Giải pháp phát triển đường chức nghiệp của cán bộ công chức nữ tại quận 12

Tröôûng ñoaøn: TS. Ñaøo Ñaêng Kieân GVHD:Th.S Mai Nguyeân Thanh
SVTH: Nguyeãn Thò Nhö Lai 1
LÔØI NOÙI ÑAÀU
Coâng cuoäc ñoåi môùi ñaát nöôùc ñang böôùc sang moät giai ñoaïn phaùt trieån môùi
vôùi nhöõng thôøi cô vaø thaùch thöùc môùi. Cuøng vôùi quaù trình ñaåy maïnh caùc giaûi
phaùp ñoåi môùi caûi caùch kinh teá theo moâ hình kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi
chuû nghóa, boä maùy quaûn lyù nhaø nöôùc cuõng ñang töøng böôùc ñoåi môùi, hoaøn thieän,
taïo söï töông khích vôùi ñoåi môùi kinh teá. Trong tieán trình caûi caùch haønh chính
trong saïch, vöõng maïnh, thì vai troø cuûa nguoàn nhaân löïc laø voâ cuøng quan troïng.
Moät trong nhöõng muïc tieâu quan troïng haøng ñaàu cuûa coâng cuoäc caûi caùch haønh
chính laø xaây döïng, ñaøo taïo, reøn luyeän moät ñoäi nguõ CBCC coù ñaày ñuû phaåm chaát
chính trò, naêng löïc chuyeân moân, coù taøi, coù ñöùc ñeå vaän haønh hieäu quaû boä maùy
nhaø nöôùc, ñuû söùc ñöa söï nghieäp ñoåi môùi ñaát nöôùc leân nhöõng taàm cao môùi, thaønh
töïu môùi. Moät toå chöùc coù chieán löôïc phaùt trieån, cô caáu toå chöùc toát ñeán ñaâu nhöng
chöa coù moät chieán löôïc phaùt trieån nguoàn nhaân löïc hôïp lyù thì cuõng khoâng theå ñaït
ñöôïc muïc tieâu mong muoán.
Phaùt trieån chöùc nghieäp laø moät noäi trong nhöõng noäi dung quan troïng cuûa
chieán löôïc phaùt trieån nguoàn nhaân löïc cuûa toå chöùc noùi chung vaø cuûa CQHCNN
noùi rieâng. Xaùc ñònh chöùc nghieäp cuûa moät caù nhaân, cho pheùp caù nhaân vaø toå chöùc
nhìn thaáy moät böùc tranh toaøn dieän veà con ÑCN. Veà phía toå chöùc, cho pheùp hoï
coù theå khai thaùc toái ña tieàm naêng nguoàn nhaân löïc; veà phía ngöôøi lao ñoäng, giuùp
hoï coù moät chieán löôïc phaùt trieån ÑCN moät caùch khoa hoïc nhaèm phaùt huy heát khaû
naêng vaø naâng cao naêng löïc cuûa mình.
Vieäc môû roäng söï tham gia cuûa phuï nöõ vaøo coâng taùc quaûn lyù noùi chung, vaø
trong coâng vuï noùi rieâng, laø yeâu caàu khaùch quan xuaát phaùt töø yeâu caàu ñaët ñieåm
giôùi tính, nhöõng bieán ñoäng veà giôùi cuûa löïc löôïng lao ñoäng xaõ hoäi, ñoàng thôøi
cuõng laø moät phöông thöùc giaûi phoùng phuï nöõ thoaùt khoûi söï phuï thuoäc vaø naâng
cao vai troø cuûa hoï trong xaõ hoäi. Xuaát phaùt töø nhöõng khaùc bieät veà giôùi coøn toàn taïi
trong xaõ hoäi Vieät Nam, con ñöôøng chöùc nghieäp cuûa CBCC nöõ coù nhöõng giai
ñoaïn ñaëc thuø rieâng, chòu nhieàu yeáu toá taùc ñoäng hôn nam giôùi. Chính vì vaäy,
tröôùc yeâu caàu veà chaát löôïng cuûa nguoàn löïc vaø xu theá caûi caùch cô caáu toå chöùc,
phuï nöõ phaûi coù chieán löôïc phaùt trieån ÑCN cuûa mình, phaûi khoâng ngöøng phaàn

ñaáu, hoïc taäp ñeå ñaùp öùng ñöôïc caùc yeâu caàu cuûa thôøi ñaïi. Song, söï coá gaéng vöôn
leân cuûa phuï nöõ khoâng chöa ñuû maø caàn söï quan taâm, hoã trôï töø nhieàu phía: Ñaûng,
Nhaø nöôùc, gia ñình vaø xaõ hoäi.
Hieän nay, vai troø cuûa phuï nöõ noùi chung vaø phuï nöõ Quaän 12 noùi rieâng ngaøy
caøng ñöôïc khaúng ñònh treân moïi lónh vöïc cuûa ñôøi soáng xaõ hoäi. Qua quaù trình thöïc
taäp taïi quaän, em nhaän thaáy Quaän ñang chuyeån ñoåi nhanh choùng treân moïi maët
cuûa ñôøi soáng: kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi... do ñoù coù nhieàu vaán ñeà môùi phaùt sinh
ñoøi hoûi phaûi coù söï tham gia ñieàu chænh, quaûn lyù cuûa CQHCNN taïi ñòa phöông.
Töø ñoù ñaët ra yeâu caàu laø phaûi xaây döïng ñoäi nguõ CBCC, trong ñoù coù CBCC nöõ ñuû
trình ñoä ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu phuïc vuï cho quaù trình phaùt trieån taïi ñòa phöông –
ñaây laø moät vaán ñeà mang tính caáp thieát trong ñieàu kieän cuï theå cuûa quaän 12 laø
quaän môùi thaønh laäp coù ñoäi nguõ caùn boä coøn môùi, boä maùy coøn non treû. Chính vì
vaäy, em choïn nghieân cöùu ñeà taøi: “Thöïc traïng vaø giaûi phaùp phaùt trieån ñöôøng
chöùc nghieäp cuûa caùn boä coâng chöùc nöõ taïi quaän 12”

TOÅNG QUAN VEÀ QUAÄN 12
I. Lòch söû hình thaønh:
Quaän 12 ñöôïc thaønh laäp töø ngaøy 01/4/1997 theo NÑ soá 03/NÑ-CP cuûa
Chính phuû ban haønh ngaøy 06/01/1997 treân cô sôû toaøn boä dieän tích caùc xaõ Thaïnh
Loäc, An Phuù Ñoâng, Taân Thôùi Hieäp, Ñoâng Höng Thuaän, Taân Thôùi Nhaát vaø moät
phaàn xaõ Taân Chaùnh Hieäp; moät phaàn xaõ Trung Myõ Taây thuoäc huyeän Hoùc Moân
tröôùc ñaây. Toång dieän tích ñaát töï nhieân 5.274,89 ha, daân soá hieän nay 390.493
(tính ñeán 4/2009).
Ñòa giôùi haønh chính quaän nhö sau:
- Phía Ñoâng giaùp: huyeän Thuaän An – tænh Bình Döông, quaän Thuû Ñöùc –
TP. HCM
- Phía Taây giaùp: huyeän Hoùc Moân vaø quaän Bình Taân – TP. HCM
- Phía Nam giaùp: quaän Bình Thaïnh, quaän GoøVaáp, quaän Taân Bình, quaän
Taân Phuù vaø quaän Bình Taân – TP. HCM
- Phía Baéc giaùp: huyeän Hoùc Moân – TP. HCM
Hieän nay, quaän 12 goàm 11 phöôøng:
1. Taân Chaùnh Hieäp
2. Trung Myõ Taây
3. Ñoâng Höng Thuaän
4. Taân Thôùi Nhaát
5. Taân Thôùi Hieäp
6. Hieäp Thaønh
7. Thôùi An
8. Thaïnh Loäc
9. Thaïnh Xuaân
10.An Phuù Ñoâng
11.Taân Höng Thuaän (thaønh
laäp ngaøy 01/01/2007
II. Chaëng ñöôøng 10 naêm phaùt trieån
1. Keát quaû ñaït ñöôïc treân caùc lónh vöïc:
Nhìn laïi sau 10 naêm xaây döïng vaø phaùt trieån, coù theå nhìn thaáy moät soá keát quaû noåi
baät trong caùc lónh vöïc cuûa quaän nhö sau:
1.1. Qua 10 naêm, kinh teá cuûa quaän ñaõ coù böôùc phaùt trieån maïnh meõ, ñôøi
soáng kinh teá cuûa ngöôøi daân ñöôïc phaùt trieån moät caùch roõ neùt. Toác ñoä phaùt trieån
bình quaân 10 naêm cuûa ngaønh Coâng nghieäp - Tieåu thuû coâng nghieäp laø 19,68%;
ngaønh thöông maïi - Dòch vuï laø 19,59%. Toác ñoä phaùt trieån cuûa ngaønh ñöôïc ñaûm
baûo naêm sau lôùn hôn naêm tröôùc.
1.2. Coâng taùc xaõ hoäi hoaù giao thoâng ñöôïc thöïc hieän coù hieäu quaû. Ngöôøi
daân tích cöïc tham gia hieán ñaát laøm ñöôøng goùp phaàn ñaåy maïnh vieäc nhöïa hoaù
caùc tuyeán ñöôøng treân ñòa baøn quaän. Qua 10 naêm, coù theå nhaän thaáy söï thay ñoåi
moät caùch roõ neùt veà cô sôû haï taàng treân ñòa baøn quaän, ñeán nay caùc tuyeán ñöôøng

giao thoâng treân ñòa baøn quaän ñaõ ñöôïc nhöïa hoaù 61,57km goùp phaàn phaùt trieån
kinh teá xaõ hoäi cuûa quaän.
1.3. Coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò ngaøy caøng ñöôïc chaán chænh, vai troø quaûn
lyù nhaø nöôùc trong lónh vöïc quaûn lyù ñoâ thò ñöôïc naâng cao. Qua 10 naêm, boä maët
ñoâ thò cuûa quaän daàn ñöôïc hình thaønh. Quy hoaïch chi tieát tyû leä 1/2000 ñöôïc duyeät
khoaûng 95% toång dieän tích ñaát töï nhieän treân ñòa baøn quaän, 5% dieän tích coøn laïi
theo baûn ñoà quy hoaïch chung cuûa quaän thuoäc ñaát coâng vieân caây xanh, nhìn
chung quy hoaïch chi tieát tyû leä 1/2000 quaän 12 laø ñaõ phuû kín.
Coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc treân caùc lónh vöïc taøi nguyeân vaø moâi tröôøng
ngaøy caøng ñöôïc cuûng coá vaø hoaøn thieän. Coâng taùc caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû
duïng ñaát vaø quyeàn sôû höõu nhaø ôû cho daân ngaøy caøng nhieàu vaø toát hôn, taïo ñieàu
kieän cho ngöôøi daân thöïc hieän caùc quyeàn hôïp phaùp cuûa mình vaø chaáp haønh toát
phaùp luaät. Coâng taùc laäp quy hoaïch - keá hoaïch söû duïng ñaát ñöôïc hoaøn thieän taïo
thuaän lôïi cho nhaø ñaàu tö an taâm ñaàu tö goùp phaàn thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa
quaän. Coâng taùc baûo veä moâi tröôøng ngaøy caøng ñöôïc cuûng coá goùp phaàn giaûm
thieåu oâ nhieãm moâi tröôøng, baûo veä söùc khoeû coäng ñoàng daân cö.
1.4. Nhöõng naêm gaàn ñaây, treân ñòa baøn quaän trieån khai thöïc hieän nhieàu
döï aùn xaây döïng neân coâng taùc boài thöôøng giaûi phoùng maët baèng ñaõ ñöôïc quaän
quan taâm ñaåy maïnh. Coâng taùc boài thöôøng, giaûi phoùng maët baèng vaø taùi ñònh cö
daàn ñi vaøo neà neáp. Cô baûn ñaûm baûo quyeàn vaø lôïi ích hôïp phaùp cuûa ngöôøi daân.
Ñeán nay ñaõ hoaøn thaønh 29 döï aùn, trong ñoù ñaõ di dôøi, giaûi toaû khoaûng 3759 hoä
daân, trong ñoù coù 3116 hoä giaûi toaû 01 phaàn vaø ñaát noâng nghieäp, khoaûng 643 hoä
noâng daân giaûi toaû traéng; ñang trieån khai thöïc hieän 38 döï aùn.
Coâng taùc taùi ñònh cö ñöôïc ñaåy maïnh theo CT soá 32/2006/CT-UB cuûa
UBND thaønh phoá, ñaán nay quaän 12 ñaõ boá trí taùi ñònh cö cho 485 hoä; trong ñoù coù
464 hoä ñöôïc boá trí baèng 472 neàn ñaát; 20 hoä ñöôïc boá trí 20 hoä chung cö; 01 hoä
nhaän tieàn töï lo choã ôû môùi.
1.5. Lónh vöïc giaùo duïc, ñaøo taïo, daïy ngheà, y teá chaêm soùc söùc khoeû
coäng ñoàng, xoaù ñoùi giaûm ngheøo, giaûi quyeát vieäc laøm coù nhieàu noã löïc goùp phaàn
chaêm lo ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn trong nhaân daân, vieäc xaõ hoäi hoùa ñöôïc quan
taâm ñaåy maïnh.
Quaän 12 ñaõ hoaøn thaønh tieâu chuaån phoå caäp giaùo duïc Trung hoïc cô sôû
tröôùc thôøi gian 01 naêm, ñöôïc thaønh phoá coâng nhaän hoaøn thaønh coâng taùc phoå caäp
giaùo duïc baäc trung hoïc treân ñòa baøn quaän naêm 2005 taïi QÑ soá 2785/QÑ-UBND
ngaøy 19/6/2006.
Trung taâm y teá quaän ñöôïc xaây döïng khang trang vaø ñöa vaøo hoaït ñoäng,
heä thoáng traïm y teá phöôøng duø coù khoù khaên veà cô sôû vaät chaát vaø ñoäi nguõ y baùc só
nhöng vaãn ñaûm baûo thöïc hieän nhieäm vuï ñöôïc giao. Hoaøn thaønh toát vieäc tieâm
chuûng môû roäng treân ñòa baøn quaän.

Coâng taùc xoaù ñoùi giaûm ngheøo ñöôïc caùc ngaønh caùc caáp ñaëc bieät quan taâm,
xaùc ñònh laø nhieäm vuï raát quan troïng ñöôïc ñöa vaøo NQ ñaïi hoäi Ñaûng boä quaän
töøng nhieäm kyø vaø trieån khai thöïc hieän qua 10 naêm. Ñeán cuoái naêm 2006 coù 1.215
hoä/1.222 hoä ( tyû leä 99,43%) vöôït chuaån 4 trieäu/ngöôøi/ naêm vaø coù 715 hoä (tyû leä
1,43%) vöôït chuaån 6 trieäu/ngöôøi/naêm töï nguyeän ra khoûi chöông trình Xoùa ñoùi
giaûm ngheøo.
1.6. Coâng taùc ñieàu haønh cuûa Thöôøng tröïc UBND quaän chuyeån bieán
maïnh meõ, quan taâm choïn muõi ñoät phaù vaø coù chöông trình coâng taùc töøng lónh vöïc
ñem laïi dieän maïo môùi cho UBND quaän, boä maùy phoøng ban ñöôïc chaán chænh neà
neáp, taïo neân söï chuyeån bieán trong hoaït ñoäng cuûa boä maùy.
1.7. Coâng taùc caûi caùch haønh chính ñöôïc quan taâm taäp trung thöïc hieän,
böôùc ñaàu ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû khaû quan, quy trình thuû tuïc haønh chính
ñöôïc raø soaùt ñieàu chænh, chæ soá haøi loøng cuûa ngöôøi daân ñöôïc taêng leân.
2. Haïn cheá, toàn taïi
Qua 10 naêm, beân caïnh nhöõng thaønh töïu ñaït ñöôïc nhö neâu treân thì vaãn coøn nhieàu
maët toàn taïi, haïn cheá:
2.1. Trong phaùt trieån kinh teá, tuy thöông maïi dòch vuï coù taêng leân nhöng
caùc loaïi hình dòch vuï chuû yeáu laø dòch vuï phuïc vuï ñôøi soáng sinh hoaït haèng ngaøy,
caùc khu thöông maïi, dòch vuï ñaõ coù quy hoaïch nhöng chöa ñöôïc hình thaønh, caùc
dòch vuï cao caáp nhö taøi chính tín duïng, chaêm soùc söùc khoeû, giaûi trí...chöa ñöôïc
hình thaønh. Saûn xuaát Coâng nghieäp - Tieåu thuû coâng nghieäp coøn mang tính nhoû leû,
töï phaùt khoâng taäp trung maø phaân boá xen caøi trong khu daân cö, chæ coù moät soá
doanh nghieäp lôùn laø coù ñaàu tö maùy moùc thieát bò, coâng ngheä hieän ñaïi coøn laïi ña
soá coâng ngheä saûn xuaát, trình ñoä quaûn lyù chöa ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu phaùt trieån
thò tröôøng.
2.2. Lónh vöïc xaây döïng cô baûn tuy coù nhieàu coá gaéng nhöng vaãn coøn
chaäm so vôùi yeâu caàu. Quaù trình thöïc hieän moät soá döï aùn phaûi ñieàu chænh nhieàu
laàn do coâng taùc khaûo saùt tö vaán chöa toát. Coâng taùc khaûo saùt ñòa chaát cuõng baát
caäp, caùc tuyeán ñöôøng quaù haïn söû duïng phaûi chòu maät ñoä löu thoâng lôùn laøm cho
coâng trình xuoáng caáp nhanh. Moät soá döï aùn coù nhöõng phaùt sinh ngoaøi döï toaùn
thieát keá daãn ñeán chaäm quyeát toaùn...Vieäc thöïc hieän caùc döï aùn coøn chöa coù söï
phoái hôïp thoáng nhaát, xuyeân suoát giöõa caùc phoøng, ban, ngaønh, ñoaøn theå quaän vaø
UBND caùc phöôøng töø giai ñoaïn chuaån bò ñaàu tö, coâng boá chuû tröông thöïc hieän
döï aùn ñeán giaûi toaû maët baèng, xaùc ñònh ñôn giaù boài thöôøng vaø giaù boá trí taùi ñònh
cö.
2.3. Coâng taùc ñieàu chænh quy hoaïch xaây döïng ñoâ thò vaø laäp quy hoaïch -
keá hoaïch söû duïng ñaát thöïc hieän chaäm so vôùi yeâu caàu phaùt trieån cuûa xaõ hoäi.
Coâng taùc moâi tröôøng chöa theo kòp toác ñoä ñoâ thò hoaù daãn ñeàn tình traïng oâ nhieãm
moâi tröôøng vaø khieáu naïi veà moâi tröôøng.

2.4. Tình traïng vi phaïm xaây döïng nhaø ôû khoâng pheùp, sai pheùp vaãn coøn
xaûy ra vaø dieãn bieán phöùc taïp, tìng traïng mua baùn laán chieám leà ñöôøng vaø caùc chôï
töï phaùt laøm maát traät töï an toaøn giao thoâng. Vieäc kieåm tra xöû lyù vi phaïm coøn gaëp
nhieàu khoù khaên do löïc löôïng coøn thieáu vaø yeáu, yù thöùc chaáp haønh phaùp luaät cuûa
moät boä phaän ngöôøi daân coøn thaáp.
2.5. Coâng taùc boài thöôøng thieät haïi, giaûi phoùng maët baèng hieän nay coøn
chaäm, chöa ñaùp öùng kòp thôøi tieán ñoä caùc döï aùn troïng ñieåm cuõng nhö nhu caàu
phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi treân ñòa baøn quaän.
2.6. Neáp soáng vaên minh ñoâ thò cuûa moät boä phaän daân cö coøn thaáp neân
veä sinh moâi tröôøng khoâng ñöôïc baûo ñaûm, vieäc chieám duïng loøng leà ñöôøng ñeå
mua baùn chöa giaûi quyeát ñöôïc ôû moät soá phöôøng.
2.7. Treân ñòa baøn vaãn coøn tieàm aån nhieàu phöùc taïp nhö khieáu kieän, ñình
laõng trong coâng nhaân. Coâng taùc ñaáu tranh phoøng ngöøa toäi phaïm veà ma tuyù, maïi
daâm tuy quyeát lieät thöïc hieän nhöng teä naïn xaõ hoäi vaãn leùn luùt hoaït ñoäng.
2.8. Trong xaây döïng chính quyeàn: tính chuû ñoäng trong coâng vieäc cuûa
caùc ngaønh, caùc phoøng ban, ñôn vò chöa cao, vieäc phoái hôïp coøn haïn cheá daãn ñeán
hieäu quaû coâng vieäc chöa cao.
Thuû tuïc haønh chính vaãn coøn chöa hoaøn thieän, thieáu söï lieân thoâng cuûa moät
soá phoøng ban neân chöa ñaùp öùng hoaøn toaøn nhu caàu cuûa ngöôøi daân, vì vaäy ngöôøi
daân coøn phaøn naøn veà thuû tuïc, thaùi ñoä cuûa CBCC.
III. Ñònh höôùng phaùt trieån
Thöïc hieän NQ Ñaïi hoäi Ñaûng boä nhieäm kyø III cuûa Ñaûng boä quaän, NQ cuûa
Ñaûng boä caáp treân; töø nay ñeán naêm 2012 laø giai ñoaïn taêng toác cuûa quaän ñeå xaây
döïng quaän 12 trôû thaønh moät quaän ñoâ thò thaät söï, ruùt ngaén khoaûng caùch vôùi caùc
quaän noäi thaønh. Ñeå ñaït ñöôïc muïc tieäu ñoù, moät soá giaûi phaùp troïng taâm caàn thöïc
hieän trong thôøi gian tôùi nhö sau:
- Taäp trung trieån khai tieàm naêng, theá maïnh vaø taïo ñieàu kieän ñeå phaùt trieån
kinh teá: phaùt trieån nhanh heä thoáng chôï, caùc trung taâm thöông maïi dòch vuï, sieâu
thò. Ña daïng hoaù caùc loaïi hình dòch vuï cao caáp.
- Thöïc hieän toát coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò, ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng
hoaøn chænh, ñaûm baûo coâng taùc quy hoaïch, chænh trang ñoâ thò. Ñaûm baûo nhöïa hoaù
treân 90% tuyeán ñöôøng giao thoâng treân ñòa baøn quaän.
- Naâng cao toaøn dieän chaát löôïng heä thoáng giaùo duïc, ñaåy maïnh coâng taùc xaõ
hoäi hoaù giaùo duïc.
- Taäp trung chaêm lo ñôøi soáng cho caùc ñoái töôïng chính saùch, thöïc hieän hieäu
quaû chöông trình xoaù ñoùi giaûm ngheøo, quyeát taâm xoaù hoä ngheøo.
- Tieáp tuïc thöïc hieän hieäu quaû chöông trình muïc tieâu 3 giaûm, laøm trong
saïch ñòa baøn, ñaáu tranh coù hieäu quaû caùc teä naïn xaõ hoäi, caùc loaïi toäi phaïm.

- Taïo chuyeån bieán maïnh meõ nhaän thöùc cuûa ngöôøi daân veà xaây döïng neáp
soáng vaên minh ñoâ thò.
- Tieáp tuïc giöõ vöõng an ninh chính trò, an toaøn xaõ hoäi.
- Ñaåy maïnh coâng taùc caûi caùch haønh chính nhaèm taïo söï haøi loøng cho ngöôøi
daân khi giao dòch vôùi cô quan coâng quyeàn.
-Kieän toaøn boä maùy haønh chính, xaây döïng ñoäi nguõ CBCC coù trình ñoä, naêng
löïc vaø phaåm chaát ñaïo ñöùc ñaùp öùng yeâu caàu cuûa xaõ hoäi.
III. Toång quan veà Phoøng Noäi vuï quaän 12
1. Vò trí vaø chöùc naêng
1.1. Vò trí
Phoøng Noäi vuï quaän laø cô quan chuyeân moân tröïc thuoäc UBND quaän.
Phoøng Noäi vuï quaän coù tö caùch phaùp nhaân, con daáu vaø taøi khoaûn rieâng,
chòu söï laõnh ñaïo, chæ ñaïo, quaûn lyù tröïc tieáp, toaøn dieän veà toå chöùc, bieân cheá vaø
coâng taùc cuûa UBND quaän; ñoàng thôøi chòu söï höôùng daãn, kieåm tra, thanh tra veà
chuyeân moân, nghieäp vuï cuûa Sôû Noäi vuï.
1.2. Chöùc naêng
Phoøng Noäi vuï quaän coù chöùc naêng tham möu, giuùp UBND quaän thöïc hieän
chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc veà caùc lónh vöïc: toå chöùc, bieân cheá caùc cô quan
haønh chính, söï nghieäp nhaø nöôùc; caûi caùch haønh chính; chính quyeàn ñòa phöông;
ñòa giôùi haønh chính; CBCC, vieân chöùc nhaø nöôùc; CBCC phöôøng; hoäi, toå chöùc phi
chính phuû; vaên thö, löu tröõ nhaø nöôùc; toân giaùo; thi ñua khen thöôûng.
2. Nhieäm vuï vaø quyeàn haïn
2.1. Trình UBND caùc vaên baûn höôùng daãn veà coâng taùc noäi vuï treân ñòa
baøn vaø toå chöùc trieån khai thöïc hieän theo quy ñònh.
2.2. Trình UBND quaän ban haønh QÑ, CT; quy hoaïch, keá hoaïch daøi
haïn, naêm naêm vaø haøng naêm; chöông trình, bieän phaùp toå chöùc thöïc hieän caùc
nhieäm vuï thuoäc lónh vöïc quaûn lyù nhaø nöôùc ñöôïc giao.
2.3. Toå chöùc thöïc hieän caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, quy hoaïch, keá
hoaïch sau khi ñöôïc pheâ duyeät; thoâng tin, tuyeân truyeàn, phoå bieán, giaùo duïc phaùp
luaät veà caùc lónh vöïc thuoäc phaïm vi quaûn lyù ñöôïc giao.
2.4. Veà toå chöùc, boä maùy:
- Tham möu giuùp UBND quaän quy ñònh chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn
vaø toå chöùc caùc cô quan chuyeân moân quaän theo höôùng daãn cuûa UBND thaønh phoá;
- Trình UBND quaän quyeát ñònh hoaëc ñeå UBND quaän trình vôùi caáp coù
thaåm quyeàn quyeát ñònh thaønh laäp, saùp nhaäp, giaûi theå caùc cô quan chuyeân moân
thuoäc UBND quaän;
- Xaây döïng ñeà aùn thaønh laäp, saùp nhaäp, giaûi theå caùc toå chöùc söï nghieäp
trình caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh;

- Tham möu giuùp Chuû tòch UBND quaän quyeát ñònh thaønh laäp, giaûi theå, saùp
nhaäp caùc toå chöùc phoái hôïp lieân ngaønh quaän theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
2.5. Veà quaûn lyù vaø söû duïng bieân cheá haønh chính, söï nghieäp:
- Tham möu giuùp Chuû tòch UBND phaân boå chi tieâu bieân cheá haønh chính,
söï nghieäp;
- Giuùp UBND quaän höôùng daãn, kieåm tra vieäc quaûn lyù, söû duïng bieân cheá
haønh chính, söï nghieäp;
- Giuùp UBND quaän toång hôïp chung vieäc thöïc hieän caùc quy ñònh vaø cheá ñoä
töï chuû, töï chòu traùch nhieäm ñoái vôùi caùc cô quan chuyeân moân, toå chöùc söï nghieäp
quaän vaø UBND phöôøng.
2.6. Veà coâng taùc xaây döïng chính quyeàn:
- Giuùp UBND quaän vaø cô quan coù thaåm quyeàn toå chöùc thöïc hieän vieäc Baàu
cöû ÑBQH, ñaïi bieåu Hoäi ñoàng nhaân daân theo phaân coâng cuûa UBND quaän vaø
höôùng daãn cuûa UBND thaønh phoá;
- Thöïc hieän caùc thuû tuïc ñeå Chuû tòch UBND quaän pheâ chuaån caùc chöùc danh
laõnh ñaïo cuûa UBND phöôøng; giuùp UBND quaän trình UBND thaønh phoá pheâ
chuaån caùc chöùc danh baàu cöû theo quy ñònh cuûa phaùp luaät;
- Tham möu giuùp UBND quaän xaây döïng ñeà aùn thaønh laäp môùi, nhaäp, chia,
ñieàu chænh ñòa giôùi haønh chính treân ñòa baøn ñeå UBND quaän trình HÑND thoâng
qua tröôùc khi trình caùc caáp coù thaåm quyeàn xem xeùt, quyeát ñònh. Chòu traùch
nhieäm quaûn lyù hoà sô, moác, chæ giôùi, baûn ñoà ñòa giôùi haønh chính cuûa quaän;
- Giuùp UBND quaän trong vieäc höôùng daãn thaønh laäp, giaûi theå, saùp nhaäp vaø
kieåm tra, toång hôïp baùo caùo veà hoaït ñoäng cuûa khu phoá, toå daân phoá treân ñòa baøn
quaän theo quy ñònh; boài döôõng coâng taùc cho Tröôûng, Phoù khu phoá, toå daân phoá.
2.7. Giuùp UBND quaän trong vieäc höôùng daãn, kieåm tra, toång hôïp baùo
caùo vieäc thöïc hieän phaùp luaät veà daân chuû cô sôû ñoái vôùi caùc cô quan haønh chính,
ñôn vò söï nghieäp, phöôøng treân ñòa baøn.
2.8. Veà CBCC, vieân chöùc:
- Tham möu giuùp UBND quaän trong vieäc tuyeån duïng, söû duïng, ñieàu ñoäng,
boå nhieäm, boå nhieäm laïi, ñaùnh giaù; thöïc hieän chính saùch veà ñaøo taïo, boài döôõng
veà chuyeân moân nghieäp vuï vaø kieán thöùc quaûn lyù ñoái vôùi CBCC, vieân chöùc;
- Thöïc hieän vieäc tuyeån duïng, quaûn lyù coâng chöùc phöôøng vaø thöïc hieän
chính saùch ñoái vôùi CBCC vaø caùn boä khoâng chuyeân traùch phöôøng theo phaân caáp.
2.9. Veà caûi caùch haønh chính:
- Giuùp UBND quaän trieån khai, ñoân ñoác, kieåm tra caùc cô quan chuyeân moân
quaän vaø UBND phöôøng thöïc hieän coâng taùc caûi caùch haønh chính ôû quaän;
- Tham möu, giuùp UBND quaän veà chuû tröông, bieän phaùp ñaåy maïnh caûi
caùch haønh chính treân ñòa baøn quaän;

- Toång hôïp coâng taùc caûi caùch haønh chính baùo caùo UBND quaän vaø thaønh
phoá.
2.10. Giuùp UBND quaän thöïc hieän quaûn lyù nhaø nöôùc veà toå chöùc vaø hoaït
ñoäng cuûa hoäi, toå chöùc phi chính phuû treân ñòa baøn quaän.
2.11. Veà coâng taùc vaên thö, löu tröõ:
- Höôùng daãn, kieåm tra caùc cô quan, ñôn vò treân ñòa baøn quaän chaáp haønh
cheá ñoä, quy ñònh cuûa phaùp luaät veà coâng taùc vaên thö, löu tröõ;
- Höôùng daãn, kieån tra chuyeân moân, nghieäp vuï veà thu thaäp, baûo veä, baûo
quaûn vaø toå chöùc söû duïng taøi lieäu löu tröõ ñoái vôùi cô quan, ñôn vò treân ñòa baøn
quaän vaø löu tröõ quaän.
2.12. Veà coâng taùc toân giaùo:
- Giuùp UBND quaän chæ ñaïo, höôùng daãn, kieåm tra vaø toå chöùc thöïc hieän caùc
chuû tröông cuûa Ñaûng, chính saùch phaùp luaät cuûa nhaø nöôùc veà toân giaùo vaø coâng
taùc toân giaùo treân ñòa baøn;
- Chuû trì, phoái hôïp caùc cô quan chuyeân moân quaän ñeå thöïc hieän nhieäm vuï
quaûn lyù nhaø nöôùc veà toân giaùo treân ñòa baøn theo phaân caáp cuûa UBND thaønh phoá
vaø theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
3. Cô caáu toå chöùc phoøng:
Hieän Phoøng Noäi vuï coù 11 thaønh vieân goàm: 1 tröôûng phoøng, 2 phoù tröôûng
phoøng vaø 8 chuyeân vieân ñöôïc phaân roõ chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn nhaèm
thöïc hieän coù chaát löôïng, hieäu quaû coâng vieäc cuûa phoøng.
Tröôûng phoøng
Phoù tröôûng phoøng Phoù tröôûng phoøng
CV CVCVCVCVCV CV CV

Phaàn II: BAÙO CAÙO CHUYEÂN ÑEÀ
THÖÏC TRAÏNG VAØ MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP PHAÙT
TRIEÅN ÑÖÔØNG CHÖÙC NGHIEÄP CUÛA CAÙN BOÄ COÂNG
CHÖÙC NÖÕ TAÏI QUAÄN 12
Chöông I: CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN – CÔ SÔÛ PHAÙP LYÙ
A- CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN
I. Moät soá khaùi nieäm
1. Khaùi nieäm caùn boä, coâng chöùc
CBCC theo quy ñònh cuûa Phaùp leänh Caùn boä, coâng chöùc naêm 1998 ñöôïc söûa
ñoåi, boå sung naêm 2000 vaø naêm 2003 laø coâng daân Vieät Nam, trong bieân cheá, bao
goàm:
- Nhöõng ngöôøi do baàu cöû ñeå ñaûm nhieäm chöùc vuï theo nhieäm kyø trong cô
quan nhaø nöôùc, toå chöùc chính trò, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ôû trung öông; ôû tænh,
thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông; ôû huyeän, quaän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh;
- Nhöõng ngöôøi ñöôïc tuyeån duïng, boå nhieäm hoaëc ñöôïc giao nhieäm vuï thöôøng
xuyeân laøm vieäc trong toå chöùc chính trò, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ôû trung öông,
caáp tænh, caáp huyeän;
- Nhöõng ngöôøi ñöôïc tuyeån duïng, boå nhieäm vaøo moät ngaïch coâng chöùc hoaëc
giao giöõ moät coâng vuï thöôøng xuyeân laøm vieäc trong cô quan nhaø nöôùc ôû trung
öông, caáp tænh, caáp huyeän;
- Nhöõng ngöôøi ñöôïc tuyeån duïng, boå nhieäm vaøo moät ngaïch vieân chöùc hoaëc
giao giöõ moät nhieäm vuï thöôøng xuyeân trong ñôn vò söï nghieäp cuûa Nhaø nöôùc, toå
chöùc chính trò, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi;
- Thaåm phaùn Toaø aùn nhaân daân, Kieåm saùt vieân Vieän kieåm saùt nhaân daân;
- Nhöõng ngöôøi ñöôïc tuyeån duïng, boå nhieäm hoaëc ñöôïc giao nhieäm vuï thöôøng
xuyeân laøm vieäc trong cô quan ñôn vò thuoäc Quaân ñoäi nhaân daân maø khoâng phaûi
laø só quan, haï só quan chuyeân nghieäp;
- Nhöõng ngöôøi ñöôïc baàu cöû ñeå ñaûm nhieäm chöùc vuï theo nhieäm kyø trong
Thöôøng tröïc HÑND, UBND; Bí thö, phoù bí thö Ñaûng uyû; ngöôøi ñöùng ñaàu toå
chöùc chính trò - xaõ hoäi;
- Nhöõng ngöôøi ñöôïc tuyeån duïng, giao giöõ moät chöùc danh chuyeân moân nghieäp
vuï thuoäc UBND caáp xaõ.
Ngoaøi ra, coù theå hieåu CBCC theo Luaät Caùn boä, coâng chöùc (ñöôïc Quoác hoäi
thoâng qua ngaøy 13/11/2008 vaø coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 01/01/2010)

- Caùn boä laø coâng daân Vieät Nam, ñöôïc baàu cöû, pheâ chuaån, boå nhieäm giöõ
chöùc vuï, chöùc danh theo nhieäm kyø trong cô quan cuûa Ñaûng Coäng saûn Vieän Nam,
Nhaø nöôùc, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ôû trung öông, ôû tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc
trung öông, ôû huyeän, quaän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh trong bieân cheá vaø höôûng
löông töø ngaân saùch nhaø nöôùc.
- Coâng chöùc laø coâng daân Vieät Nam, ñöôïc tuyeån duïng, boå nhieäm vaøo
ngaïch, chöùc vuï, chöùc danh trong cô quan cuûa Ñaûng Coäng saûn Vieän Nam, Nhaø
nöôùc, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ôû trung öông, caáp tænh, caáp huyeän; trong cô quan,
ñôn vò thuoäc Quaân ñoäi nhaân daân maø khoâng phaûi laø só quan, quaân nhaân chuyeân
nghieäp, coâng nhaân quoác phoøng; trong cô quan, ñôn vò thuoäc Coâng an nhaân daân
maø khoâng phaûi laø só quan, haï só quan chuyeân nghieäp vaø trong boä maùy laõnh ñaïo,
quaûn lyù ñôn vò söï nghieäp coâng laäp cuûa Ñaûng coäng saûn Vieät Nam, Nhaø nöôùc, toå
chöùc chính trò - xaõ hoäi, trong bieân cheá vaø höôûng löông töø ngaân saùch nhaø nöôùc;
ñoái vôùi coâng chöùc trong boä maùy laõnh ñaïo, quaûn lyù trong ñôn vò söï nghieäp coâng
laäp thì löông ñöôïc baûo ñaûm töø quyõ löông cuûa ñôn vò söï nghieäp theo quy ñònh cuûa
phaùp luaät.
- Caùn boä xaõ, phöôøng, thò traán laø coâng daân Vieät Nam, ñöôïc baàu cöû giöõ
chöùc vuï theo nhieäm kyø trong thöôøng tröïc HÑND, UBND, Bí thö, Phoù Bí thö
Ñaûng uûy, ngöôøi ñöùng ñaàu toå chöùc chính trò - xaõ hoäi; coâng chöùc caáp xaõ laø coâng
daân Vieät Nam ñöôïc tuyeån duïng giöõ moät chöùc danh chuyeân moân, nghieäp vuï
thuoäc UBND caáp xaõ, trong bieân cheá vaø höôûng löông töø ngaân saùch nhaø nöôùc.
2. Cô quan haønh chính nhaø nöôùc
2.1. Khaùi nieäm
Boä maùy nhaø nöôùc laø toång theå caùc cô quan nhaø nöôùc ñöôïc thaønh laäp theo quy
ñònh cuûa phaùp luaät, trong quaù trình hoaït ñoäng coù moái töông hoã laãn nhau, hôïp
thaønh heä thoáng thoáng nhaát nhaèm thöïc hieän nhöõng chöùc naêng, nhieäm vuï chung
cuûa nhaø nöôùc.
CQHCNN laø moät boä phaän cuûa boä maùy nhaø nöôùc laäp ra ñeå thöïc hieän chöùc
naêng quaûn lyù nhaø nöôùc.
2.2. Ñaëc ñieåm ñaëc thuø
- Caùc CQHCNN ñöôïc thaønh laäp ñeå thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù haønh chính
nhaø nöôùc, nghóa laø thöïc hieän hoaït ñoäng chaáp haønh vaø ñieàu haønh. Hoaït ñoäng
chaáp haønh vaø ñieàu haønh laø hoaït ñoäng ñöôïc tieán haønh treân cô sôû Hieán phaùp,
Luaät, Phaùp leänh vaø ñeå thöïc hieän phaùp luaät.
- Hoaït ñoäng cuûa caùc CQHCNN mang tính thöôøng xuyeân, lieân tuïc vaø töông
ñoái oån ñònh, laø caáu noái tröïc tieáp nhaát ñöa ñöôøng loái chính saùch, phaùp luaät vaøo
cuoäc soáng.
- CQHCNN laø heä thoáng raát phöùc taïp, coù soá löôïng ñoâng ñaûo nhaát, coù moái lieân
heä chaët cheõ, taïo thaønh moät heä thoáng thoáng nhaát töø Trung öông tôùi ñòa phöông,

cô sôû, chòu söï laõnh ñaïo, chæ ñaïo cuûa moät trung taâm thoáng nhaát laø Chính phuû –
CQHCNN cao nhaát.
- CQHCNN ñeàu tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp tröïc thuoäc cô quan quyeàn löïc nhaø
nöôùc, chòu söï laõnh ñaïo, giaùm saùt, kieåm tra cuûa cô quan quyeàn löïc nhaø nöôùc ôû
caáp töông öùng vaø chòu traùch nhieäm baùo caùo coâng taùc tröôùc cô quan quyeàn löïc
ñoù.
- Hoaït ñoâng cuûa CQHCNN khaùc vôùi hoaït ñoäng cuûa cô quan quyeàn löïc, hoaït
ñoäng kieåm saùt cuûa Vieän kieåm saùt vaø hoaït ñoäng xeùt xöû cuûa Toaø aùn. Hoaït ñoäng
cuûa CQHCNN laø ñoái töôïng giaùm saùt cuûa caùc cô quan quyeàn löïc nhaø nöôùc, cuûa
Toaø aùn thoâng qua hoaït ñoäng xeùt xöû nhöõng vuï aùn hình söï, daân söï, hoân nhaân gia
ñình, lao ñoäng, kinh teá vaø haønh chính. Caùc CQHCNN coù nghóa vuï, traùch nhieäm
xem xeùt vaø traû lôøi caùc yeâu caàu, kieán nghò, khaùng nghò cuûa Toaø aùn trong nhöõng
tröôøng hôïp nhaát ñònh vaø trong thôøi haïn do luaät ñònh. Ngöôïc laïi, caùc vaên baûn
phaùp luaät cuûa CQHCNN coù theå laø caên cöù phaùp lyù ñeå Vieän kieåm saùt vaø Toaø aùn
thöïc hieän hoaït ñoäng kieåm saùt vaø xeùt xöû. Moät vaên baûn phaùp luaät cuûa CQHCNN
tröïc tieáp ñieàu chænh moät soá vaán ñeà toå chöùc noäi boä cuûa Vieän kieåm saùt vaø Toaø aùn.
Caùc CQHCNN coù ñoái töôïng quaûn lyù roäng lôùn ñoù laø nhöõng cô quan, toå chöùc,
xí nghieäp tröïc thuoäc, nhöng Toaø aùn vaø Vieän kieåm saùt khoâng coù nhöõng ñoái töôïng
quaûn lyù loaïi naøy.
3. Khaùi nieäm ñöôøng chöùc nghieäp
3.1. ÑCN cuûa ngöôøi lao ñoäng
Trong quaûn lyù nhaân söï, ÑCN gaén lieàn vôùi hoaït ñoäng thöïc thi coâng vieäc; laø
caùch thöùc laøm vieäc vaø moái quan heä ñeán coâng vieäc gaén lieàn vôùi moät ngöôøi suoát
caû cuoäc ñôøi. ÑCN gaén lieàn vôùi moät hay nhieàu coâng vieäc cho ñeán khi nghæ höu
cuûa moät ngöôøi. Con ngöôøi xaây döïng ÑCN theo sôû tröôøng vaø nguyeän voïng cuûa
baûn thaân. Ñoù coù theå laø con ñöôøng ñeå taïo thu nhaäp hay giuùp ñôõ ngöôøi khaùc,
nhöng thu nhaäp hay tieàn löông coù yù nghóa raát quan troïng. Cuõng coù ngöôøi theo
ÑCN vì muïc ñích töø thieän, muïc ñích nhaân vaên vaø nghieân cöùu.
ÑCN cuûa moãi moät ngöôøi coù theå aûnh höôûng ñeán caùch thöùc phaùt trieån cuûa
chính ngöôøi ñoù vaø ÑCN cuõng chòu aûnh höôûng nhieàu yeáu toá, ñaëc bieät laø hoïc vaán
vaø moâi tröôøng trong ñoù chính con ngöôøi vaän ñoäng vaø phaùt trieån.
Quyeát ñònh ÑCN chính laø löïa choïn lónh vöïc maø con ngöôøi seõ phaûi traûi qua
cuõng nhö caùch thöùc phaùt trieån. Moãi moät ngöôøi caàn xaùc ñònh roõ naêng löïc, söï quan
taâm vaø lôïi ích ñeå choïn cho mình con ÑCN ñuùng. Kieán thöùc roäng, söï quan taâm
ñuùng seõ thuùc ñaåy con ÑCN phaùt trieån vaø giuùp con ngöôøi ñaït ñöôïc muïc tieâu cuûa
mình. Neáu quaù ñeà cao seõ laøm cho con ÑCN thaát baïi, neáu ñaùnh giaù thaáp seõ boû
maát cô hoäi phaùt trieån.
3.2. ÑCN cuûa ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong CQHCNN

Möùc ñoä
phaùt
trieån
chöùc
nghieäp
3.2.1. ÑCN ñoái vôùi ngöôøi ñöôïc tuyeån vaøo theo moâ hình chöùc
nghieäp.
A
B
C
Thôøi gian coâng taùc
Ñöôøng chöùc nghieäp trong heä thoáng chöùc nghieäp
- Tuyø thuoäc vaøo trình ñoä hoïc vaán ñeå xaùc ñònh vò trí xuaát phaùt (A,B,C).
- Tuøy vaøo chuyeân moân ñeå xaùc ñònh ngaønh (ñieàu naøy cuõng coù tính töông ñoái,
ña soá hoïc Luaät ñeàu ñöôïc tuyeån vaøo boä maùy haønh chính nhaø nöôùc).
- ÑCN thöôøng bò caùc moâ hình chöùc nghieäp, quy cheá, luaät raøng buoäc.
3.2.2. ÑCN trong tröôøng hôïp coâng vuï theo vieäc laøm
Phaùt trieån chöùc nghieäp ñoøi hoûi moãi caù nhaân phaûi töï coá gaéng hoïc taäp vaø
reøn luyeän. Bôûi theo moâ hình vieäc laøm, ngöôøi lao ñoäng phaûi thöôøng xuyeân quan
taâm ñeán coâng vieäc ñeå baûn thaân khoâng laïc haäu so vôùi theá giôùi coâng vieäc ñang
thay ñoåi do söï phaùt trieån nhanh choùng cuûa khoa hoïc, coâng ngheä. Ngoaøi ra, ngöôøi
lao ñoäng muoán tìm kieám cho mình nhöõng coâng vieäc haáp daãn hôn, löông cao hôn
vaø do ñoù phaûi töï hoïc taäp nhieàu hôn so vôùi ÑCN “soáng laâu leân laõo laøng”. Moâ
hình vieäc laøm taïo ra moät khoâng khí hoïc taäp aâm thaàm, caïnh tranh nhaèm tìm kieám
nhöõng ñeà nghò môùi.
Khaû naêng thuyeân chuyeån, thay ñoåi ngaønh, ngaïch cuûa coâng chöùc thöôøng bò
raøng buoäc bôûi heä thoáng caùc quy cheá. Coâng chöùc chæ coù theå thuyeân chuyeån khi töø
moät vò trí ôû cô quan sang cô quan khaùc trong cuøng moät loaïi ngaønh, ngaïch. Neáu
thay ñoåi ngaønh, thöôøng phaûi thoâng qua kyø thi chuyeån ngaïch. Coâng chöùc töï mình
coù theå khai thaùc caùc chính saùch cuûa nhaø nöôùc ñeå coù theå chuyeån ngaïch thoâng qua
kyø thi tuyeån hoaëc ñi hoïc taäp boài döôõng kieán thöùc chuyeân moân. Moät coâng chöùc ôû
ngaïch caùn söï, muoán chuyeån leân ngaïch chuyeân vieân, ñieàu baét buoäc phaûi coù baèng
cöû nhaân. Neáu khoâng töï mình phaán ñaáu coâng chöùc khoâng theå chuyeån ngaïch.
Maët khaùc, Nhaø nöôùc cuõng taïo cô hoäi ñeå coâng chöùc ñöôïc hoïc taäp, boài
döôõng ñeå naâng cao kieán thöùc nhaèm ñaùp öùng ñoøi hoûi cuûa ngaïch cao hôn, baèng
caùc chính saùch ñeå cöû ngöôøi ñi hoïc töø quyõ ngaân saùch.

Moät trong nhöõng ñieàu kieän ñeå khuyeán khích coâng chöùc hoïc taäp laø chính
saùch nhaân söï, chính saùch ñeà baït. Ñieàu ñoù taïo cô hoäi thaêng tieán cho coâng chöùc vaø
hoï tích cöïc hoïc taäp ñeå naâng cao trình ñoä. ÑCN cuûa ngöôøi laøm vieäc trong caùc
CQHCNN chòu taùc ñoäng raát lôùn cuûa nhöõng cô hoäi thaêng tieán trong CQHCNN.
Thöïc teá ñaõ chæ ra raèng, coù nhieàu ngöôøi loä trình chöùc nghieäp töông ñoái doác, nghóa
laø toác ñoä thaêng tieán khaù nhanh. Cuõng coù nhöõng ngöôøi ñoä doác cuûa loä trìng chöùc
nghieäp haàu nhö baèng khoâng. Khoâng ít ngöôøi sau hôn 30 naêm laøm vieäc trong heä
thoáng caùc CQQLHCNN chæ döøng laïi ôû moät ngaïch chuyeân moân (chuyeân vieân hay
caùn söï).
II. Cơ sở lyù luaän
1. Vai troø cuûa phuï nöõ
Lòch söû cuûa daân toäc Vieät Nam laø lòch söû döïng nöôùc vaø giöõ nöôùc. Trong
haøng ngaøn naêm lòch söû aáy phuï nöõ giöõ moät vai troø troïng yeáu, hoï laø nhöõng ngöôøi
choáng giaëc ngoaïi xaâm kieân cöôøng baát khuaát, hoï laø nhöõng ngöôøi lao ñoäng caàn cuø
thoâng minh, saùng taïo, hoï laø nhöõng ngöôøi gìn giöõ gioáng noøi, nhöõng ngöôøi saûn
sinh ra nhöõng theá heä anh huøng cuûa daân toäc.
Lòch söû Vieät Nam coøn maõi ghi ñaäm daáu aán choùi ngôøi cuûa nhöõng nöõ anh
huøng haøo kieät khoâng chòu khuaát phuïc keû thuø, khoâng chòu kieáp soáng noâ leä, ñöùng
leân choáng giaëc ngoaïi xaâm giaønh töï do. Ñoù laø Baø Tröng, Baø Trieäu; Nöõ töôùng Buøi
Thò Xuaân, Baø Nguyeãn Thò Ñònh, Chò Nguyeãn Thò Minh Khai...Trong ñaáu tranh
caùch maïng, phuï nöõ Vieät Nam khoâng chæ laø haäu phöông vöõng chaéc cho tieàn
tuyeán maø hoï coøn laø nhöõng chieán só caùch maïng kieân cöôøng, nhöõng nöõ daân quaân
du kích, nöõ thanh nieân xung phong môû ñöôøng, taûi gaïo, taûi ñaïn vôùi yù chí quaät
cöôøng, chòu ñöïng gian khoå vôùi tinh thaàn laïc quan caùch maïng. Coøn bieát bao
ngöôøi phuï nöõ thaàm laëng, dung dò, moäc maïc taûo taàn, hoï coáng hieán cho ñaát nöôùc
nhöõng ngöôøi con, ngöôøi choàng voâ cuøng yeâu quyù. Phuï nöõ khoâng chæ chieán ñaáu
anh huøng maø ñaõ lao ñoäng caàn cuø, gian khoù ñeå vöôït leân caûnh ñoùi ngheøo vaø laïc
haäu, goùp phaàn xaây döïng ñaát nöôùc ngaøy caøng to ñeïp hôn, ñaøng hoaøng hôn.
Trong boái caûnh xaõ hoäi ngaøy nay coù nhieàu cô hoäi toát ñeïp, khoâng ít phuï nöõ
ñaõ phaán ñaáu vöôn leân, vöôït khoù trau doài, reøn luyeän cho mình nhöõng haønh trang
môùi saùnh böôùc cuøng coäng ñoàng khu vöïc vaø theá giôùi. Phuï nöõ ñang ngaøy caøng chuû
ñoäng töï tin trong laõnh ñaïo, quaûn lyù, nghieân cöùu khoa hoïc, naêng ñoäng maïnh daïn
trong kinh teá thò tröôøng. Coù theå noùi raèng phuï nöõ Vieät Nam ngaøy caøng ñöôïc
tröôûng thaønh veà moïi maët.
Phuï nöõ thöôøng thöïc hieän cuøng moät luùc nhieàu vai troø:
1.1. Phuï nöõ vôùi vai troø saûn xuaát
Hieän nay phuï nöõ chieám 51,6% (2007) löïc löôïng lao ñoäng trong saûn xuaát
noâng -laâm - ngö nghieäp. Cuøng vôùi nam giôùi, phuï nöõ ñaõ giöõ vai troø quan troïng
ñaûm baûo an ninh löông thöïc quoác gia, taêng kim ngaïch xuaát khaåu. ÔÛ noâng thoân

tröôùc nhöõng dieãn bieán phöùc taïp cuûa thôøi tieát, dòch beänh, giaù caû, aùp löïc caïnh
tranh...phuï nöõ noâng daân vaãn chuû ñoäng ñaàu tö saûn xuaát, hoïc taäp, aùp duïng nhöõng
nghieân cöùu khoa hoïc ñeå chuyeån ñoåi cô caáu caây troàng, vaät nuoâi, ña daïng ngaønh
ngheà, taêng saûn phaåm coù giaù trò kinh teá cho tieâu duøng, xuaát khaåu, goùp phaàn phaùt
trieån noâng thoân, laøm giaøu cho gia ñình vaø ñaát nöôùc.
Nhöõng naêm sau ñoåi môùi, coâng nghieäp laø ngaønh muõi nhoïn, laø boä maët cuûa
neàn kinh teá môùi Vieät Nam. Töø khi môùi ra ñôøi coâng nghieäp ñöôïc coi laø lónh vöïc
ñaëc quyeàn cho nam giôùi nhöng ngaøy nay, söï goùp maët cuûa phuï nöõ ngaøy caøng
nhieàu trong coâng nghieäp khoâng chæ cao veà soá löôïng maø coøn cao veà chaát löôïng
ñaõ daàn thay ñoåi caùc ñònh kieán treân vaán ñeà naøy. Chaúng haïn phuï nöõ chieám
36,69% trong coâng nghieäp, xaây döïng.
Phuï nöõ cuõng laø löïc löôïng ñoâng ñaûo trong ngaønh cheá bieán, deät may, giaøy
da, tieåu thuû coâng nghieäp. Hoï chieám tôùi 53,98% lao ñoäng trong caùc doanh nghieäp
(2006), 30% chuû doanh nghieäp (2007). Caùc doanh ngieäp do phuï nöõ laøm chuû saûn
xuaát hoaït ñoäng raát coù hieäu quaû, goùp phaàn khoâng nhoû trong vieäc taïo vieäc laøm
cho haøng ngaøn ngöôøi lao ñoäng, taêng nguoàn thueá cho nhaø nöôùc, laøm töø thieän vaø
tham gia vaøo thò tröôøng cuûa theá giôùi vaø khu vöïc.
Hoaït ñoäng dòch vuï cuõng ñöôïc phaùt trieån maïnh trong neàn kinh teá thò
tröôøng. Lónh vöïc naøy ñaõ thu huùt nhieàu lao ñoäng nöõ, chieám tôùi 51,8% (2006). Caùc
loaïi hình dòch vuï ña daïng vaø phong phuù ngaøy caøng phaùt trieån, phuïc vuï ñôøi soáng
con ngöôøi thieát thöïc vaø chi tieát. Phuï nöõ trong lónh vöïc naøy naêng ñoäng hoïc hoûi,
ñoåi môùi phöông thöùc kinh doanh, dòch vuï, ñaùp öùng nhu caàu ngaøy caøng cao cuûa
xaõ hoäi, goùp phaàn ñöa tyû troïng caùc ngaønh dòch vuï ñeán naêm 2006 ñaït 38,08%
GDP. Ñaây laø moät ñoùng goùp khoâng nhoû vaøo neàn kinh teá quoác daân.
1.2. Vai troø cuûa phuï nöõ trong gia ñình
Gia ñình laø teá baøo cuûa xaõ hoäi, coù vai troø to lôùn trong phaùt trieån kinh teá, oån
ñònh xaõ hoäi vaø xaây döïng con ngöôøi môùi. Phuï nöõ giöõ vai troø quan troïng trong gia
ñình, caàn taïo ñieàu kieän ñeå phuï nöõ keát hôïp haøi hoaø nghóa vuï coâng daân vôùi chöùc
naêng ngöôøi meï trong vieäc xaây döïng gia ñình no aám, bình ñaúng, tieán boä, haïnh
phuùc. Phuï nöõ laø ngöôøi thöïc hieän chuû yeáu vai troø sinh saûn vaø nuoâi döôõng. Vôùi
thieân chöùc laø moät ngöôøi meï, ngöôøi vôï, ngöôøi phuï nöõ chòu traùch nhieäm chính
trong vieäc chaêm soùc con caùi vaø coâng vieäc noäi trôï cuûa gia ñình: naáu côm, giaët
giuõ, doïn deïp nhaø cöûa… Vieäc thöïc hieän vai troø naøy ñaõ taïo ñieàu kieän cho nam giôùi
taäp trung vaøo coâng vieäc cuûa xaõ hoäi, coâng taùc chuyeân moân hay hoaït ñoäng chính
trò.
Nhöõng thaønh töïu trong phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc trong nhöõng
naêm qua ñaõ giuùp cho möùc soáng cuûa ñaïi boä phaän caùc gia ñình Vieät Nam ñöôïc caûi
thieän roõ reät. Nhieàu gia ñình thoaùt khoûi ñoùi ngheøo, vieäc lo toan mieáng côm manh
aùo töø nhieàu naêm voán laø gaùnh naëng cuûa phuï nöõ ñaõ ñöôïc giaûm nheï. Tuy vaäy

nhieàu vaán ñeà môùi phaùt sinh nhö: chaêm lo söùc khoûe cho con caùi tröôùc nhöõng caên
beänh môùi, vieäc baûo veä gia ñình khoûi caùc teä naïn xaõ hoäi, lo lieäu cho con caùi hoïc
haønh, ñöôïc nuoâi daïy neân ngöôøi, taïo döïng cuoäc soáng gia ñình yeân aám, haïnh phuùc
ñoøi hoûi ngöôøi phuï nöõ vôùi vai troø ngöôøi meï, ngöôøi vôï khoâng chæ tình thöông,
traùch nhieäm maø caû söï hieåu bieát vaø göông maãu.
1.3. Phuï nöõ vôùi vai troø laõnh ñaïo, quaûn lyù
Söï tham gia cuûa phuï nöõ trong heä thoáng cô quan quyeàn löïc nhaø nöôùc nhö
laø moät taùc nhaân môùi quan troïng kích thích söï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi. Hieän
nay, phuï nöõ laõnh ñaïo, quaûn lyù coù maët treân raát nhieàu lónh vöïc: chính trò, kinh teá,
vaên hoaù, khoa hoïc, xaõ hoäi. Neùt noåi baät laø tyû leä nam nöõ tham gia caùc caáp laõnh
ñaïo ñaõ bieán ñoåi theo höôùng ngaøy moät caân baèng hôn. Cuï theå:
TỶ LỆ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI CÁC
KHOÁ THEO GIỚI TÍNH(%)
0
20
40
60
80
100
Khoá IX KhoáX KhoáXI KhoáXII
nữ
nam
Nöôùc ta ñöôïc ñaùnh giaù laø coù soá nöõ ñaïi bieåu cao trong Quoác hoäi khoaù XI,
ñöùng ñaàu Chaâ AÙ, ñöùng thöù hai trong khu vöïc Chaâu AÙ - Thaùi Bình Döông (sau
New Zealand) vaø xeáp thöù 9/135 caùc nöôùc treân theá giôùi.
Taïi Quoác hoäi khoaù XII maëc duø tyû leä nöõ (25,8%) chöa ñaït so vôùi chæ tieâu
ñeà ra (30%) nhöng chaát löôïc ñaõ cao hôn caùc khoaù tröôùc. Cuï theå, ñaõ coù 91,34%
ñaïi bieåu coù trình ñoä ñaïi hoïc trôû leân (khoaù XI coù 88,98%), trong ñoù treân ñaïi hoïc
laø 34,28%, ñaïi hoïc laø 59,06% vaø chæ coù 8,66% ñaïi bieåu coù trình ñoä döôùi ñaïi hoïc.
Theo ñaùnh giaù cuûa Vaên phoøng Quoác hoäi, vieäc tham gia xaây döïng phaùp luaät,
chính saùch vaø ñoùng goùp yù kieán, toaï ñaøm vôùi cöû tri cuûa caùc nöõ ñaïi bieåu Quoác hoäi
ngaøy caøng coù chaát löôïng. Tyû leä nöõ giôùi laø ñaïi bieåu Quoác hoäi khoaù XII cuûa Vieät
Nam cao hôn nhieàu so vôùi nhieàu nöôùc trong khu vöïc ASEAN nhö Thaùi Lan:
11,7%; Malaysia:23,3%; Indonesia:11,6%; Singapo:24,8%; Laøo:25,2%...
Nhìn chung, cho ñeán nay, tyû leä caùn boä nöõ laõnh ñaïo, quaûn lyù trong caùc caáp
caùc ngaønh töøng böôùc ñöôïc naâng leân, ñoù laø moät coá gaéng raát lôùn cuûa Ñaûng, Nhaø
nöôùc ta, khoâng chæ chuyeån bieán nhaän thöùc veà vaán ñeà giôùi vaø phaùt trieån kinh teá
xaõ hoäi maø coøn caû chuyeån bieán veà toå chöùc thöïc hieän, ñaëc bieät laø toå chöùc thöïc
hieän CT soá 37/CT-TW. Vieäc naâng cao nhaän thöùc vaø toå chöùc thöïc hieän chuû

tröông, chính saùch coâng taùc caùn boä nöõ noùi chung, caùn boä nöõ laõnh ñaïo noùi rieâng
ñaõ coù nhieàu tieán boä, ñoäi nguõ caùn boä laõnh ñaïo, quaûn lyù caùc caáp vöõng vaøng veà
chính trò, giöõ vöõng ñöôïc phaåm chaát, ñaïo ñöùc caùch maïng; naêng ñoäng, saùng taïo
trong söï nghieäp ñoåi môùi; trình ñoä, naêng löïc, kieán thöùc quaûn lyù ñieàu haønh ngaøy
caøng ñöôïc naâng cao; ñaûm ñöông nhieäm vuï, phaùt huy ñöôïc hieäu quaû.
2. Caùc quan ñieåm veà vai troø cuûa ngöôøi phuï nöõ
2.1. Quan ñieåm Maùc – Leânin veà vai troø cuûa phuï nöõ
Trong lòch söû tieán hoaù cuûa nhaân loaïi, loaøi ngöôøi muoán toàn taïi vaø phaùt
trieån tröôùc heát phaûi saûn xuaát ra cuûa caûi vaät chaát. Phuï nöõ laø moät löïc löôïng quan
trong ñoäi nguõ ñoâng ñaûo nhöõng ngöôøi lao ñoäng. Baèng lao ñoäng cuûa mình, phuï nöõ
chaúng nhöõng ñaõ goùp phaàn taïo ra cuûa caûi vaät chaát vaø tinh thaàn, maø coøn tham gia
tích cöïc vaøo cuoäc ñaáu tranh giai caáp vaø ñaáu tranh daân toäc, caùc phong traøo noåi
daäy cuûa nhöõng ngöôøi bò aùp böùc boác loät. Treân moïi bình dieän cuûa ñôøi soáng xaõ hoäi,
phuï nöõ ñeàu coù vai troø to lôùn. Theo Maùc, AÊngghen vaø Leânin thì, trong lòch söû
nhaân loaïi, khoâng moät phong traøo to lôùn naøo cuûa nhöõng ngöôøi bò aùp böùc maø
khoâng coù phuï nöõ tham gia. Phuï nöõ laø nhöõng ngöôøi bò aùp böùc nhaát trong nhöõng
ngöôøi bò aùp böùc neân khoâng bao giôø hoï ñöùng ngoaøi vaø cuõng khoâng theå ñöùng
ngoaøi caùc cuoäc ñaáu tranh giaûi phoùng. Maùc noùi: “Ai ñaõ bieát lòch söû thì muoán bieát
söûa sang xaõ hoäi maø khoâng coù phuï nöõ giuùp vaøo thì chaéc khoâng laøm noåi. Xem tö
töôûng cuûa ñaøn baø con gaùi thì bieát xaõ hoäi tieán boä ra theá naøo”.
Caùc nhaø kinh ñieån cho raèng, phuï nöõ laø nguoàn nhaân löïc quan troïng ñeå phaùt
trieån xaõ hoäi. Söï tieán boä cuûa moät quoác gia coøn theå hieän ôû choã vò trí cuûa phuï nöõ
trong quoác gia ñoù ñöôïc xem xeùt, ñaùnh giaù nhö theá naøo. Söï phaùt trieån cuûa moïi
quoác gia phuï thuoäc nhieàu vaøo vieäc giaûi quyeát vaán ñeà phuï nöõ vaø ñòa vò xaõ hoäi
cuûa ngöôøi phuï nöõ trong xaõ hoäi. Trong moïi tröôøng hôïp, phuï luoân toû ra naêng löïc
cuûa giôùi mình. Vieäc loâi cuoán phuï nöõ tham gia vaøo quaù trình quaûn lyù ñaát nöôùc,
quaûn lyù xaõ hoäi laø raát caàn thieát, laø yeâu caàu khaùch quan cuûa moät xaõ hoäi vaên minh
vaø phaùt trieån.
Theo Leânin, coâng cuoäc giaûi phoùng phuï nöõ laø vaán ñeà heát söùc khoù khaên vaø
phöùc taïp. Thöïc hieän coâng cuoäc giaûi phoùng phuï nöõ, taêng cöôøng söï tham gia cuûa
ngöôøi daân trong ñoù coù phuï nöõ vaøo quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù xaõ hoäi chính laø ñeå
phaùt huy vai troø, vò theá cuûa phuï nöõ trong gia ñình cuõng nhö ngoaøi xaõ hoäi. ÔÛ
nhöõng thôøi ñieåm böôùc ngoaëc cuûa caùch maïng Nga, Leânin luoân chuù yù ñeán coâng
taùc toå chöùc boä maùy vaø con ngöôøi trong ñoù coù caùn boä nöõ, giai caáp voâ saûn muoán
chieán thaéng giai caáp tö saûn thì phaûi ñaøo taïo laáy nhöõng “nhaø chính trò giai caáp
thöïc söï cuûa mình”.
2.2. Tö töôûng Hoà Chí Minh veà vai troø cuûa phuï nöõ
Noùi ñeán phuï nöõ laø noùi phaàn nöûa cuûa xaõ hoäi. Muoán coù nhieàu söùc lao ñoäng
ñeå saûn xuaát thì phaûi giaûi phoùng söùc lao ñoäng cuûa phuï nöõ. Trong söï nghieäp caùch

maïng giaûi phoùng daân toäc, giaûi phoùng giai caáp, giaûi phoùng con ngöôøi, neáu khoâng
giaûi phoùng phuï nöõ thì khoâng giaûi phoùng moät nöûa loaøi ngöôøi. Trong söï nghieäp
xaây döïng chuû nghóa xaõ hoäi, neáu khoâng giaûi phoùng phuï nöõ laø xaây döïng chuû nghóa
xaõ hoäi chæ moät nöûa. Chuû tòch Hoà Chí Minh laø moät nhaø tö töôûng, nhaø nhaân vaên
chuû nghóa vó ñaïi, Ngöôøi raát xem troïng vai troø cuûa ngöôøi phuï nöõ: “Caùch maïng
Nga thaønh coâng mau nhö theá laø nhôø ñaøn baø con gaùi giuùp vaøo. An nam caùch maïng
cuõng phaûi coù nöõ tham gia môùi thaønh coâng”. Phaùt bieåu taïi leã kyû nieäm laàn thöù 20
ngaøy thaønh laäp HLHPN Vieät Nam (19-10-1996), Chuû tòch Hoà Chí Minh ñaõ nhaéc
ñeán truyeàn thoáng ñaày töï haøo cuûa ngöôøi phuï nöõ Vieät Nam: “Töø ñaàu theá kyû thöù
nhaát, Hai Baø Tröng phaát côø khôûi nghóa, ñaùnh giaëc, cöùu daân cho ñeán ngaøy nay
moãi khi nöôùc nhaø gaëp nguy nan, thì phuï nöõ ta ñeàu haêng haùi ñöùng leân, goùp phaàn
xöùng ñaùng cuûa mình vaøo söï nghieäp giaûi phoùng daân toäc. Do ñoù ta coù caâu tuïc ngöõ
raát huøng hoàn: “Giaëc ñeán nhaø ñaøn baø cuõng ñaùnh”. Nhaân daân ta raát bieát ôn baø meï
cuûa hai mieàn Nam, Baéc ñaõ sinh ñeû vaø nuoâi daïy nhöõng theá heä anh huøng cuûa nöôùc
ta”.
Xaùc ñònh vai troø quan troïng cuûa phuï nöõ trong söï nghieäp caùch maïng xaõ hoäi
chuû nghóa, Hoà Chí Minh raát quan taâm, theo doõi hoaït ñoäng cuûa phuï nöõ vaø Ngöôøi
raát phaán khôûi vôùi nhöõng thaønh tích maø phuï nöõ ñaït ñöôïc. Ngöôøi ñoäng vieân khen
ngôïi: “Thôøi kyø bí maät, nhieàu chò em ñaõ giaùc ngoä, tham hoaït ñoäng caùch maïng raát
duõng caûm, maëc duø muoân ngaøn nguy hieåm gian khoå....Töø tröôùc ñeán nay phuï nöõ
Vieät Nam ñaõ coù nhieàu ñoùng goùp cho caùch maïng, phuï nöõ ta raát ñaùng kính, phuï
nöõ ta coù raát nhieàu tieán boä”. Tin töôûng vaøo khaû naêng to lôùn cuûa phuï nöõ, hieåu vaø
thoâng caûm, ñoäng vieân vaø khuyeán khích kòp thôøi, Ngöôøi coøn nhaän thaáy caùn boä nöõ
coù nhieàu öu ñieåm: “ít maéc teä tham oâ, laõng phí, khoâng hay cheø cheùn, ít hoáng
haùch meänh leänh nhö caùn boä nam”. Ngöôøi chæ ra raèng, phuï nöõ khoâng thua keùm
nam giôùi khi ñöôïc taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi: “Trong haøng nguõ veû vang nhöõng
anh huøng quaân ñoäi, anh huøng lao ñoäng, chieán só thi ñua vaø lao ñoäng tieân tieán
ñeàu coù phuï nöõ. Phuï nöõ ta tham gia ngaøy caøng ñoâng trong caùc ngaønh kinh teá,
chính trò, vaên hoaù, xaõ hoäi. Theá laø döôùi cheá ñoä toát ñeïp cuûa nöôùc Vieät Nam Daân
chuû Coäng hoaø, phuï nöõ ñaõ thaät söï laøm chuû Nhaø nöôùc”.Ngöôøi coøn khen: “ Döôùi
cheá ñoä xaõ hoäi chuû nghóa, haøng vaïn phuï nöõ ñaõ trôû thaønh caùn boä chuyeân moân caùc
ngaønh vaø caùn boä laõnh ñaïo... Theo göông caùc baø, caùc meï vaø caùc chò anh huøng,
nhieàu chaùu thieáu nieân nhi ñoàng gaùi cuõng raát ngoan”.
Nhö vaäy, phuï nöõ laø löïc löïông lao ñoäng ñoùng vai troø lôùn trong löïc löôïng
saûn xuaát cuõng nhö trong chieán ñaáu, goùp phaàn to lôùn trong coâng cuoäc xaây döïng
ñaát nöôùc. Chuû tòch Hoà Chí Minh keát luaän: “Non soâng gaám voùc Vieät Nam do phuï
nöõ ta, treû cuõng nhö giaù ra söùc deät theâu maø neân toát ñeïp, röïc rôõ”... “Nhö theá laø töø
xöa ñeán nay, töø Nam ñeán Baéc, töø treû ñeán giaø, phuï nöõ Vieät Nam ta thaät laø anh

huøng”. Ngöôøi ñaõ taêng phuï nöõ Vieät Nam taùm chöõ vaøng: “Anh huøng, baát khuaát,
trung haäu, ñaûm ñang”.
Töø ñoù Hoà Chí Minh ñaët vaán ñeà veà phuï nöõ, phaùt huy vai troø vaø naêng löïc
saùng taïo cuûa phuï nöõ, coi ñoù laø traùch nhieäm cuûa toaøn xaõ hoäi, trong ñoù coù söï töï
vöôn leân cuûa chò em phuï nöõ: “Ñaûng vaø Chính phuû caàn phaûi coù keá hoaïch thieát
thöïc ñeå boài döôõng, caát nhaéc vaø giuùp ñôõ ñeå ngaøy theâm nhieàu phuï nöõ phuï traùch
moïi coâng vieäc keå caû coâng vieäc laõnh ñaïo. Baûn thaân phuï nöõ thì phaûi coá gaéng vöôn
leân. Ñoù laø moät cuoäc caùch maïng ñöa ñeán quyeàn bình ñaúng thaät söï cho phuï nöõ”.
Muoán xoaù boû tình traïng baát bình ñaúng vaø muoán ñöôïc giaûi phoùng trieät ñeå thì:
“Taát caû phuï nöõ phaûi haêng haùi nhaän laáy traùch nhieäm ngöôøi laøm chuû ñaát nöôùc, töùc
laø phaûi haêng haùi thi ñua, taêng gia saûn xuaát vaø thöïc haønh tieát kieäm ñeå xaây döïng
nhaø nöôùc, xaây döïng chuû nghóa xaõ hoäi”. Ngöôøi khuyeán khích chòu khoù hoïc taäp:
“Moïi ngöôøi Vieät Nam phaûi hieåu bieát heát quyeàn lôïi cuûa mình, boån phaän cuûa
mình, phaûi coù kieán thöùc môùi ñeå coù theå tham gia vaøo coâng cuoäc xaây döïng nöôùc
nhaø vaø tröôùc heát phaûi bieát ñoïc, bieát vieát chöõ quoác ngöõ. Phuï nöõ laïi caøng caàn phaûi
hoïc, ñaõ laâu chò em bò kìm haõm. Ñaây laø luùc chò em phaûi coá gaéng ñeå kòp nam giôùi,
ñeå xöùng ñaùng mình laø moät phaàn töû trong nöôùc, coù quyeàn baàu vaø öùng cöû”. Ngöôøi
coøn khuyeân giôùi nöõ phaûi töï ñaáu tranh vôùi baûn thaân mình, töï mình phaûi bieát toân
troïng mình môùi laøm neân moïi vieäc. Ngöôøi noùi: “Phuï nöõ phaûi naâng cao tinh thaàn
laøm chuû, coá gaéng hoïc taäp vaø phaán ñaáu; phaûi xoaù boû tö töôûng baûo thuû, töï ti; phaûi
phaùt trieån chí khí töï cöôøng, töï laäp”.
Ngöôøi raát quan taâm ñeán ñoäi nguõ caùn boä nöõ. Khi baøn ñeán coâng taùc cuûa caùn
boä nöõ hoaëc luùc ñi thaêm caùc cô sôû, ngöôøi luoân quan taâm ñeán soá löôïng, tyû leä ñaïi
bieåu nöõ vaø aân caàn môøi chò em leân haøng gheá ñaàu, ñoäng vieân chò em phaùt bieåu yù
kieán. Thaáy caùn boä nöõ tröôûng thaønh, Ngöôøi ñoäng vieân khuyeán khích kòp thôøi. ÔÛ
ñòa phöông naøo, ngaønh naøo chöa quan taâm chuù yù ñeán chò em phuï nöõ, coù nhöõng
tö töôûng heïp hoøi ñoái vôùi phuï nöõ, khoâng ñaùnh giaù ñuùng khaû naêng cuûa phuï nöõ,
Ngöôøi pheâ phaùn: “Caùn boä nöõ ít nhö vaäy laø moät thieáu soùt. Caùc ñoàng chí phuï traùch
lôùp hoïc chöa quan taâm ñeán vieäc boài döôõng caùn boä nöõ. Ñaây cuõng laø thieáu soùt
chung ôû trong Ñaûng. Nhieàu ngöôøi coøn ñaùnh giaù khoâng ñuùng khaû naêng cuûa phuï nöõ
hay thaønh kieán, heïp hoøi. Nhö vaäy laø sai”. Theo Ngöôøi, ñaõ laø con ngöôøi - caùn boä
ai cuõng coù choã hay choã dôû… ñoøi hoûi nhaø laõnh ñaïo phaûi naém vöõng ñaëc ñieåm taâm
lyù, tình caûm, phong caùch, vaên hoùa con ngöôøi Vieät Nam vaø caùn boä noùi rieâng ñeå
söû duïng ñuùng vieäc, ñuùng ngöôøi. Ngöôøi cho raèng, phaûi ñaøo taïo nhöõng caùn boä coù
gan laøm vieäc, ham laøm vieäc, söû duïng ñuùng ngöôøi, ñuùng vieäc thì ngöôøi môùi coù
taøi, taøi môùi coù duïng, con ngöôøi môùi coù khaû naêng saùng taïo saûn phaåm vaø höôûng
thuï nhöõng thaønh quaû ñöôïc, “taøi to ta duøng laøm vieäc to, taøi nhoû ta caét laøm vieäc
nhoû, ai coù naêng löïc vaøo vieäc gì ta ñaët ngay vaøo vieäc aáy”. Bieát duøng ngöôøi nhö

vaäy seõ khoâng thieáu caùn boä. Ñeå löïa choïn nhaân söï caùn boä laõng ñaïo, quaûn lyù, nhaát
laø caùn boä nöõ moät caùch coù hieäu quaû thì tröôùc heát nhaø laõnh ñaïo phaûi “bieát ngöôøi”.
Ngöôøi coøn nhaán maïnh ñeán coâng taùc giaùo duïc, tö töôûng, yù thöùc, caûi taïo
taâm lyù, loái soáng, xoaù saïch nhöõng taøn dö teä haïi cuûa quaù khöù, trong ñoù coù taâm lyù
coi thöôøng phuï nöõ, thoùi gia tröôûng, ñoäc ñoaùn chuyeân quyeàn, aùp cheá phuï nöõ trong
gia ñình, ngoaøi xaõ hoäi. Ngöôøi coi ñoù laø nhöõng bieåu hieän xa laï vôùi vaên hoaù, vaên
minh. Ñeå khaéc phuïc söûa chöõa nhöõng sai traùi treân, tröôùc heát veà phía caùn boä laõnh
ñaïo, phaûi tích cöïc ñaøo taïo vaø söû duïng toát caùn boä, phaân phoái coâng taùc cho phuï nöõ
phaûi thích hôïp. Ñaøn oâng phaûi kính troïng phuï nöõ. Kieân quyeát ñaáu tranh vôùi tình
traïng phaân bieät ñoái xöû ñoái vôùi phuï nöõ nhöng ñoàng thôøi phaûi xoaù boû thoùi xaáu töï
ti, maëc caûm, chòu ñöïng nhaãn nhuïc trong phuï nöõ bôûi Ngöôøi töøng pheâ phaùn nhöõng
khuyeát ñieåm caàn khaéc phuïc: “Phuï nöõ ta thöôøng töï ti, coù thoùi quen ruït reø khoâng
daùm ñaáu tranh. Phuï nöõ Ñaûng vieân cuõng mang thoùi quen ñoù vaøo”. Ngöôøi noùi:
“Hieän nay coù nhieàu phuï nöõ tham gia coâng taùc ôû cô sôû, nhöng khoâng phaûi ai cuõng
töï giaùc nhaän thöùc ñöôïc vaán ñeà naøy. Ta phaûi ñaáu tranh vôùi baûn thaân mình, ñeå töï
“côûi troùi” vaø giaûi phoùng cho chính mình, goùp phaàn vaøo chöõa beänh ngöôøi khaùc.
Toát hôn heát: “Caùc coâ, nhaát laø caùc coâ ôû Huyeän phaûi ñaáu tranh laønh maïnh. Vì caùc
coâ maø khoâng ñaáu tranh thì nhöõng ñoàng chí nam coù thaønh kieán vôùi phuï nöõ seõ
khoâng tích cöïc söûa chöõa”. Ngöôøi luoân khích leä ñoâng vieân: “Vaäy phuï nöõ phaûi
laøm sao cho ta thaáy phuï nöõ gioûi, luùc ñoù caùn boä khoâng caàn nhaéc, chò em phuï nöõ
seõ cöû mình leân”.
2.3. Quan ñieåm cuûa Ñaûng ta veà vai troø cuûa phuï nöõ
Qua caùc thôøi kyø caùch maïng Ñaûng ta luoân coi troïng coâng taùc vaän ñoäng phuï
nöõ vaø chuû ñoäng ñoåi môùi cho phuø hôïp vôùi yeâu caàu cuûa tình hình môùi.
Ngay töø Ñaûng Coäng saûn Ñoâng Döông (1930) ñaõ ñaùnh giaù ñuùng vai troø vaø
khaû naêng caùch maïng cuûa phuï nöõ: “Löïc löôïng phuï nöõ laø moät löïc löôïng raát troïng
yeáu. Neáu quaûng ñaïi quaàn chuùng phuï nöõ khoâng tham gia vaøo cuoäc ñaáu tranh caùch
maïng thì caùch maïng khoâng theå thaéng lôïi ñöôïc” (Trích NQ Trung öông toaøn theå
Hoäi nghò). Vaø trong Cöông lónh chính trò ñaàu tieân, Ñaûng ta ñaõ ñeà ra chính saùch
nhaát quaùn, söï quan taâm ñaëc bieät nhaèm thöïc hieän nam nöõ bình ñaúng, taïo ñieàu
kieän khuyeán khích ñeå phuï nöõ tham gia moïi lónh vöïc phaùt trieån ñaát nöôùc. Tö
töôûng “nam nöõ bình quyeàn” cuõng laø moät trong nhöõng nhieäm vuï coát yeáu cuûa
Cöông lónh caùch maïng Vieät nam vaø neâu roõ giaûi phoùng phuï nöõ phaûi gaén lieàn vôùi
giaûi phoùng daân toäc vaø giaûi phoùng giai caáp. Xaùc ñònh giaûi phoùng phuï nöõ laø moät
trong nhöõng muïc tieâu quan troïng cuûa caùch maïng Vieät Nam, coù aûnh höôûng tröïc
tieáp vaø laâu daøi ñeán söï phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc.
CT soá 44/TC-TW ngaøy 07-6-1984 cuûa Ban Bí thö trung öông Ñaûng veà
moät soá vaán ñeà caáp baùch trong coâng taùc caùn boä nöõ ñaõ khaúng ñònh coâng lao ñoùng
goùp cuûa phuï nöõ trong ba cuoäc caùch maïng, söï tröôûng thaønh cuûa ñoäi nguõ caùn boä

nöõ ñaõ ñaùnh daáu böôùc tieán quan troïng trong vieäc thöïc hieän nam nöõ bình ñaúng vaø
ñeà ra moät soá phöông höôùng cho coâng taùc tuyeån duïng, ñaøo taïo, boài döôõng vaø caát
nhaéc caùn boä nöõ. Trong ñoù, Ñaûng chuù troïng ñoåi môùi quan ñieåm vaø nhaän thöùc:
- Taêng cöôøng coâng taùc caùn boä nöõ khoâng phaûi chæ ñeå laøm coâng taùc vaän ñoäng
phuï nöõ maø chính laø ñeå phaùt huy khaû naêng trí tueä cuûa chò em ñoùng goùp vaøo söï
laõnh ñaïo toaøn dieän cuûa Ñaûng vaø coâng vieäc quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc;
- Tieáp tuïc thöïc hieän nam nöõ bình ñaúng, naâng cao vai troø caùn boä nöõ trong
quaûn lyù kinh teá, quaûn lyù nhaø nöôùc laø moät noäi dung quan troïng ñeå phaùt huy
quyeàn laøm chuû taäp theå cuûa nhaân daân lao ñoäng, thaét chaët moái lieän heä giöõa Ñaûng
vôùi quaàn chuùng, taêng cöôøng nhaø nöôùc chuyeân chính voâ saûn;
- Coâng taùc caùn boä nöõ phaûi ñaët trong vieäc xaây döïng vaø thöïc hieän quy hoaïch
caùn boä noùi chung cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc. Ñieàu caàn heát söùc chuù yù laø sau khi ñeà
baït phaûi tieáp tuïc boài döôõng, taïo ñieàu kieän giuùp chò em hoaøn thaønh nhieäm vuï.
Vaø ngay khi thöïc hieän ñoåi môùi, Ñaïi hoäi Ñaûng laàn VI (12-1986) ñaùnh giaù
cao vai troø cuûa phuï nöõ trong söï nghieäp phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc,
khaúng ñònh: “Phuï nöõ Vieät Nam coù truyeàn thoáng lòch söû veû vang, coù nhöõng tieàm
naêng to lôùn, laø moät ñoäng löïc quan troïng cuûa coâng cuoäc ñoåi môùi vaø phaùt trieån
kinh teá - xaõ hoäi. Phuï nöõ vöøa laø ngöôøi lao ñoäng, vöøa laø ngöôøi meï, vöøa laø ngöôøi
thaày ñaàu tieân cuûa con ngöôøi”. Vì vaäy phaûi xem giaûi phoùng phuï nöõ laø muïc tieâu
vaø noäi dung quan troïng cuûa coâng cuoäc ñoåi môùi vaø söï nghieäp xaây döïng chuû nghóa
xaõ hoäi ôû nöôùc ta; ñoàng thôøi xaùc ñònh muïc tieâu giaûi phoùng phuï nöõ laø thieát thöïc
caûi taïo ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cuûa chò em, naâng cao vò trí xaõ hoäi cuûa phuï
nöõ, thöïc hieän toát nam nöõ bình ñaúng, xaây döïng gia ñình aám no, tieán boä, haïnh
phuùc. Ñoàng thôøi, Ñaïi hoäi cuõng chæ roõ: “Ñöôøng loái vaän ñoäng phuï nöõ cuûa Ñaûng
ñöôïc thaáu suoát trong caû heä thoáng chuyeân chính voâ saûn, ñöôïc cuï theå hoùa thaønh
chính saùch, phaùp luaät. Caùc cô quan nhaø nöôùc phoái hôïp vôùi caùc ñoaøn theå nhaân
daân caàn coù bieän phaùp thieát thöïc taïo vieäc laøm, ñaøo taïo, boài döôõng caùn boä nöõ,
chaêm soùc söùc khoûe, taïo ñieàu kieän cho phuï nöõ keát hôïp ñöôïc nghóa vuï coâng daân
vôùi chöùc naêng laøm meï, xaây döïng gia ñình”.
Tröôùc yeâu caàu ñoåi môùi ñaát nöôùc chuyeån töø cô cheá taäp trung quan lieâu bao
caáp sang cô cheá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, töø tình hình phuï nöõ vaø
phong traøo phuï nöõ, ngaøy 12/07/1993, Boä Chính trò khoùa VII ñaõ ban haønh NQ soá
04/NQ-TW veà: “Ñoåi môùi vaø taêng cöôøng coâng taùc phuï nöõ trong tình hình môùi”,
trong ñoù chæ roõ: “Giaûi phoùng phuï nöõ laø muïc tieâu vaø noäi dung quan troïng cuûa
coâng cuoäc ñoåi môùi vaø söï nghieäp xaây döïng chuû nghóa xaõ hoäi ôû nöôùc ta”. Xaùc ñònh
söï nghieäp giaûi phoùng phuï nöõ vaø coâng taùc phuï nöõ laø traùch nhieäm cuûa Ñaûng, Nhaø
nöôùc, caùc ñoaøn theå nhaân daân vaø cuûa toaøn xaõ hoäi.
CT soá 37/CT-TW, ngaøy 16-5-1994 cuûa Ban Bí thö trung öông Ñaûng “Veà
moät soá vaán ñeà coâng taùc caùn boä nöõ trong tình hình môùi neâu roõ: “Vieäc naâng cao tyû

leä caùn boä nöõ tham gia quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù kinh teá - xaõ hoäi laø yeâu caàu
quan troïng ñeå thöïc söï thöïc hieän quyeàn bình ñaúng, daân chuû cuûa phuï nöõ, laø ñieàu
kieän ñeå phaùt huy taøi naêng trí tueä vaø naâng cao ñòa vò xaõ hoäi cuûa phuï nöõ. Choáng
nhöõng bieåu hieän leäch laïc, coi thöôøng phuï nöõ, khaét khe, heïp hoøi trong ñaùnh giaù,
ñeà baït caùn boä nöõ”. Coù theå noùi, CT soá 37/CT-TW ñaõ theå hieän saâu saéc quan ñieåm
cuûa Ñaûng veà coâng taùc caùn boä nöõ, laø caên cöù ñeå caùc caáp, caùc ngaønh thöïc hieän
coâng taùc caùn boä nöõ, taïo ñieàu kieän ñeå caùn boä nöõ ngaøy caøng tieán boä.
Giai ñoaïn 1996-2000 laø giai ñoaïn ñaåy maïnh quaù trình CNH – HÑH ñaát
nöôùc ñoøi hoûi phaùt huy cao ñoä yù chí caùch maïng, trí tueä saùng taïo vaø loøng haêng say
lao ñoäng cuûa moïi taàng lôùp nhaân daân, trong ñoù coù phuï nöõ vaøo söï nghieäp phaùt
trieån ñaát nöôùc. Vì vaäy, caàn naâng cao hôn nöõa söï tham gia cuûa phuï nöõ vaøo caùc
hoaït ñoäng cuûa xaõ hoäi, Ñaïi hoäi VIII (7-1996), Ñaûng tieáp tuïc nhaán maïnh moät soá
nhieäm vuï chuû yeáu cuûa coâng taùc vaän ñoäng phuï nöõ, xaây döïng vaø thöïc hieän Chieán
löôïc quoác gia vì söï tieán boä cuûa phuï nöõ Vieät Nam ñeán naêm 2010, ñaëc bieät coi
troïng ñaøo taïo ngheà nghieäp, taïo vieäc laøm, phaùt trieån kinh teá gia ñình, caûi thieän
ñôøi soáng, baûo veä, chaêm soùc söùc khoûe phuï nöõ, quan taâm phaùt trieån Ñaûng, ñaøo taïo
boài döôõng caùn boä nöõ trong cô quan laõnh ñaïo cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ôû caùc caáp,
caùc ngaønh.
Toùm laïi, trong suoát quaù trình caùch maïng, Ñaûng ta luoân quan taâm laõnh ñaïo
coâng taùc phuï nöõ vaø thöïc hieân muïc tieâu bình ñaúng giôùi. Ñaûng ta luoân coi troïng
xaây döïng ñoäi nguõ caùn boä nöõ, laø nhieäm vuï coù tính chieán löôïc trong coâng taùc caùn
boä. Trong nhieàu hoaït ñoäng thöïc teá vaø trong caùc vaên baûn cuûa Ñaûng ñöôïc ban
haønh ñaõ theå hieän roõ vieäc phaùt huy, naâng cao vai troø ñòa vò cuûa phuï nöõ trong xaõ
hoäi. Trong thôøi kyø ñoåi môùi, chuû tröông cuûa Ñaûng veà coâng taùc phuï nöõ vaø bình
ñaúng giôùi ñöôïc theå hieän xuyeân suoát trong Nghò quyeát ñaïi hoäi Ñaûng nhaèm taïo
ñieàu kieän phuï nöõ phaùt trieån. Ñaëc bieät, NQ Ñaïi hoäi IX cuûa Ñaûng (2001) ñaõ xaùc
ñònh roõ hôn veà cô cheá, chính saùch taêng cöôøng tham gia cuûa phuï nöõ vaøo boä maùy
quaûn lyù, laõnh ñaïo “coù cô cheá chính saùch ñeå phuï nöõ tham gia ngaøy caøng nhieàu
vaøo cô quan laõnh ñaïo vaø quaûn lyù caùc caáp caùc ngaønh”. Nhöõng naêm gaàn ñaây,
Ñaûng ñaõ ban haønh moät soá chính saùch theå hieän söï quan taâm saâu saéc cuûa Ñaûng
ñoái vôùi caùn boä coâng chöùc nöõ nhö: Chæ thò 46 ngaøy 6-12-2004 cuûa Boä Chính trò
quy ñònh tyû leä nöõ tham gia caáp uyû vieân caùc caáp khoâng döôùi 15% vaø tuoåi tham
gia caùn boä chuû choát nöõ (Bí thö, Phoù bí thö) caùc caáp Tænh vaø Trung öông thöïc
hieän nhö nam giôùi; Höôùng daãn soá 07/HD-TC cuûa Ban Toå chöùc Trung öông veà
coâng taùc nhaân söï cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân caùc caáp nhieäm kyø 1999-2004: “Veà
nhaân söï Hoäi ñoàng nhaân daân taêng khoaûng 10% so vôùi hieän nay vaø ñaït ít nhaát
khoâng döôùi 20%, ôû caùc thaønh phoá tyû leä naøy khoâng döôùi 25%”... Vaø gaàn ñaây nhaát
laø NQ soá 11-NQ/TW cuûa Boä Chính trò ngaøy 27/4/2007 veà coâng taùc phuï nöõ thôøi
kyø ñaåy maïnh coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc.

B. CÔ SÔÛ PHAÙP LYÙ
I. Coâng öôùc quoác teá lieân quan ñeán quyeàn cuûa phuï nöõ
Vaán ñeà bình ñaúng giöõa phuï nöõ vaø nam giôùi, vaán ñeà caám moïi söï phaân bieät
ñoái xöû vôùi phuï nöõ vaø naâng cao vò trí, vai troø cuûa phuï nöõ trong xaõ hoäi laø nhöõng
vaán ñeà thuoäc chính saùch xaõ hoäi vaø luaät phaùp quoác teá ñaõ vaø ñang ñöôïc taát caû caùc
nöôùc trong coäng ñoàng theá giôùi quan taâm.
Lieân hieäp quoác ñaõ thoâng qua nhieàu ñieàu öôùc quoác teá veà quyeàn con ngöôøi,
trong ñoù coù nhöõng ñieàu khoaûn qui ñònh veà quyeàn bình ñaúng giöõa nam vaø nöõ.
Cuøng vôùi caùc ñieàu öôùc quoác teá veà quyeàn con ngöôøi, LHQ ñaõ soaïn thaûo vaø thoâng
qua caùc ñieàu öôùc quoác teá veà quyeàn cuûa ngöôøi phuï nöõ, trong ñoù caàn phaûi keå ñeán
3 coâng öôùc quan troïng. Ñoù laø:
- Coâng öôùc veà quyeàn chính trò cuûa phuï nöõ (ñaõ ñöôïc Ñaïi hoäi ñoàng LHQ thoâng
qua ngaøy 20/12/1952 vaø coù hieäu löïc keå töø ngaøy 7/7/1954).
- Coâng öôùc veà quyeàn daân söï vaø chính trò (ñaõ ñöôïc Ñaïi hoäi ñoàng LHQ thoâng
qua ngaøy 16/12/1966 vaø coù hieäu löïc keå töø ngaøy 23/3/1976
- Coâng öôùc veà xoaù boû moïi phaân bieät ñoái xöû vôùi phuï nöõ (Ñaïi hoäi ñoàng LHQ
thoâng qua ngaøy 18/12/1979, coù hieäu löïc thi haønh keå töù ngaøy 3/1981)
Trong lôøi noùi ñaàu veà Coâng öôùc veà Quyeàn chính trò cuûa phuï nöõ ñaõ neâu:
“Caùc beân tham gia ñaøm phaùn mong muoán thöïc hieän nguyeân taéc bình ñaúng giöõa
nam vaø nöõ... Thöøa nhaän raèng moãi ngöôøi coù quyeàn tham gia quaûn lyù ñaát nöôùc
mình moät caùch tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp, moät caùch bình ñaúng...”. Quyeàn bình
ñaúng giöõa nam vaø nöõ trong baàu cöû vaø öùng cöû cuøng ñaõ ñöôïc khaúng ñònh trong
Ñieàu 1 cuûa Coâng öôùc naøy: “ Phuï nöõ coù quyeàn tham gia baàu cöû vaø öùng cöû bình
ñaúng nhö nam giôùi, khoâng coù baát kyø söï phaân bieät naøo”. Coâng öôùc naøy coøn quy
ñònh söï bình ñaúng giöõa phuï nöõ vaø nam giôùi trong vieäc giöõ caùc chöùc vuï quan
troïng trong boä maùy nhaø nöôùc: “Phuï nöõ coù quyeàn bình ñaúng vôùi nam giôùi,
khoâng theå coù söï phaân bieät naøo, giöõ caùc chöùc vuï quan troïng, ñieàu haønh caùc coâng
vieäc nhaø nöôùc vaø cuûa xaõ hoäi... theo quy ñònh cuûa phaùp luaät” (Ñieàu 3).
Coâng öôùc quoác teá veà xoaù boû moïi hình thöùc phaân bieät ñoái xöû vôùi phuï nöõ ñaõ
nhaán maïnh: “Tin töôûng raèng söï phaùt trieån toaøn dieän cuûa ñaát nuôùc, haïnh phuùc
phoàn vinh cuûa toaøn theá giôùi vaø söï nghieäp hoaø bình ñoøi hoûi söï tham gia toái ña
cuûa phuï nöõ trong moïi lónh vöïc moät caùch bình ñaúng vôùi nam giôùi”. Taïi ñieàu 7
Coâng öôùc quy ñònh: “Quyeàn ñöôïc höôûng nhöõng ñieàu kieän laøm vieäc coâng baèng
vaø thuaän lôïi, khoâng keùm nam giôùi veà tieàn coâng, an toaøn vaø veä sinh lao ñoäng,
cheá ñoä nghæ ngôi; Quyeàn coù cô hoäi nhö nam giôùi trong vieäc ñeà baït leân chöùc vuï
cao hôn, chæ caên cöù vaøo thaâm nieân vaø naêng löïc coâng taùc”
II. Caùc vaên bản quy phạm phaùp luaät Vieät Nam lieân quan ñeán
quyeàn cuûa phuï nöõ
1. Hieán phaùp

Nöôùc Vieät Nam Daân chuû Coäng hoaø ñöôïc thaønh laäp töø naêm 1945 ñaõ ñaùnh
daáu moät böôùc chuyeån bieán quan troïng trong ñôøi soáng cuûa moïi ngöôøi daân Vieät
Nam noùi chung vaø cuûa ngöôøi phuï nöõ noùi rieâng. Khi baûn Hieán phaùp ñaàu tieân cuûa
nöôùc Vieät Nam Daân chuû Coäng hoaø chính thöùc ñöôïc ban haønh naêm 1946, quyeàn
bình ñaúng giöõa nam vaø nöõ ñöôïc thöøa nhaän. Hoà Chuû tòch noùi: “Baûn Hieán phaùp ñoù
tuyeân boá vôùi theá giôùi: Daân toäc Vieät Nam ñaõ coù ñuû moïi quyeàn töï do, Hieán phaùp ñoù
tuyeân boá vôùi theá giôùi phuï nöõ Vieät Nam ñaõ ñöùng ngang haøng vôùi ñaøn oâng ñeå
höôûng moïi quyeàn coâng daân”. Ñieàu 1 cuûa Hieán phaùp 1946 quy ñònh: “Nöôùc Vieät
Nam laø moät nöôùc Daân chuû Coäng hoaø. Taát caû quyeàn bính trong nöôùc laø cuûa toaøn
theå nhaân daân Vieät Nam, khoâng phaân bieät noøi gioáng, gaùi trai, giaøu ngheøo, giai
caáp, toân giaùo” vaø taïi Ñieàu 9:“Ñaøn baø ngang quyeàn vôùi ñaøn oâng veà moïi phöông
dieän”.
Sau moãi chaëng ñöôøng lòch söû, ñeå phuø hôïp vôùi tình hình thöïc tieãn, Ñaûng vaø
Nhaø nöôùc ta laïi coâng boá baûn Hieán phaùp môùi, phaûn aùnh vaø khaúng ñònh neàn daân
chuû môùi. Ñeán nay, sau Hieán phaùp naêm 1946 ñaõ coù ba baûn Hieán phaùp noái nhau
ra ñôøi. Ñoù laø Hieán phaùp naêm 1959, 1980 vaø 1992. Caû ba baûn Hieán phaùp ñoù ñeàu
keá thöøa vaø phaùt trieån nhöõng nguyeân taéc quyeàn bình ñaúng nam nöõ, quyeàn phuï nöõ
ñöôïc baûo veä, ñöôïc giaûi phoùng vaø caùc baûn Hieán phaùp sau naøy quy ñònh ngaøy
caøng ñaày ñuû hôn. Nhö Ñieàu 24 Hieán phaùp 1959 ghi: “Phuï nöõ nöôùc Vieät Nam
Daân chuû Coäng hoaø coù quyeàn bình ñaúng vôùi nam giôùi veà hoaït ñoäng chính trò,
kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi vaø gia ñình”; Ñieàu 63 Hieán phaùp 1980: “Phuï nöõ vaø nam
giôùi coù quyeàn ngang nhau veà moïi maët chính trò, kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi vaø gia
ñình”; Ñieàu 63 Hieán phaùp 1992: “ Coâng daân nöõ vaø nam coù quyeàn ngang nhau
veà moïi maët chính trò, kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi vaø gia ñình”.
Hieán phaùp Vieät Nam coøn quy ñònh roõ: “Lao ñoäng nöõ vaø nam laøm vieäc nhö
nhau thì löông ngang nhau. Lao ñoäng nöõ coù quyeàn höôûng cheá ñoä thai saûn. Phuï
nöõ laø vieân chöùc nhaø nöôùc vaø ngöôøi laøm coâng aên löông coù quyeàn nghæ tröôùc vaø
sau khi sinh ñeû maø vaãn ñöôïc höôûng löông, phuï caáp theo quy ñònh cuûa phaùp
luaät...Nhaø nöôùc vaø xaõ hoäi taïo ñieàu kieän ñeå phuï nöõ naâng cao trình ñoä moïi maët,
khoâng ngöøng phaùt huy vai troø cuûa mình trong xaõ hoäi, chaêm lo phaùt trieån caùc nhaø
hoä sinh, khoa nhi, nhaø treû vaø caùc cô sôû phuùc lôïi khaùc ñeå giaûm nheï gaùnh naëng
gia ñình. Taïo ñieàu kieän ñeå phuï nöõ saûn xuaát, coâng taùc, hoïc taäp, chöõa beänh, nghæ
ngôi vaø laøm troøn boån phaän cuûa ngöôøi meï”.
Hieán phaùp Vieät nam ghi nhaän nhöõng quyeàn daân chuû bình ñaúng... cuûa phuï
nöõ vaø nam giôùi. Ñoù laø cô sôû phaùp lyù cao nhaát, höõu hieäu nhaát ñeå thöïc hieän vaán
ñeá coâng baèng xaõ hoäi, baûo veä vaø giaûi phoùng phuï nöõ – moät trong nhöõng muïc tieâu
cô baûn cuûa xaõ hoäi ñang ñoåi môùi ñeå phaùt trieån theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa
ôû nöôùc ta.
2. Luaät Hoân nhaân vaø gia ñình

Luaät Hoân nhaân vaø gia ñình naêm 1960 ra ñôøi ñaùnh daáu moät thaéng lôïi cuûa
cuoäc caùch maïng giaûi phoùng phuï nöõ ôû Vieät Nam. Ñieàu 12: “Trong gia ñình, vôï
choàng ñeàu bình ñaúng veà moïi maët” Ñieàu 14 quy ñònh: “Vôï vaø choàng ñeàu coù
quyeàn töï do choïn ngheà nghieäp, töï do hoaït ñoäng chính trò, vaên hoaù vaø xaõ hoäi”.
Luaät Hoân nhaân gia ñình naêm 1986 khaúng ñònh: Ñöôïc choàng taïo moïi ñieàu
kieän ñeå thöïc hieän toát chöùc naêng cuûa ngöôøi vôï; ngöôøi vôï khoâng phuï thuoäc vaøo yù
chí cuûa ngöôøi choàng vaø ngöôïc laïi; vôï choàng bình ñaúng veà nghóa vuï nuoâi daïy con
caùi; bình ñaúng trong vieäc löïa choïn ngheà nghieäp; tham gia caùc hoaït ñoäng chính
trò, kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi theo yù muoán vaø khaú naêng cuûa mình….
Luaät Hoân nhaân vaø gia ñình naêm 2000 taïi Ñieàu 2 quy ñònh: “Nhaø nöôùc, xaõ
hoäi vaø gia ñình coù traùch nhieäm baûo veä phuï nöõ, treû em, giuùp ñôõ caùc baø meï thöïc
hieân toát chöùc naêng cao quyù cuûa ngöôøi meï” vaø Ñieàu 23: “Giuùp ñôõ, taïo ñieàu kieän
cho nhau cuøng phaùt trieån veà moïi maët. Vôï, choàng cuøng baøn baïc, giuùp ñôõ, taïo
ñieàu kieän cho nhau choïn ngheà nghieäp, hoïc taäp, naâng cao trình ñoä vaên hoaù,
chuyeân moân nghieäp vuï; tham gia hoaït ñoäng chính trò, kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi
theo nguyeän voïng vaø khaú naêng cuûa moãi ngöôøi”
3. Boä luaät lao ñoäng
Trong Boä luaät lao ñoäng 1995, caùc ñieàu quy ñònh caùc quyeàn cuûa ngöôøi lao
ñoäng noùi chung ñeàu ñöôïc aùp duïng cho lao ñoäng nöõ. Cuõng nhö moïi ngöôøi lao
ñoäng bình thöôøng, phuï nöõ coù nhöõng quyeàn bình ñaúng nhö nam giôùi veà:
- Tuyeån duïng.
- Löïa choïn ngaønh ngheà, coâng vieäc.
- Traû löông.
- Ñình coâng vaø yeâu caàu giaûi quyeát tranh chaáp lao ñoäng.
- Ñöôïc nghæ pheùp naêm
Ñaëc bieät, trong Boä luaät lao ñoäng naêm 1995, ngoaøi nhöõng quy ñònh chung
cho moïi ñoái töôïng lao ñoäng coøn daønh rieâng haún moät chöông (chöông 10) quy
ñònh veà quyeàn öu tieân cuûa lao ñoäng nöõ. Theo ñoù, vôùi tö caùch laø moät lao ñoäng
ñaêc bieät, lao ñoäng nöõ coù nhöõng quyeàn öu tieân sau:
- Khoâng phaûi boài thöôøng phí lao ñaøo taïo trong tröôøng hôïp chaám döùt hôïp
ñoàng hoïc ngheà khi coù thai maø vieäc hoïc aûnh höôûng xaáu ñeán thai nhi.
- Ñöôïc ngöôøi söû duïng lao ñoäng boá trí laøm coâng vieäc khaùc khi lao ñoäng nöõ
coù thai maø coâng vieäc ñang laøm coù aûnh höôûng ñeán söï phaùt trieån cuûa thai
- Ñöôïc quyeàn ñôn phöông chaám döùt hôïp ñoàng laøm vieäc khi coù thai maø
ñang laøm coâng vieäc coù aûnh höôûng söï phaùt trieån cuûa thai nhi nhöng ngöôøi söû
duïng lao ñoäng khoâng boá trí coâng vieäc khaùc.
- Quyeàn khoâng bò sa thaûi hoaëc chaám döùt hôïp ñoàng lao ñoäng khi keát hoân,
coù thai, nghæ thai saûn vaø nuoâi con döôùi 12 thaùng tuoåi( tröø tröôøng hôïp doanh
nghieäp phaù saûn)….

Nhö vaäy, chöông 10 cuûa Boä luaät Lao ñoäng thöïc chaát laø nhöõng ñieàu khoaûn
quy phaïm phaùp luaät theå hieän chính saùch lao ñoäng vaø chính saùch xaõ hoäi tieán boä
vaø nhaân ñaïo ñoái vôùi lao ñoäng nöõ nhaèm taïo kieän ñeå phuï nöõ phaùt huy naêng löïc,
ngheà nghieäp cuûa mình, keát hôïp haøi hoaø giöõa cuoäc soáng gia ñình vôùi lao ñoäng xaõ
hoäi... giuùp hoï coù cô hoäi phaùt trieån taøi naêng vaø naâng cao ñòa vò bình ñaúng vôùi nam
giôùi, ñoàng thôøi thöïc hieän toát chöùc naêng laøm vôï, laøm meï cuûa mình.
4. Luaät Bình ñaúng giôùi
Luaät Bình ñaúng giôùi ñaõ ñöôïc Quoác hoäi khoaù XI, kyø hoïp thöù 10 thoâng qua
ngaøy 29 thaùng 11 naêm 2006 vaø coù hieäu löïc thi haønh töù ngaùy 01 thaùng 7 naêm
2007. Taïi Ñieàu 11 cuûa Luaät Bình ñaúng giôùi quy ñònh veà quyeàn bình ñaúng trong
lónh vöïc chính trò:
1. Nam, nöõ bình ñaúng trong tham gia quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù xaõ hoäi
2. Nam, nöõ bình ñaúng trong tham gia xaây döïng vaø thöïc hieän höông öôùc,
quy öôùc cuûa coäng ñoàng hoaëc quy ñònh, quy cheá cuûa cô quan, toå chöùc
3. Nam, nöõ bình ñaúng trong vieäc töï öùng cöû vaø ñöôïc giôùi thieäu öùng cöû
ÑBQH, ñaïi bieåu HÑND; töï öùng cöû vaø ñöôïc giôùi thieäu öùng cöû vaøo cô quan laõnh
ñaïo cuûa toå chöùc chính trò, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi, toå chöùc chính trò - xaõ hoäi -
ngheà nghieäp, toå chöùc xaõ hoäi, toå chöùc xaõ hoäi - ngheà nghieäp
4. Nam, nöõ bình ñaúng veà tieâu chuaån chuyeân moân, ñoä tuoåi khi ñöôïc ñeà baït,
boå nhieäm vaøo cuøng vò trí quaûn lyù, laõnh ñaïo cô quan, toå chöùc
5. Caùc bieän phaùp thuùc ñaåy bình ñaúng giôùi trong lónh vöïc chính trò bao
goàm:
a) Baûo ñaûm tyû leä thích ñaùng ÑBQH, ñaïi bieåu HÑND phuø hôïp vôùi muïc
tieâu quoác gia veà bình ñaúng giôùi;
b) Baûo ñaûm tyû leä thích ñaùng trong boå nhieäm caùc chöùc danh trong cô quan
nhaø nöôùc phuø hôïp vôùi muïc tieâu quoác gia veà bình ñaúng giôùi.
Taïi ñieàu 13: Bình ñaúng giôùi trong lónh vöïc lao ñoäng
1. Nam, nöõ bình ñaúng veà tieâu chuaån, ñoä tuoåi khi tuyeån duïng, ñöôïc ñoái xöû
bình ñaúng taïi nôi laøm vieäc veà vieäc laøm, tieàn coâng, tieàn thöôûng, baûo hieåm xaõ hoäi,
ñieàu kieän lao ñoäng vaø caùc ñieàu kieän laøm vieäc khaùc.
2. Nam, nöõ bình ñaúng veà tieâu chuaån, ñoä tuoåi khi ñöôïc ñeà baït, boå nhieäm
giöõ caùc chöùc danh trong caùc ngaønh ngheà coù tieâu chuaån chöùc danh.
Ngoaøi ra Luaät Bình ñaúng giôùi coøn quy ñònh xöû lyù vi phaïm phaùp luaät veà
bình ñaúng giôùi. Ñieàu 42 quy ñònh: “Ngöôøi naøo coù haønh vi vi phaïm phaùp luaät veà
bình ñaúng giôùi thì tuyø theo tính chaát, möùc ñoä vi phaïm maø bò xöû lyù kyû luaät, xöû lyù
haønh chính hoaëc bò truy cöùu traùch nhieäm hình söï; Cô quan, toå chöùc, caùc nhaân coù
haønh vi vi phaïm phaùp luaät veà bình ñaúng giôùi maø gaây thieät haïi thì phaûi boài
thöôøng theo quy ñònh cuûa phaùp luaät”.

Chöông II: CÔ SÔÛ THÖÏC TIEÃN
I. Tình hình CBCC nöõ trong CQHC quaän 12
1. Tyû leä
Quaän 12 hieän coù 202 CBCC thuoäc khoái caùc CQHC trong ñoù coù 77 CBCC
nöõ vaø 125 CBCC nam.
TỶ LỆ NAM NỮ CBCC TRONG
CQHC QUẬN
NAM
62%
NỮ
38%
Hieän CBCC nöõ Quaän chieám tyû leä khaù cao laø 38%, cao hôn maët baèng
chung veà tyû leä CBCC nöõ trong CQHCNN ôû caáp quaän trong caû nöôùc (31,9%).
Ñieàu naøy theå hieän söï quan taâm cuûa Quaän uûy, chính quyeàn quaän trong vieäc taïo
ñieàu kieän thuaän lôïi cho phuï nöõ tham gia vaøo lónh vöïc quaûn lyù nhaø nöôùc.
2. Chaát löôïng
3.1. Trình ñoä chuyeân moân
Trình ñoä chuyeân moân laø nhaân toá cô baûn caáu taïo thaønh naêng löïc cuûa ngöôøi
CBCC. Ngöôøi CBCC neáu chæ coù loøng nhieät tình thoâi thì chöa ñuû, maø phaûi coù
kieán thöùc, kyõ naêng nhaát ñònh thì môùi coù theå thöïc hieän vai troø cuûa mình moät caùch
coù hieäu quaû.
Xaõ hoäi ngaøy caøng phaùt trieån, daân trí ngaøy caøng cao, yeâu caàu quaûn lyù nhaân
daân vaø ñieàu haønh xaõ hoäi phaûi treân moät trình ñoä nhaän thöùc, tri thöùc khoa hoïc cao,
neáu thieáu trình ñoä, thieáu tri thöùc, kieán thöùc chuyeân moân vöõng vaøng thì khoâng
theå quaûn lyù nhaân daân, quaûn lyù xaõ hoäi toát ñöôïc.

0
10
20
30
40
50
60
70
80
SO SÁNH TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN GIỮA NAM VÀ
NỮ CBCC (%)
NAM 0.8 68.8 2.4 13.6 0.8 13.6
NỮ 0 71.43 2.6 18.18 2.6 5.19
Trên
ĐH
ĐH CĐ TC SC 12/12
Coù theå thaáy trình ñoä chuyeân moân giöõa nam vaø nöõ khoâng cheânh leäch
nhieàu, thaäm chí tyû leä CBCC nöõ coù trình ñoä ñaïi hoïc, cao ñaúng, trung caáp, sô caáp
trong toång soá CBCC nöõ cao hôn caû tyû leä nam coù cuøng trình ñoä trong toång soá
CBCC nam. Tyû leä CBCC nöõ coù trình ñoä Ñaïi hoïc trong tổng số CBCC nữ chieám
tyû leä cao (71,43%), ñaây laø ñieàu kieän quan troïng ñeå hoï coù theå tieáp thu caùc tieán
boä khoa hoïc coâng ngheä, caùc kieán thöùc quaûn lyù môùi ñöôïc deã daøng nhaèm naâng
cao chaát löôïng, hieäu quaû coâng vieäc; vaø cuõng laø yeáu toá ñeå CBCC nöõ coù theå phaùt
trieån ñöôøng chöùc nghieäp cuûa mình.
Tyû leä trình ñoä chuyeân moân giöõa nam vaø nöõ
Trình ñoä Nöõ Nam
ÑH vaø treân ÑH 38,7% 61,3%
Cao ñaúng 40% 60%
Trung caáp 45,2% 54,8%
Sô caáp 66,7% 33,3%
12/12 19% 81%
Neáu so saùnh tyû leä CBCC nöõ coù trình ñoä ñaïi hoïc trôû leân trong toång soá
CBCC thì tyû leä nöõ chieám 38,7%, Quaän ñaõ ñaït trước chæ tieâu ñeà ra laø ñeán naêm
2010 phaán ñaáu taêng tyû leä nöõ trong CBCC leân treân 35% toång soá ngöôøi ñaøo taïo
treân ñaïi hoïc .
3.2. Trình ñoä lyù luaän chính trò
Ñoái vôùi CBCC thì yeâu caàu khoâng chæ gioûi veà chuyeân moân maø caàn phaûi coù
moät trình ñoä lyù luaän chính trò vöõng vaøng. Trình ñoä lyù luaän chính trò laø moät trong
nhöõng chæ tieâu ñaùnh giaù CBCC vaø coù vai troø quan troïng trong vieäc xaây döïng

nhaân caùch, uy tín, quyeàn uy, quyeát ñònh vai troø, vò theá cuûa CBCC noùi chung, cuûa
caùn boä nöõ noùi rieâng.
Hieän nay, trình ñoä lyù luaän chính trò ñöôïc xem nhö moät chæ tieâu cöùng baét
buoäc ñoái vôùi taát caû CBCC vì noù lieân quan ñeán quyeàn, lôïi ích vaø caû traùch nhieäm
cuûa ngöôøi CBCC. Laø ñieàu kieän khoâng theå thieáu trong vieäc xeùt thi chuyeån ngaïch
löông töø chuyeân vieân chính leân chuyeân vieân cao caáp, ñoàng thôøi, chöùng chæ lyù
luaän chính trò ñöôïc xem nhö moät ñieàu kieän baét buoäc ñoái vôùi caùn boä ñaõ vaø ñang
trong dieän quy hoaïch, luaân chuyeån, ñeà baït, boå nhieäm.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SO SÁNH TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIỮA
NAM VÀ NỮ CBCC
NAM 6.4 14.4 3.2 5.6 70.4
NỮ 7.79 7.79 2.6 10.39 71.43
CN TCC TC BD27CĐ
Chưa
qua đào
Trình ñoä lyù luaän chính trò cuûa CBCC quaän coøn thaáp, tyû leä CBCC chöa qua
ñaøo taïo khaù cao ñaëc bieät laø CBCC nöõ (50,65%). Do ñoù trong thôøi gian saép tôùi
caàn tieáp tuïc coù keá hoaïch ñaøo taïo boài döôõng ñeå naâng cao trình ñoä lyù luaän chính
trò cuûa ñoäi nguõ CBCC noùi chung vaø cuûa CBCC nöõ noùi rieâng.
3.3. Trình ñoä quaûn lyù nhaø nöôùc
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SO SÁNH TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA
NAM VÀ NỮ CBCC
NAM 6.4 14.4 3.2 1.6 4 70.4
NỮ 7.79 7.79 2.6 2.6 7.79 71.43
CN TCC TC
BD27C
Đ
SC
Chưa
qua
đào

Trình ñoä Quaûn lyù nhaø nöôùc cuûa caû nam vaø nöõ coøn thaáp, tyû leä chöa qua
ñaøo taïo coøn khaù cao treân 70%, ñaây laø moät khoù khaên raát lôùn trong quaù trình thöïc
hieän coâng taùc quaûn lyù taïi ñòa phöông.
3.4. Trình ñoä tin hoïc, ngoaïi ngöõ
Tin hoïc laø moân khoa hoïc raát quan troïng, nhaát laø trong thôøi ñaïi coâng
ngheä tri thöùc vaø xaõ hoäi hoaù thoâng tin. CBCC phaûi coù trình ñoä, kieán thöùc tin hoïc
nhaát ñònh ñeå tieáp caän, khai thaùc maïng thoâng tin vaø xöû lyù thoâng tin phuïc vuï trong
coâng taùc quaûn lyù, phuø hôïp moâ hình “Chính phuû ñieän töû”
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
SO SÁNH TRÌNH ĐỘ TIN HỌC GIỮA NAM VÀ NỮ
CBCC
NAM 1.60 3.20 2.40 8.00 34.40 50.40
NỮ 0.00 1.30 1.30 12.99 53.25 31.17
ĐH CĐ TC B A
Chưa
qua
đào
Töø bieåu ñoà coù theå nhaän thaáy CBCC nam chöa qua ñaøo taïo tin hoïc cao hôn
nhieàu so vôùi nöõ, tuy nhieân tyû leä nöõ coù trình ñoä Ñaïi hoïc, Cao ñaúng, Trung caáp laïi
thaáp hôn nam. Phaàn lôùn CBCC nöõ coù trình ñoä A tin hoïc, ñieàu ñoù chöùng toû ña soá
CBCC nöõ söû duïng tin hoïc ôû trình ñoä thaáp, daïng ñaùnh vaên baûn haønh chính laø chuû
yeáu. Do vaäy, nhu caàu boài döôõng, naâng cao trình ñoä tin hoïc laø ñieàu heát söùc caàn
thieát ñoái vôùi CBCC nöõ ñeå coù theå hieän ñaïi hoùa vaø söû duïng trang thieát bò hieän ñaïi
trong quaù trình giaûi quyeát coâng vieäc, goùp phaàn naâng cao hieäu quaû lao ñoäng.
Toaøn caàu hoùa, töï do thöông maïi quoác teá ñang laø xu höôùng vaän ñoäng
khaùch quan cuûa theá giôùi ñöông ñaïi. Ñoái vôùi Vieät Nam noùi chung vaø quaän 12 noùi
rieâng, vieäc môû cöûa chuû ñoäng hoäi nhaäp kinh teá quoác teá, tham gia vaøo phaân coâng
lao ñoäng quoác teá laø moät chuû tröông lôùn, moät quyeát taâm chính trò nhaát quaùn, moät
boä phaän quan troïng hôïp thaønh ñöôøng loái ñoåi môùi ñaát nöôùc. Quaù trình hoäi nhaäp
quoác teá môû ra nhieàu cô hoäi cuõng nhö thaùch thöùc ñoái vôùi chuùng ta. Do ñoù ñeå naém
baét ñöôïc cô hoäi vaø vöôït qua thaùch thöùc thì ñoøi hoûi chuùng ta phaûi coá gaéng hoïc taäp
naâng cao kieán thöùc, ñaëc bieät laø phaûi bieát laøm vieäc vôùi caùc toå chöùc caù nhaân
ngöôøi nöôùc ngoaøi. Ñeå laøm ñöôïc ñieàu ñoù thì CBCC caàn phaûi coù moät trình ñoä
ngoaïi ngöõ nhaát ñònh.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
SO SÁNH TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ GIỮA NAM VÀ
NỮ CBCC
NAM 3.2 2.4 28.8 17.6 48
NỮ 3.9 2.6 37.66 27.27 28.57
CN C B A
Chưa
qua đào
tạo
Coù theå thaáy trình ñoä ngoaïi ngöõ cuûa nöõ CBCC hôn haún nam giôùi ôû moïi caáp
baäc töø Cöû nhaân, baèng C,B vaø caû baèng A. Ñaây laø moät öu theá thuaän lôïi to lôùn ñeå
CBCC nöõ ñaùp öùng ñöôïc caùc yeâu caàu cuûa thôøi ñaïi.
3. Ñoä tuoåi
TỶ LỆ VỀ ĐỘ TUỔI CBCC NỮ QUẬN
7.79
15.58
18.18
5.19
53.25
TỪ 51-53
TỪ 46-50
TỪ 41-45
TỪ 36-40
DƯỚI 35
Tyû leä CBCC nöõ ôû ñoä tuoåi döôùi 35 khaù cao,ñaây laø nhöõng CBCC naêng
ñoäng, saùng taïo, deã thích nghi coù theå ñaùp öùng ñöôïc caùc yeâu caàu tröôùc tình hình
môùi nhöng ñoàng thôøi hoï chöa traûi nghieäm nhieàu neân caàn phaûi tieáp tuïc hoïc hoûi
nhöõng ngöôøi ñi tröôùc. CBCC nöõ caøng treû thì coâng vieäc noäi trôï vaãn phaûi lo nhieàu
hôn laø CBCC nöõ ôû tuoåi trung nieân vaø tuoåi giaø. Vì moät leõ, cuoäc soáng gia ñình cuûa
nhoùm tuoåi naøy töông ñoái oån ñònh, vöõng vaøng hôn, ít phaûi lo kinh teá vaø ngöôøi
choàng coù theå chia seõ nhieàu vôùi ngöôøi vôï trong coâng vieäc naøy. Song, phuï nöõ ôû ñoä
tuoåi naøy phaûi laøm thieân chöùc sinh con cuûa mình, vieäc tham gia coâng taùc cuûa phuï

nöõ nhö theá seõ bò ñöùt ñoaïn vaø chaäm, giaûm suùt söï thaêng tieán. Phuï nöõ muoán phaùt
trieån thì phaûi töï vöôn leân chöùng toû khaû naêng cuûa mình.
4. Cô caáu
SO SÁNH CHỨC VỤ GIỮA NAM VÀ NỮ CBCC
0
2
4
6
8
10
12
PHÓ TRƯỞNG
NAM
NỮ
Chöùc vuï NAM NÖÕ
Phoù 11,2% 9,09%
Tröôûng 8% 3,9%
Coù theå thaáy soá CBCC nöõ tham gia vaøo caùc cöông vò chuû choát coøn thaáp
(13%) chuû yeáu laø caáp phoù. Ñeå coù theå ñaït ñöôïc tyû leä treân 15% CBCC nöõ laõnh
ñaïo caùc phoøng ban vaøo naêm 2010 cuûa quaän ñeà ra trong Keá hoaïch haønh ñoäng Vì
söï tieán boä cuûa phuï nöõ giai ñoaïn 2006-2010 thì Ñaûng, Chính quyeàn caàn coù chính
saùch söû duïng, ñaøo taïo boài döôõng vaø luaân chuyeån, ñeà baït hôïp lyù.
TYÛ LEÄ NAM NÖÕ TAÏI ÑÔN VÒ COÂNG TAÙC (Quùy I - naêm 2009)
ÑÔN VÒ NAM NÖÕ
Vaên phoøng HÑND-UBND 24 14
Phoøng Kinh teá 5 4
Phoøng Y teá 5 2
Phoøng LÑ-TB vaø XH 4 8
Phoøng Giaùo duïc vaø Ñaøo taïo 5 14
Phoøng Noäi vuï 8 5
Phoøng Quaûn lyù Ñoâ thò 17 3
Phoøng Taøi chính - Keá hoaïch 9 10
Phoøng Taøi nguyeân - Moâi tröôøng 15 6
Phoøng Tö phaùp 3 2
Thanh tra Xaây döïng 19 2
Thanh tra quaän 4 4
Phoøng Vaên hoaù vaø thoâng tin 7 3

Giải pháp phát triển đường chức nghiệp của cán bộ công chức nữ tại quận 12

Giải pháp phát triển đường chức nghiệp của cán bộ công chức nữ tại quận 12

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (17)

Similar to Giải pháp phát triển đường chức nghiệp của cán bộ công chức nữ tại quận 12

Similar to Giải pháp phát triển đường chức nghiệp của cán bộ công chức nữ tại quận 12 (20)

More from Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149

More from Dịch Vụ Viết Luận Văn Thuê ZALO/TELEGRAM 0934573149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Giải pháp phát triển đường chức nghiệp của cán bộ công chức nữ tại quận 12