2. Елементи на управлението
на цикъла на проекта
Идентифициране
Оценка
ОценкаОц
енка
Разработване
Изпълнение
мониторингImp
мониторинг
lementation
Оценяване
Преговори и
решенияNeg
Решения
otiations
4. Как се създава проект ?
Четири основни фази :
• Идентифициране на проекта /Project Identification/ : идеите за
потенциални проекти се идентифицират и анализират.
• Разработване на проекта /Project Development/: грижливо и подробно
разработване на идеята за проект.
• Оценяване на проекта /Project Appraisal/Estimate: Проектът се оценява
много взискателно и се променя при необходимост.
• Преговори и решения по проекта /Project Negotiations and Decisions/:
окончателно се договарят въпросите за финансирането и
организацията и осъществяването на проекта
5. Планиране - идентифициране
• Целта на този етап е:
– Да се идентифицират идеи,
/съответстващи приоритетите –
политики,програми/
– Да се оцени съвместимостта и
приложимостта на идеите за проекти
– Да се планира и подготви работата по
етапа “Формулиране/Разработване”
6. Идентифициране на проекта
Това е фазата, в която :
• Стъпка 1: Очертава се досегашното положение / project background
- среда, минало, обкръжение, обстановка/
Какъв е проблемът ?
•Стъпка 2 :Определят се общите цели /overall objectives/
• Стъпка 3: Обсъжда се идеята вътрешно
• Стъпка 4: Идентифицират се ключови документи
/регламенти/програми/
• Стъпка 5: Определя се задачата на проекта /project purpose/ и
резултатите от проекта / results of the project/
•Стъпка 6: Определят се необходимите ресурси, очаквани
продукти и предположения /outputs, inputs and the assumptions/
• Стъпка 7: Подготвя се предварително описание , в някои
проекти логическа матрица/ (LogFrame)
7. Формулиране/Разработване
Това е фазата, в която се разработва подробно
предложение за проект:
Прави се подробно предложение за проект/описание - project
proposal/description
Подготвя се бюджета
Прави се график на дейностите / time and activity plan/
Финализират се въпросите по бъдещата организация на
проекта
8. Формулиране/Разработване
Вътрешен преглед на проекта:
На този етап разработващите проекта трябва да имат
яснота по следните въпросиt:
• вероятно външно финансиране /external funding/
• мнението на други важни власти, имащи отношение
към проекта,
• съответствие със законодателството и основните
насоки /compliance with legislation and guidelines/
На тази основа се решава дали да се продължи
процеса.
9. Бюджет
• Управлението на проект в съответствие
с бюджета е ключовия инструмент за
контрол на разходите (costs)
• Различни категории разходи в
зависимост от естеството на проекта
• Най-често разделите на бюджета са:
11. Предложение за проект –
различни видове
• Предложения по търгове – задание – Terms of reference
за услуги, строителство, доставки
/ service, supply or works contract /
• Предложения по покани за участие в програми
•Грантови схеми по европейски програми
•Схеми по оперативните програми
•Проектен фиш – за големи проекти
12. Подготовка на детайлно
предложение за проект – основни
елементи
•Организация, която предлага проекта и отговорност
за управлението
• Досегашна обстановка, цели и обосновка /background,
objectives and justification/
•Описание на очакваните резултати и планираните
дейности /expected results and planned activities/
• Технически аспекти,предварителни проучвания technical aspects/ feasibility studies
• Финансови аспекти- разходи, приходи, фондове /financial
aspects - including expenditure, income and funds /
• Икономически, социални и институционални аспекти,
аспекти , свързани с опазване на околната среда
• Допълняемост, устойчивост, условност / additionality,
sustainability, conditionality/
13. Пример – проектен цикъл 1
1. Идентифициране – подобряване на
местната икономика чрез привличане
на повече посетители в
съществуващия национален парк чрез
изграждане на специален
посетителски център.
14. Пример - проектен цикъл 1
2.Разработване – подготвя се план за
посетителския център
3.Оценяване – управлението на
националния парк и Министерството
се запознават с плановете за
посетителския център, дават своите
коментари и бележки
15. Пример- проектен цикъл 1
4. Преговори и решение – Взема се
решение за финансиране на проекта
за посетителски център от
управлението на парка – от собствен
бюджет и външни фондове
5. Прилагане и мониторинг – Центърът е
построен, нает е персонал
16. Пример- проектен цикъл 1
6. Оценка – посетителският център
привлича повече посетители, но те не
харчат повече пари.
Нова идея !!!
17. Пример – проектен цикъл 2
1. Идентифициране – увеличаване на
2.
3.
4.
приходите на посетителския център чрез
изграждане на кафе и магазин
Разработване – подготвяне на проект и
бизнес план за кафе и магазин
Оценяване – Управлението на парка и
общината дават своите бележки
Преговори и решения – споразумение за
финансиране изграждането на магазин и
кафе
18. Пример – проектен цикъл 2
5. Прилагане – магазинът и кафето са
отворени, нает е персонал, започва
продажбата на храна, напитки и
сувенири.
6. Оценка – Качеството е добро, на
маркетингът и оборотът са слаби.
Нова идея !!!!!
19. Пример – проектен цикъл 3
1. Идентифициране – повишаване приходите
2.
3.
4.
на кафето и магазина чрез обучение на
екипа по маркетинг и продажби.
Разработване – Анализ на нуждите от
обучение и подготовка на план за
обучението.
Оценяване - Управлението на парка и
общината дават своите бележки
Преговори и решения – споразумение за
финансиране на обучението
20. Пример – проектен цикъл 3
5. Прилагане – Екипът е обучен
6. Оценка – Продажбите са увеличени и е
генериран доход за парка.
В края на проектен цикъл 3 е постигната
първоначалната цел за генериране на
приходи за местната икономика.
21. Изводи
• Вместо 1 , три проекта !!!
• Липса на добро предварително
проучване – Feasibility study
• Недостатъчно добро оценяване и
взаимодействие при разработването на
проекта между екипа и общинските
власти.
• Генериране на нови идеи при оценката.
23. Процесът на планиране на
проекта
• Две нива:
–
–
Тактическо ниво – какво ще се случва?
Оперативно ниво – как ще се случва?
Резултатът е проектното предложение.
24. Процесът на планиране на
проекта
1. Идентифициране на дейностите – в
човешката натура е да се справи най-напред с най-лесните задачи,
но има опасност да пропусне нещо важно
2. Определяне на логическата
последователност на дейностите –
затворете прозорците преди да си миете колата
3. Подготовка на предварителна
оценка/калкулация на време и
ресурси, необходими за
осъществяване на проекта – за малки проекти е
лесно,но за големите може да бъде дълго и мъчително
4. Представяне на плана/предложението
26. Оперативен цикъл – европейски
проекти
Оценка и одит
Програмиране
Идентифициране
Реализация
Формулиране
27. Принципи на управлението на
цикъла на европейски проекти
• Управленските дейности и процедурите за
вземане на решения.вкл. Основни
задачи,задължения, основни документи и
т.н.се подчиняват на принципите:
– Проектите са съвместими с одобрената стратегия
– Проектите са приложими – реалистично е целите
да бъдат постигнати
– Ползите от проектите са устойчиви
– Активно участие на заинтересованите страни
– Използване подхода на логическата рамка
