2. Управление на проекти по ЕСИФ
• За разлика от управлението на ОП тук няма
специален регламент
• Съобразява се с:
• Условия за кандидатстване
• Договор за финансиране
• Наръчници за бенефициенти (информиране, изпълнение,
статистика)
• Ниско ниво в системата за управление и контрол, но
• Най-интересна работа: решаване на практически задачи
• Най-високо ниво на самостоятелни решения (находчивост)
• Най-голямо значение за изпълнението на програмата
• Системата работи за(ради) бенефициентите
4. Ограничения (Изисквания)
• В документите, зададени от УО
• Във времето: време за изпълнение на проектното
предложение, на отделните дейности
• В ресурсите: финанси и хора
• В правилата за изпълнение
5. Пример
• Договор към покана „Изграждане и развитие на центрове за
върхови постижения“)
• По отношение на плащанията:
• Авансово плащане в размер на не повече от 1% от сумата по чл. 2.2, в
двуседмичен срок“ и „Авансово плащане на остатъка до 10% … от
сумата по чл. 2.2, в двуседмичен срок“
• По отношение на отчитането:
• Искания за междинни/окончателно плащания се представят на
Управляващия орган регулярно на периоди не по-дълги от седем
месеца и се придружават с представяне на междинни и окончателни
отчети
• По отношение на промени в организацията:
• Бенефициентът се задължава да въведе система за проследяемост,
относно използването на инфраструктурата
6. Задължения относно управлението
• В „Общи и административни разпоредби по договора“
• Бенефициентът трябва да изпълни проекта с грижата на
добър стопанин, при спазване на принципите за добро
финансово управление (икономичност, ефикасност и
ефективност); публичност и прозрачност; свободна и лоялна
конкуренция, в съответствие с най-добрите практики в
съответната област и с настоящите общи условия. За
тази цел Бенефициентът трябва да осигури необходимия
административен, финансов и оперативен капацитет за
пълното и точно изпълнение на проекта
7. Възможности (Промени)
• Регламентирани в разпоредбите на договора
• С анекс (пример):
• промяна на първоначалните стойности на конкретните разходи
• промяна на срока на административния договор
• промяна на партньор
• Без анекс:
• промяна в плана за изпълнение на дейностите
• промяна в бюджета на проекта, свързана с прехвърляне на
средства в рамките на един „тип разходи“ или прехвърляне на
средства от един „тип разходи“ в друг, като отклонението е под
15 % от първоначално договорения размер
• Договорите са различни (!)
8. Недопустими промени
• Промени в бюджета на проекта, водещи до
увеличаване на първоначално договорения процент и
размер
• Промени, които поставят под въпрос постигането на
основната цел и планираните резултати на проекта
9. Управлението - екип
• състав:
• ръководител,
• координатори по дейности,
• финансист,
• технически сътрудник,
• физически и юридически лица, пряко ангажирани в
изпълнението
• разделение на функциите и отговорностите
• механизъм за управление на проблеми и рискове
• правила за комуникация, осчетоводяване и събиране
на документация
10.
11. Управлението - архив
• не е изпълнено нищо, което не е документирано (не
подлежи на плащане)
• какви документи се събират
• как се подреждат
• кой е отговорен за това
• в какъв формат се съхраняват (електронен и хартиен
архив) – електронно отчитане в ИСУН
• къде се съхраняват и кой има достъп до тях
12. Управлението извън ЕСИФ
• Project Management Institute (pmi.org)
• „Управлението на проект е прилагането на знания, умения,
инструменти и техники така че проектните дейности да покрият
проектните изисквания“
• Процеси по управление на проекта
• Иницииране (Initiating)
• Планиране (Planning)
• Изпълнение (Executing)
• Мониторинг и контрол (Monitoring and Controlling)
• Приключване/завършване (Closing)
13. Типология на управлението - І
• •По Wysocki, 2009:
• Класификация според целите и решенията за тяхното
постигане
• Традиционни проекти:
• Добре дефинирани цели
• Стандартни и фиксирани решения
• Позната среда, обичайни дейности
• Нисък риск
• Пунктуално изпълнение на детайлни планове
• Нетърпимост към промяната
• Например: проекти по ЕСИФ
14. Типология на управлението - ІІ
• Гъвкави проекти (agile)
• Ясни цели
• Решенията не са фиксирани
• Висок риск
• Висока честота на оценката на напредъка и препрограмиране
на изпълнението
• Например: проекти за разработка на продукти в софтуерната
индустрия
• Екстремни проекти:
• Неясни цели
• Неустановени решения
• Например: изследователските проекти
15. За четене и справки
1. PMI, 2000. A Guide to Project Management Body of
Knowledge
2. Wysocki, R. 2009. Effective Project Management.
Traditional, Agile, Extreme. Wiley Publishing
