Занятие 2: Възможности и идеи - прадварителна подготовка: проектен проблем, екип, партньори, документация

1. Структурните фондове на ЕС - практически
насоки в търсене на финансиране
СУ Св. Климент Охридски - катедра “Европеистика”
Николай Янев
1
Занятие 2: Възможности и идеи

2. Кратка история на проекта
 проблем - задача - време - организация във времето
 “проект”: project
2
 merriam-webster.com: idea, plan// Lat. proiectum: “нещо,
хвърлено напред”
 строителните проекти: организация за решаване на
сложна задача “напред” във времето.
 2560-2540 г. пр. Хр.: пирамидата на Хеопс// големите
пирамиди край Кайро
 или 256 г. пр. Хр. Великата Китайска стена (220-206 г.
пр. Хр. - строена от първия император Кин Ши Хуанг)

3. 1900 г.
 Theodore Dehone Judah (1857), автор и организатор на
3
A Practical Plan for Building the Pacific Railroad
 (1700 мили, трансконтинентална железница)
 project office
 field managers
 Язовирът “Хувър”: 6 независими компании изпълняват
поръчката на място в пустинята без инфраструктура
 нужда от планиране, контрол и координация
 The Manhattan project - атомната бомба
 Polaris project: 11 милиарда $, разработка на балистични ракети,
носени от подводници (1956-1961).
 Program Evaluation and Review Technique (PERT) на Willard Fazar:
 optimistic time
 pessimistic time
 most likely time
 expected time

4. Инженери
 Frederick Taylor→ методи за измерване на резултатите
от труда на работниците
 Henry Gannt → таблици и графики за документиране и
измерване на процесите, използвани при
строителството на кораби за флота през Първата
световна война.
 Joseph Moses Juran 1904-2008 [Браила, Румъния]
[Western Electric/Bell/AT&T/Alcatel]
4
 статистика и контрол на качеството;
A project is a problem scheduled for solution
[J.M. Juran, 1981]
 → фактор ВРЕМЕ

5. Възможности във времето - срокове и график
 Бюджетен цикъл на донорската програма (напр. ЕС и
структурните фондове):
5
 2007-2013 г.
 2014-2020 г.
 Индикативни годишни програми на Управляващите
органи - публикуват се в края на предходната година
(Чл. 9 ПМС121/31.05.2007) - ноември.
 Бюджетна година (календарна) на бенефициента
 Покана за кандидатстване: краен срок за подаване на
проекти (↔ процедури без краен срок за
кандидатстване)
→ времето за подготовка

6. Време за изпълнение
 Срок за извършване на оценката
 Срок за предоставяне на допълнителни документи
 Срок за сключване на договорите
 Срок за изпълнение на дейностите
 Промени в графика
 Срок за отчитането
6
 Времето е фактор преди конкретния проект да възникне.
 Подготовката е проект сама по себе си.

7. Подготовката във времето
 Задачи:
7

8. Покани с краен срок за кандидатстване
8
На 02.11.2012 г. Агенцията за социално подпомагане
обявява процедура за подбор на проекти
BG051PO001-5.2.13 „Живот в общността" по
приоритетна ос 5: „Социално включване…
Настоящата процедура се реализира в периода 2012-
2014 г.
Крайният срок за прием на проектни предложения е
07.01.2013г., 17.00 ч.

9. Покани без краен срок за кандидатстване
9
Обява
за открита процедура за конкурентен подбор на проекти
без определен срок за кандидатстване:
Министерство на образованието, младежта и науката,
чрез Главна дирекция „Структурни фондове и
международни образователни програми”, кани
желаещите да представят проектни предложения по
Приоритетна ос 4 “Подобряване на достъпа до
образование и обучение”...BG051PO001-4.1.05
“Образователна интеграция на децата и учениците от
етническите малцинства”.

10. Безкраен срок?
С решение № 801-4 от 15.08.2012 г. на Ръководителя на
Договарящия орган се спира набирането на проектни
предложения по процедура за конкурентен подбор на
10
проекти без определен срок за кандидатстване
BG051PO001-4.1.05 “Образователна интеграция на
децата и учениците от етническите малцинства”.
Мотивът за спиране на набирането на проектни
предложения е, че стойността на подадените
проектни предложения надхвърля финансовия ресурс
по обявената схема.

11. Извън структурните фондове
11

12. Предварителни условия във времето
 Партньори, когато партньорството е задължително
(партньорски декларации, лице за контакт, лице, което
взема решения и др.)
 Актуални състояния и др., които се издават от институции
 Експерти, които ще дадат тежест на екипа (CVs)
 Целева група (когато дейностите са насочени към хора) -
дали и кога може да се включи
 Тръжни процедури (когато става въпрос за стоки, услуги,
строителство)
 Предварителни оценки на капацитета: такива са
предвидени по ОПНОИР
 Подготовката като постоянен Zeitnot
12

13. 13

14. Подготовката – дейности (I)
 База данни
 Донорски програми
 Документи:
14
 актуално състояние,
 финансови отчети и баланси
 годишни отчети
 бизнес планове
 свидетелства за липса на задължения (НАП)
 Експерти:
 база данни CV
 писма за намерение
 Бенефициенти са юридически лица, не физически (!)

15. Подготовката – дейности (II)
 Партньори: постоянен неформален контакт (извън
конкретни покани)
15
 резюме на проектна идея - покана към партньорите
 мрежи: “познати на наши познати”
 асоциирани партньори - писма за подкрепа
 Партньорски бази данни (ненадежден източник):
https://cordis.europa.eu/partners/web/guest/home
 Капацитет на партньора
 да осигурява съфинансиране
 да гарантира достъп до целева група
 да има подходяща експертиза
 да бъде надежден
 Партньорство с институция
 Рамкови договори по ЗОП

16. Донорски програми – ОП (I)
 Добро управление: http://www.opac.government.bg
 Министерство на финансите
 модернизиране на държавната администрация (е-
управление)
 справедливо и качествено правосъдие (съдебна реформа)
16

17. Донорски програми – ОП (II)
 Транспорт и транспортна инфраструктура:
http://www.optransport.bg
 Министерство на транспорта
 инфраструктура за управление на трафика
 безопасност на транспорта
 намаляване на вредните въздействия върху околната среда
 отнесени към Трансевропейската транспортна мрежа
 директни бенефициенти: НКЖИ, Метрополитен...
17

18. Донорски програми – ОП (III)
 Региони в растеж: http://www.bgregio.eu/
 Министерство на регионалното развитие
 градско развитие:
18
 енергийна ефективност,
 възобновяема енергия,
 градска среда,
 образователна инфраструктура,
 здравна и социална инфраструктура,
 условия за спорт и култура
 регионална:
 образователна инфраструктура,
 здравна инфраструктура
 туризъм

19. Донорски програми – ОП (IV)
 Развитие на човешките ресурси:
http://ophrd.government.bg/
 Министерство на труда и социалната политика
 заетост - мерки срещу безработицата
 обучения на безработни и заети
 мерки в подкрепа на бедни, роми, хора с увреждания и др.
уязвими групи
 модернизация на социалните и здравни институции
 транснационално сътрудничество
19

20. Донорски програми – ОП (V)
 Наука и образование за интелигентен растеж:
http://sf.mon.bg/
 Министерство на образованието и науката
 научна инфраструктура
 приложни изследвания
 квалификация на учители и преподаватели
 стажове и практики
 интеграция на малцинствени групи
 подкрепа за деца със СОП
 превенция на отпадането
20

21. Донорски програми – ОП (VI)
 Иновации и конкурентоспособност :
http://www.opcompetitiveness.bg/
 Министерство на икономиката и енергетиката
 предприемачество и иновации в Малки и средни
предприятия
 енергийна и ресурсна ефективност
21

22. Донорски програми – ОП (VII)
 Околна среда: http://ope.moew.government.bg/bg
 Министерство на околната среда и водите
 води
 отпадъци
 биоразнообразие
 превенция на риска от наводнения
 качество на въздуха (напр. градски транспорт с ниски нива
на вредни емисии)
22

23. Какво да търсим?
 Най-важното в поканата
 #КОЙ:
23
 може да кандидатства
 кои са документите за подаване
 кои са допустимите дейности
 Какъв?
 е срокът за подаване на проекта
 e размерът на бюджета за един проект
 е процентът на съфинансиране
… други

24. Покана
 Примери
 Къде се публикуват
 На страниците на ОП
 В Official Journal на ЕС:
http://publications.europa.eu/official/index_en.htm
 в специализирани комерсиални портали:
http://www.welcomeurope.com/
24

25. Други източници на информация
 Насоки/ Наръчник за кандидатстване
 Формуляр и бюджет
 Критерии за оценка
 Примерен договор
***
 Текст на Оперативната програма
 Публикации, доклади, стратегии
 Постановления, описващи процедури и допустимост
на разходи
25

26. Електронно кандидатстване
 Информационна система за управление и наблюдение на
структурните фондове
 http://umispublic.government.bg
 https://eumis.government.bg
 Предварителна регистрация
 Електронен подпис
 PRIAMOS:
https://webgate.ec.europa.eu/priamos/toto/bc/bsp/sap/crm_
ui_frame/
 Research and Innovation (Horizon 2020) - Participant portal -
http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/
home.html
26

27. Прочетете повече
 Carayannis, Kwak, and Anbari (eds.), 2003. Managing
Projects. Quorum Books
 Chapter 2: Brief history of project management
 Juran, J. M., 1981. Product Quality – A Prescription for the
West. Selected Papers nº 26
 ПМС 121/31.05.2007: за определяне на реда за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по
оперативните програми, съфинансирани от
Структурните фондове и Кохезионния фонд на
Европейския съюз
27

28. Задача
 Най-важното в произволна покана /по избор/
 Какво ще се финансира?
 Кой може да кандидатства?
 Колко е бюджетът?
 Каква е продължителността на проектите?
 Има ли допълнителни условия?
28