Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
VÕ HUY TOÀN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng – Năm 2022

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Đào Hữu Hòa
Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: TS. Phan Văn Tâm
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn
tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 05 tháng 3 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, nếu không có đất đai thì rõ
ràng không hình thành bất kỳ một quá trình lao động sản xuất nào,
cũng như không thể nào có được sự tồn tại của con người. Vì vậy,
việc Nhà nước quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả là
nhiệm vụ hết sức quan trọng, là yếu tố quyết định sự phát triển của
nền kinh tế, đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực, ổn định chính trị
và trật tự an toàn xă hội.
Trong các năm qua, mặc dù việc QLNN về đất đai tại huyện
Hòa Vang được các cấp chính quyền quan tâm hoàn thiện và bước
đầu đạt được các kết quả khả quan, qua đó thúc đẩy KT-XH của
huyện không ngừng phát triển; trật tự, kỷ cương pháp luật trong quản
lý đất đai ngày càng được củng cố. Tuy nhiên, đây là lĩnh vực phức
tạp và luôn thay đổi trong nền kinh tế mở cửa, hội nhập của nước ta
hiện nay nên đến thời điểm hiện nay, công tác QLĐĐ ở huyện vẫn
còn một số hạn chế nhất định, đơn cử như số lượng đơn, thư phản
ánh, khiếu nại về đất đai vẫn còn nhiều, dự án trên địa bàn được nhà
nước giao đất, cho thuê đất nhưng chậm tiến độ; các dự án nợ tiền
đất, chậm thực hiện nghĩa vụ thuế, tài chính với Nhà nước vẫn còn;
đồng thời, dưới tác động của quá trình đô thị hóa, tình hình sử dụng
đất của huyện đã có những biến động so với bản đồ địa chính được
lập trước đây nhưng chưa cập nhật đầy đủ và chưa xây dựng được hệ
thống thông tin về đất theo bản đồ dạng số; công tác cấp GCNQSDĐ
cho người dân còn tồn đọng, kéo dài ...
Đứng trước thực trạng đó, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý
nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà
Nẵng” làm luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của mình. Việc thực hiện
đề tài sẽ giúp có được các đánh giá, nhìn nhận khách quan về thực
trạng QLNN về đất đai ở huyện Hòa Vang trong những năm qua, qua
đó có được những đề xuất về phương hướng và giải pháp để hoàn
thiện công tác QLNN về đất đai trên địa bàn huyện trong tương lai.

VIETKHOALUAN.COM
2
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng cơ sở lý luận vận dụng vào đánh giá thực trạng và
đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về đất đai trên
địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận QLNN về đất đai.
- Làm rõ thực trạng QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Hòa
Vang, thành phố Đà Nẵng.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về
đất đai trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng trong
tương lai.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề về lý luận và
thực tiễn liên quan đến hoạt động QLNN về đất đai trên địa bàn
huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung: Do hạn chế về điều kiện, thời gian và thông tin
nên luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu ở các hoạt động QLNN về
đất đai, cụ thể luận văn chỉ tập trung vào các nội dung: (i) công tác
ban hành và triển khai thực hiện các quy phạm pháp luật về quản lý
đất đai; (ii) công tác thực hiện quy hoạch, KHSDĐ; (iii) công tác kỹ
thuật, nghiệp vụ địa chính và đăng ký, cấp GCNQSDĐ; (iv) công tác
thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi thu hồi đất; (v) công tác tài chính về đất, giá đất; (vi) công tác
kiểm tra, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý
vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và (vii) là tổ chức bộ
máy QLNN về đất đai của chính quyền huyện.
- Về thời gian: Các dữ liệu thứ cấp sử dụng cho Luận văn
được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2020;
các dữ liệu sơ cấp được thu thập trong thời gian từ tháng 10 đến
tháng 11 năm 2021; các giải pháp có ý nghĩa trong những năm đến.

VIETKHOALUAN.COM
3
- Về không gian: Hoạt động QLNN về đất đai trên địa bàn
huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
a. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:
Luận văn sử dụng phương pháp sao chép, ghi chép, tổng hợp
các dữ liệu từ các tài liệu là quy hoạch, KHSDĐ cũng như các báo
cáo hàng năm của UBND huyện và của Phòng TNMT huyện Hòa
Vang, các báo cáo của UBND thành phố Đà Nẵng, của Sở TNMT,
của Cục thống kê TP Đà Nẵng ... và tổng hợp, khái quát hóa các dữ
liệu từ các nguồn tài liệu là giáo trình, các công trình nghiên cứu
khoa học được công bố của các tác giả trong và ngoài nước.
b. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp:
Số liệu sơ cấp là nguồn số liệu được thu thập thông qua điều
tra, khảo sát. Phương pháp điều tra, khảo sát dựa trên phỏng vấn trực
tiếp thông qua phiếu điều tra. Trong thời gian từ 1/10/2021 đến
30/11/2021.
4.2. Phƣơng pháp phân tích
- Phương pháp thống kê mô tả: Được dùng để mô tả thực
trạng tình hình QLĐĐ của huyện Hòa Vang, qua hệ thống số liệu đã
được thống kê và phân tích. Từ đó thấy được sự biến động tình hình
trong quản lý và sử dụng đất trên địa bàn và có các giải pháp, đề
xuất.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: So sánh, đối chiếu các
chỉ tiêu ở các thời kỳ khác nhau của huyện Hòa Vang để xác định xu
hướng biến động của tình hình quản lý, sử dụng đất đai của huyện.
- Phương pháp kế thừa: Ngoài những phương pháp nêu trên,
tác giả còn kế thừa, trích dẫn tham khảo những tài liệu, công trình
nghiên cứu liên quan đến vấn đề QLNN về đất đai.
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Về nội dung QLNN về đất đai, luận văn đã nghiên cứu, tham
khảo một số tài liệu, công trình, đề tài nghiên cứu chính sau đây:

VIETKHOALUAN.COM
4
- Richard L.Drat (2017), “Kỷ nguyên mới của quản trị”, Nhà
xuất bản Hồng Đức. Tác giả đã cho thấy sự cần thiết của Nhà quản
trị sáng tạo trong một thế giới đang thay đổi. Các nhà quản trị ngày
nay đang đối mặt với những sự thay đổi lớn và sâu rộng về quan hệ
xã hội, môi trường, công nghệ, kinh tế … nên cần tập trung vào giải
quyết các vấn đề liên quan trong môi trường đang thay đổi nhanh
chóng.
- Lê Bảo (2016), “Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế”,
Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng. Giáo trình cho thấy QLNN về
kinh tế là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thành công
trong việc xây dựng và phát triển KT-XH của mỗi quốc gia. Giáo
trình đã cung cấp những kiến thức lý luận, khái quát cơ bản, có tính
hệ thống của một môn khoa học về việc Nhà nước quản lý nền kinh
tế quốc dân.
- Phạm Lan Hương (2020), “Bài giảng Quản lý Nhà nước về
đất đai”, Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân. Cuốn sách bài
giảng cho những kiến thức cơ bản nhất của QLNN về đất đai, về
nguyên tắc, phương pháp quản lý của Nhà nước; về cơ sở QLĐĐ; về
bộ máy, tổ chức QLĐĐ; về hệ thống pháp luật và chính sách QLĐĐ
của Nhà nước; về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ
trợ khi Nhà nước thu hồi đất; về giá đất, tài chính đất đai và QLNN
về các giao dịch đất đai trong thị trường.
- Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Giáo trình Quản lý Nhà
nước về đất đai”, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên.
Giáo trình đã giới thiệu từ tổng quát đến cụ thể về công tác quản lý
hành chính Nhà nước, QLNN về đất đai ...
Các tài liệu nghiên cứu trên đã chỉ ra tầm quan trọng của công
tác QLNN về đất đai và đều thừa nhận vai trò trung tâm của Nhà
nước trong vấn đề quản lý, điều phối, sử dụng nguồn lực này. Đặc
biệt, các nghiên cứu giúp đúc kết kinh nghiệm QLĐĐ tại nhiều địa
phương khác nhau là các thông tin hữu ích giúp cho những người
nghiên cứu, những nhà hoạch định chính sách có thể tham khảo
trong thực tế.

VIETKHOALUAN.COM
5
6. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham
khảo, nội dung chính của Luận văn được trình bày trong 3 chương
với tên gọi cụ thể như sau:
- Chương 1: Cơ sở lý luận của QLNN về đất đai
- Chương 2: Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa
bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về đất đai
trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.1. KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.1.1. Một số khái niệm
a. Khái niệm đất đai
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường
sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình
kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Luật Đất đai đã khẳng
định đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường
sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình
kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng.
b. Quản lý Nhà nước về đất đai
QLNN về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước
về đất đai, đó là các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng
đất, trong việc phân phối và phân phối lại theo quy hoạch, KHSDĐ;
trong việc kiểm tra quá trình quản lý, sử dụng đất.
1.1.2. Vai trò của quản lý nhà nƣớc về đất đai
Nhà nước có vai trò chính trong việc hình thành các chính
sách về đất đai và đề ra các thủ tục, nguyên tắc của hệ thống QLNN
về đất đai bao gồm Luật đất đai và quy định pháp luật liên quan đến
đất đai. Nhà nước có vai trò quản lý, can thiệp và điều chỉnh bằng

VIETKHOALUAN.COM
6
các công cụ hành chính và những chính sách hợp lý nhằm phát huy
mặt tích cực và hạn chế những mặt tiêu cực của thị trường đất đai. Vì
vậy, QLNN về đất đai là nhằm đảm bảo 3 mục tiêu cơ bản: đảm bảo
đất sử dụng có hiệu quả; đảm bảo tính công bằng trong quản lý, sử
dụng của các đối tượng và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà
nước.
1.1.3. Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về đất đai
- Đảm bảo sự quản lý tập trung và thống nhất của Nhà nước
- Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật
- Tiết kiệm và hiệu quả
1.1.4. Các công cụ đƣợc sử dụng trong QLNN về đất đai
- Công cụ hành chính
- Công cụ kinh tế
- Công cụ giáo dục, tuyên truyền, vận động
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG
1.2.1. Công tác ban hành, triển khai thực hiện các văn bản
quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,
sử dụng đất đai chính là cơ sở pháp lý để cho các cơ quan QLNN về
đất đai và những người sử dụng đất thực hiện. Khi ban hành văn bản
quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai, các cơ quan
QLNN về đất đai phải căn cứ theo thẩm quyền của mình và tuân theo
các quy định trong Luật Đất đai để ban hành.
Tiêu chí đánh giá việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai bao gồm: Số
văn bản đã quán triệt, tuyên truyền, số ban hành triển khai thực hiện;
số lượng tuyên truyền; tính phù hợp, đa dạng của các nội dung, hình
thức tuyên truyền.
1.2.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch, KHSDĐ là một trong những căn cứ pháp lý quan
trọng cho việc điều tiết các quan hệ đất đai (giao đất, cho thuê đất, thu
hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất …).

VIETKHOALUAN.COM
7
Quản lý quy hoạch, KHSDĐ là một nội dung hết sức quan
trọng trong công tác QLNN về đất đai. Đối với Nhà nước, nó đảm
bảo việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, đạt các mục đích nhất
định. Nó cũng giúp cho Nhà nước theo dõi, giám sát được quá trình
sử dụng đất.
Tiêu chí đánh giá công tác quy hoạch, KHSDĐ bao gồm: Tính
kịp thời của các quy hoạch, KHSDĐ; tính tuân thủ theo quy định của
pháp luật của các quy hoạch, KHSDĐ; số quy hoạch phải hủy bỏ.
1.2.3. Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và đăng ký,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới
hành chính, lập bản đồ hành chính.
- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa
chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng
đất.
- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Tiêu chí đánh giá công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và
đăng ký, cấp GCNQSDĐ bao gồm: Sự phù hợp và kịp thời của công
tác lập bản đồ địa chính, bản đồ QHSDĐ; số lượng giấy GCNQSDĐ
được cấp mới, được cấp lại.
1.2.4. Công tác thu hồi đất, giao đất, việc bồi thƣờng, hỗ
trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất
Thu hồi đất, giao đất, là một nội dung đặc biệt trong QLNN về
đất đai. Nhà nước thu hồi đất, giao đất đều là các hoạt động nhằm
trao quyền sử dụng đất từ Nhà nước cho người sử dụng. Các hoạt
động này nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mọi đối tượng để
phát triển KT-XH và được thực hiện theo quy định của Nhà nước.
Việc quyết định giao đất đối với đất đang có người sử dụng
cho người khác chỉ được thực hiện sau khi cơ quan nhà nước có
thẩm quyền quyết định thu hồi đất và phải thực hiện xong việc bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư .

VIETKHOALUAN.COM
8
Tiêu chí đánh giá công tác thu hồi đất, giao đất, bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi thu hồi đất bao gồm tính kịp thời của hồ sơ, diện
tích đất được giao; hồ sơ, diện tích đất được thu hồi; số phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được phê duyệt; số hộ được bồi
thường, hỗ trợ tái định cư.
1.2.5. Công tác tài chính về đất đai và giá đất
Nội dung quản lý tài chính về đất đai và giá đất gồm các công
tác quản lý thuế và tiền sử dụng đất, thuê đất của Nhà nước.
Quản lý tài chính về đất đai không chỉ đơn thuần là quản lý giá
đất, quản lý các khoản thu từ đất để tăng thu cho ngân sách Nhà
nước, mà còn là công cụ để Nhà nước khuyến khích sử dụng đất một
cách hợp lý, tiết kiệm và ngày càng hiệu quả.
Tiêu chí đánh giá: Tính đa dạng từ các nguồn thu từ đất; sự
tăng/giảm trong nguồn thu từ đất.
1.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
- Triển khai và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đất đai
-Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
- Xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Tiêu chí đánh giá: Số đơn, thư khiếu nại, tố cáo được giải
quyết; số lần tiến hành thanh tra, kiểm tra; số vụ sai phạm được xử
lý.
1.2.7. Tổ chức bộ máy nhà nƣớc về quản lý đất đai của
chính quyền cấp huyện
Cơ quan TNMT ở chính quyền huyện có HĐND huyện;
UBND huyện; Phòng TNMT; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
và các cơ quan liên quan khác như Phòng Nông nghiệp và phát triển
nông thôn, phòng Kinh tế - Hạ tầng, phòng Tài chính - kế hoạch,
phòng Thanh tra, phòng Văn hóa - Thông tin; Ban quản lý các dự án
đầu tư; Ban đền bù giải phóng mặt bằng.
Tiêu chí đánh giá: Mức độ rõ ràng trong việc phân chia chức
trách, nhiệm vụ của các bộ phận; số lượng, chất lượng nguồn nhân
lực tham gia vào bộ máy quản lý đất đai.

VIETKHOALUAN.COM
9
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Các yếu tố tự nhiên như: vị trí, địa hình, khí hậu,.. cũng ảnh
hưởng đến việc quản lý và sử dụng đất đai của Nhà nước.
1.3.2. Điều kiện kinh tế
Kinh tế phát triển làm thay đổi nhu cầu sử dụng của các loại đất.
Do đó, QLNN về đất đai cũng phải thích ứng để phù hợp với nhu cầu
kinh tế mới, đáp ứng được tình hình thực tế và yêu cầu đặt ra.
1.3.3. Điều kiện xã hội
Các yếu tố xã hội như dân số, việc làm, môi trường, xóa đói,
giảm nghèo, xây dựng hạ tầng, phát triển đô thị, khu dân cư nông
thôn ảnh hưởng rất lớn đến công tác QLNN về quy hoạch, KHSDĐ;
công tác cấp GCNQSDĐ, thu hồi, giao đất ...
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ
XÃ HỘI CỦA HUYỆN HÕA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Hòa Vang là huyện ngoại thành của thành phố Đà Nẵng, bao bọc
thành một vòng cung rộng lớn về phía Tây nội thị, có tọa độ từ 150
55'
đến 160
31' vĩ độ Bắc và từ 1080
49' đến 1080
14' kinh độ Đông.
b. Địa hình
Huyện có địa hình đa dạng và phong phú, vùng đồng bằng
phía Đông là nơi tập trung vùng đất nông nghiệp chuyên trồng lúa
nước, trồng cây hàng năm. Phía Tây gồm các xã miền núi, nơi tập
trung nhiều rừng đầu nguồn.
c. Khí hậu
Huyện nằm ở trong vùng khí hậu gió mùa nhiệt đới, nhiệt độ
cao và ít biến động.

ết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM
10
d. Tài nguyên đất đai
Huyện có tổng diện tích đất là 73.317,20 ha, cơ cấu loại đất
được phân bố theo mục đích sử dụng từ năm 2016 – 2020 như sau:
Bảng 2.1. Cơ cấu tài nguyên đất chia theo mục đích sử dụng
huyện Hòa Vang giai đoạn 2016 – 2020
Qua bảng, ta thấy diện tích đất nông nghiệp giảm dần từ
62.932,60 ha năm 2016 xuống còn 62.501,65 ha năm 2020 (giảm
430,95 ha); đất phi nông nghiệp tăng lên từ 9.732,54 năm 2016 lên
10.270,11 ha năm 2020 (tăng 537,57 ha) và đất chưa sử dụng 553,92
ha năm 2016 xuống còn 545,94 ha năm 2020 (giảm 7,98 ha). Như
vậy đã có sự dịch chuyển đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông
nghiệp và tăng khả năng sử dụng đất đối với đất phi nông nghiệp và
đất chưa sử dụng.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
Bảng 2.2. Tăng trưởng kinh tế huyện Hòa Vang giai đoạn
2016- 2020 (giá thực tế)
(ĐVT: tỷ đồng, bình quân %)
BQ
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 2016-
2020
Tổng GTSX 6.752,9 7.739,3 8.611,3 9.621,6 7.446 12
Nông – Lâm - Thủy sản 976,4 1.030,7 1.081,7 1.124,9 935 4,5
Công nghiệp - Xây dựng 3.049,1 3.533,9 3.977,2 4.486,5 3.760 12,9
Thương mại - Dịch vụ 2.727,4 3.174,4 3.552,4 4.010,2 2.751 13,4
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hàng năm của huyện Hòa Vang) Trong
giai đoạn 2016-2020, tổng giá trị sản xuất (GRDP) của huyện từ
6.752,9 tỷ năm 2016 tăng lên 9.621,6 tỷ đồng năm
2019 nhưng giảm 7.446 tỷ đồng năm 2020 (do tình hình dịch bệnh
Covid – 19), GRDP huyện tăng bình quân 12%/năm. Trong đó giá trị
sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng bình quân hàng năm
12,9%/năm; thương mại - dịch vụ tăng bình quân 13,4%/năm và
nông - lâm - thủy sản tăng bình quân 4,5%/năm.

VIETKHOALUAN.COM
11
Bảng 2.3. Cơ cấu kinh tế huyện Hòa Vang giai đoạn 2016- 2020 Đơn
vị tính %
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020
Cơ cấu GTSX 100 100 100 100 100
Nông – Lâm - Thủy sản 14,45 13,32 12.56 11,69 12,56
Công nghiệp - Xây dựng 45,16 45,66 46,18 46,63 50,5
Thương mại - Dịch vụ 40,39 41,02 41,26 41,68 36,99
(Nguồn: Báo cáo thống kê hàng năm của huyện Hòa Vang)
Cơ cấu kinh tế của huyện từng bước chuyển dịch theo hướng
Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp. Trong giai đoạn từ năm 2016
đến năm 2020, ngoại trừ năm 2020 do bị ảnh hưởng bởi dịch Covid -
19, còn lại tỷ trọng thương mại - dịch vụ tăng từ 40,38% lên 41,68%
vào năm 2019, giảm còn 36,99% vào năm 2020; công nghiệp – xây
dựng tăng từ 45,1% lên 50,5% và nông - lâm - thủy sản từ 14,45%
năm 2016 giảm xuống còn 12,56% năm 2020.
2.1.3. Đặc điểm xã hội
a. Dân số, lao động
Từ năm 2016 đến 2020, dân số của huyện có xu hướng gia
tăng, tốc độ tăng trung bình 2,5%/năm. Năm 2020, dân số của huyện
đạt 149.319 người, tăng 13,8% so với năm 2016; số người lao động
chiếm 56,1% tổng dân số của huyện.
Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 31,44 triệu
đồng, năm 2020 đạt 55,08 triệu đồng/người, tăng 1,75 lần so với năm
2016. Đời sống, nhu cầu vật chất, tinh thần của nhân dân ngày một
cao, điều này đòi hỏi công tác QLNN về đất đai cũng cần phải được
đẩy mạnh.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT
ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG
2.2.1. Thực trạng ban hành và triển khai thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai của địa
phƣơng

VIETKHOALUAN.COM
12
Trong giai đoạn 2016 - 2020, hàng năm UBND huyện đã kịp
thời triển khai các quy định về quản lý đất đai của Chính phủ và
thành phố trên địa bàn huyện.
Bảng 2.5. Số lượng văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng
đất trên địa bàn huyện Hòa Vang
giai đoạn 2016-2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Văn bản quy phạm pháp Số
6 3 3 5 7
luật lượng
Văn bản hướng dẫn Số
4 6 6 6 5
lượng
(Nguồn: Phòng TNMT huyện Hòa Vang)
2.2.2. Thực trạng xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
UBND huyện đã chủ động xây dựng Đề cương quy hoạch,
KHSDĐ trên địa bàn huyện giai đoạn 2012 - 2020, trên cơ sở đó,
ngày 11/9/2012, UBND thành phố đã có Quyết định số 7356/QĐ-
UBND về việc phê duyệt đề cương và quy hoạch, KHSDĐ huyện
Hòa Vang đến năm 2020.
Bảng 2.8. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch trên địa
bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2016 – 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Quy hoạch chi
Dự án 20 15 21 18 22
tiết
Công bố quy
Đồ án 10 15 16 10 23
hoạch
Rà soát, hủy bỏ
Đồ án 5 6 11 14 18
quy hoạch
(Nguồn: Phòng TNMT huyện Hòa Vang)
* Đánh giá thực trạng thực hiện theo chỉ tiêu kế hoạch sử
dụng đất
Năm 2020 của huyện Hòa Vang, tình hình thực hiện kế
hoạch sử dụng các nhóm đất của huyện như sau:

VIETKHOALUAN.COM
13
Bảng 2.9 - 2.10. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng các loại đất năm
2020
Diện Kết quả thực hiện
tích So sánh
kế Tăng (+)
STT
Chỉ tiêu sử
Mã
hoạch Diện
dụng đất 2020 tích
Giảm Tỷ lệ (%)
đƣợc (ha)
(-)
duyệt
(ha)
(1) (2) (3) (5) (6) (7)=(6)-(5)
(8)=(6)/(5)*
100%
1
Đất Nông
NNP
62.67 62.501,
-173,76 99,72
nghiệp 4,91 15
Đất phi nông
PNN
10.10 10.270,
169,35 101,68
2 nghiệp 0,76 11
Đất chưa sử
CSD
545,9
541,14 - 4,8 99,12
3 dụng 4
(Nguồn: Báo cáo thuyết minh KHSDĐ năm 2020 của huyện Hòa Vang)
Qua bảng ta thấy, các nhóm đất nông nghiệp cơ bản đều đạt
chỉ tiêu đặt ra, có chỉ tiêu còn vượt kế hoạch; nhóm đất phi nông
nghiệp của huyện cơ bản đều đạt trên 50%, có một số chỉ tiêu vượt;
đất chưa sử dụng giảm 4,8 ha so với hiện trạng cho các mục đích đất
khu công nghiệp, đất sản xuất, kinh doanh, đất phát triển hạ tầng ...
2.2.3. Thực trạng công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và
đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa
giới hành chính, lập bản đồ hành chính; công tác khảo sát, đo đạc,
lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy
hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây
dựng giá đất đã được huyện cơ bản thực hiện đúng quy định.
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ quyền

VIETKHOALUAN.COM
14
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện đã
được quan tâm đúng mức.
Bảng 2.12. Chỉ tiêu về cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2016 –
2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Cấp GCN QSD
Giấy 1.465 1.661 983 1.397 827
đất
Cấp đổi, cấp lại Trường
3.948 4.126 3.015 3.104 2.751
quyền sử dụng đất hợp
(Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hòa
Vang)
2.2.4. Thực trạng công tác tổ chức thu hồi đất, giao đất,
tiến hành việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất
Bảng 2.14. Các chỉ tiêu về giao đất, thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ
tái định cư của huyện Hòa Vang giai đoạn 2016 – 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Giao đất Hồ sơ 512 526 473 888 1.315
Diện tích ha 133,12 251,85 80,96 151,35 96,77
Thu hồi đất Hồ sơ 2.200 2.600 2.500 3.000 3.864
Diện tích ha 167.43 283,46 100,7 124,77 110,40
Số phương
án bồi
Phương
thường, hỗ 1.900 2.200 2.700 2.950 3.351
án
trợ và tái
định cư
Số hộ được
bồi thường,
Hộ 1.500 1.760 2160 2.360 2.730
hỗ trợ và tái
định cư

VIETKHOALUAN.COM
(Nguồn: Phòng TNMT và Ban Bồi thường, GPMB huyện Hòa Vang)
Qua bảng, ta thấy những năm qua, việc giao đất, thu hồi đất

VIETKHOALUAN.COM
15
cũng tăng lên đều qua các năm.
Số phương án bồi thường và số hộ được bồi thường, hỗ trợ tái
định cư cũng tăng từng năm, năm 2016 có 1.900 phương án với
1.500 hộ được bồi thường hỗ trợ tái định cư thì năm 2020 đã tới
3.351 phương án (tăng 1,76 lần) và 2730 hộ (tăng 1,82 lần).
2.2.5. Thực trạng công tác tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính về đất đai góp phần làm tăng
nguồn ngân sách cho thành phố và huyện thông qua việc sử dụng đất.
Bảng 2.16. Cân đối các khoản thu, chi từ đất trên địa bàn
huyện Hòa Vang giai đoạn 2016-2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020
Thu tiền sử dụng đất 9.3 11.2 25.5 174.4 124.8
Thu lệ phí trước bạ nhà đất 2.4 3.7 6.5 13.6 7.4
Thu thuế TNCN nhà đất 8.6 14.2 25.9 51.8 26.7
Thu tiền thuê đất 3.5 2.1 3.4 5.7 4.8
Thu thuế sử dụng đất PNN 1.2 1.9 2.5 2.6 2.9
Chi đền bù khi thu hồi đất 21 12 40,5 34,97 73,38
Cân đối thu - chi 4.1 21.2 23.2 213.2 93.1
(Nguồn: Chi cục thuế và Phòng TNMT huyện Hòa Vang)
Nguồn thu từ đất có xu hướng tăng dần qua các năm, năm
2016, cân đối thu chi là 4,1 tỉ, năm 2017 tăng 21,2 tỉ và đặc biệt năm
2019 tăng 213,2 tỉ, năm 2020 xuống còn 93,1 tỉ do ảnh hưởng của
đại dịch Covid - 19.
2.2.6. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi
phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng
đất đai
a. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong
quản lý và sử dụng đất đai

iết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
IETKHOALUAN.COM
16
Bảng 2.18. Công tác thanh tra, kiểm tra pháp luật về đất đai trên
địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2016 - 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Tổng số Đợt 3 4 3 5 5
Số tổ chức, cá nhân Trường hợp 24 29 41 27 56
Phát hiện vi phạm Trường hợp 7 9 6 7 12
Số tiền xử lý vi Triệu đồng
20,5 120 52,3 134 159
phạm
(Nguồn: Báo cáo hàng năm của phòng TNMT huyện Hòa Vang)
Qua bảng, ta thấy Phòng TNMT đã chủ trì tổ chức tiến hành
nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc chấp hành
pháp luật nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai ngày một tăng.
b. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai
Bảng 2.19. Tình hình giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất
đai trên địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2016 - 2020
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020
Tổng số đơn 80 109 134 135 142
Đã giải quyết xong đơn 76 94 128 102 101
Tỷ lệ giải quyết/tổng %
96 85,87 95,5 75,9 70,9
số
(Nguồn: Văn phòng tiếp công dân huyện Hòa Vang) Qua bảng, ta
thấy tình hình tranh chấp, đơn thư, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên
địa bàn huyện có xu hướng tăng, cho thấy mức độ
ngày càng khó khăn, phức tạp của công tác giải quyết đơn thư, khiếu
nại, tố cáo về đất đai.
2.2.7. Thực trạng tổ chức bộ máy nhà nƣớc về quản lý đất
đai của huyện Hòa Vang
a. Chức trách, nhiệm vụ của các bộ phận trong bộ máy
Bộ máy và chất lượng nguồn nhân lực QLNN về đất đai trên địa
bàn huyện tương đối đảm bảo theo quy định nên đã giúp cho công
tác QLĐĐ trên địa bàn huyện đạt được kết quả ngày một khả quan.

iết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
IETKHOALUAN.COM
17
b. Nguồn nhân lực của các bộ phận trong bộ máy quản lý
đất đai
Bảng 2.21. Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trong bộ máy quản lý đất
đai huyện Hòa Vang năm 2020
Trình độ
Số
Cao
TT Tên cơ quan Trên đại Đại đẳng,
lƣợng
học học trung
cấp
1 Cơ quan chuyên trách HĐND huyện 6 2 4 0
2 Lãnh đạo UBND huyện 4 4 0 0
3 Phòng Tài nguyên và Môi trương 14 7 7 0
4 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng 28 4 23 0
đất
5 Cán bộ địa chính xã 22 0 22 0
6 Phòng Nông nghiệp và phát triển 9 2 7 0
nông thôn
7 Phòng Hạ tầng – Kinh tế 8 3 5 0
8 Phòng Tài chính kế hoạch 8 1 7 0
9 Phòng Thanh tra 5 1 4 0
10 Ban quản lý các dự án đầu tư 30 6 24 0
11 Ban đền bù giải phóng mặt bằng 55 5 43 7
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hòa Vang)
Như vậy, qua bảng ta có thể thấy số lượng và chất lượng
nguồn nhân lực của bộ máy QLNN về đất đai trên địa bàn huyện
tương đối đầy đủ và có chất lượng.
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÕA VANG, THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG
2.3.1. Những mặt thành công
- Công tác ban hành và triển khai thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai.

VIETKHOALUAN.COM
18
- Công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, KHSDĐ.
- Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và đăng ký, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Công tác tổ chức thu hồi đất, giao đất, tiến hành việc bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
- Công tác tài chính về đất đai và giá đất.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.
- Tổ chức bộ máy nhà nước về QLĐĐ của huyện Hòa Vang.
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
- Công tác ban hành và triển khai thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai.
- Công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, KHSDĐ.
- Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và đăng ký, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Công tác tổ chức thu hồi đất, giao đất, tiến hành việc bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
- Công tác tài chính về đất đai và giá đất.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.
- Tổ chức bộ máy nhà nước về QLĐĐ của huyện Hòa Vang.
2.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn
chế a. Nguyên nhân khách quan
Hệ thống pháp luật đất đai chưa thực sự hoàn chỉnh, chưa rõ
ràng, còn phức tạp và nhiều trường hợp văn bản còn mâu thuẫn nhau;
còn sự thiếu nhất quán giữa pháp luật về đất đai với các hệ thống
pháp luật khác đã tạo kẽ hở trong việc áp dụng pháp luật. Sự liên kết
trong quản lý và thực thi nhiệm vụ QLNN về đất đai giữa các Bộ,
ngành Trung ương với chính quyền địa phương tỉnh/thành và
quận/huyện còn chưa được chặt chẽ.
b. Nguyên nhân chủ quan
Sự đổi mới hoạt động QLNN về đất đai chưa theo kịp tốc độ
đô thị hóa gắn với sự gia tăng dân số và phát triển KT-XH của

VIETKHOALUAN.COM
19
huyện. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong QLNN về đất đai còn chưa
được thích ứng kịp thời. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về
đất đai vẫn còn chưa tốt, chưa thật sự đi vào cuộc sống.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Cơ sở pháp lý
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc hội ngày 29 tháng
11 năm 2013.
- Nghị định 01/2017/NĐ-BTNMT của Thủ tướng Chính phủ
ngày 06 tháng 1 năm 2017, Nghị định đã sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Các Quyết định của UBND tỉnh quy định trình tự, thủ tục
hành chính về lĩnh vực đất đai
Đây là cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện các thủ tục giao đất,
cho thuê đất, thu hồi đất, ... đảm bảo đúng quy định.
3.1.2. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Hòa Vang giai đoạn 2021-2025 và các giai đoạn tiếp theo
Đến năm 2025, cơ cấu kinh tế dịch vụ và thương mại là
57,36%, công nghiệp và xây dựng là 34,52% và nông nghiệp là
8,12%; tổng giá trị sản xuất tăng bình quân 11-12%/năm; thu ngân
sách tăng bình quân hằng năm 10-15%/năm; thu nhập bình quân đầu
người đến năm 2025 đạt 85 triệu đồng/người/năm. Phấn đấu hình
thành đô thị trung tâm Hòa Vang và khu đô thị sinh thái, đô thị sườn
đồi.
3.1.3. Kế hoạch sử dụng đất huyện Hòa Vang năm 2021 và
những năm tiếp theo
a. Kế hoạch sử dụng đất
Thông qua kết quả điều tra nhu cầu sử dụng đất năm 2021 và

VIETKHOALUAN.COM
20
các năm tiếp theo của các dự án thuộc Bộ ngành trung ương và các tổ
chức kinh tế trên địa bàn tại huyện và các xã trên toàn huyện để tổng
hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất theo nhóm và loại đất chính đến
năm 2025 thì tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện đưa vào sử
dụng là 62.571,42 ha; tổng diện tích đất phi nông nghiệp đưa vào sử
dụng là 10.489,15 ha và đất chưa sử dụng là 256,43 ha.
b. Kế hoạch thu hồi đất
Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2021 và tiếp theo, tổng diện
tích đất cần thu hồi của toàn huyện là 629,23 ha. Trong đó đất nông
nghiệp là 470,36, đất phi nông nghiệp là 138,00 ha và đất chưa sử
dụng phải thu hồi là 20,87 ha để đáp ứng cho mục tiêu đầu tư xây
dựng các dự án, công trình để phát triển KT-XH của huyện.
c. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất
Trong giai đoạn 2021 và các năm tiếp theo, kế hoạch cần
chuyển diện tích các loại đất cho các mục đích khác nhau như sau:
Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp là 485,46 ha
(Bao gồm các loại đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm, đất trông
cây lâu năm, đất rừng đặc dụng, đất trồng rừng sản xuất). Đất phi
nông nghiệp không phải đất ở chuyển sang đất ở là 2,66 ha để đáp
ứng yêu cầu sản xuất và đất ở cho người dân.
d. Kế hoạch đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng
Đưa 34,23 ha đất phi nông nghiệp chưa sử dụng vào sử dụng
để phát triển KT-XH của huyện.
3.1.4. Quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng giải
pháp
QLNN về đất đai là nhu cầu khách quan có tính cấp bách trong
giai đoạn hiện nay, là công cụ để bảo vệ và thực hiện điều tiết các lợi
ích gắn liền với đất đai và quan trọng hơn là bảo vệ chế độ của Nhà
nước về sở hữu đất đai.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA
VANG

VIETKHOALUAN.COM
21
3.2.1. Hoàn thiện công tác ban hành và triển khai thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Rà soát và hoàn thiện các văn bản pháp lý do thẩm quyền
cấp trên ban hành, đề xuất loại bỏ những quy định bất hợp lý, chồng
chéo, không phù hợp, gây phiền hà cho nhà đầu tư và người dân.
3.2.2. Hoàn thiện công tác lập quy hoạch, KHSDĐ
Việc xây dựng quy hoạch, KHSDĐ cần phải dựa trên nhu cầu
sử dụng đất của các đối tượng sử dụng đất, dựa trên quy hoạch tổng
thể phát triển KT-XH của thành phố và của huyện; chú trọng, nâng
cao kinh phí để đầu tư, nâng cao chất lượng cho việc lập quy hoạch,
KHSDĐ. Chủ động, nâng cao chất lượng công tác dự báo, công tác
đăng ký nhu cầu lập quy hoạch, KHSDĐ; đào tạo một đội ngũ cán bộ
có đủ trình độ, kiến thức và chuyên môn sâu về QLĐĐ.
3.2.3. Hoàn thiện công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và
đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
a. Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính
UBND huyện và phòng TNMT cần lên kế hoạch, xây dựng
dự toán kinh phí phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đầy đủ, hợp lý,
chính xác phục vụ cho việc QLĐĐ. Từng bước xây dựng hoàn thiện
cơ sở dữ liệu về đất đai, số hóa dữ liệu, thay quản lý thủ công bằng
hệ thống công nghệ tin học có độ chính xác cao.
b. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
UBND huyện rà soát, thống kê toàn bộ số lượng GCNQSDĐ
và diện tích đất đã cấp, diện tích các loại đất cần phải cấp, xây dựng
đề án vừa đăng ký, vừa cấp giấy chứng nhận đồng loạt.
3.2.4. Hoàn thiện công tác thu hồi đất, giao đất, bồi
thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất
Coi trọng công tác thẩm định dự án, công trình đầu tư có sử
dụng đất; cần có một tiêu chí cụ thể khi lựa chọn chủ dự án, công
trình trước khi thu hồi đất, giao đất.
Xây dựng một quy trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt
bằng và tái định cư áp dụng thống nhất cho các dự án trên địa bàn
huyện. Quy trình này cần xây dựng chi tiết, cụ thể từng bước, từng

VIETKHOALUAN.COM
22
thời gian, từng công đoạn và trách nhiệm cụ thể của từng bộ phận
3.2.5. Tăng cƣờng công tác quản lý tài chính đất đai và giá
đất
Nghiên cứu, rà soát, nắm giá đất biến động trên thị trường tại
từng vị trí thửa đất, lô đất để tham mưu ban hành bảng giá đất sát với
giá thực tế tại địa phương; xây dựng bảng giá đất chi tiết, cụ thể đến
từng thửa đất. Nên trích một phần nguồn thu để tạo quỹ tái đầu tư về
đất để có kinh phí tiếp tục đầu tư phát triển quỹ đất mới, duy trì
nguồn cung về đất ổn định, bền vững.
3.2.6. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm trong quản lý và sử
dụng đất đai
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử
dụng đất theo quy hoạch, KHSDĐ. Theo dõi kết quả báo cáo và việc
khắc phục sau thanh tra, kiểm tra, tránh buông lỏng.
Trong công tác giải quyết tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, UBND huyện cần dành sự quan tâm, chú trọng hơn nữa. Các
đơn, thư khiếu nại, tố cáo phải được giải quyết hợp tình, hợp lý,
nhanh chóng và đúng quy trình, quy định. Ban hành quy chế phối
hợp giữa các ban, ngành có liên quan với HĐND, Mặt trận Tổ quốc,
các tổ chức chính trị, đoàn thể cùng cấp và các cơ quan truyền thông
trên địa bàn.
3.2.7. Hoàn thiện bộ máy quản lý về đất đai trên địa bàn
huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
Tiếp tục kiện toàn các cơ quan chuyên môn và nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực trong bộ máy QLNN về đất đai. Xây dựng lưu
đồ, mô hình giao nhiệm vụ cho cơ quan chuyên môn và cấp xã rõ
ràng và chi tiết để thực hiện công tác QLĐĐ. Đồng thời, tăng trách
nhiệm cá nhân, trách nhiệm giải trình của người đứng đầu và có chế
tài, biện pháp xử lý nghiêm nếu vi phạm.
Đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ QLĐĐ cho các cơ quan
chuyên môn và nhân lực của bộ máy QLĐĐ huyện. Định kỳ phải tập
huấn, đào tạo lại để cập nhật những điểm mới của QLNN về đất đai.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Vấn đề QLNN về đất đai là công việc rộng lớn, phức tạp, đồng
thời cũng vô cùng quan trọng, có liên quan trực tiếp đến việc phát
triển thành phố Đà Nẵng và huyện Hòa Vang, đảm bảo sự bền vững,
ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, an ninh lương thực. Thể chế
chính trị, quy định của pháp luật, định hướng phát triển KT-XH, quy
hoạch, KHSDĐ là cơ sở cho việc xây dựng, phát triển tổng thể KT-
XH, an ninh quốc phòng cho phù hợp với từng loại đất, vùng đất và
từng vùng thổ nhưỡng để có phương án sử dụng đất một cách khoa
học, tối ưu và hiệu quả nhất trong thời điểm hiện tại và định hướng
cho tương lai của huyện Hòa Vang nói riêng và thành phố Đà Nẵng
nói chung.
Nhiệm vụ QLNN về đất đai là rất nặng nề trong giai đoạn hiện
nay. Vấn đề đất đai được quan tâm, chú trọng sẽ giúp hoạt động
QLNN về đất đai được thực hiện thuận lợi, từ đó phân bổ đất đai đạt
hiệu quả cao, đưa đất được sử dụng đúng mục đích và đem lại lợi ích
to lớn về mặt kinh tế và xã hội. Do đó, các cấp có thẩm quyền từ
Trung ương, thành phố Đà Nẵng và UBND huyện cần phải có trách
nhiệm, thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của mình đã được pháp luật
quy định và phải có những giải pháp để vừa thực tế, khoa học và
hiệu quả.
Từ việc phân tích về vai trò, đặc điểm, nguyên tắc QLNN về
đất đai, qua thực trạng quản lý và sử dụng đất đai, có thể đánh giá
được công tác QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Hòa Vang hiện
nay, cũng như làm rõ hạn chế trong quá trình thực hiện và chỉ ra
nguyên nhân làm giảm hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Trung ương, thành phố
và KHSDĐ năm 2021 cũng như các năm tiếp theo, đề tài đã xây
dựng và đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
Q:LNN về đất đai tại huyện Hòa Vang.
Những giải pháp này giúp UBND huyện vừa thực hiện tốt các
nội dung QLNN về đất đai trên địa bàn, vừa đảm bảo nguyên tắc đất
đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống

VIETKHOALUAN.COM
24
nhất quản lý, vừa đảm bảo nguyên tắc Nhà nước QLĐĐ theo quy
hoạch và pháp luật, đồng thời tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng đất
đai. Qua đó phát huy được vai trò của đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh
toàn diện công cuộc đổi mới công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành
phố.
Việc thực hiện thành công các giải pháp sẽ góp phần tích cực
trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về đất đai trên địa bàn
huyện Hòa Vang. Qua đó, nâng cao nhận thức của các cấp, các
ngành và toàn xã hội về vai trò của đất đai trong công cuộc phát triển
thành phố nói chung và huyện Hòa Vang nói riêng, nâng cao chất
lượng QLĐĐ của Nhà nước để sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm và
đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH để cải thiện, nâng cao đời sống
nhân dân của huyện, tạo nền tảng đến năm 2025, năm 2030 và tầm
nhìn đến năm 2045 thành phố Đà Nẵng nói chung và huyện Hòa
Vang nói riêng trở thành thành phố hiện đại, trung tâm của cả nước
và khu vực Đông Nam Á./.

Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng.doc

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng.doc