2. Пазар на проблеми
● Индустриални проекти
○ Организация на производството: IT, промишленост, строителство
● Проекти, разпределящи донорска помощ (“aid”, “financial aid”)
○ Политическа логика
○ Значителни средства, напр.:
■ Кохезионна политика на ЕС 2014-2020: 351,8 млрд €; “‘чуждестранната помощ за
развитие” през 2014 г.: 135 милиарда долара
■ Структурните фондове в България, най-големият донор в периода 2014-2020 г.
3. Разпределение и ресурси
/”Аз съм инструментът във
властта, който разпределя
порциите на фирмите в
държавата”, А. Д., 2009 пред
“Труд”/.
Източник на графиката:
[https://cohesiondata.ec.europa.
eu/en/dataset/Financial-allocations-2014-2020-
Available-Budget-b/upfh-jcep/]
4. Донорската помощ като инструмент
● Официалната позиция - за какво служи кохезионната политика /”на
сближаване”/ - European Commission - Inforegio:
○ да се подкрепи създаването на работни места,
○ конкурентоспособността на предприятията,
○ икономическият растеж,
○ устойчивото развитие и
○ да се подобри качеството на живот на гражданите.
5. Другата версия
● Земеделските субсидии преразпределят бюджета в полза на френските
фермери.
● Европейският фонд за регионално развитие е създаден, за да
компенсира участието на Англия, която по структурни причини не може
да получава земеделски субсидии.
● Испания има специален интерес към субсидиите от фонда за морско
дело и рибарство.
6. Принципи на управление
● Задават възможностите за политическа употреба:
● Концентрация >> къде да се инвестира бюджетът >> например
съсредоточаването върху по-бедните региони или върху приоритети
като “икономика на знанието”, ИКТ и др. (“приоритети за растеж”)
● Програмиране >> за какво да се правят плащания - многогодишни
планове за инвестиции по преварително определен списък с приоритети
7. Пари и власт
● Bachtler & Mendez, 2007 >> право на Комисията да моделира тези
решения.
● Власт за разпределяне на средствата и повод за бюрократичен апарат,
който да я прилага: “Кохезионните политики включват
преразпределението на ресурси” (Molle, 2007).
● Holden, 2009:
○ “Помощта винаги има други цели” (p. 1)
○ “Гражданска власт, която не е базирана на военни инструменти, мека, цивилна власт”.
(p. 9)
8. “Присъединяването към ЕС изисква трансформация на икономиката и
обществото на страната, прословутите Копенхагенски критерии от 1993 г.
ясно показват, че държавите трябва да бъдат либерални демокрации със
свободни пазарни икономики и да имат капацитета да поемат 80 000 +
страници европейско законодателство”. (Holden 2009, p. 17)
9. Концентрацията - КЪДЕ?
● Пазар напроблеми:
○ 70% от бюджета на структурните фондове се насочени към по-бедните
региони на Европа
● Карта на кохезионната политика - карта на бедността
10.
11. За КАКВО? - кой избира приоритетите
[цит. По: Еuropean Parliamentary
Research Service Blog]
12. Логика и политическа логика
● Земеделската политика:
○ Получава най-големия дял от инвестициите...
13. … Но заема най-
малък дял в
структурата на
европейската
икономика:
15. и нашият проект
● Проектът трябва да се впише в нечий дневен ред, в неговото “поле” от
проблеми.
● Дефинираме проблема на собствения си проект като оставаме в
орбитата на политиките, провеждани от донорската организация.
● Донорът е божество и има право дори, когато греши, особено ако е
частен.
18. Кандидатстването като проект
● Време:
○ Има срок за кандидатстване, посочен в поканата.
○ Възможни са два или повече срока.
○ Поканите, отворени постоянно, също се съобразяват със сроковете на оценителната
сесия (напр. веднъж годишно).
○ Формално изискване за управление на времето има само в изпълнението на проекта.
○ Времето се превръща в проблем за кандидатстващия.
● Проблем:
○ Да бъде подаден пълен комплект от документи в посочения срок,
○ Предполага изпълнение на определени дейности: формулиране на идея, концепция,
организиране на екип, намиране на партньори, събиране на (“подкрепящи”) документи,
попълване на формуляр за кандидатстване.
19.
20. Хенри Гант
● Gilbert de Gannt - племенник на Балдуин ІV Фландърски (Х в.)
● 1861-1919 г.
● 1887 г.: колега на Фредерик Тейлър в “Мидвейл Стийл” и ”Бетлеем
стийл”- научна организация на работата.
● Work, Wages and Profit (1916 г.): теоретизира върху системата на
бонусите
● Organizing for work (1919 г.): визуално представяне и организацията на
дейностите във времето: “графика на Гант”, формана традиционния
проект до днес
21. Прототип на графиката
архивен запис: ден, задача
за работника и черта в
черно, ако е изпълнил
количеството или в
червено - ако не го е
изпълнил:
[1903 - Количество и време - Gantt:
Graphical Daily Balance in Manufacture]
22. Времето преди всичко
● Войната и военната
индустрия сменят акцента
от количество към време
● 1915 г.: Строителство на
мост в Германия
24. Административна част
● Административни данни за кандидата.
○ Име, адрес, регистрация, лице за контакт - комуникация
● Описание на опита в подобни дейности и проекти:
○ История на организацията - елемент на оценката
● Обороти и бюджет на организацията: гаранция за получения бюджет
● Партньори:
○ притежават ли качеството да са надеждни?
■ да подават документи в срок,
■ да изпълняват дейностите,
■ да се отчитат коректно.
25. Име на проекта
● Съкращения и игра на думи: “TREES - protecting European wood from
Criminal Infiltration”
● Името като бранд: Anima Sana in Corpore Sano - ASICS
● Всякакви имена
26. “Проектна” част
● Обосновка: ЗАЩО искаме тези средства?
○ Проблем, контекст, приоритети на донорската програма
○ Препратка към документи, статистика, факти,
● План за изпълнение: КАКВО ще правим?
○ проектът, разписан по схемата на Gantt: дейност, време, очакван резултат
● Целеви групи: за КОГО е предназначено всичко това?
● Методи на работа: КАК ще действаме?
● Резултати и индикатори за тяхното измерване: продукт, движение към
по-добро, мерки за количествени и качествени промени.
● Устойчивост: какво се случва след края на проекта?
27. Ресурси ...
● Другата логика на проекта или проектът наопаки >>
● към своята вътрешна логика:>>
● като финансово начинание, насочено към генериране на печалба.
продължението следва...
28. За четене
1) Bachtler, J. & Mendez, C., 2009. Who Governs EU Cohesion Policy?
Deconstructing the Reforms of the Structural Funds. JCMS 2007 Volume 45.
Number 3. pp. 535–564
2) Gantt, H., 1903. Graphical Daily Balance in Manufacture. Transactions of
the American Society of Mechanical Engineers, vol. XXIV, pp. 1322-1334
3) Gantt, H., 1919. Organizing for Work. Harcourt, Brace and Howe, New York
4) Holden, P., 2009. In Search of Structural Power EU Aid Policy as a Global
Political Instrument. Ashgate
5) Molle, W., 2007. European Cohesion Policy. Routledge
