Luận văn Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Savannakhet (CHDCND Lào) là một tỉnh thành đóng góp rất lớn vào
thành tựu phát triển kinh tế đất nước Lào. Kim ngạch xuất khẩu của
Savannakhet trong những năm gần đây đã đóng góp rất đáng kể vào GDP
của cả nước nói chung và góp phần phát triển kinh tế…
Các biến động tài chính thế giới đã tác động tiêu cực tới tốc độ phát
triển kinh tế của Savannakhet, làm cho mức tăng trưởng giảm xuống. Từ đó
dẫn tới, thị trường xuất khẩu của tỉnh bị thu hẹp làm cho kim ngạch xuất
khẩu bị giảm mạnh.
Cho đến nay, kim ngạch xuất khẩu của Savannakhet vẫn còn thấp so
với tiềm năng của tỉnh và kém so với các tỉnh, thành phố của các quốc gia
trong khu vực.
Trước tình trạng thị trường xuất khẩu hàng hóa hiện nay, để tăng cường
khả năng cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu của tỉnh Savannakhet trong quá
trình mở cửa, hội nhập khu vực và thế giới, việc lựa chọn đề tài luận văn
“Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet” là mang tính cấp
thiết, có ý nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần quan
trọng vào việc mở rộng và phát triển thị trường xuất khẩu hàng hóa trong tiến
trình hội nhập kinh tế quốc tế.
2.Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
Adam Smith cho rằng nếu thương mại không bị hạn chế thì lợi ích
của thương mại quốc tế thu được do thực hiện nguyên tắc phân công .
Adam Smith cho rằng : Phương ngôn của một người chủ gia đình
khôn ngoan là không bao giờ tự sản xuất lấy những gì mà nếu đi mua sẽ
được rẻ hơn.

2
Theo học thuyết của Karl Marx
-Thứ nhất, nguyên tắc chi phối ngoại thương là bình đẳng cùng có
lợi.
-Thứ hai, sự hình thành và phát triển của ngoại thương là tất yếu
khách quan của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa
Trong lĩnh vực xuất khẩu những năm qua đã có một số công trình
nghiên cứu về chính sách thương mại tại Việt Nam cũng như tại Lào như:
“Hoàn thiện chính sách thương mại nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng nông
sản của nước CHDCND Lào” của tác giả PHONGTISOUK (Năm 2006)
nghiên cứu về chính sách thương mại nhằm thúc đẩy hàng nông sản.
Nghiên cứu của tác giả BOUNVIXAY KONGPALY (năm 2006)
“Thực trạng và một số giải pháp vĩ mô cơ bản nhằm thúc đẩy xuất khẩu
của nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" là một luận văn thạc sỹ,
nghiên cứu về thực trạng và một số giải pháp vĩ mô cơ bản nhằm thúc đẩy
xuất khẩu của CHDCND Lào.
Năm 2002 tác giả KHAYKHAM VANNAVONGSY đã nghiên cứu
một đề tài tiến sỹ “Mở rộng quan hệ kinh tế giữa CHDCND Lào với các
nước láng giềng trong giai đoạn hiện nay”. Tác giả đã nêu ra tình hình
kinh tế của Lào cũng như các nước láng giềng và đã đưa ra những giải
pháp cơ bản nhằm mở rộng quan hệ kinh tế giữa các nước.
Tác giả VÕ VĂN QUYỀN (năm 2003) “Chính sách thương mại của
Việt Nam trong quá trình hội nhập ASEAN”
Tác giả PHOXAY SITTHISONH trong công trình nghiên cứu của
mình về "Thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của tính Savannaket nước
CHDCND Lào" năm 2006.
3. Mục đích nghiên cứu
Thứ nhất: nhằm hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chính
sách và chính sách xuất khẩu.

3
Thứ hai là: phân tích thực trạng việc tổ chức và thực thi chính sách
xuất khẩu của Savannakhet giai đoạn vừa qua (2006 – 2010)
Thứ ba là: đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và thực thi chính
sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet trong giai đoạn tới từ năm (2012 –
2020).
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu về chính sách xuất khẩu, những vấn đề
lý luận và thực tiễn về chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet giai
đoạn 2006 - 2012.
Phân tích các bài học về chính sách xuất khẩu nước ngoài và thực
trạng xây dựng và thực thi chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet giai
đoạn 2006 - 2012.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện và thực thi tốt chính sách xuất
khẩu của Savannakhet trong môi trường hội nhập kinh tế toàn cầu giai
đoạn 2012 – 2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận khoa học
- Phương pháp phân tích tài liệu
- Phương pháp thống kê
- Phương pháp so sánh đối chiếu
6. Kết cấu luận văn
Nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chương, cụ thể:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về chính sách xuất khẩu
Chương 2: Thực trạng về việc thực hiện chính sách xuất khẩu của
Savannakhet (CHDCND Lào) hiện nay
Chương 3: Một số giải pháp hoàn hiện chính sách xuất khẩu của tỉnh
Savannakhet (CHDCND lào)

4
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ
CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU
1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến Chính sách
1.1.1 Khái niệm chính sách
Chính sách là tổng thể các quan điểm, nguyên tắc, chuẩn mực, các
giải pháp, công cụ, nguồn lực mà nhà nước sẽ sử dụng để giải quyết một
vấn đề đặt ra của xã hội thông qua các mục tiêu phải đạt theo định hướng
phát triển chung của nhà nước.
1.1.2 Căn cứ hình thành chính sách
Căn cứ để lựa chọn vấn đề cho các chính sách kinh tế - xã hội là tính
quan trọng và bức xúcủa nó trong đời sống kinh tế xã hội. Những vấn đề
có tính quan trọng và bức xúc được biểu hiện dưới các dạng sau:
Thứ nhất, vấn đề trở thành mâu thuẫn ngày càng gay gắt, hoặc trở
thành vật cản đối với sự phát triển của đất nước.
Thứ hai, vấn đề đó là mối quan tâm lo lắng của nhiều người, có ảnh
hưởng tiêu cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội.
1.1.3 Nội dung, vai trò của chính sách
Sơ đồ 1.1 Nội dung chính sách
Nội dung của
chính sách
Quan điểm
Nguồn lực
Chuẩn mực của chính sách
Các mục
tiêu cần đạt
Các giải pháp
Công cụ
Nguồn lực vv…Thức thi
chính sách
Chỉ đạo và thực hiện Các chính sách phân hệ

5
- Vai trò của chính sách
Chính sách quyết định định hướng hoạt động dài hạn và là cơ sở
vững chắc cho triển khai hoạt động trong tác nghiệp tầm cỡ một quốc gia.
Chính sách tạo cơ sở vững chắc cho các hoạt động nghiên cứu - triển
khai, đầu tư phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực.
1.1.4 Quá trình thực hiện chính sách
Sơ đồ1.2 : Quá trình thực hiện chính sách
HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH
THỂ CHẾ HÓA CHÍNH SÁCH
TỔ CHỨC CÁC HÌNH THƯC
CƠ CẤU THỰC HIỆN
CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN
KIỂM TRA, ĐIỀU CHỈNH
1.2 Một số khái niệm cơ bản về xuất khẩu
1.2.1 Khái niệm xuất khẩu
Xuất khẩu là việc cung cấp hàng hoá hoặc dịch vụ cho nước ngoài
trên cơ sở dùng tiền tệ làm phương tiện thanh toán. Khi sản xuất phát triển
và trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia có lợi, hoạt động này mở rộng phạm
vi ra ngoài bên giới của các quốc gia hoặc thị trường nội địa và khu chế
xuất ở trong nước.

6
Xuất khẩu là một hoạt động cơ bản của hoạt động ngoại thương, xuất
hiện từ lâu đời, ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng và chiều
sâu.
1.2.2 Đặc điểm và vai trò của xuất khẩu
- Đặc điểm của xuất khẩu:
- Vai trò của xuất khẩu
1.2.3 Mục tiêu, nhiệm vụ của xuất khẩu
Mục tiêu quan trọng nhất của xuất khẩu là để nhập khẩu đáp ứng nhu
cầu của nền kinh tế. nhu cầu của nền kinh tế rất đa dạng như phục vụ cho
công nghiệp hoá đất nước, cho tiêu dùng, cho xuất khẩu và tạo thêm công
ăn việc làm.
Để thực hiện tốt mục tiêu trên, hoạt động xuất khẩu cần hướng vào
thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Phải ra sức khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nước như:
vốn, đất đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên …
- Nâng cao năng lực sản xuất hàng xuất khẩu để tăng nhanh khối
lượng và kim ngạch hàng xuất khẩu.
- Tạo ra những mặt hàng (nhóm hàng) xuất khẩu chủ lực.
1.2.4 Các hình thức xuất khẩu
Sơ đồ 1.3 : Hình thức xuất khẩu của CHDCND Lào
Các hình
thức xuất
khẩu
Xuất Xuất
Xuất Giao dịch
khẩu tại Sở Gia công Tạm nhập
khẩu trực khẩu ủy
hàng đổi giao dịch quốc tế tái xuất
tiếp thác
hàng hàng hóa

7
1.3 Chính sách xuất khẩu
1.3.1 Khái niệm của chính sách xuất khẩu
- Khái niệm chính sách xuất khẩu
Chính sách xuất khẩu là một tổng thể bao gồm các mục tiêu dài hạn,
sự phân tích đánh giá thực trạng và tiềm năng xuất khẩu của quốc gia cùng
những cơ hội và thách thức trong môi trường kinh doanh quốc tế đầy biến
động, từ đó xây dựng nên hệ thống các chính sách, giải pháp và nhiệm vụ
cần phải thực hiện để tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu,
nâng cao uy tín và ảnh hưởng của quốc gia, mở rộng và củng cố thị trường,
nâng cao kim ngạch xuất khẩu.
- Vai trò của chính sách xuất khẩu
+ Chính sách xuất khẩu định hướng cho hoạt động xuất khẩu phù
hợp với mong muốn mà Nhà nước theo đuổi.
+Tạo lập môi trường thích hợp cho hoạt động xuất khẩu. Môi trường
ở đây chính là môi trường pháp lý mà ở đó diễn ra các hoạt động xuất
khẩu.
+ Chính sách xuất khẩu góp phần phát huy những mặt tốt của nền
kinh tế thị trường đồng thời hạn chế những mặt tiêu cực của nó.
+ Chính sách xuất khẩu có vai trò trong việc phân phối nguồn lực
cho quá trình phát triển nói chung.

8
1.3.2 Các lọai chính sách xuất khẩu
Chính sách xuất
khẩu
Chính sách
chuyển
dịch cơ cấu
xuất khẩu
Chính sách
khuyến khích
xuất khẩu
Chính
sách hỗ
trợ xuất
khẩu
Biện pháp
tạo nguồn
hàng
Biện pháp
-xúc tiến
xuất khẩu
Biện pháp
tài chính
Chính
sách thị
trường
xuất khẩu
Chính sách
quản lý xuất
khẩu
Chính sách
thuế quan
Mức thuế suất
Mặt hàng
chịu thuế
Cách tính
thuế
Thời hạn
nộp thuế
Chính
sách phi
thuế quan
Hạn chế
định
lượng
Tương
đương thuế
quan
Biện pháp
tài chính
Biện pháp
liên quan đến
doanh nghiệp
Biện pháp
kĩ thuật
Biện pháp bảo
hộ thương mại
Biện pháp liên
quan đến đầu tư

9
- Chính sách khuyến khích xuất khẩu
- Chính sách chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
- Chính sách phát triển thị trường xuất khẩu
- Chính sách hỗ trợ xuất khẩu
1.3.3 Chính sách quản lý xuất khẩu
Chính sách quản lý xuất khẩu bao gồm chính sách thuế quan và
chính sách phi thuế quan.
- Chính sách thuế quan
Thuế quan là một khoản tiền mà người chủ hàng xuất khẩu (hoặc
nhập khẩu) hoặc xuất - nhập cảnh phải nộp cho cơ quan đại diện, cơ quan
hải quan của nước sở tại.
- Chính sách phi thuế quan
Biện pháp phi thuế quan là những biện pháp ngoài thuế quan. Liên
quan hoặc ảnh hưởng đến sự luân chuyển hàng hóa giữa các nước.

10
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU
CỦA TỈNH SAVANNAKHET (NƯỚC CHDCND LÀO) - GIAI
ĐOẠN 2006-2011
2.1 Tổng quan về hoạt động xuất khẩu của tỉnh Savannakhet
(CHDCND LÀO)
2.1.1 Về quy mô và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu
Sơ đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh Savannakhet năm 2001-2011
GDP của Savannakhet năm 2001 -2011
10.0 9.0
8.3 8.7
9.0 8.2 8.2 8.0
8.0 7.2
6.5
7.4 7.1
7.0
6.0
4.8
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
GDP
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
Nền kinh tế tiếp tục được mở rộng và phát triển liên tục, tốc độ tăng
trưởng GDP ngày càng tăng lên và được thể hiện thông qua các giai đoạn
thực hiện kế hoạch 5 năm giai đoạn từ (từ 2001 đến 2005) và kế hoạch 5
năm giai đoạn (2006-2010).
2.1.2 Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu
Bảng 2.1:Tỷ trọng xuất khẩu của tỉnh Savannakhet năm 2006-2011
Năm
Nhóm hàng
Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ
2006 trọng 2007 trọng 2008 trọng 2009 trọng 2010 trọng 2011 trọng
% % % % % %
Nông sản 1.17 1.72 1.06 2.17 2.75 2.51 3.03 2.22 3.25 1.60 5.69 1.60
Lâm sản 13.76 20.30 11.47 23.48 24.45 22.33 22.43 16.44 5.81 2.87 10.17 2.87
Gỗ và sản
39.93 58.90 30.71 62.89 39.56 36.13 28.40 20.81 53.07 26.19 92.87 26.19
phẩm từ gỗ
Công
10.32 15.22 2.95 6.04 28.67 26.19 69.92 51.23 129.96 64.12 227.42 64.12
nghiệp
Thủ công
1.96 2.90 2.11 4.32 2.64 2.41 2.86 2.09 3.72 1.83 6.50 1.83
mỹ nghệ
Khoáng sản 0.06 0.08 0.04 0.08 9.80 8.95 8.47 6.21 5.64 2.78 9.87 2.78

11
Hàng khác 0.60 0.88 0.50 1.02 1.61 1.47 1.36 1.00 1.22 0.60 2.13 0.60
Tổng kim
67.79 100.00 48.84 100.00 109.48 100.00 136.48 100.00 202.66 100.00 354.66 100.00
nghạch
Nguồn : Sở công thương tỉnh Savannakhet
2.1.3 Về cơ cấu thị trường xuất khẩu
Trong suốt những năm qua việc thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển
kinh tế xã hội, việc sản xuất nông và lâm nghiệp đã phát triển theo nhịp độ
bình quân 3,5%/năm . Nổi bật nhất là về sản xuất lương thực chủ yếu là
sản xuất gạo, từ suốt năm 2001 đến nay cả thành phố có thể tự cấp lượng
gạo cho mình và xuất khẩu. Việc trồng trọt, chăn nuôi và nuôi cá ngàycàng
xuất hiện nhiều dọc theo sông Mê-Kông và bắt đầu được phát triển ra các
vùng nông thôn miền Đông của tỉnh.

12
Bảng 2.2: Thị trường xuất khẩu hàng hóa của Savannakhet giai đoạn 2006-2010
Đơn vị: USD
Giai đoạn 2006- 2010
Tên quốc gia
Kim ngạch
Tỷ trọng
%
Đông Nam Á 242,633,202 97.72
Singapore 1,245,657 0.50
Indonasia 1,364,764 109.56
Thái Lan 125,702,854 9,210.59
Việt Nam 112,879,472 89.80
Malaysia 1,440,455 279.47
Châu Á 4,446,130 1.79
Hàn Quốc 515,427 0.46
Trung Quốc 2,084,358 144.70
Nhật 1,846,345 88.58
Châu Đại Dương 1,208,595 0.49
Úc 1,208,595 0.49
Tổng 248,287,927 100
2.1.4 Đánh giá hoạt động xuất khẩu của Savannakhet trong thời gian
qua
- Thành công
Đánh giá về các mục tiêu cần đạt được
+ Xuất khẩu đã đạt được mục tiêu đề ra và đóng góp một phần
đáng kể vào việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước thời kỳ 1996 – 2010.
+ Mặt hàng xuất khẩu đã chiếm tỷ lệ cao trong tổng kim ngạch xuất
khẩu của toàn tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế.
+Thị trường xuất khẩu được mở rộng, đã tạo lập được thị trường,
những bạn hàng truyền thống tin cậy hiểu biết lẫn nhau ở trong và nước
ngoài để xuất khẩu hàng hóa. Đã tạo lập được nguồn hàng để cung

13
cấp cho xuất khẩu.
Đánh giá về các giải pháp kĩ thuật, nguồn lực thực hiện
+Bộ máy quản lý năng động, có năng lực và trình độ.
+ Xuất khẩu của tỉnh đã được đổi mới một cách cơ bản về cơ chế
quản lý xuất - nhập theo hướng xoá bỏ chế độ độc quyền ngoại thương.
+ Chính sách đổi mới quản lý xuất nhập khẩu đã giúp Chính quyền
tốt hơn trong việcquản lý và điều hành những hàng hóa nhập khẩu thiết yếu,
góp phần ổn định giá cả, thúc đẩy sản xuất phát triển cũng như thúc đẩy xuất
khẩu và cải thiện cơ cấu xuất - nhập khẩu
- Hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế
+Quy mô xuất khẩu của SVK còn quá nhỏ, kim ngạch xuất khẩu
bình quân còn thấp
+ Cơ cấu hàng xuất khẩu còn lạc hậu, tỷ trọng hàng thô, hàng sơ
chế còn quá cao.
+ Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chưa hợp lý.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, trong từng lĩnh vực, ngành
hàng nói riêng chưa bám sát tín hiệu của thị trường thế giới.
* Nguyên nhân
+ Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, nếu như tăng trưởng kinh tế góp phần tích cực vào tăng
trưởng xuất khẩu của CHDCND LÀO thì các bất ổn về kinh tế, chính trị, xã
hội trên thị trường thế giới lại đem đến cho xuất khẩu của CHDCND LÀO
những tác động ngược lại.
Thứ hai, các mặt hàng nông, lâm chiếm một tỷ trọng tương đối lớn
trong xuất khẩu của SVK.

14
Thứ ba, cùng với xu thế hội nhập, ngày càng xuất hiện nhiều rào cản
thương mại mới tinh vi hơn (như chống bán phá gía, tiêu chuẩn xã hội, môi
trường, an toàn vệ sinh thực phẩm…), gây khó khăn và tổn thất không nhỏ
cho hoạt động xuất khẩu của tỉnh SVK.
+ Nguyên nhân chủ quan
Đầu tư xuất khẩu những năm gần đây tuy đã được chú trọng nhưng
còn dàn trải, thủ tục xin ưu đãi đầu tư còn rườm rà, chưa tập trung vốn đầu
tư cho những chương trình sản xuất hàng xuất khẩu trọng điểm để tăng sản
lượng và nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu.
Việc đề ra cơ chế quản lý nhằm thực hiện phương châm hướng mạnh
về xuất khẩu và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới còn lúng túng , thiếu
đồng bộ nên môi trường và cơ sở pháp ý cho hoạt động xuất khẩu còn
nhiều hạn chế.
Sự phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương đã có những chuyển
biến tích cực nhưng chưa tạo được nguồn lực, sức mạnh tổng hợp nhất là
trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng trong thuơng mại phục vụ xuất khẩu.
2.2 Thực trạng chính sách xuất khẩu của SVK (nước CHDCND Lào)
hiện nay
2.2.1 Thực trạng chính sách khuyến khích xuất khẩu
- Chính sách khuyến khích đầu tư
SVK chủ trương khuyến khích đầu tư cho xuất khẩu đến mức tối đa.
SVK đã áp dụng chính sách thu hút và khai thác có hiệu quả dòng vốn đầu
tư trực tiếp nước ngoài vào các hoạt động sản xuất để xuất khẩu.
Các ưu đãi đầu tư dành cho doanh nghiệp trong nước sản xuất hàng
xuất khẩu gồm cả miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, máy móc và
phương tiện chuyên dùng nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh
nghiệp.
- Chính sách tài chính

15
(1) Trợ cấp xuất khẩu trực tiếp
(2) Trợ cấp xuất khẩu gián
tiếp + Hoàn thuế xuất khẩu
+Miễn giảm thuế xuất khẩu
- Chính sách tỷ giá
- Chính sách tín dụng
(1)Tín dụng hỗ trợ xuất khẩu
(2) Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu
- Các chính sách về thể chế - tổ chức
(1)Ưu đãi thuế
(2) Hạn ngạch xuất khẩu
(3) Giấy phép xuất khẩu
(4) Thủ tục hải quan - xuất khẩu hàng hoá
(5) Đẩy mạnh hợp tác khu vực và quốc tế
Nhìn chung chính sách khuyến khích xuất khẩu đã có tác động tích
cực đến hoạt động xuất khẩu. Điều này thể hiện ở các nội dung sau:
- Đưa ra được các phương hướng nhằm khai thác ưu thế, thuận lợi
của từng vùng miền.
- Đi đôi với phát triển nông nghiệp, chính sách hình thành và phát
triển vùng sản xuất cũng chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ cho hoạt
động sản xuất mặt hàng nông nghiệp.
2.2.2 Thực trạng chính sách chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
Trong toàn bộ nền kinh tế: chuyển dịch cơ cấu theo hướng ngành
công nghiệp - xây dựng và dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày càng cao.
- Trong công nghiệp
- Trong nông nghiệp

16
Nhìn chung, về chính sách chuyển dịch cơ cấu ngành hàng là hợp lý
và phù hợp với yêu cầu đổi mới. Trong chính sách công nghiệp, cho phép
tận dụng được nguồn lao động dồi dào vào từng lĩnh vực, nghề tương ứng
với khả năng và trình độ của người lao động. Trong nông nghiệp: đã chú
trọng đầu tư về cơ sở hạ tầng như thuỷ lợi,đường giao thông nông thôn,
bến bãi cho tàu thuyền...
2.2.3 Thực trạng chính sách phát triển thị trường xuất khẩu
- Giai đoạn 2000-2005 là giai đoạn thị trường thế giới đã có nhiều
diễn biến phức tạp.
- Thực trạng thị trường xuất khẩu hàng hóa của SVK giai đoạn từ năm
2001 đến năm 2005
+ Quy mô và tốc độ tăng truởng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trên thị
trường
Giai doạn 2001-2005, quy mô và tốc dộ tăng truởng xuất khẩu hàng
hoá của Lào đều đạt và vuợt chỉ tiêu đặt ra.
Bảng 2.3: Kim ngạch xuất khẩu giai ñoạn 2001-2005
Đơn vị: triệu USD
Năm
Nội dung 2001 2002 2003 2004 2005
Tổng số USD 24.99 24.82 19.43 28.79 35.05
Luợng tăng USD 1,317 -0.174 -5.385 9.362 6.254
Tốc dộ tăng % 0,41 -0,70 102,29 6,15 21,72
Nguồn: Bộ công thương
+ Vấn đề chuyển dịch cơ cấu hàng hoá xuất khẩu trên thị trường
Bảng 2.4: Cơ cấu xuất khẩu của Lào thời kỳ 2001-2005 phân theo nhóm hàng
Đơn vị: 1,000 USD

17
Năm
2001 2002 2003 2004 2005
Nhóm hàng Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ
KN trọng KN trọng KN trọng KN trọng KN trọng
(%) (%) (%) (%) (%)
Nông sản 439 1.76 589 2.37 856 3.15 1,324 4.60 1,750 4.99
Lâm sản 509 2.04 869 3.50 440 1.62 259 0.90 306 0.87
Gỗ và sản 6,169 24.68 5,748 23.16 5,381 19.84 5,570 19.35 5,700 16.26
phẩm gỗ
Cà phê 1,177 4.71 752 3.03 840 3.10 1,002 3.48 738 2.11
Thủ công 296 1.19 210 0.85 961 3.54 153 0.53 212 0.61
Công nghiệp 1,298 5.19 1,312 5.29 551 2.03 829 2.88 876 2.50
Năng luợng 7,024 28.11 7,130 28.73 7,489 27.61 6,638 23.05 7,279 20.77
điện
Dệt may 7,703 30.82 7,688 30.98 6,701 24.70 7,626 26.48 8,276 23.61
Khoáng sản 376 1.51 300 1.21 3,577 13.19 5,187 18.02 9,873 28.17
Hàng khác 0 0.00 218 0.88 329 1.21 205 0.71 40 0.11
Tổng 24,991 100.00 24,817 100.00 27,12 100.00 28,79 100.00 35,051 100.00
5 4
Nguồn: Bộ Công thương
+ Thị trường xuất khẩu
Cho đến năm 2005, hàng hoá của SVK đã có mặt ở 21 thị trường trên
thế giới. Đây là một trong những bước phát triển tích cực trong chiến luợc
mở rộng thị trường xuất khẩu của Lào. Tuy nhiên việc duy trì và tiếp tục
phát triển sẽ phụ thuộc vào năng lực sản xuất của Lào trong thài gian tới.
Bảng 2.5: Cơ cấu thị trường xuất khẩu củaSVK(CHDCND Lào) giai đoạn 2001-
2005
Đơn vị: 1,000 USD

18
Khu vực
2001 2002 2004 2005
thị trường
Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ
KN trọng KN trọng KN trọng KN trọng
Châu Á
% % % %
1,813 7.25 14,007 56.44 769 2.67 536 1.53
ASEAN 12,877 51.5 1,308 5.27 13,50 46.9 17,70 50.52
Châu Mỹ 678 2.71 28 0.11 434 1.51 481 1.37
Châu Âu 7,713 30.8 9,169 36.95 9,370 32.5 9,927 28.32
6 4
Châu Đại
9 0.04 17 0.07 4,713
16.3
6,396 18.25
Dương 7
Châu Phi 1,901 7.61 288 1.16 1 0.00 0 0.00
Tổng 24,991 100.00 24,817 100,00 28,794 100.00 35,048 100.00
Nguồn: Bộ Công thương Lào
2.2.4 Thực trang chính sách hỗ trợ xuất khẩu
- Các chính sách tạo nguồn hàng và cải biến cơ cấu xuất khẩu
Đối với chính sách xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực: còn
mang tính phát triển đồng đều, chưa có sự ưu tiên trọng tâm, trọng điểm.
Trong khi các mặt hàng này ngày càng phải cạnh tranh nhiều hơn với các
mặt hàng khác trên thế giới. Do đó, cần có biện pháp quy hoạch các vùng
sản xuất xuất khẩu riêng biệt.
- Chính sách hỗ trợ về xúc tiến xuất khẩu
Hiện nay, Chính phủ Lào có chương trình xúc tiến xuất khẩu cho từng
năm được xây dựng trên sự phân tích tình hình kinh tề – chính trị trong và
ngoài nước, tình hình xuất khẩu của quốc gia.
Chính sách hỗ trợ của nhà nước về hoạt động xúc tiến xuất khẩu
chưa thật sự hiệu quả, chưa đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời cho các
doanh nghiệp.
- Nguyên nhân của hạn chế

19
+ Xuất phát từ địa hình SVK cho thấy: sự trải dài trên một diện tích
nhỏ đan xen giữa đồi núi, đồng bằng và vùng ven biển.
+ Trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của một bộ phận cán bộ hoạch
định chính sách còn yếu, chưa có khả năng về dự báo các xu hướng chuyển
đổi sản xuất.
+ Kinh tế nước Savannakhet chưa đủ khả năng chi phí cho việc thành
lập các tổ chức chuyên nghiên cứu về từng mặt hàng xuất khẩu chủ lực.
+ Savannakhet là một tỉnh thuộc quốc gia đang phát triển, đi lên từ
một nền nông nghiệp lạc hậu, chịu hậu quả của chiến tranh để lại do đó
chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện công tác xúc tiến xuất
khẩu.

20
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH
XUẤT KHẨU HIỆN NAY
3.1. Quan điểm đổi mới chính sách xuất khẩu trong giai đoạn hiện nay
Quan điểm 1: Mở rộng hoạt động ngoại thương để góp phần thực hiện
mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh phải đảm
bảo nguyên tắc: bảo vệ độc lập chủ quyền và an ninh quốc gia, đảm bảo sự
phát triển của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Quan điểm 2: Khắc phục tính chất tự cung tự cấp của nền kinh tế,
từng bước hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới.
Quan điểm 3: Mở rộng sự tham gia các thành phần kinh tế vào hoạt
động ngoại thương dưới sự quản lý thống nhất của nhà nước.
Quan điểm 4: Coi trọng hiệu quả kinh tế xã hội trong hoạt động
ngoại thương.
Quan điểm 5: Thực hiện đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ thương
mại.
3.2. Phương hướng nhằm hoàn thiện chính sách xuất khẩu
Để có thể vượt qua những thách thức gay gắt, chủ động hội nhập một
cách thành công trên cơ sở phát huy nội lực, những định hướng, phương
hướng đổi mới cho chính sách xuất khẩu trong thời gian tới như sau:
- Coi trọng hoạt động xuất khẩu nhằm sử dụng tối ưu các nguồn lực
- Chính sách xuất khẩu cần chú trọng tới mục tiêu nâng cao chất lượng,
hiệu quả và sức cạnh tranh và bên cạnh tốc độ tăng trưởng cần chú
ý hơn tới chất lượng tăng trưởng
- Chính sách xuất khẩu cần đảm bảo mục tiêu chủ động thâm nhập thị
trường khu vực theo nguyên tắc đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ

21
- Hoàn thiện chính sách khuyến khích xuất khẩu trên cơ sở khai thác
triệt để thế mạnh của chính sách kinh tế nhiều thành phần, tăng cường tính
năng động và khả năng thích ứng nhanh của mọi loại hình thương nhân
- Đổi mới chính sách xuất khẩu theo hướng phù hợp với mục tiêu phát
triển kinh tế từ nay đến năm 2020
- Đảm bảo thống nhất quản lý nhà nước trong đổi mới chính sách
3.3. Một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chính sách xuất khẩu hiện
nay
3.3.1. Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách khuyến khích xuất
khẩu
- Giải pháp hoàn thiện về chính sách đầu tư và ưu đãi đầu tư
- Các giải pháp tiếp tục đổi mới chính sách tín dụng xuất khẩu
- Nhóm giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới chính sách thuế
3.3.2. Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách chuyển dịch cơ
cấu xuất khẩu
Chính sách chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu phải là tiền đề cho
chính sách xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Theo đó các mặt
hàng sản xuất sẽ chú trọng chủ yếu vào nhóm hàng mặt hàng đã được xác
định là mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Chính sách chuyển dịch thị trường
phải đảm bảo nguyên tắc thị trường tiêu thụ ổn định cho các mặt hàng xuất
khẩu chủ lực.
3.3.3. Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển thị
trường xuất khẩu
- Chính phủ tăng cường công tác ngoại giao với các nước, các thị
trường trọng điểm như: EU, thị trường châu Á, thị trường Mĩ...

22
- Thương lượng, thoả thuận với các nước đang xuất siêu vào nước
CHDCND Lào như Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc...mở cửa
hơn nữa thị trường của họ cho hàng xuất khẩu của ta.
- Đối với các thị trường có đông Lào Kiều sinh sống như EU,
Mĩ...tranh thủ tinh thần dân tộc và trình độ học vấn của họ trong việc truyền
bá thương hiệu sản phẩm.
3.3.4. Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ xuất khẩu
- Giải pháp xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực
- Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động gia công xuất khẩu
- Đẩy mạnh chính sách xúc tiến xuất khẩu của Nhà nước hỗ trợ cho
doanh nghiệp sản xuất, gia công hàng xuất khẩu
- Tiếp tục đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tin học một cách đồng bộ
trong quản lý thuế và thủ tục hải quan
- Đào tạo nguồn nhân lực trong hoạt động xuất khẩu

23
KẾT LUẬN
Hiện nay trên thế giới đang cạnh tranh nhau rất gay gắt trong các mặt
hàng xuất khẩu để khẳng định uy tín, chất lượng các mặt hàng có tiềm lực
của đất nước mình.
Mặc dù trong thời gian qua xuất khẩu nói chung và xuất khẩu các mặt
hàng chủ lực Savannakhet( Lào ) nói riêng đã phát triển tương đối khởi sắc,
đóng góp rất lớn vào phát triển kinh tế chung của đất nước, cải thiện đời
sống nhân dân.
Một số mặt hàng chủ lực đã tạo thế mạnh cho Savannakhet trên thị
trường các nước láng giềng nói riêng và thị trường các nước ASEAN nói
chung như: gỗ, các sản phẩm gỗ, gạo, các sản phẩm từ rừng… Các chính
sách khẩu khẩu của Chính phủ trong thời gian vừa qua cũng đã có tác dụng
to lớn… Tuy nhiên, để thúc đẩy hơn nữa xuất khẩu của tỉnh trong thời gian
tới gần phải đẩy mạnh hơn nữa việc tăng cường đầu tư chế biến, khai thác
nông- lâm nghiệp, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu chính sách, sửa đổi
một số chính sách, luật pháp cho phù hợp hơn với điều kiện mới. Luận văn
đã cố gắng phân tích những vấn đề đó.
Luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng, chỉ ra những hạn chế trong
chính sách xuất khẩu, đồng thời mạnh dạn đề xuất một số giải pháp mang
tính vĩ mô nhằm thúc đẩy phát triển xuất khẩu của tỉnh trong thời gian tới.
Trong quá trình nghiên cứu, đề tài không thể tránh khỏi những điểm
thiếu sót và hạn chế. Vì thời gian và điều kiện hạn chế, nhất là tiếng Việt,
việc đi sâu đi sát thực tế nhằm tìm ra giải pháp thoả đáng cho vấn đề còn
gặp khó khăn. Bên cạnh đó, đề tài khó có thể giải quyết một cách triệt để
mọi vấn đề vì có phạm vi khá rộng.
Tác giả rất mong muốn tiếp tục được sự giúp đỡ của các thầy, cô Việt
Nam nói chung và của Trường đại học Kinh tế Đà Nẵng nói riêng./.

Luận văn Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận văn Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet.doc

Similar to Luận văn Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận văn Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet.doc