Яна Георгиева

1. Опит в изпълнението на проекти
по ОП“Околна среда”
Предложения за опростяване
Опростяване на изпълнението на кохезионната политика
София, 17 май 2016 г.
Яна Георгиева, ръководител на УО на ОПОС
Европейски съюз
Решения за
по-добър живот

2. .
НАЦИОНАЛНО НИВО
НАУЧЕНИ УРОЦИ
от програмен период 2007-2013
1. Промяна на правилата:
Правилата са създадени в началото на програмния период и обхващат общи принципи;
Прилагането им се „пречупва“ през призмата на различните програми с техните специфики,
както и през особеностите на различните типове бенефициенти – централна и местна
администрация, НПО, юридически лица със стопанска дейност;
Системата се „учи“, което създава усещането за нестабилност в правилата;
2. Превратно разбиране за ролята на всяка една институция в
процеса по програмиране и изпълнение на оперативните програми:
Споделена отговорност означава поемане на отговорност на всяко едно ниво, в зависимост от
задачите, а не колективна безотговорност;
Своевременно решаване на въпроси с хоризонтален характер или от компетентността на
няколко институции;
3. Финансовата обезпеченост на проектите:
Стратегията за наддоговаряне не е унифицирана по всички програми;
Националното съфинансиране не е единственият ангажимент – финансови корекции, ликвидни
средства, недопустими разходи след периода за допустимост;

3. .
НИВО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
НАУЧЕНИ УРОЦИ - 2
от програмен период 2007-2013
1. Подценяване на планирането:
Разпределение на финансовия ресурс;
Постигане на индикаторите по програмата;
Необходимите човешки ресурси за осигуряване на изпълнението на всички задачи;
2. Решаване на проблемите след възникването им вместо
превантивна работа:
Анализ на наличната информация, за да се предвиждат проблемите и да се предлага работеща
стратегия за преодоляването им;
Стандартизиране и опростяване на процесите;
Ефективна обратна връзка с национални органи, бенефициенти и Комитет за наблюдение

4. .
НИВО БЕНЕФИЦИЕНТ/ИЗПЪЛНИТЕЛ
НАУЧЕНИ УРОЦИ - 3
от програмен период 2007-2013
1. Подценяване подготовката на проекти:
Неразбиране на концепцията за проектен цикъл: подценяване на интердисциплинарния подход,
липса на адекватни данни, работа от бюро, липса на визия за изпълнението на проекта,
неефективно бюджетиране;
2. Загърбване на проектния принцип:
Изпълнението на проекта започва след подписване на договор за безвъзмездна помощ, а не
преди това: липса на екип, стратегия за провеждане на обществени поръчки;
Неправилно планиране на финансовите потоци на проектите;
3. Изпълнителите също трябва да познават правилата за
допустимост на разходите

5. НАУЧЕНИ УРОЦИ - 4
от програмен период 2007-2013
1. Кооперативност между институциите на национално ниво:
Разбиране гледната точка на другия и приемане на неговите ограничения;
2. Познаване на всеки проект и бенефициент
Съществуването на координатори по проектите е възможност за индивидуален подход към
всеки;
3. Създаден капацитет при бенефициентите и изпълнителите
От грешките се учим;
НЕЩО ХУБАВО

6. Основният извод: Фокусът трябва да е
върху резултатите
Наблюдение

7. БЛАГОДАРЯ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
Яна Георгиева
Европейски съюз
Решения за
по-добър живот