soát chi cũng như các kết quả đạt được để từ đó
rút ra các giải pháp cũng như kiến nghị đề xuất nhằm hoàn thiện
công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh
Quảng Bình.
Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế về
nghiệp vụ quản lý kinh tế và kiểm soát chi NSNN trong đó đặc biệt
đi vào nghiên cứu sâu KSC thường xuyên ngân sách xã qua KBNN
trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Đề tài khó tránh khỏi những thiếu sót,
hạn chế trong quá trình nghiên cứu và trình bày. Đồng thời, những
kết quả nghiên cứu chỉ là trong phạm vi một tỉnh chưa mang tính
chất rộng, bao trùm hết các nội dung chi. Vì vậy rất mong nhận được
sự đóng góp ý kiến của các Thầy, cô giáo, lãnh đạo các đơn vị liên
quan và các đồng nghiệp để đề tài được hòan thiện hơn./.

Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc

Similar to Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN tỉnh Quảng Bình.doc