Четвърто занятие: Проблем и проект, формулярът за кандидатстване - дейности, време, целеви групи, индикатори

1. #4 КАНДИДАТСТВАНЕТО I - ПОДГОТОВКА И
ПЛАНИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ
/ПРОЕКТ И ФОРМУЛЯР/
13.11.2015
НИКОЛАЙ ЯНЕВ
СУ СВ. КЛИМЕНТ ОХРИДСКИ - КАТЕДРА
“ЕВРОПЕИСТИКА”
МАГИСТЪРСКА ПРОГРАМА “ЕВРОПЕЙСКИ ПРОЕКТИ”

2. ПРОЕКТЪТ Е ...
• Joseph Moses Juran 1904-2008,
• Браила, Румъния,
• Western Electric/Bell/AT&T/Alcatel,
• статистика и управление на качеството.
• The Project Management Institute (PMI):
http://www.pmi.org/
• Той заявява, че:
A project is a problem scheduled for solution
[J.M. Juran, 1981]
Проблем, насрочен за решаване във времето
ПРОБЛЕМ <> ВРЕМЕ
2

3. УПОТРЕБА НА ДУМАТА
• On-line Etymology Dictionary http://www.etymonline.com/
• lat. projectum - нещо, хвърлено напред
• “план”: 1400 г.
• “предложение, схема”: 1600
• 1935: “група от апартаменти с ниска цена”
• 1913: първа употреба на “project manager”
3

4. ИСТОРИЯ НА ПРОЕКТИТЕ
• Мисленето в проекти - дело на инженери,
• управляват ефективно наличните ресурси,
• решават инженерни задачи –
• строителство на сгради,
• съоръжения,
• сложни уреди.
• Модерното “управление на проекти” се развива във
военната индустрия: ХХ в.
4

5. ПРОЕКТИ ПРЕДИ „ПРОЕКТИТЕ“
• Голямата
пирамида на
Хеопс:
• 2560 -2540 пр.
Хр.
• 146.5 m.
височина,
• за 3800 г. е
най-високата
постройка
• обем:
2,583,283 м3.
5
American Geographical Society Library, University of Wisconsin-Milwaukee
Libraries

6. • Великата Китайска
Стена:
• 220-206 г. пр. Хр.:
• Дължина: 21 196
км.,
• построена от
първия император
на Китай Кин-Ши-
Хуанг
6
Фотография от 1907 г.

7. ПРОЕКТИТЕ НА МОДЕРНИЯ СВЯТ
• Индустриалната революция: XVIII - XIX в.
• 1857 Тиодор Джуда (Theodore Dehone Judah):
• Трансконтиненталната железница (The Transcontinental
Railroad)
• A Practical Plan for Buidling the Pacific Railroad (Henry
Polkinhorn Printer 1857, Washington DC)
The project for construction of a great Railroad through the
United States of America, connecting the Atlantic with the
Pacific ocean...
It is the most magnificent project ever conceived.
• Проектен офис > анализира информацията, получена от
ръководителите на терен и издава съответните
нареждания; Осъществява връзката с инвеститора,
планира разходите
7

8. • Бюджетът на Трансконтиненталната железница:
8

9. ЯЗОВИРЪТ “ХУВЪР”
• 1931-1936:
• 175 милиона долара
• консорциум от 6
компании,
• В пустинята, без
инфраструктура
• 5200 работници,
• изпълнение преди
срока и
• под бюджетния
максимум
9
Снимка от 1935 - преди завършването

10. ПРОЕКТЪТ „МАНТХАТЪН“
• 1942-1945
• Изследователски проект, довел до конструирането на
атомната бомба.
• Office of Scientific Research and Development:
координация на университети и ресурси
• 2 млрд. долара - 125 000 души
• юли 1945 - успешен експеримент и един месец по-
късно: бомбардировка на Хирошима и Нагасаки.
10

11. Ляво - кадър от Хирошима, дясно - от Нагасаки
11

12. ПРОЕКТЪТ POLARIS
• Lockheed Corporation
• 11 млрд. долара: разработка на ракети, носени от
подводници.
• Special Project Office.
• PERT - program evaluation and review technique >
статистическа техника за измерване на напредъка на
дейностите.
• време - ресурси - спецификации за техн. изпълнение >
алгоритми за изчисляване на времето (оптимистично,
пеимистично, вероятно).
• автор: Willard Fazar: Head of the Program Evaluation
Branch of the Special Projects Office.
12

13. ХАРАКТЕРИСТИКИ
• Проектът е вид временна организация за решаване на
конкретна задача с помощта на определен ресурс чрез
комплекс от действия.
• Henry Laurence Gannt (1861 - 1919):
• Визуално представяне на планиран и реален напредък
на проектите.
• Разработени ок. 1920 г. Графики Използвани в проекти
като “Язовирът Хувър”.
14

14. 15
Изданието от 1919
Графика на Гант

15. ТЕЙЛЪР
• Scientific management - “научен
подход в упралението” -
монография от 1911.
16

16. АНРИ ФАЙОЛ
• Henri Fayol (1841, Istanbul - 1925)
• В семейството на главния инженер на моста “Галата”
• Минен инженер
• 4 функции и 14 принципа на управление:
• Функции
• да планира и прогнозира
• да организира
• да издава нареждания /команди/
• да координира
• да контролира
17

17. ПРИНЦИПИ НА УПРАВЛЕНИЕТО
1. разпределение на труда
2. авторитет
3. дисциплина
4. единство на командването
5. единство на избраната посока
6. субординация /подчиненост/
7. централизация
8. ред
9. възнаграждение
10. верига на комуникацията и заповедите
11. устойчивост на персонала
12. справедливост
13. инициатива
14. отборен дух
18

18. ДРУГАТА ВЕРСИЯ
• Проектът като финансова спекулация:
• Неговият най-важен проблем > постигането на печалба: profit
• Вернер Зомбарт (“Буржуа”):
“Съществувала (XVI в.) и направо професията, “цехът”, на
проекторите, чиято задача се състояла в следователно в това,
да предразположат в полза на своите планове князете,
“великите на този свят”, богаташите, и да ги подтикнат към
изпълнение на тези планове.
Навсякъде, където има влиятелни лица: в аристократичните
дворове, в парламентите, ние срещаме такива “проектори”, но и на
уицата, на пазара те също така стоят и предлагат идеите си за
продажба. Предвид това, че явлението на професионалното
“проекторство” е изключително важно и до сега (1913) ....”
• авантюристи на служба на испанския двор, флорентинци - XVI в.
19

19. ДАНИЕЛ ДЕФО
• XVII в. Daniel Defoe: An Essay on Projects - 1697
• „about the year 1680, the art or mystery of projecting
began visibly to creep into the world“.
• Във Франция това са “гладни хора, които често
нямат дори и плащ, но затова пък имат вяра”... “Те
притежават ум и въображение повече, отколкото
разсъдък”.
• “Пълни с безпокойство, пълни с усет, винаги с
планове, с пронизващ поглед, с остри нокти, във
вечна гонка след талерите”.
20

20. ПОДГОТОВКАТА НА ПРОЕКТА КАТО
“ПРОЕКТ”
• Има хоризонт във времето - краен срок, който е фиксиран в поканата.
• Спазването на срока е задължително условие за допустимост
• Не се разглеждат предложения, постъпили след крайния срок.
• По отношение на сроковете процедурите са
• с един или няколко срока (чл. 11 ПМС 107/10.05.2014)
• Пример:
• Крайният срок за подаване на проектното предложение, подписано с КЕП (квалифициран
електронен подпис) през системата ИСУН 2020 е: не по-късно от 23:59 часа на
29.01.2016 г.
• Прави се организирано, от група хора, която може и да е идентична с проектния екип:
• Експерт с компетентност по бюджетирането
• Експерт с познания по спецификата на дейността
• Координатор на подготовката: Документи, срокове, окончателна редакция на формуляра
• “Организирано” означава ясно разпределение на задачи и срокове отговорност.
• Риск: неточни партньори и участници
• Изисква ресурс: а) интелектуален, б) ВРЕМЕ - напр. възнаграждения на екипа, ангажиран в
проекта, в) социален: партньорства, подходяща експертиза, г) исторически - доказан опит
на организацията, добре сглобен екип с умения по подготовката.
• Трябва да доведе до създаването на продукт: проектно предложение. Неговата задача е
изготвяне в най-добрия възможен вид и подаване в срок на пакет документи за
кандидатстване.
21

21. ФОРМУЛЯР
• Епицентър на подготовката, генерален план на
изпълнението и капан на отчитането:
• Формулярите на СФ са построени около образеца на
Хенри Гант.
• 2014-2020 в България: изнесени on-line.
• Формата не променя принципите, по които са
построени – по модела на Хенри Гант.
• Регистрация в eumis2020.government.bg + електронен
подпис за подаване.
22

22. 23

23. ИМЕТО - ЦЕЛИ - КОНЦЕПЦИЯ
• Името като търговска марка, напр. “TREES - protecting
European wood from Criminal Infiltration” или:
• Impossible is Nothing
24

24. 25

25. ● Краткото описание, концепцията на проекта,
проектната идея, предшества попълването на
формуляра. Тя се използва, например, за договаряне с
партньори или ключови експерти.
26

26. ОПИСАНИЕ НА КАНДИДАТА
• Техническа информация, информация за контакт >
надеждна и и вярна, доколкото на нея “виси”
комуникацията с договарящия орган”.
• Лицето за контакти - да бъде в час с кандидатстването
и на разположение - при въпроси от страна на
договарящия орган.
27

27. 28

28. ПАРТНЬОРИ
• Важното качество, което трябва да притежават:
“Надеждни”.
• Например познати от предишни съвместни начинания.
• Кандидатстването зависи от това партньорите да
представят подкрепящи документи, декларации,
мандати и др. - своевременно.
• Задачата се усложнява, ако участниците са отдалечени
географски - напр. в различни страни, с различни
правни системи и приложима документация.
• Методи на комуникация: мейл - скайп - телефон, >
навременни реакции.
29

29. ДЕЙНОСТИ - ГРАФИК
30

30. “КЛАСИЧЕСКИТЕ” ФОРМУЛЯРИ
Дейност Месец
Месец 1 Месец 2 Месец 3
1. Работни
срещи на екипа
X X
2. Подготовка
на обучение
Х
3. Обучение X
31

31. МЕТОДИ
• Начин на изпълнение - Методика:
• за изпълнение на дейностите:напр. оценка на нуждите от
обучение преди провеждане на семинари
• за наблюдение на изпълнението: напр. междинни отчети,
анкети сред целевата група
• за информиране и публичност: задължителните
(информационно табло, лого...), и други (интернет
страница, пресконференция...)
• Резултати: Какви са очакваните ефектите от
изпълнението на дейностите /качествена промяна/ върху:
• целевата група,
• проблема, върху който е построен проектът
• Какви са продуктите от неговата реализация /предметно/:
• публикации, разработки, подменена инфраструктура
32

32. ИНДИКАТОРИ
• Количествени промени в средата/хората - след
изпълнение на дейностите:
33

33. ЕКИП
• Типови функции:
• Ръководител,
• Финансист,
• Координатор (и) по дейности,
• Технически сътрудник.
• Възможни са всякакви други комбинации и
разпределение на функциите съгласно спецификата на
дейностите и проекта.
34

34. 35

35. ПЛАН НА ПРОЦЕДУРИТЕ ПО
ИЗБОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛ
• ЗОП
• ПМС 118/20.05.2014 - избор на изпълнител от страна на
бенефициенти
• Постановлението се прилага от бенефициенти на
безвъзмездна финансова помощ, които не се явяват
възложители по чл. 7 и чл. 14а, ал. 3 и 4 от Закона за
обществените поръчки
• публични, бюджетни, търговци на енергия и др.
“обществени” услуги/блага.
• Време: предварителен контрол от страна на Договарящия
орган и при някои условия в ЗОП - от страна на Агенцията
по обществени поръчки, време за самото провеждане на
процедурата съгласно нормативно заложени срокове;
36

36. 37

37. МЯСТО, ЦЕЛЕВА ГРУПА
• #Къде? #Кой?
• Целевите групи:
• на разположение във времето на проекта.
• разрешения и санкция на институции: напр. ученици,
държавни служители, работници (от работодател) и т.н.
38

38. 39

39. ОЦЕНКА
• Чл. 19 ПМС 107:
• оценка на административното съответствие;
• техническа и финансова оценка;
• Методология за оценяване, публикувана с покана за
кандидатстване:
• Обективни критерии на оценката: капацитет, опит;
• Субективни критерии на оценката: напр. “дейностите са
насочени към постигане на целите”.
• Оценителят е човек, който чете текст - колко ясно,
логично и разбираемо е описана проектната идея.
40

40. ЗА ЧЕТЕНЕ
1. Sombart, Werner (1913): Der Bourgeois. München und
Leipzig: Duncker & Humblot, 1913
2. Defoe, Daniel: An Essay Upon Projects, 1697
41