Gruppo di Lavoro Energia degli Enti Locali Emilia Romagna. Incontro di pianificazione attività 2015

1. Gruppo di Lavoro Energia delle associazioni degli Enti Locali dell’Emilia Romagna
Con il sostegno di:
Servizio Energia ed
economia verde
I Incontro 2015 – 12 febbraio
Info e materiali:
Canale youtube ANCI-ER
Cartella Google Drive GdL Energia
Slideshare ANCI ER
del GdL Energia Enti Locali ER
Iscrizione newsletter: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Di seguito le slide dell’incontro e le decisioni prese dal GdL
Argomenti
1.Funzione Energia Unioni
2.Funzione Energia Comuni medio-grandi >30Kab
3.Iniziative trasversali
4.Iniziative tematiche
12/02/2015 1I incontro 2015

2. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Tempi
• 15:00 – 15:45 Funzione Energia
• 15:45 – 16:15 Confronto su Funzione Energia
• 16:15 – 16:30 Pausa
• 16:30 – 17:00 Temi trasversali
• 17:00 – 17:30 Confronto su temi trasversali
Materiale già on line (stesso link della convocazione)
Modulo di Feedback: senza averlo consegnato non si esce!
12/02/2015 I incontro 2015 2

3. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa è il GdL Energia
• Istituito formalmente e comunicato a RER – apr/12 (oggi è il 16° incontro!)
da presidenti di: ANCI, UPI, UNCEM e Lega Autonomie
• Sostenuto da convenzione ANCI - Servizio energia economia verde RER
• Partecipazione volontaria e composizione mista:
– Amministratori, dirigenti, funzionari EE.LL.
– Strutture degli EE.LL. (Agenzie, società….)
– Funzionari RER, ARPA e ERVET
– Generalmente aperto a consulenti degli EE.LL. (da loro delegati)
• Convocazioni:
– Mail a amministratori comuni > 30kab e Unioni da segreteria ANCI
– A tutti gli altri tramite newsletter
12/02/2015 3I incontro 2015

4. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Obiettivi del GdL Energia
1. Condividere informazioni ed esperienze
2. Definire strumenti di utilità comune
3. Fornire a RER posizioni unitarie
12/02/2015 4I incontro 2015
Il “core business” del GdL Energia è:
“Dallo scambio bilaterale al Sistema”

5. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Come funziona il GdL Energia
• Incontri plenari: frequenza variabile (~2 mesi)
• Coordinamento: ANCI (e UPI) - ER
• Accesso a materiali (PPT e esiti): cartelle web
• Newsletter: strumento di diffusione (iscrizione)
• Tavoli operativi:
– Obiettivi definiti
– Breve durata (2-3 mesi max)
– Output: immediatamente utilizzabile da tutti
– Passaggio in GdL per rilascio definitivo
– N.B. Si attivano solo se c’è un coordinatore
12/02/2015 5I incontro 2015

6. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa fa il coordinatore del T.O.
• Definisce piano di lavoro
• Convoca incontri
• Produce materiali di lavoro e deliverable
• Condivide via mail documenti di lavoro
– Materiali di studio
– Documenti prodotti
• Raccoglie osservazioni e integra documenti
• Illustra in plenaria GdL esito lavoro
• Rilascia prodotto finale
12/02/2015 I incontro 2015 6

7. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Team ANCI-ER
• Alessandro Rossi (Politiche Energetiche)
• Giovanna Pinca (Comunicazione)
• Alessandra Cavalletti (EGE certificato)
• Collaborazioni informali (ma sostanziali) con:
– CURSA (Accordo programma con MATTM su policy locali per
Energia Sostenibile)
• Alessandra Cavalletti, Michele Bartolomei
– Transition Italia (innovazione sociale)
• Cristiano Bottone e la sua rete nazionale e internazionale
Per la RER – Servizio Energia:
Anna Zappoli, Davide Scapinelli, … + ERVET & ARPA
12/02/2015 7I incontro 2015

8. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Correva l’anno….
2012 ~ 50 adesioni di singoli comuni, 1 sola unione
~ 20 PAES
~ 30% della popolazione copertura PAES
~ 15% del territorio
Ruolo Enti Locali nel Piano Energetico Regionale: attuatori di alcune misure
12/02/2015 8I incontro 2015

9. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Oggi
~ 300 comuni (su 340) per lo più in unione
~ 95% della popolazione
~ 80 assessori con
delega esplicita
all’energia
Avvio della
costituzione degli
“uffici energia”
12/02/2015 9I incontro 2015

10. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
12/02/2015 I incontro 2015 10
Tracce di Patto dei Sindaci
Programma di mandato Presidente RER
Quadro conoscitivo - Bozza FESR 2014-2020
Asse 4 - Bozza FESR 2014-2020

11. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Art. 54.
(Oil free zone)
1. Al fine di promuovere su base sperimentale e sussidiaria la progressiva
fuoriuscita dall'economia basata sul ciclo del carbonio e di raggiungere
gli standard europei in materia di sostenibilità ambientale, sono istituite
e promosse le «Oil free zone».
2. Si intende per «Oil free zone» un'area territoriale nella quale, entro un
determinato arco temporale e sulla base di specifico atto di indirizzo
adottato dai comuni del territorio di riferimento, si prevede la
progressiva sostituzione del petrolio e dei suoi derivati con energie
prodotte da fonti rinnovabili.
3. La costituzione di Oil free zone è promossa dai comuni interessati, per
il tramite delle unioni di comuni e delle unioni di comuni montani di
riferimento.……..
12/02/2015 I incontro 2015 11
Testoapprovatoallacamera:link
Coming soon…
collegato ambientale alla legge di stabilità 2014

12. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
12/02/2015 I incontro 2015 12
- Inquadramento concettuale
- Strumenti e metodi per l’esercizio della funzione
link
La Funzione Energia nei Comuni

13. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
12/02/2015 13I incontro 2015
COSA COME

14. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
12/02/2015 I incontro 2015 14
COSA
CON CHI
COME1
COME2
COME3 COME4
COME5
COME6
COME3
Strumento generalizzato e utilizzabile in ogni politica
innovativa (AD, smart city, servizi sociali…)
La griglia della funzione energia

15. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione energia: a cosa
serve?
• Delega politica
Individuazione (cosa fa) ed esercizio attivo
• Organizzazione
Definizione ufficio e attività
• Trasversalità
Riconoscimento di priorità e collaborazione
• Metodo
Per garantire efficacia in quello che si fa
12/02/2015 I incontro 2015 15
abbiamo già un’impostazione da cui partire

16. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione energia: strumenti
• Griglia con diverse funzioni
– Progettazione & pianificazione
– Misurazione di efficacia
– Osservazione
– Leva culturale
– Diagnostica
• Attrezzi (coming soon)
– Infografica
– Testo sintetico
12/02/2015 I incontro 2015 16

17. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Come raggiungere un obiettivo
12/02/2015 I incontro 2015 17
Processo efficace ed efficiente
(spesso impossibile)
Processo efficace ma non efficiente
(spesso unico possibile)

18. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione Energia2014
• Osservazione e raccolta esperienze dal territorio
• Definizione modello in back office
• Confronto in aula (~ 80 persone in 2 sessioni)
• Sperimentazioni sul campo con alcune Unioni
• Prima formalizzazione scritta
“X rapporto ISPRA su qualità urbana” (link)
2015
• Avvio azione sul territorio RER per attivare (sostenere) la
Funzione Energia:
– Unioni
– Comuni capoluogo e medio-grandi
• Definizione di indicatori di efficacia (riordino)12/02/2015 18I incontro 2015

19. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa si può fare insieme?
• Laboratori in aula per provare la griglia (corsi)
• Tavoli operativi per affinare strumenti comuni
– Catasto consumi edifici comunali?
• Energia e €, normalizzato, storico, indicatori, profili di utilizzo
– Portale energia: ci sono componenti comuni?
• Norme e incentivi, FAQ, Video Pillole (link), Mailing list
– Capitolato tipo per terzo responsabile?
– Microinterventi elettrico?
• boiler, distributori, scaldavivande…
– Strumenti finanziari?
• Fondo di garanzia per interventi privati…
– ….
12/02/2015 I incontro 2015 19

20. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione energia nelle Unioni
(percorso “standard”)
1. Incontro giunta unione (ev. allargato)
• Mandato alla conferenza degli assessori dei comuni e
sindaco delegato per definire proposta operativa in
tempi brevi
1. Incontri della conferenza per analisi possibilità
• Proposta di costituzione “team energia”
• Eventuale attivazione ufficio energia
• Eventuali Politiche di bilancio
• Delimitazione ambito di intervento
1. Approvazione in giunta di unione
12/02/2015 I incontro 2015 20
Curare il percorso
garantisce
efficacia
sostanziale
all’atto formale

21. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Organizzazione?
12/02/2015 I incontro 2015 21

22. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa può fare ANCI per le Unioni?
(su richiesta)
• Incontri nelle giunte delle Unioni [on-site]
– mandato a Sindaco con delega e conferenza assessori di fare proposte
operative alla giunta entro 2-3 mesi
• Supporto alla conferenza assessori [on-site]
– Obiettivi e proposta compatibile con condizioni
• Supporto a definizione team/ufficio energia [remoto]
– Piano di lavoro e strumenti
• Se serve: Supporto operativo ufficio energia [oneroso]
– Coordinamento esterno
– Intervento sostitutivo (temporaneo)
• Link a convenzione quadro ANCI Energia e schema delibera
– Non impegnativa, definisce collaborazione fino al 2020, abilita recupero TEE
smarriti, consente collaborazioni onerose
12/02/2015 I incontro 2015 22
Utilità ANCI: soggetto
terzo, estraneo alle
logiche locali

23. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Comuni capoluogo e medio-grandi
• Complessità organizzative e politiche diverse
• Esperienza e storia di norma più lunga
• Filiera decisionale più lunga (+tempo e +attori)
• La collettività è più difficile da raggiungere!
• Iter e passaggi di norma più lunghi
• Tavolo operativo comuni medio-grandi
– Start 26 febbraio ore 15:00
– Coordinato da ANCI
– Piano di lavoro: Link
12/02/2015 I incontro 2015 23

24. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cronoprogramma
12/02/2015 I incontro 2015 24

25. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Riepilogo funzione energia
• Unioni: incontri con ANCI su richiesta
• Tutti: Laboratori formativi gratuiti (~marzo)
Bologna e, se serve, Parma e/o Forlì/Cesena
• Comuni > 30 Kab: 26 feb ore 15:00 – 18:00
kick-off “T. O. comuni medio-grandi”
• Tutti: Ipotesi di T.O. su strumenti e policies
call for interest: individuare temi e coordinatori
12/02/2015 I incontro 2015 25

26. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Temi trasversali
• Rinnovabili termiche e teleriscaldamento
• Strumenti contrattuali PPP e patto di stabilità: serve approfondimento?
• GPP: il punto della situazione (piano regionale e obblighi in arrivo). Cosa
c’è e cosa servirebbe
• Conto termico: opportunità e criticità. Quali necessità?
• Strumenti finanziari: cosa esiste già e cosa servirebbe
• Study visit: proseguiamo?
• Norme UNI: serve accesso?
• Monitoraggio e nuovo template PAES: l’evoluzione della piattaforma
regionale
• POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia: tempi e valutazioni per un uso
efficace delle risorse
12/02/2015 I incontro 2015 26

27. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia
• Tempi: ipotesi primi bandi ad aprile
• Risorse: ~ 36 Milioni
• Oggetto di riqualificazione: edifici pubblici e
edilizia residenziale pubblica
• Azioni necessarie:
– dimostrare che Comuni/Unioni sono in grado di
usare i fondi:
• in fretta
• efficacemente
– orientare i bandi
• Strumento: Tavolo Operativo12/02/2015 I incontro 2015 27

28. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Tavolo operativo FESR Edifici pubblici
Modello di riferimento
12/02/2015 I incontro 2015 2828InfodayPAES RE3-4-2014
Costo
Tempo
Bolletta
Energetica
Bolletta energetica
Intervento
Risparmio
a regime
Risparmio subito
Conto energia
termico
FESR

29. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Più grande è l’effetto leva
12/02/2015 I incontro 2015 29
Più interventi
finanziabili
Maggiore
contributo a
economia locale e
lavoro
Cooming soon: miglioramenti sul conto termico

30. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
I flussi economici del modello
• Comune riceve i soldi da FESR a rimborso di:
– Attività istruttoria tecnico amministrativa per bando
– Gestione bando
– Direzione lavori, coordinamento, monitoraggio
– Rendicontazione a regione
• ESCo riceve i soldi da GSE e canoni da Comune:
– Progettazione finale
– Realizzazione intervento
• Patto di stabilità: impatto ridotto al minimo o
nullo
12/02/2015 I incontro 2015 30

31. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Tavolo Operativo
“FESR con ESCo e Conto termico”
12/02/2015 I incontro 2015 31
• Obiettivo: definizione di una proposta unitaria del GdL su utilizzo
di fondi FESR per interventi su edifici pubblici con bando EPC in
integrazione con conto energia termico
• Output: 1) descrizione del modello ad uso del comune,
2) indicazioni sui bandi regionali, 3) forbice di “effetto leva”
sostenibile
“effetto leva”: finanziamento/investimento
• Coordinatore: AESS-Modena
• Piano di lavoro: 3 incontri e rilascio per…
• Partecipazione RER ai lavori auspicabile

32. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Piano di Lavoro T.O.
• Materiale e info: link
12/02/2015 I incontro 2015 32

33. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Conto termico senza ESCo
(~5M€/200M€)
• Modello senza ESCo: interventi pagati dal Comune
• Si può fare! Servono accorgimenti nel rapporto con il
fornitore
• Serve fare un workshop con le testimonianze di chi lo ha
fatto?
• Novità in arrivo: su nuovi interventi ammessi e maggiori
premialità – link a documento in consultazione. Ipotesi:
– Illuminazione interna e pertinenze edifici pubblici
– Incentivo al 65% per NZB…
12/02/2015 I incontro 2015 33

34. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
GPP
• Azione prevista dal PAES
• Linee guida regionali: link
• Corsi e-learning gratuiti RER: link
– Per iscrizioni: corsogpp@regione.emilia-romagna.it
• Obbligo in arrivo (collegato ambiente)
• Serve azione di rinforzo con corsi in aula?
– Target: Centrali Uniche di Committenza
– Target specifici
12/02/2015 I incontro 2015 34

35. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Rinnovabili termiche e teleriscaldamento
• In ER sono attivi due progetti UE autonomi ma coordinati
– RES H/C Spread: in RER ARPA (+altri ITA)
elementi informativi e strumenti per impostare piani sulle
rinnovabili termiche a livello locale e Regionale
– SmartReflex: in RER Anci (+altri ITA)
elementi di valutazione di sistemi di teleriscaldamento
• N.B. nei piani urbanistici obbligatorie valutazioni su TLR
(L.R. 26/2004 e smi – art. 25 decies)
12/02/2015 I incontro 2015 35

36. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
RES H/C Spread & SmartReflex
12/02/2015 I incontro 2015 36

37. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Filiere TLR
1. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con
FER o cascami termici industrie
2. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con
impianti diffusi a energia rinnovabile
3. Piccole reti rurali o montane a fonte rinnovabile
con modello cooperativo e/o crowdfunding
4. Nuove reti con FER o cascami termici
Cosa fa il progetto:
• Analisi di casi esistenti e ipotesi
• Studio di pre-fattibilità
12/02/2015 I incontro 2015 37

38. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Illuminazione pubblica
Workshop in preparazione per II metà marzo
Collaborazione ANCI - Regione
9:30 -10:30 D'Amore: inquadramento normativo ed evoluzioni in corso
10:30 - 11:00 Ricci Petitoni : il piano luce. Contenuti, ruolo del piano e ordine di
grandezza di tempo e risorse economiche
Esperienze di affidamento
11:00 - 11:30 Agenzia per l'Energia di Modena (Andreoli)
11.30-11:45 pausa caffè
11:45 – 12:15 Comuni Virtuosi (Olivieri)
12:15 – 13:30 Confronto tra i partecipanti e con i relatori: Modera Rossi
Annuncio tramite newsletter
“Energia in comune” e “Formazione in comune”12/02/2015 I incontro 2015 38

39. GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Prossimi appuntamenti
Per tutti
• Prox GdL: fine marzo o primi di aprile
• 10 marzo: Bologna 9:30 – 13:00 – 14:30 – 16:30
Opportunità dall’Europa per gli enti pubblici e il mondo associativo
Link per programma e iscrizione
• 24 marzo mattina: PSR & Comuni – in preparazione.
SAVE THE DATE – segui la newsletter
Solo per partecipanti ai Tavoli Operativi
• T.O.: Funzione Energia nei comuni medio-grandi
26 feb – 26 mar - 16 apr – 14 mag (ore 15:00 – 18:00 – Bologna sede ANCI)
• T.O.: FESR Energia Edifici pubblici con ESCo e Conto Termico
23 feb – 17 mar - 31 mar – 3 apr (ore 9:30 – 13:00 – Bologna sede ANCI)
12/02/2015 I incontro 2015 39