Thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội đã chia sẻ đến cho các bạn học viên những bài mẫu luận văn chính sách công hoàn toàn miễn phí.

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
.…………./………….. ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
THƯƠNG BINH, BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Nhận Viết Thuê Luận Văn
Điểm Cao – Chất Lượng
Uy Tín – Đúng Hẹn
Zalo : 0932.091.562
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
HÀ NỘI – NĂM 2020

2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
.…………./………….. ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
THƯƠNG BINH, BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
Chuyên ngành: Chính sáchcông
Mã số: 8 34 04 02
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. NGUYỄN HỮU HẢI
HÀ NỘI – NĂM 2020

3. LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan:
1. Những nội dung trong luận văn tốt nghiệp “Thực thi chính sách đối
với thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà
Nội” là công trình nghiên cứu do em thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn trực tiếp
của PGS.TS Nguyễn Hữu Hải.
2. Các nội dung tham khảo dùng trong luận văn đều đƣợc trích dẫn rõ
ràng tên tác giả, tên công trình, thời gian và địa điểm công bố.
3. Em xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Ngƣờithực hiện
Trần Thanh Việt

4. LỜI CẢM ƠN
Luận văn thạc sĩ “Thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh
trên địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành sau hai
năm học tập, nghiên cứu ở bậc sau đại học của em. Trong thời gian nghiên
cứu và thực hiện luận văn này, em đã nhận đƣợc sự giúp đỡ nhiệt tình của các
cơ quan, các tổ chức và các cá nhân.
Trƣớc hết em xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện Hành chính
Quốc gia, Khoa sau đại học và các khoa thuộc Học viện cùng các thầy cô giáo
đã giảng dạy, giúp đỡ em trong những năm học, cho em có đƣợc kiến thức để
hoàn thành luận văn này.
Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn
PGS.TS. Nguyễn Hữu Hải - ngƣời thầy đã trực tiếp chỉ bảo, hƣớng dẫn khoa
học và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Em xin trân
trọng gửi lời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND- UBND
huyện Mê Linh; Phòng Lao động –Thƣơng binh xã hội huyện Mê Linh, các
cán bộ chuyên trách LĐTB-XH tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện và cá
nhân các thƣơng binh, bệnh binh đã giúp em trong quá trình khảo sát, thu thập
số liệu để thực hiện luận văn.
Cuối cùng em xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình, bạn bè những
ngƣời luôn giúp đỡ, động viên em trong suốt quá trình học tập cũng nhƣ hoàn
thiện luận văn.
Ngƣờithực hiện
Trần Thanh Việt

5. MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................
LỜI CẢM ƠN....................................................................................................
PHẦN MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
THƢƠNG BINH, BỆNH BINH................................................................ 12
1.1 Thƣơng bệnh binh và chính sáchđốivới thƣơng bệnh binh............. 12
1.1.1 Thƣơng binh, bệnh binh.................................................................... 12
1.1.2 Chính sáchthƣơng binh, bệnh binh ................................................... 16
1.2 Thực thi chính sáchđối với thƣơng binh, bệnh binh......................... 20
1.2.1 Bản chất của thực thi chínhsách đốivới thƣơng binh, bệnh binh ........ 20
1.2.2. nghĩa của tổ chức thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh
......................................................................................................................... 21
1.2.3. Quy trình thực thi chính sáchđối với thƣơng binh, bệnh binh ............ 21
1 2.4 Điều kiện đảm bảo thực thi chính sách đốivới thƣơng binh, bệnh bịnh27
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực hiện chính sách đối với
thƣơng binh, bệnh binh........................................................................... 31
1.4 Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong thực thi chính sáchđối với
thƣơng binh, bệnh binh........................................................................... 34
1.4.1 Huyện Thanh trì, thành phố Hà Nội...................................................35
1.4.2. Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.................................................... 35
1.4.3 Tỉnh Đồng Nai.................................................................................. 36
1.4.4 Bài học kinh nghiệm......................................................................... 37
TiểukếtChƣơng 1.................................................................................. 39
Chƣơng 2:THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐIVỚI THƢƠNG
BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.......40

6. 2.1 Tình hình thƣơng, bệnh binh ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội.. 40
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện.................................... 40
2.1.2 Tìnhhình thƣơng, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh................... 46
2.1.3 Các đốitƣợng khảo sát.....................................................................49
2.2 Tổ chức thực thi chính sáchđối với thƣơng binh, bệnh binh tại huyện
Mê Linh, thành phố Hà Nội.................................................................... 50
2.2.1. Hệ thống thể chế về chính sách thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn
huyện trong những năm gần đây................................................................ 50
2.2.2 Tổ chức bộ máy để thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh
binh.......................................................................................................... 53
2.2.3. Quy trình thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh tại
huyện Mê Linh.......................................................................................... 55
2.2.4. Kết quả thực hiện một số chính sách cụ thể đối với thƣơng binh, bệnh
binh ở huyện Mê Linh..............................................................................666
2.3. Đánh giá tình hình thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh
binh tại huyện Mê Linh, thành phố hà Nội............................................. 83
2.3.1. Về ƣu điểm..................................................................................... 83
2.3.2. Về hạn chế và nguyên nhân.............................................................. 84
TiểukếtChƣơng 2.................................................................................. 89
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH
SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH,
HÀ NỘI ................................................................................................... 90
3.1. Định hƣớng thực hiện chính sáchvớithƣơng binh, bệnh binh ........ 90
3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu thực hiện chính sách đốivới thƣơng binh,
bệnh binh của Đảng, Nhà nƣớc và thành phố Hà Nội.................................. 90
3.1.2 Mục đích, yêu cầu, nội dung thực hiện chính sách đối với thƣơng binh,
bệnh binh của chính quyền huyện Mê Linh................................................. 94

7. 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi
chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh tại huyện Mê Linh, thành phố
Hà Nội..................................................................................................... 94
3.2.1 Tăng cƣờng tuyên truyền về chế độ chính sách với thƣơng binh, bệnh
binh để mọi ngƣời dân và ngƣời có công đƣợc biết để cùng giám sát thực
hiện 94
3.2.2 xây dựng đội ngũ cán bộ công chức vừa hồng vừa chuyên để thực hiện
chính sách đốivới thƣơng binh, bệnh binh................................................. 96
3.2.3. Tăng cƣờng sự phối, kết hợp giữa các ngành và chính quyền địa
phƣơng các cấp trong thực hiện chính sách đối vớingƣời có công.............. 98
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống chính sách chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh 98
3.2.5. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện kịp thời những
trƣờng hợp vi phạm việc thực hiện chính sách đối với thƣơng binh, bệnh binh
....................................................................................................................... 100
3.2.6 Tăng cƣờng xã hội hoá hoạt động chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh trên
địa bàn huyện Mê Linh.............................................................................100
3.3. Kiến nghị.........................................................................................103
3.3.1 Đốivới Trung ƣơng.........................................................................103
3.3.2 Đốivới thành phố Hà Nội................................................................104
3.3.3 Đốivới huyện Mê Linh....................................................................105
TiểukếtChƣơng 3.................................................................................106
KẾT LUẬN............................................................................................107
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................109
PHỤ LỤC...............................................................................................114

8. DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1.Thống kê độ tuổi của thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh....... 47
Bảng 2.2. Thống kê mức độ thƣơng tật của thƣơng binh, bệnh binh............. 47
Bảng 2.3 Kết quả khảo sát hệ thống văn bản thực thi chính sách................. 53
Bảng 2.4 Kết quả khảo sát về nhân sự thực thi chính sách............................55
Bảng 2.5 Kết quả khảo sát thực hiện các kế hoạch đềra............................. 57
Bảng 2.6 Kết quả khảo sát việc thông tin chính sách đến thƣơng binh, bệnh
binh.......................................................................................................... 58
Bảng 2.7 Mức độ hài lòng việc thực thi chính sách đối với thƣơng binh, bệnh
binh trên địa bàn huyện............................................................................. 61
Bảng 2.8. Các gia đìnhthƣơng binh, bệnh binh hƣởng tiền mai táng phí và các
chế độ liên quan........................................................................................ 71
Bảng 2.9 Số lƣợng thƣơng binh, bệnh binh đƣợc khám, chữa bệnh hàng năm
......................................................................................................................... 72
Bảng 2.10 Tìnhtrạng sức khỏe của thƣơng binh, bệnh binh ........................ 73
Bảng 2.11 Chi chế độ cấp phƣơng tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với
thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Mê Linh ................................... 74
Bảng 2.12 Thực hiện điều dƣỡng đối với thƣơng binh, bệnh binh từ năm 2016
đến năm 2018 trên địa bàn huyện Mê Linh................................................. 77
Bảng 2.13 Chi trả trợ cấp ƣu đãi cho học sinh, sinh viên theo Thông tƣ
36/2015/TT-BLĐTBXH ngày 28/9/2015.................................................... 79
Bảng 2.14 Hỗ trợ học nghề cho thƣơng binh, bệnh binh và concủa họ........ 83

9. DANH MỤC VIẾT TẮT
TT Ký hiệu Nguyên nghĩa
1 BB Bệnh binh
2 BHYT Bảo hiểm y tế
3 HĐND Hội đồngnhân dân
4 KNLĐ Khả năng lao động
5 TB&XH Thƣơng binh và xã hội
6 TB Thƣơngbinh
7 THCS Trung học cơ sở
8 THPT Trung học phổ thông
9 UBMT Ủy ban mặt trận
10 UBND Ủy ban nhân dân

10. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Suốt chiều dài lịch sử hào hùng, dân tộc ta đã chiến đấu và chiến thắng
biết bao kẻ thù xâm lƣợc giữ vững hình ảnh Tổ quốc Việt Nam độc lập, tự do.
Trong các cuộc chiến tranh này, biết bao ngƣời con ƣu tú của dân tộc đã hy
sinh, cống hiến cho sự nghiệp cách mạng để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Họ
là những ngƣời có công lao to lớn mà Đảng, Nhà nƣớc và toàn thể nhân dân
đời đời ghi nhớ. Hơn bốn mƣơi năm qua đi, nhƣng hậu quả mà chiến tranh để
lại luôn hiển hiện trƣớc mắt, hàng triệu ngƣời con đã hy sinh, hàng chục vạn
ngƣời đã hiến một phần xƣơng máu của mình cho Tổ quốc non sông. Trở về
cuộc sống đời thƣờng với bao nhiêu thƣơng tật của chiến tranh, họ gặp nhiều
khó khăn trong sinh hoạt, hạn chế trong lao động sản xuất nhƣng vẫn phải tất
bật lo toan cuộc sống gia đình.
Khắc phục những hậu quả của chiến tranh, đảm bảo cuộc sống cho gia
đình thƣơng binh, liệt sỹ là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân cần phải chăm
lo. Đó không chỉ đơn thuần là sự “đền bù”, bởi lẽ sự hy sinh của những ngƣời
có công là một sự hy sinh cao quý vì đại nghĩa, bằng xƣơng máu, bằng một
phần thân thể của mình thì không thể có gì so sánh đƣợc, không gì có thể
“đền bù” đƣợc. Sự “đền ơn - đáp nghĩa” không chỉ là vật chất thuần túy mà
đó còn là đạo lý nhân văn của dân tộc Việt Nam là lòng kính trọng, biết ơn
sâu sắc của nhiều thế hệ hôm nay và mai sau đối với ngƣời có công. Thực
hiện các chính sách xã hội là thực hiện chính sách con ngƣời của quốc gia,
nhằm làm cho thế hệ trẻ, thế hệ tƣơng lai ý thức về trách nhiệm của mình đối
với xã hội, đốivới Tổ quốc, sẵn sàng xả thân vì sự nghiệp của dân tộc, của đất
nƣớc. Với truyền thống “Thủychung,nhânnghĩa”, “uốngnướcnhớ nguồn”,
“Ăn quả nhớ người trồng cây”, dƣới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt
Nam, công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thƣơng binh, liệt sỹ,
1