#IncontroFESR2015 - Agenzia per la Coesione Territoriale

1. Incontri Annuali 2015
tra la Commissione Europea e le
Autorità di Gestione dei PO FESR
2007 - 13
Punto 6. Programmazione del FESR 2014-2020
Situazione e aspetti specifici dell'approvazione dei programmi e
Condizionalità ex ante
Firenze, 28 – 29 ottobre 2015
Agenzia per la coesione territoriale

2. 2
REGIONI PIU’ SVILUPPATE FESR – Adempimenti avvio
Programmazione 2014-2020
entro 3 mesi entro 6 mesi entro 12 mesi
adempimenti regolamentari DECISIONE
Istituzione
CdS
Riunione
CdS
evento di
lancio
Criteri di
selezione
Comunicazione Valutazione
Emilia Romagna 12.02.2015 06.03.2015 31.03.2015 sì sì sì
Friuli Venezia Giulia 14.07.2015 04.09.2015
previsto
per il
12.11.15
sì
aggiornamento
CdS 12.11.15
aggiornamento
CdS 12.11.15
aggiornamento
CdS 12.11.15
Lazio 12.02.2015 12.05.2015 25.05.2015 sì sì 25.05.2015
Liguria 12.02.2015 06.03.2015 24.03.2015 sì sì 05.08.2015
Lombardia 12.02.2015 21.04.2015 12.05.2015 si si
approvata con
procedura scritta
dell'8.07.2015
presentate linee
guida al CdS del
12.05.2015
Marche 12.02.2015 20.04.2015 25.06.2015 si si
approvata CdS
25.06.15
approvata CdS
25.06.15
PA Bolzano 12.02.2015 24.03.2015 27.05.2015 sì si si
PA Trento 12.02.2015 16.03.2015 31.03.2015 sì sì
approvata CdS
23.06.15
inviato in bozza
09.10.15; seguirà
procedura scritta
Piemonte 12.02.2015 16.03.2015 11.06.2015 sì
approvata CdS
11.06.15
Toscana 12.02.2015 09.02.201525.03.15; 21.05.15 sì sì 28.08.2015
Umbria 12.02.2015 10.03.2015 07.07.2015 sì sì 07.07.2015
Valle d'Aosta 12.02.2015 20.03.2015 09.06.205 si si
approvata CdS
09.06.15
Veneto 18.08.2015 entro 18.11

3. 3
REGIONI IN TRANSIZIONE FESR – Adempimenti avvio
Programmazione 2014-2020
entro 3 mesi entro 6 mesi entro 12 mesi
adempimenti regolamentari DECISIONE
Istituzione
CdS
Riunione
CdS
evento di
lancio
Criteri di
selezione
Comunicazione Valutazione
REGIONI IN TRANSIZIONE
Abruzzo 04.08.2015 09.9.2015 07.10.2015 30.10.2015 approvata in CdS
Molise 14.07.2015 06.10.2015
previsto per
il 04.11.15
previsto per il
03.11.15
aggiorname
nto CdS
04.11.15
aggiornamento
CdS 04.11.15
aggiornamento
CdS 04.11.15
Sardegna 14.07.2015 08.09.2015 24.09.2015 sì sì
presentata
24.09.15 verrà
completata entro
01.16
illustrati in CdS gli
step per la
definizione del
Piano di
valutazione

4. 4
PROGRAMMI OPERATIVI NAZIONALI FESR – Adempimenti
avvio Programmazione 2014-2020
entro 3 mesi entro 6 mesi entro 12 mesi
PON DECISIONE
Istituzione
CdS
Riunione
CdS
evento di
lancio
Criteri di
selezione
Comunicazione Valutazione
Beni culturali 12.02.2015 09.06.2015 09.06.2015 09.06.2015 sì
approvata
procedura scritta
05.08.2015
Città metropolitane 14.07.2015 15.10.2015 03.12.2015
previsto per
il 16.11.15
Governance, reti e progetti
speciali
23.02.2015 02.04.2015 28.07.2015
previsto per
il 16.11.15
sì
approvata CdS
20.07.2015
entro 31.12.2015
(procedura
scritta)
Infrastrutture e reti 29.07.2015 24.09.2015 05.11.2015 06.11.15
Imprese e Competitività 23.06.2015 16.09.2015 27.10.2015
Istruzione 17.12.2014 30.04.2015 28.05.2015 si sì
approvato CdS
28.05.2015
approvato CdS
28.05.2015
Legalità
approvato:
in attesa
notifica
decisione
Ricerca e Innovazione 14.07.2015 14.12.2015 feb-16

5. 5
REGIONI MENO SVILUPPATE FESR – Adempimenti avvio
Programmazione 2014-2020
entro 3 mesi entro 6 mesi entro 12 mesi
POR REGIONI MENO
SVILUPPATE
DECISIONE
Istituzione
CdS
Riunione
CdS
evento di
lancio
Criteri di
selezione
Comunicazione Valutazione
Basilicata 17.08.2015
Calabria
approvato: in attesa
notifica decisione
Campania inviato testo PO
Puglia 13.08.2015
Sicilia 17.08.2015

6. Condizionalità ex ante tematiche 1/2
Soddisfacimento Responsabilità
Soddisfatta
Piano
d'Azione
Nazionale Regionale
1.1 Ricerca e innovazione √ √
1.2 Infrastrutture per la ricerca e l’innovazione √
2.1 Crescita digitale √
2.2 Infrastruttura di reti d’accesso di nuova generazione (NGN) √
3.1 PMI √
4.1 Efficienza energetica di infrastrutture, edifici pubblici ed
abitazioni √
4.2 Cogenerazione √
4.3 Energie rinnovabili √
5.1 Prevenzione e gestione dei rischi √
5.2 Buone condizioni agronomiche ed ambientali (BCAA) √
5.3 Requisiti minimi per fertilizzanti e prodotti fitosanitari √
5.4 Altri standard previsti dalla legislazione nazionale √
6.1 Settore delle risorse idriche √
6.2 Settore dei rifiuti √ √
7.1 Trasporti √
7.2 Ferrovie √
7.3 Altri modi di trasporto √

7. Condizionalità ex ante tematiche 2/2
Soddisfacimento Responsabilità
Soddisfatta
Piano
d'Azione
Nazionale Regionale
8.1 Accesso al mercato del lavoro √
8.2 Lavoro autonomo, imprenditorialità e creazione di imprese √
8.3 Istituzioni del mercato del lavoro √
8.4 Invecchiamento attivo e in buona salute √
8.5 Adattamento dei lavoratori, imprese e imprenditori al
cambiamento
√
8.6 Occupazione giovanile √
9.1 Inclusione attiva √
9.2 Integrazione delle comunità a rischio discriminazione e dei
Rom
√
10.1 Abbandono scolastico √
10.2 Istruzione superiore √
10.3 Apprendimento permanente √
10.4 Sistemi di istruzione e formazione professionale √
11.1 Capacità istituzionale e amministrazione pubblica efficiente √

8. Condizionalità ex ante generali
Soddisfacimento Responsabilità
Soddisfatta Piano d'Azione
Nazional
e
Regionale
B.1 Antidiscriminazione √
B.2 Parità di genere √
B.3 Disabilità √
B.4 Appalti pubblici √
B.5 Aiuti di Stato √
B.6 Normativa ambientale √
B.7 Sistemi statistici e indicatori di risultato √
Nota: le condizionalità a responsabilità nazionale possono prevedere azioni regionali necessarie al loro pieno
soddisfacimento (inseriti nei Piani di Azione regionali), tuttavia la responsabilità ultima del conseguimento resta in
carico all’Amministrazione centrale come definito nell’ambito dell’Accordo di Partenariato. Fanno eccezione le
condizionalità 1.1. e la 6.2 (adempimenti regionali a se stanti)

9. Ricerca e Innovazione (OT1 RA 1.1)
• Adempimento nazionale: Strategia
Nazionale di Specializzazione Intelligente
• Responsabili: MIUR, MISE
• Piano d’Azione: 31 dicembre 2015
Documento in revisione finale, previsto invio
alla CE entro il 30 novembre 2015

10. Ricerca e Innovazione (OT1 RA 1.1)
• Adempimento regionale: S3 regionali
• Piano di Azione in corso per 14 Programmi
operativi
Condizionalità soddisfatta per 7 Regioni
Sui Piani di Azione previsti nei PO, 4 registrano
un ritardo

11. Ricerca e Innovazione (OT1 RA 1.1)
Soddisfacimento al
momento della
approvazione del PO
Aggiornamento ad
ottobre 2015
Piano di azione in corso
in linea con il Piano di
Azione al 23 ottobre
2015
Basilicata pda 31 dicembre 2015 si
Calabria pda 30 giugno 2016 si
Campania pda 31 maggio 2016 si
Puglia pda 31 dicembre 2015 si
Sicilia pda 30 giugno 2016 si
Abruzzo pdA 30 settembre 2015 no
Molise pda 31 dicembre 2015 si
Sardegna pda 31 dicembre 2015 si
Emilia Romagna - -
Friuli Venezia Giulia - -
Lazio pda 31 luglio 2015 no
Liguria - -
Lombardia - -
Marche pda 28 febbraio 2015 no
PA Bolzano pda 30 giugno 2015 no
PA Trento - -
Piemonte pda 31 dicembre 2015
Concordato con CE
nuova data
Toscana pda 31 dicembre 2015 Indica nuova data
Umbria - -
Vda - -
Veneto pda 31 dicembre 2015 si

12. Infrastrutture per la Ricerca e
l’Innovazione (OT1 RA 1.2)
• Adempimento nazionale: Piano Nazionale
Infrastrutture per la Ricerca
• Responsabile: MIUR
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
Documento in revisione finale, previsto invio
alla CE entro il 30 novembre 2015

13. Crescita Digitale (OT2 RA 2.1)
• Adempimento nazionale: Strategia
nazionale per la Crescita digitale
• Responsabili: DFP e Agid
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
La Strategia, sottoposta a consultazione pubblica, è stata approvata dal
Consiglio dei Ministri il 3 marzo 2015. Si sono tenuti diversi incontri con
le Regioni, anche nell’ambito del Comitato di Pilotaggio OT2-OT11 della
Politica di Coesione. E’ previsto a breve l’invio alla CE di un
aggiornamento sulla base delle osservazioni ricevute, concordato con le
Regioni; questo faciliterà l’allineamento delle strategie regionali alla
strategia nazionale.

14. Banda Ultralarga (OT2 RA 2.2)
• Adempimento nazionale: Piano nazionale
Banda Ultralarga
• Responsabili: PCM e MISE
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
La Strategia, sottoposta a consultazione pubblica, è stata approvata dal
Consiglio dei Ministri il 3 marzo 2015. E’ previsto a breve l’invio alla CE
di un aggiornamento sulla base delle osservazioni ricevute. E’ in corso il
processo di notifica alla CE del regime di aiuto sulla base del quale si
attua la strategie.
Le Regioni si sono impegnate, entro la stessa data, ad allinearsi alle
strategie nazionali nell’ambito del coordinamento attivato.

15. Risorse Idriche (OT6 RA 6.1)
• Adempimento nazionale: Recupero dei costi dei servizi idrici
conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino,
della direttiva 2000/60/CE nei vari utilizzi dell'acqua
• Responsabile: MATTM
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
L'AEEGSI con Delibera del 23 dicembre 2014 ha introdotto il nuovo metodo
tariffario che prevede l'esplicitazione dei costi ambientali e della risorsa
per l'anno 2015
Emanato il Decreto MATTM Linee guida nazionali per la definizione dei
costi ambientali e della risorsa per i vari settori d’uso (DM 24 febbraio
2015 n.39) e trasmesso alla CE
Le Autorità competenti stanno procedendo alla raccolta dei dati per
l'aggiornamento dell'analisi economica che dovrà essere ultimata entro
dicembre 2015.
15

16. Rifiuti (OT6 RA 6.2)
• Adempimenti regionali:
– Piano di gestione dei Rifiuti ai sensi art. 28 della
Direttiva quadro rifiuti
– Misure per conseguire gli obiettivi per il
riutilizzo e il riciclaggio ai sensi dell’art. 11 della
stessa Direttiva
Su sei Regioni per cui la Condizionalità è applicabile, in due
casi è soddisfatta, negli altri esistono Piani di Azione la
cui scadenza non è ad oggi stata superata.
16

17. Rifiuti (OT6 RA 6.2)
17
Soddisfacimento al
momento della
approvazione del PO
Aggiornamento ad
ottobre 2015
Piano di azione in corso
in linea con il Piano di
Azione al 23 ottobre
2015
Basilicata pda 31 dicembre 2015 si
Calabria pda 31 dicembre 2016 si
Campania - -
Puglia - -
Sicilia pda 31 dicembre 2015 si
Sardegna pda 31 dicembre 2016 si

18. Trasporti (OT7)
• Adempimento nazionale: un piano/quadro
generale dei trasporti (compreso TPL) che sostiene
lo sviluppo dell'infrastruttura e migliora
l'accessibilità alla rete globale e alla rete centrale
TEN-T, che soddisfi i requisiti giuridici per una VAS
• Responsabile: MIT
• Piano di Azione: 30 giugno 2016
Sono state avviate nei tempi le attività previste dal
pda.
18

19. Trasporti (OT7)
• Adempimenti regionali: Piani regionali
trasporti coerenti con il Piano nazionale
• Piano di Azione: 5 pda regionali.
Su 5 Regioni per cui la Condizionalità è
applicabile, solo in un caso è stato superata
la scadenza del pda. In tutti i casi dovrà
essere comunque verificata la coerenza con
il Piano nazionale (pda 30 giugno 2016)
19

20. 20
Soddisfacimento al
momento della
approvazione del PO
Aggiornamento ad
ottobre 2015
Piano di azione in corso
in linea con il Piano di
Azione al 23 ottobre
2015
Basilicata pda 30 giugno 2016 si
Calabria pda 31 dicembre 2016 si
Campania pda 30 giugno 2016 si
Puglia pda 30 settembre 2015 no
Sicilia pda 31 dicembre 2016 si
Trasporti (OT7)

21. Inclusione attiva (OT 9 RA 9.1)
• Adempimento nazionale: Piano Nazionale di
Contrasto alla Povertà
• Responsabile: MLPS
• Piano di Azione: 30 giugno 2016
Avviato tavolo di confronto fra i diversi livelli di governo e il
partenariato (prossima riunione 11 nov. 2015);
elaborate linee guida per gli interventi territoriali rivolti ai
senza dimora (in via di approvazione da Conferenza Stato-
Regioni)
21

22. Appalti pubblici (B.4)
• Adempimento nazionale: Strategia riforma appalti pubblici e
azioni specifiche
• Responsabili: DIPE, MIT, MEF (Consip), DPS (ora Agenzia
Coesione)
• Piano di Azione: 31 dicembre 2016 con milestones intermedie
• Adempimenti regionali: Piani d’Azione POR
Il documento finale sulla strategia nazionale di riforma degli appalti
pubblici in Italia è in fase di ultimazione.
Il Forum informatico interattivo è in fase di completamento.
L’individuazione di soggetti dedicati presso AdG e AdA è terminata.
Altre azioni  dopo recepimento nuove direttive appalti
22

23. Aiuti di stato (B.5)
• Adempimento nazionale: Reingegnerizzazione BDA e azioni
specifiche
• Responsabili: DIPE, MISE, MIPAF, DPS (ora Agenzia Coesione)
• Piano di Azione: 31 dicembre 2016 con milestones intermedie
• Adempimenti regionali: Piani d’Azione POR
La BDA è in fase di attuazione dal punto di vista normativo e tecnico.
Programma di formazione con DG Comp eseguito.
Pubblicazione elenco referenti e ordini di recupero avvenuta.
Il Forum informatico interattivo è in fase di completamento.
L’individuazione di soggetti dedicati presso AdG è terminata.
23

24. Normativa ambientale (B.6) 1/2
• Adempimento nazionale: superamento di procedura di
infrazione su norma nazionale per le procedure di
screening dei progetti di competenza regionale, tramite
Linee guida approvate con Decreto MATTM
• Responsabili: MATTM
• Piano di Azione: 31 dicembre 2015
Emanate le Linee guida per la verifica di assoggettabilità dei progetti
di competenza regionale (DM del 30.03.2015); la Commissione ha
chiesto alcuni chiarimenti sulla metodologia utilizzata. Le autorità
italiane hanno risposto con una relazione tecnica dettagliata; si è
ora in attesa di conoscere la posizione della Commissione al
riguardo.
24

25. Normativa ambientale (B.6) 2/2
Nelle more dell’entrata in vigore delle Linee Guida, è applicata
la seguente formulazione:
“Gli interventi realizzati nell’ambito del programma ai quali si
applichi l’allegato II della direttiva 2011/92/UE del Parlamento
Europeo e del Consiglio (VIA), fino al 31 dicembre 2015 ovvero
fino alla data antecedente nella quale sia dichiarata la
conformità della normativa nazionale di attuazione alla
medesima direttiva, sono assoggettati, caso per caso, alle
verifiche procedure di valutazione di impatto ambientale e di
verifica di assoggettabilità a VIA, nel rispetto delle previsioni
della direttiva comunitaria”.
25

26. Ruolo dell’Agenzia Coesione territoriale
• Ferme restando le responsabilità delle diverse Amministrazioni
indicate nell’Accordo di Partenariato, l’Agenzia ha collaborato
alla definizione di Piani di Azione credibili
• Promuove il perseguimento degli obiettivi dei Piani di Azione
nei tempi prestabiliti
• Supporta le Amministrazioni nel soddisfacimento delle
condizionalità (ad es. Progetto “Rafforzamento delle Autorità
ambientali - Linee di intervento 2 e 3” PAC 2007-2013
beneficiario MATTM e attività in ambito condizionalità
appalti/aiuti)
• Affianca i soggetti responsabili delle azioni che concorrono al
soddisfacimento di ciascuna condizionalità e ne facilita il
dialogo e la cooperazione
26