Проектен проблем и оперативни програми - част ІІ; Наука и образование за интелигентен растеж, Развитие на човешките ресурси, Конкурентоспособност

1. СТРУКТУРНИТЕ
ФОНДОВЕ НА ЕС
# 3: Проблеми и оперативни програми
част ІI
Магистърска програма „Европейски проекти“
Николай Янев

2. Промени в ОП
• Промени в общата стратегическа рамка:
• Регламент 1303/2013, чл. 12:
• При големи промени в социалната и икономическата ситуация
в Съюза или промени в стратегията на Съюза за интелигентен,
устойчив и приобщаващ растеж Комисията може да представи
предложение за преразглеждане на ОСР или Европейският
парламент или Съветът, като действат съответно в
съответствие с член 225 или член 241 от ДФЕС, могат да
поискат от Комисията да представи подобно предложение.

3. Промени в споразумението за
партньорство
• 1303/2013 (24):
• Комисията следва да може да отправя искане за изменения в
споразумението за партньорство и в програмите с цел
подкрепа на изпълнението на съответните препоръки на
Съвета или максимизиране на въздействието върху растежа и
конкурентоспособността на наличните европейски структурни и
инвестиционни фондове, когато държавите-членки получават
съответната финансова помощ. Препрограмирането следва
да се използва единствено в случаите, в които то
действително би могло да има пряко въздействие върху
коригирането на предизвикателствата…

4. Комитетът за наблюдение
• ПМС79 – 10.04.2014
• Комитетът за наблюдение на Споразумението за партньорство
• Чл. 2, т. 2:
• да обсъжда и одобрява всички предложения за промени в
Споразумението за партньорство
• Комитетът за наблюдение на Оперативната програма
• колективен орган, основан на принципа на партньорството, който
има следните функции:
• ал. 1, т. 13:
• да разглежда и одобрява предложения за изменения на програмата,
включително за преразпределение на средства по приоритетните
оси на съответната програма или програми
• Същото описание – в ЗУСЕСИФ, чл. 14, ал. 2, т. 5

5. Участие на Комисията (1)
• Чл. 30-1303/2013 „Изменение на програми“:
• Исканията за изменение на програми, подадени от
държава-членка, трябва да бъдат надлежно обосновани, и по-
специално да посочват очакваното отражение на промените в
програмата върху постигането на стратегията на Съюза за
интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и на
специфичните цели, определени в програмата, като се отчитат
настоящият регламент и правилата за отделните фондове,
хоризонталните принципи, посочени в членове 5, 7 и 8, както и
в споразумението за партньорство. Те се придружават от
преразгледаната програма.

6. Участие на Комисията (2)
• Комисията оценява информацията, предоставена в
съответствие с параграф 1, като взема предвид обосновката,
предоставена от държавата-членка мотивация. Комисията
може да направи коментари в срок от един месец след
представянето на преработената програма, като държавата-
членка предоставя на Комисията цялата необходима
допълнителна информация. В съответствие с правилата за
отделните фондове Комисията одобрява исканията за
изменение на програми във възможно най-кратък срок, но не
по-късно от три месеца след подаването им от държавата-
членка, при условие че евентуално направените от Комисията
коментари са подходящо отчетени.

7. Участие на Комисията (3)
• Чрез дерогация от параграф 2, когато искането за изменение
се представя на Комисията с цел преразпределяне на
резерва за изпълнение вследствие на преразглеждане на
изпълнението, Комисията прави коментари само в случаите,
когато счита, че предложеното преразпределение не е в
съответствие с приложимите правила, не е съвместимо с
нуждите за развитие на държавата-членка или региона или би
довело до значителен риск, че целите, включени в
предложението, няма да могат да бъдат постигнати.

8. Резерв за изпълнение
• Чл. 20:
• 6 % от средствата, разпределени на ЕФРР, ЕСФ и
Кохезионния фонд по цел „Инвестиции за растеж и работни
места“, посочена в член 89, параграф 2, буква а) от настоящия
регламент, както и на ЕЗФРСР и ЕФМДР, и за мерките,
финансирани съгласно споделеното управление в
съответствие с Регламента за ЕФМДР представляват резерв
за изпълнение, който се определя в споразумението за
партньорство и програмите, разпределен за конкретни
приоритети в съответствие с член 20 от настоящия регламент.

9. Проекти за средата…
• 2014-2020: програмите могат да получат финансиране
от повече от един фонд (двуфондови програми)
• Европейски фонд за регионално развитие – 1975 г.
• управлява се от ERDF Committee и Regional Policy Committee
• 1987 пакетът Делор І реформира политиката на ЕФРР като
поставя акцент върху бедните региони
• 1992 пакетът Делор ІІ увеличава (удвоява) средствата за
бедните региони

10. Регламент 1301/2013
• производствени инвестиции
• инвестиции в инфраструктура:
• енергетиката, околната среда, транспорта и ИКТ
• социална, здравна, научноизследователска, иновационна,
стопанска и образователна
• за културен и устойчив туризъм
• изключва летищата и атомните централи (извеждане
от експлоатация)

11. …и проекти за хора
• Европейски социален фонд – 1957 г.
• да улесни заетостта
• да увеличи географската и професионална мобилност
• през 60-те се занимава с преквалификация на работниците,
„станали излишни“ заради икономическите промени
• през 70-те, с увеличението на безработицата: професионална
квалификация на младите, акцент върху продължително
безработните, жените
• 1988: 75% от парите са насочени към хора под 25 г.

12. Регламент 1304/2013 (1)
• заетост
• достъп до заетост за търсещите работа
• устойчиво интегриране на пазара на труда на младите хора
• самостоятелна заетост, предприемачество и създаване на
предприятия
• равенство между мъжете и жените във всички области,
включително в достъпа до заетост,напредъка в кариерата,
съчетаване на професионалния и личния живот и насърчаване
на равно заплащане за равен труд;
• приспособяване на работниците, предприятията и
предприемачите към промените
• модернизиране на институциите на пазара на труда

13. Регламент 1304/2013 (2)
• мерки, насочени към уязвими групи
• активен живот на възрастните хора и остаряване в добро
здраве;
• социално-икономическа интеграция на маргинализирани
общности като ромите;
• борба срещу всички форми на дискриминация и насърчаване
на равенството на възможностите;
• повишаване на достъпа до услуги, които са на достъпна цена,
устойчиви и висококачествени, включително здравни и
социални услуги от общ интерес;
• насърчаване на социалното предприемачество и на
професионалната интеграция в социалните предприятия и
насърчаване на социалната и солидарна икономика с цел
улесняване на достъпа до заетост;

14. Регламент 1304/2013 (3)
• Образование
• подобряване на качеството на образование
• подобряване на равния достъп до възможностите за учене
през целия живот
• Администрация
• инвестиции в институционален капацитет и в ефикасността на
публичните администрации и публичните услуги

15. Инфраструктура –
предприятия
Оперативна програма “Иновации и конкурентоспособност”
Проблем: До 2060 населението ще намалее с 27%. 32% от останалите ще бъдат над 65 г.
Българските предприятия печелят от евтина работна ръка, не от иновативност (108 място от 148
държави). Затруднен достъп до финансиране и слаба предприемаческа активност. Едва 1.76% от
малките и средни предприятия изнасят извън ЕС. Проблеми с ресурсната и енергийна интензивност
(77% повече енергия за единица БВП от средното за ЕС).
Решения Дейности
ПО1 - Технологично
развитие и иновации
1,390,135,903 €
ПО2 - Предприемачество
и капацитет за растеж
ПО3 - Енергийна и
ресурсна ефективност
ПО4 - Премахване на
пречките в областта на
сигурността на доставките
на газ
>> разработване и внедряване на
нови продукти >> развитие на
изследователската инфраструктура
Бенефициенти:
> предприятия
> Малки и средни
предприятия
> изследователски
организации
> клъстери
> асоциации на бизнеса
> индустриални зони
> министерство на
енергетиката
>> подкрепа за идеи на млади
предприемачи, жени-предприемачи
>> секторна подкрепа: творчество и
култура, здравеопазване и др.
>> мерки за износ и растеж
>> мерки за енергийна ефективност
>> пилотни инициативи за ефективно
използване на ресурсите
>> изграждане на връзки със съседни
газопреносни системи

16. Хора - заетост
Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”
Проблем: Увеличаване на коефициента на безработица: от 5,6% през 2008 г. до 12,9% през 2013 г.
Увеличена “продължителна безработица” и нараснал брой “обезкуражени лица”. 49% от населението е в
риск от бедност. Големи групи, изключени от живота на обществото, поради възраст, етнос или
заболяване. България е на 30-та от 34 7позиции в индекса на здравния потребител.
Решения Дейности
ПО1 - Подобряване на
достъпа до заетост и
качеството на работните
места
1,092,248,077 €
ПО2 - Намаляване на
бедността и насърчаване
на социалното включване
ПО3 - Модернизация на
институциите...
ПО4 - Транснационално
сътрудничество
>> квалификационни курсове: ключови
компетентности, предприемачество >>
стажове и чиракуване >> медиация
Бенефициенти:
> МТСП / АЗ
> Министерство на
правосъдието
> МЗ
> Министерство на младежта
и спорта
> Самостоятелно заети лица
> ДАЗД
> Общини
> Българо-германски център
за професионално обучение
> Лечебни заведения
> ДП “Фонд затворно дело”
> Работодатели
> НПО
>> социални услуги за възрастни, хора
с увреждания и хора от уязвими групи
>> социално предприемачество
>> анализи >> обучения за служители
>> ИКТ решения за управление
>> събиране на добри практики >>
обмен >> (по темите на приоритетни
оси 1-3) >> партньорства >> социални
експерименти

17. Оперативна програма “Наука и образование за интелигентен растеж”
Проблем: 0,67% от БВП за научни изследвания при 2,5% за ЕС. Остаряла база,
застаряващ персонал, бягство на млади учени - от страната или от науката. Отпадане от
училище, разминаване между свободни позиции на пазара на труда и преподавани
знания и умения. Затруднен достъп до системата за групи в неравностойно положение.
Проблеми с интеграцията на етноси, чийто майчин език не е български.
Решения Дейности
ПО1 - Научни
изследвания и
технологично развитие
701 177 274 €
>> финансиране и оборудване
на центрове за върхови
постижения и центрове за
компетентност, научни
изследвания и международно
сътрудничество /мобилност/
Бенефициенти:
> МОН
> Училища
> Университети
> БАН
> НАПОО
> ЦОИДУЕМ
> Общини
> ЮЛНЦ
> работодатели и
браншови организации
ПО3 - Образователна
среда за активно
социално
приобщаване
ПО2 - Образование и
учене през целия
живот
>> Ключови компетентности,
обучения за преподаватели и
учители, рейтингови системи,
кариерно ориентиране, практики
в професионалното
образование, учебни планове и
програми, дуално образование
>> Образователни услуги,
адаптирани за деца със СОП и
деца от ромски произход
Хора - образование

18. Четене и справки
1. Закон за управление на средствата от европейските
структурни и инвестиционни фондове, Обн., ДВ, бр.
101 от 22.12.2015 г., изм. и доп., бр. 43 от 7.06.2016 г.
2. Постановление на Министерския съвет 79 от
10.04.2014 за създаване на комитети за наблюдение
на Спораумението за партньорство на Република
България и на програмите, съфинансирани от ЕСИФ
3. Регламент 1301/2013 относно Европейския фонд за
регионално развитие
4. Регламент 1304/2013 относно Европейския
социален фонд