Второ занятие: структура на оперативната програма. Оперативни програми: Региони в растеж, Транспорт и транспортна инфраструктура, Околна среда.

1. #2 ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ:
ИНВЕСТИЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРА
30.10.2015
НИКОЛАЙ ЯНЕВ
СУ СВ. КЛИМЕНТ ОХРИДСКИ - КАТЕДРА
“ЕВРОПЕИСТИКА”
МАГИСТЪРСКА ПРОГРАМА “ЕВРОПЕЙСКИ ПРОЕКТИ”

2. РЕГЛАМЕНТ 1303/2013
• Общи правила за периода 2014-2020
• Комисията е отговорна за изпълнението на общия
бюджет на Съюза.
• Държавите членки следва да идентифицират всички
заинтересовани от процеса страни.
• Подкрепата на фондовете трябва да се ограничи в
няколко тематични цели, съответстващи на заложеното
в Стратегията “Европа 2020” (“интелигентен”,
“устойчив”, “приобщаващ” растеж).
2

3. ОБЩА СТРАТЕГИЧЕСКА РАМКА (ОСР)
• Как Фондовете ще допринесат за изпълнението на
Стратегията?
• Тя представлява Приложение 1 към Регламент
1303/2013
• Предлага:
• „Интегриран подход“ – координация между фондовете
на местно ниво; комбинация между фондове и други
инструменти.
• Хоризонтални принципи на управление: партньорство,
устойчиво развитие, превенция на дискриминацията,
достъпност, смекчаване на климатични промени,
преодоляване на демографски промени
3

4. СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ПАРТНЬОРСТВО
• В съответствие с общата стратегическа рамка, в
рамките на установените партньорства и в тясно
сътрудничество с Комисията, страните-членки
изработват Споразумение за партньорство.
• То свежда до национален контекст ”елементите,
определени в ОСР”.
4

5. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
• “Структурните и инвестиционни фондове следва да се
изпълняват чрез програми”, обхващащи програмния
период и
• определени в споразумението за партньорство.
• Програмите се изработват от държавите-членки, но се
одобряват от Комисията.
5

6. 6
ЙЕРАРХИЯ НА ПЛАНИРАНЕТО

7. СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО -
БЪЛГАРИЯ
Съдържа:
• Оценка на нуждите от финансиране > анализ на
проблемите: напр. демографски срив
• Връзка с 11-те тематични цели на Кохезионната
политика за периода 2014-2020 (споразумението на
България е насочено към всичките 11)
• Споразумението за партньорство включва списък на
оперативните програми, техните бюджети и
индикативна разбивка на бюджета по години.
7

8. ТЕМАТИЧНИ ЦЕЛИ НА
КОХЕЗИОННАТА ПОЛИТИКА
1. Засилване на научно-изследователската дейност, технологичното
развитие и иновациите
2. Подобряване на достъпа до ИКТ
3. Повишаване конкурентоспособността на малките и средни
предприятия
4. Подпомагане на прехода към нисковъглеродна икономика
5. Насърчаване на адаптацията към климатичните изменения
6. Защита на околната среда
7. Устойчив транспорт
8. Насърчаване на заетостта
9. Насърчаване на социалното сближаване, борбата с бедността и
превенцията на дискриминацията
10. Инвестиции в образованието, обучението и ученето през целия
живот
11. Подобряване ефективността на държавната администрация
8

9. 9
ТЕМАТИЧНИ ЦЕЛИ –
ФОНДОВЕ

10. ТЕМАТИЧНИ ЦЕЛИ –
ОПЕРАТИВНИ ПРОГРАМИ
10
Други политики в обхвата на стратегията “Европа 2020” ще се изпълняват през
Програма за развитие на селските райони и Програма за морско дело и рибарство.

11. ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ
Обект на регламент 1303/2013
• A financial instrument is any contract that gives rise to a
financial asset of one entity and a financial liability or
equity instrument of another entity
(EU Acounting Rule 11, 2011)
още:
• Инвестиционна подкрепа под формата на заеми,
гаранции, акции и други рискови механизми,
евентуално комбинирани с техническа подкрепа,
лихвени субси- дии или субсидии за гаранционни
такси в рамките на една и съща дейност.
(Информационна брошура: финансови инструменти в политиката на сближаване
2014-2020 )
11

12. ФОНД МЕНИДЖЪР НА ФИНАНСОВИ
ИНСТРУМЕНТИ В БЪЛГАРИЯ ЕАД
• 800 млн. евро капитал
• Собственост на държавата
• Ковчежник ще бъде БНБ
• Ще обслужва “Конкурентоспособност”, “Региони в
растеж”, “Околна среда”, “Развитие на човешките
ресурси”.
12

13. СТРУКТУРА НА ОП
• Регл. 1303/2013, чл. 96
• Програмите трябва да съответстват на Стратегията
“Европа 2020”.
• Всяка приоритетна ос
• се отнася до 1 фонд и до 1 категория региони.
• съответства на дадена тематична цел
• има един или няколко инвестиционни приоритети от
съответната тематична цел (с обосновани изключения)
• Програмата посочва още: управляващ, сертифициращ
и одитен орган, както и Агенцията, към която
Комисията прави плащания.
13

14. 14

15. ОП РЕГИОНИ В РАСТЕЖ 2014-2020
15

16. ОП ТРАНСПОРТ И ТРАНСПОРТНА
ИНФРАСТРУКТУРА
16

17. ОП ОКОЛНА СРЕДА
17

18. ЗА ЧЕТЕНЕ И СПРАВКИ
1. Структурните фондове в България >
https://www.eufunds.bg/
2. Стратегията “Европа 2020” >
http://ec.europa.eu/europe2020/index_bg.htm
3. Кохезионна политика 2014-2020 >
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/how/priorities
4. Регламент 1303/2013 за определяне на общоприложими
разпоредби за структурните и инвестиционни фондове
18