Cơ sở khoa học của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.docx

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
Cơ sở khoa học của việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở
I. Khái niệm và vai trò của công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở:
1. Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà
ở:
1.1. Khái niệm quyền sử dụng đất đai:
Luật đất đai năm 1993 khẳng định vai trò của đất đai: “Đất đai là tài nguyên quốc
gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu
của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế,
văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng”.
Thật vậy, đất đai có một vị trí rất quan trọng trong đời sống kinh tế, xã hội. Đất đai
là điều kiện chung đối với mọi quá trình sản xuất của các ngành kinh tế quốc dân và
hoạt động của con người. Đất đai là điều kiện vật chất cần thiết để con người tồn tại
và tái sản xuất các thế hệ kế tiếp nhau của loài người. Bởi vậy, việc sử dụng đầy đủ,
hợp lý và có hiệu quả (hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường) và bảo vệ nguồn tài
nguyên đất đai bền vững và lâu dài là vô cùng cần thiết.
Đất đai còn được phân ra theo các ngành, lĩnh vực trong đời sống kinh tế xã hội.Ở
nước ta, đất đai được phân ra làm 3 loại, theo luật đất đai mới nhất năm 2003:
Đất nông nghiệp là đất được xác định phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như trồng
trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản hoặc để nghiên cứu thí nghiệm trong nông
nghiệp.

Đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất phục vụ cho ngành lâm nghiệp, chuyên
dùng (đất giao thông, thuỷ lợi, các công trình xây dựng công cộng, đất di tích lịch
sử…), đất ở…
Đất chưa sử dụng là đất núi đá, đất bãi, đất bằng chưa sử dụng, đất mặt nước chưa
sử dụng…
Trên cơ sở phân loại đất trên đây, Nhà nước cần phải có chính sách đất đai phù hợp
bằng cách đưa ra những phương hướng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách
đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả.
Luật đất đai năm 1993, điều 1 quy định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước thống nhất quản lý. Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử
dụng ổn định lâu dài. Nhà nước còn cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất “.
Như vậy, trong các văn bản pháp luật của Nhà nước đã quy định đất đai thuộc sở
hữu toàn dân do Nhà nước quản lý và Nhà nước giao cho các tổ chức và cá nhân sử
dụng ổn định lâu dài. Từ đó đặt ra vấn đề là phải xác lập một cơ chế thể hiện quyền
sở hữu đất đai sao cho phù hợp, có nghĩa là xác lập cách thức tạo ra sự thống nhất
giữa 2 quyền năng là quyền sở hữu pháp lý và quyền sử dụng thực tế về đất đai. Hai
quyền năng đó được thể hiện ở 2 mặt: mặt quản lý đất đai và kinh tế của đất đai.
Nội dung cơ bản quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai bao gồm quyền chiếm
hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt đất đai.
 Quyền chiếm hữu đối với đất đai của Nhà nước: là quyền của Nhà nước nắm giữ
toàn bộ vốn đất đai trong phạm vi cả nước. Quyền này không bị hạn chế về không
gian, thời gian đối với toàn bộ đất đai nằm trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.
Để thực hiện quyền năng đó, yêu cầu đối với Nhà nước là nắm được tình hình sử
dụng đất đai về số lượng và chất lượng đất đai trong phạm vi cả nước cũng như địa
phương, sự biến động của đất đai trong từng thời kỳ.

Đất đai thuộc sở hữu Nhà nước. Nhà nước nắm giữ đất đai và giao cho người sử
dụng chiếm giữ phần đất được giao và sử dụng phần đất đó theo quy định của Nhà
nước.
 Quyền sử dụng đất:
Quyền sử dụng đất đai là quyền lợi dụng các tính năng của đất để phục vụ cho lợi
ích kinh tế và đời sống của con người. Đất đai là tài sản đặc biệt, Nhà nước giao một
phần đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng. Người sử dụng đất có nghĩa
vụ đối với Nhà nước như nộp thuế sử dụng đất và tuân thủ những quy định của Nhà
nước về sử dụng đất.
 Quyền định đoạt đất đai của Nhà nước:
Quyền định đoạt đất đai của Nhà nước là quyền quyết định được số phận pháp lý
của đất đai. Quyền định đoạt đất đai của Nhà nước được thể hiện:
Nhà nước xác định mục đích sử dụng của từng loại đất. Người sử dụng đất phải
tuân thủ quy định của Nhà nước về mục đích sử dụng đất.
Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.
Nhà nước quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Quyền định đoạt đất đai là hoàn toàn phụ thuộc Nhà nước, không một chủ thể sử
dụng đất nào khác có được.
1.2. Khái niệm quyền sở hữu nhà ở:
Nhà ở là một tài sản đặc biệt quan trọng đối với đời sống con người. Nhà ở có công
dụng bảo vệ con người, trước các hiện tượng thiên nhiên như nắng, mưa, gió bão,
rét… Quá trình phát triển xã hội luôn gắn liền với quá trình phát triển nhà ở. Nhà ở
không những là tài sản có tầm quan trọng đối với mỗi quốc gia, mỗi gia đình mà nó
còn thể hiện trình độ phát triển, tiềm năng phát triển kinh tế và góp phần tạo nên bộ
mặt kiến trúc tổng thể. Theo điều 62 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt nam năm 1992 quy định rõ: công dân có quyền xây dựng nhà ở theo quy hoạch
và pháp luật.

Nhà ở là loại tài sản, vì nhà ở là một vật có thực. Theo quy định ở điều 181 Bộ luật
dân sự, nhà ở là một loại bất động sản vì nhà ở là một loại tài sản không di dời được.
Điều 173, Bộ luật Dân sự quy định về việc quyền sở hữu chung cho mọi tài sản,
trong đó có nhà ở. Theo đó quyền sở hữu nhà ở gồm quyền chiếm hữu, quyền sử
dụng và quyền định đoạt nhà ở của chủ sở hữu nhà ở theo quy định của pháp luật.
Quyền chiếm hữu nhà ở là quyền của chủ sở hữu nhà ở tự mình nắm giữ, quản lý
nhà ở thuộc sở hữu của mình.
Quyền sử dụng nhà ở là quyền của chủ sở hữu nhà ở khai thác công dụng, hưởng
hoa lợi, lợi tức từ nhà ở.
Quyền định đoạt nhà ở là quyền của chủ sở hữu nhà ở chuyển giao quyền sở hữu
nhà ở của mình hoặc từ bỏ quyền sở hữu đó.
1.3. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở:
Đất đai và nhà ở là nhu cầu vật chất thiết yếu của con người. Nước ta đang trong
nền kinh tế thị trường, thị trường bất động sản đang trong giai đoạn hình thành và
phát triển. Thị trường bất động sản liên quan đến nhiều thị trường khác. Để phát triển
đồng bộ các loại thị trường là một nhu cầu cấp bách nhằm thúc đẩy hình thành đồng
bộ các loại thị trường. Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước đối với
đất đai và nhà ở được bắt nguồn từ nhu cầu khách quan của việc sử dụng có hiệu quả
nguồn tài nguyên đất và phát triển sử dụng hợp lý nhà ở, đáp ứng nhu cầu của đời
sống nhân dân.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở là chứng thư pháp lý
xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất ở, sở hữu nhà
ở đô thị, làm cơ sở để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất ở, quỹ
nhà ở đô thị theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, sở
hữu nhà ở đô thị.

2. Vai trò của công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và
quyền sở hữu nhà ở:
Đất đai là tài sản quốc gia không phải của riêng cá nhân hoặc nhóm người nào. Theo
luật đất đai năm 1993: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản
lý. Thật vậy, nhà nước thống nhất quản lý nhằm đảm bảo sử dụng đất đai đạt hiệu
quả, công bằng và tiết kiệm. Mặt khác, đất đai là yếu tố đầu vào của các ngành sản
xuất, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh doanh và hoạt động. Vì vậy, việc giao đất
cho họ sử dụng là một nhu cầu tất yếu. Trong nền kinh tế quốc dân, các doanh nghiệp
đóng một vai trò rất quan trọng, quyết định tốc độ tăng trưởng và phát triển của nền
kinh tế quốc dân. Các doanh nghiệp trực tiếp tạo ra những sản phẩm cho xã hội phục
vụ cho sản xuất, đời sống xã hội. Muốn sản xuất được thì bắt buộc các doanh nghiệp
phải cần đất đai và nhà. Hiện nay, nước ta đang trong nền kinh tế thị trường, các
doanh nghiệp xuất hiện ngày càng nhiều. Muốn đứng vững trên thị trường bắt buộc
các doanh nghiệp phải cạnh tranh để nâng cao chất lượng sản phẩm của mình đáp
ứng nhu cầu của người tiêu dùng. Trong sự sôi động ấy, lợi nhuận kinh tế được đặt
lên hàng đầu, lợi ích cá nhân luôn được đề cao. Do vậy, họ bất chấp tất cả để dành
những khoản lợi nhuận lớn nhất về mình mà không nghĩ đến những thiệt hại cho xã
hội như ô nhiễm môi trường, thiếu đất, tranh chấp đất, xây dựng nhà trái phép… Đây
là những vấn đề đặt ra trong xã hội đòi hỏi phải có sự can thiệp của Nhà nước đến
các doanh nghiệp nói riêng và toàn bộ các đối tượng tham gia trong hoạt động về đất
đai và nhà ở nói chung.
Thị trường bất động sản ở nước ta đang từng bước hình thành và phát triển. Tuy
nhiên, nó vẫn còn mang tính tự phát, chưa có tính định hướng. Sự can thiệp của Nhà
nước vào thị trường này nhằm phát huy tính hiệu quả, đòi hỏi cần phải nắm bắt rõ
những thông tin cụ thể về thị trường này. Những công cụ cần thiết để Nhà nước thâu
tóm được những thông tin bao gồm công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai,
nhà ở, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu

nhà ở… Một mục tiêu quan trọng nhất mà Nhà nước quản lý thị trường này là tạo
điều kiện công bằng cho những người có thu nhập thấp cũng có đất ở, nhà ở trong
đô thị như những người khác. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và
quyền sở hữu nhà ở là một trong những nội dung của công tác quản lý Nhà nước về
đất đai và nhà ở. Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở tức là
phải thực hiện tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và
quyền sở hữu nhà ở. Công tác này được thực hiện tốt, một mặt giúp Nhà nước nắm
chắc quỹ đất đai, nhà ở mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước
với người sử dụng đất và sở hữu nhà ở. Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở và quyền sở hữu nhà ở, người sử dụng đất và sở hữu nhà ở thực hiện các quyền
và nghĩa vụ của mình sao cho giá trị nhất, đảm bảo yên tâm để đầu tư, khai thác có
hiệu quả tiềm năng đất đai.
Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở có vai
trò to lớn:
a-Đăng ký quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở là cơ sở để đảm bảo sự thống nhất
quản lý của Nhà nước.
Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý
nhằm đảm bảo việc sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả cao nhất.
Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất đai cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức. Người
sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất
theo quy định của Nhà nước.
Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là bảo vệ lợi ích hợp pháp của
người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ trong việc thực hiện các nghĩa vụ sử dụng
đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi ích chung của cả xã
hội trong sử dụng đất.
Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
và quyền sở hữu nhà ở, kê khai đăng ký đất và người sử dụng đất trong việc chấp

hành pháp luật đất đai. Hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở
hữu nhà ở cung cấp thông tin đầy đủ nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định
các quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi bị tranh chấp, xâm phạm, cũng
như xác định các nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật như
nghĩa vụ tài chính về sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả…
b- Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở là
điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất đai, nhà ở trong
phạm vi lãnh thổ một cách hợp lý, có hiệu quả; đảm bảo lợi ích hợp pháp của người
sử dụng đất và sở hữu nhà ở khi có tranh chấp, phát hiện kịp thời những sai phạm
trong công tác quản lý.
Đối tượng quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở là toàn bộ diện tích các loại đất
đai và nhà ở trong phạm vi lãnh thổ của các cấp hành chính. Vì vậy, Nhà nước muốn
quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai và nhà ở phải nắm chắc các thông tin về tình hình
đất đai và nhà ở theo yêu cầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở.
Theo hệ thống các chính sách đất đai và nhà ở hiện nay và chiến lược phát triển
ngành địa chính, các thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước
về đất đai và nhà ở gồm các thông tin sau:
Đối với đất đai Nhà nước đã giao quyền sử dụng, các thông tin cần biết bao gồm:
tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích
sử dụng, thời hạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những thay đổi trong
quá trình sử dụng đất và cơ sở pháp lý.
Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, các thông tin cần biết gồm: vị trí, hình thể,
diện tích, loại đất (thảm thực vật hoặc trạng tự nhiên bề mặt đất)
Tất cả các thông tin trên phải được thể hiện chi tiết tới từng thửa đất. Đây là đơn vị
nhỏ nhất chứa đựng các thông tin về tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội và pháp lý
của đất theo yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai.

Với những yêu cầu về thông tin đất đai đó, qua việc thực hiện đăng ký đất đai, nhà
ở, thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiết tới từng thửa đất trên cơ sở thực hiện đồng
bộ với các nội dung: đo đạc, lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất,
cho thuê đất… phân hạng và định giá đất, Nhà nước mới thực sự quản lý được tình
hình đất đai trong toàn bộ phạm vi hành chính lãnh thổ các cấp và thực hiện quản lý
chặt chẽ mọi biến động đất đai theo đúng pháp luật. Khi đã thiết lập được hệ thống
hồ sơ, mọi biến động xảy ra trong quá trình sử dụng, chuyển đổi đều có thể nắm bắt
được chính xác thông qua đăng ký biến động. Tất cả những vấn đề nảy sinh về tranh
chấp quyền sở hữu nhà hoặc quyền sử dụng đất đều có thể giải quyết được dựa trên
cơ sở, căn cứ hồ sơ địa chính.
Có thể nói, công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền
sở hữu nhà ở là một công tác rất quan trọng và rất cần thiết. Nó giúp cho công tác
quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở được dễ dàng, thuận tiện hơn trong việc nắm
bắt và cập nhật các thông tin về nhà đất.
c-Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở là một
nội dung quan trọng có quan hệ hữu cơ với các nội dung, nhiệm vụ khác của quản
lý Nhà nước về đất đai.
Đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở sẽ thiết
lập nên hệ thống hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và
quyền sở hữu nhà ở với đầy đủ thông tin về tự nhiên, kinh tế xã hội của từng thửa
đất. Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội
dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai, nhà ở như:
Xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy về quản lý và sử dụng đất. Các văn
bản pháp quy về quản lý và sử dụng đất là cơ sở cho việc đăng ký thực hiện đúng
thủ tục, đúng đối tượng, đúng quyền và nghĩa vụ sử dụng đất

Công tác điều tra, đo đạc: kết quả điều tra, đo đạc là cơ sở khoa học cho việc xác
định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất và tên chủ đang thực tế sử dụng
đất để phục vụ yêu cầu tổ chức kê khai đăng ký.
Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; kết quả quy hoạch và lập kế hoạch sử
dụng đất sẽ là căn cứ khoa học định hướng cho việc giao đất để đảm bảo việc sử
dụng quỹ đất một cách ổn định, hợp lý, có hiệu quả cao. Vì vậy, thông qua việc giao
đất, quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất tác động gián tiếp đến đăng ký đất đai
và nhà ở để đảm bảo cho việc thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính ban đầu đơn
giản, ổn định (ít biến động) và tiết kiệm. Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cũng
trực tiếp ảnh hưởng đến đăng ký đất và nhà ở, vì thiếu quy hoạch sử dụng đất thì sẽ
không thể giải quyết triệt để các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc không rõ ràng,
bất hợp pháp; do vậy sẽ không thể hoàn thành nhanh gọn, dứt điểm nhiệm vụ đăng
ký đất ban đầu.
Công tác giao đất, cho thuê đất.: Chính phủ hoặc UBND các cấp có quyền ra quyết
định giao đất, cho thuê đất. Đây là bước tạo lập cơ sở pháp lý bản đầu để người được
giao đất, hoặc thuê đất thực hiện các nghĩa vụ tài chính và các cơ quan chức năng tổ
chức bàn giao đất ngoài thực địa, chỉ sau khi người được giao đất, thuê đất đã đăng
ký và được cấp giấy chứng nhận mới chính thức có sự ràng buộc trách nhiệm pháp
lý giữa người sử dụng đất và Nhà nước. Vì vậy, quyết định giao đất, cho thuê đất là
cơ sở pháp lý cao nhất để xác định quyền (nguồn gốc) hợp pháp của người sử dụng
đất và sở hữu nhà ở khi đăng ký.
Công tác phân hạng và định giá đất: kết quả phân hạng và định giá đất là cơ sở cho
việc xác định trách nhiệm tài chính của người sử dụng đất trước và sau khi đăng ký
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở; đồng thời là cơ sở
để xác định trách nhiệm của người sử dụng đất trong quá trình sử dụng.
Công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp đất đai: trong quá trình thực hiện đăng
ký đất ban đầu, công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp đất đai có vai trò quan

trọng giúp xác định đúng đối tượng được đăng ký (trong những trường hợp có nguồn
gốc sử dụng phức tạp), xử lý triệt để những tồn tại của lịch sử trong quy hoạch sử
dụng đất, chấm dứt tình trạng sử dụng đất ngoài sổ sách, ngoài sự quản lý của Nhà
nước.
Công tác thống kê đất: đăng ký đất đai phát huy hiệu quả trong quản lý vĩ mô đất
đai đồng thời là cơ sở thống kê chính xác, đầy đủ có tính pháp lý phục vụ cho công
tác thống kê đất.
Do vậy, để đảm bảo thực hiện đăng ký đất đai và nhà ở với chất lượng cao nhất,
đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật, pháp lý của hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất. Trước hết đòi hỏi phải triển khai thực hiện đồng bộ các nội dung:
xây dựng và ban hành đầy đủ các văn bản chính sách đất đai, nhà ở; đo đạc lập bản
đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, phân hạng và định giá đất; thanh tra xử lý vi
phạm và giải quyết tranh chấp đất đai…
Mặt khác, hoàn thành tốt nhiệm vụ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở không chỉ tạo tiền đề mà còn là cơ sở hết sức cần thiết cho việc triển khai thực hiện
tốt tất cả các nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở, kết quả đăng
ký đất đai và nhà ở cung cấp những thông tin đầy đủ, chính xác thực trạng tình hình
sử dụng đất và nhà ở để đánh giá và đề xuất, bổ sung hoặc điều chỉnh các chủ trương,
chính xác, chiến lược quản lý sử dụng đất đai và nhà ở.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở là một chứng thư
pháp lý chính xác, tin cậy nhất cho công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp, bảo
vệ quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất và sở hữu nhà ở. Thông qua công tác
đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, chất lượng tài liệu đo đạc sẽ được
nâng cao do những sai sót tồn tại được người sử dụng phát hiện và xử lý kịp thời.
d- Kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà
ở là cơ sở, điều kiện cho việc hình thành một thị trường bất động sản chính thức.

Cùng với sự tăng trưởng về kinh tế thì nhu cầu về đất và nhà ở ngày càng tăng.
Trước đây, khi Nhà nước chưa thừa nhận hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng nhà
đất thì vẫn xuất hiện những hiện tượng mua bán trao tay, chuyển đổi bất chấp Nhà
nước không thừa nhận những cuộc mua bán đó. Đây là nhu cầu tất yếu sẽ xảy ra khi
nước ta đang trong thời kỳ quá độ chuyển từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế
thị trường. Hiện nay, khi chúng ta thừa nhận vai trò của đất đai, nhà ở trong đời sống
sinh hoạt hàng ngày và trong hoạt động sản xuất thì đương nhiên cũng phải thừa
nhận một thị trường bất động sản cũng sẽ vận động cùng các thị trường khác. Nhưng
nếu chúng ta chưa nhận biết được cần phải làm những gì để tác động vào thị trường
này để nó vận động một cách có hiệu quả nhất và vẫn nhất quán sự thống nhất quản
lý Nhà nước về đất đai thì thị trường này sẽ bị “ thả nổi” không theo một hướng quỹ
đạo nào, ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của nền kinh tế. Thêm vào đó, cần có
sự tham gia của Nhà nước vào thị trường này một mặt đảm bảo là một nhà phân phối
công bằng cho mọi đối tượng có nhu cầu về hàng hoá trong thị trường này mặt khác
đảm bảo hạn chế những tiêu cực xảy ra đối với thị trường này. Sự can thiệp của Nhà
nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất và sở hữu nhà ở. Công tác
kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở
là một chứng thư pháp lý đảm bảo cho mọi hoạt động chuyển dịch đất đai, nhà ở
như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế,thế chấp, và góp vốn bằng giá
trị chuyển quyền sử dụng đất theo những quy định của pháp luật. Do vậy, công tác
đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở có một
vai trò rất quan trọng trong việc hình thành một thị trường bất động sản chính thức
ở Việt nam.
II. Những quy định pháp lý của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở

1. Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền
sở hữu nhà ở:
 Đối với UBND phường, xã, thị trấn thuộc quận:
Căn cứ theo NĐ số 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ, thông tư số 346/1998/TT-
TCĐC ngày 16/3/1998, NĐ số 66/2001/NĐ-CP, thông tư số 1990/2001 của tổng cục
địa chính quy định về thẩm quyền của cấp phường như sau:
- Cán bộ địa chính phường, xã, thị trấn giúp người dân kê khai hồ sơ, xin đăng ký
cấp giấy chứng nhận, đo vẽ hiện trạng tình hình sử dụng đất ở, nhà ở của đối tượng
kê khai.
- UBND phường, thị trấn có trách nhiệm xem xét tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ, xác
nhận, đề xuất kiến vào từng hồ sơ xin đăng ký đất ở, nhà ở về các vấn đề:
Hiện trạng: vị trí, diện tích, loại nhà đất.
Nguồn gốc, thời điểm và những biến động phát sinh trong quá trình sử dụng nhà
đất.
Tình trạng tranh chấp hay không tranh chấp quyền sử dụng đất ở và nhà ở.
Đề nghị giải quyết các trường hợp vi phạm chính sách đất đai, nhà ở.
Phân loại hồ sơ thuộc thẩm quyền của từng cấp quận, huyện và cấp tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương để trình lên.
 Đối với cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh:
Căn cứ NĐ số 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ, thông tư số 346/1998/TT-TCĐC
ngày 16/3/1998 quy định thẩm quyền của cấp này như sau:
- Phòng địa chính quận, huyện thẩm định lại hồ sơ đã xem xét kiểm tra do cấp
phường gửi lên trình UBND quận ký duỵệt các trường hợp đủ điều kiện.
- UBND quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ký duyệt hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy
chứng nhận do phòng địa chính chuyển lên.
Căn cứ theo NĐ số NĐ số 66/2001/NĐ-CP, thông tư số 1990/2001 của tổng cục địa
chính thay đổi, bổ sung một số điều đối với thẩm quyền của cấp quận như sau:

UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương uỷ quyền cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho UBND cấp quận cho các đối tượng thuộc
thẩm quyền:
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất
- Cộng đồng dân cư sử dụng đất cho đình, đền, miếu, am, từ đường, bàn thờ tổ…
- Người Việt nam định cư ở nước ngoài được phép mua nhà ở gắn liền với quyền
sử dụng đất ở tại Việt nam.
 Đối với cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
Căn cứ theo NĐ 60/ CP, thông tư 346/1998 hướng dẫn quy định thẩm quyền của
cấp này như sau:
- Sở địa chính nhà đất có nghĩa vụ thẩm định lại hồ sơ do cấp quận trình lên, xét cấp
những trường hợp đủ điều kiện cấp giấy trình lên UBND tỉnh, thành phố cùng cấp
ký duỵêt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho những
đối tượng đủ điều kiện.
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW ký duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho những đối tượng:
Tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất tại Việt nam.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và các mục đích tại nội thành phố, nội thị xã và
đất ở, đất chuyên dùng tại thị trấn.
Các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào các
mục đích.
Căn cứ theo NĐ số NĐ số 66/2001/NĐ-CP, thông tư số 1990/2001 của tổng cục
địa chính thay đổi, bổ sung một số điều đối với thẩm quyền cấp tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương như sau:
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho các đối tượng sau:
- Tổ chức trong nước sử dụng đất.

- Nhà chùa, nhà thờ, thánh thất, tôn giáo.
- Tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng đất tại Việt nam.
2. Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu
nhà ở:
Căn cứ theo NĐ 17 ngày 29/3/1999 và NĐ 79 ngày 1/11/2001 quy định về đối
tượng được đất ở, nhà ở được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền
sở hữu nhà ở.
Đất ở, nhà ở có giấy tờ hợp pháp hoặc đang sử dụng ổn định không có tranh chấp
được UBND xã, phường nơi có đất, nhà xác nhận gồm các loại giấy tờ sau:
 Những giấy tờ nhà đất có nguồn gốc hợp pháp:
- Nhà ở có các giấy tờ hợp lệ do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước Việt nam
dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà miền nam Việt nam,
hoặc Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam cấp.
- Những giấy tờ chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp từ trước năm 1980
mà được chính quyền địa phương xác nhận.
- Giấy tờ thừa kế nhà đất có bản án hoặc quyết định của toà án.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
TW cấp.
- Giấy tờ do chính quyền cũ cấp.
- Giấy tờ trao tặng nhà tình nghĩa.
- Trường hợp mất đất do thiên tai phải có chính quyền địa phương xác nhận.
 Những giấy tờ không có nguồn gốc hợp pháp phải được UBND phường, xã, thị
trấn xác nhận:
- Có giấy tờ hợp pháp nhưng đã bị mất do thiên tai, lũ lụt, chiến tranh… nhưng vẫn
còn chứng cứ trong hồ sơ địa chính.
- Người được thừa kế của tổ tiên đã sử dụng qua nhiều thế hệ.

- Người được chia tách, chuỷên nhượng quyền sử dụng đất từ người sử dụng đất hợp
pháp nhưng chưa làm thủ tục sang tên trước bạ.
- Người tự khai hoang từ 1980 trở về trước nay đang sử dụng ổn định, lâu dài phù
hợp với quy hoạch.
- Nhà đất có nguồn gốc khác nhưng đang được sử dụng ổn định lâu dài, phù hợp với
quy hoạch.
- Chấp hành đúng pháp luật trong quá trình sử dụng.
 Trường hợp chủ nhà không có hoặc có đủ giấy tờ hợp lệ trước ngày ban hành
Nghị định 60/CP của Chính phủ ngày 5/7/1994 được quy định như sau:
+ Trường hợp hoàn toàn không có giấy tờ hợp lệ thì:
- Nhà ở và đất ở phải phù hợp với quy hoạch, không có tranh chấp thì được cấp.
- Nhà ở xây dựng trên đất quy hoạch không phải là đất ở thì chủ nhà phải thực hiện
lệnh giải toả và thu hồi đất của Nhà nước.
+ Trường hợp chủ nhà có đầy đủ giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất nhưng xây
dựng nhà ở không có giấy tờ hợp lệ nhưng đất ở, nhà ở phù hợp với quy hoạch,
không có tranh chấp thì được cấp giấy chứng nhận.
+ Trường hợp chủ nhà có giấy phép xây dựng nhà ở trên đất ở phù hợp với quy
hoạch nhưng chưa có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không tranh chấp thì được cấp
và phải nộp tiền sử dụng đất ở.
+ Trường hợp có tranh chấp thì khi giải quyết xong mới được cấp.
 Đối với những trường hợp không được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở và quyền sở hữu nhà ở:
- Các đối tượng không có giấy tờ hợp lệ về nhà, đất tại khu vực nằm trong hành lang
bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị như: đường giao thông, đường sắt, đường
bộ, cầu cống, đê điều, công trình thủy lợi, điện và các khu di tích lịch sử văn hoá,an
ninh, quốc phòng.

- Các đối tượng có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất như diện tích nhà,
đất thuộc phạm vi bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu diện tích, an ninh
quốc phòng phải xử lý như sau:
+ Nhà ở đã xây dựng trước ngày ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về
phạm vi bảo vệ các công trình thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và
quyền sở hữu nhà ở với điều kiện không được chuyển nhượng. Khi Nhà nước giải
toả thì các đối tượng này sẽ được đền bù theo quy định của Nhà nước.
+ Các trường hợp có tranh chấp, khiếu nại trong quá trình xét cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở thì việc xét cấp giấy chứng nhận chỉ
được xem xét sau khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết xong theo
quy định của pháp luật.
3. Đối tượng được kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
và quyền sở hữu nhà ở:
- Chủ hộ hoặc người được chủ hộ uỷ quyền thay mặt cho hộ gia đình thực hiện kê
khai đăng ký đất ở, nhà ở. Trong trường hợp chủ hộ uỷ quyền cho người kê khai
đăng ký, người đứng tên trong hồ sơ đăng ký vẫn phải ghi tên chủ hộ.
- Cá nhân sử dụng đất, sở hữu hoặc sử dụng nhà hoặc người được uỷ quyền hợp pháp
thực hiện kê khai đăng ký đất ở, nhà ở.
- Các tổ chức kê khai đăng ký nhà ở, đất ở là cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị,
tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức kinh tế trong nước, tổ chức kinh tế nước ngoài, liên
doanh giữa một bên là các tổ chức, cá nhân Việt nam với một bên là các tổ chức, cá
nhân nước ngoài tại Việt nam do thủ trưởng hoặc người được thủ trưởng uỷ quyền,
người đứng tên kê khai đăng ký nhà ở, đất ở phải là tên của các tổ chức sử dụng đất
ở, sở hữu hoặc sử dụng nhà ở.
- Tổ chức kê khai đăng ký phải có tư cách pháp nhân, trường hợp tổ chức chưa có
tư cách pháp nhân thì phải do tổ chức chủ quản có tư cách pháp nhân đứng ra kê
khai đăng ký nhà ở, đất ở.

- Các đơn vị thuộc Bộ quốc phòng, sẽ do đơn vị chủ quản là Tổng cục quân khu,
quân chủng, binh chủng, quân đoàn, Bộ Tư lệnh, biên phòng, học viện, nhà trưởng
và các cơ quan đơn vị trực thuộc TW đứng tên kê khai đăng ký nhà ở, đất ở.
- Các tổ chức thuộc Bộ nội vụ sẽ do các đơn vị chủ quản là Tổng cục hậu cần, các
đơn vị trực thuộc Bộ nội vụ, Công an tỉnh và thành phố trực thuộc TW đứng tên kê
khai đăng ký nhà ở, đất ở.
- Nhà ở, đất ở tại đô thị phải được đăng ký tại UBND phường, thị trấn, thị xã. Chủ
sở hữu hợp pháp là người được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền
sở hữu nhà ở.
4. Các bước tiến hành kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở và quyền sở hữu nhà ở
4.1. Kê khai đăng ký đất ở, nhà ở:
Cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ với
UBND các cấp hướng dẫn cụ thể việc kê khai đăng ký đầy đủ, đúng với thực trạng
nhà ở, đất ở của tổ chức, cá nhân trên địa bàn. UBND cấp phường phát mẫu kê khai,
hướng dẫn và tổ chức cho nhân dân thực hiện kê khai đăng ký nhà ở, đất ở.
Chủ nhà kê khai đầy đủ, rõ ràng nội dung theo đúng mẫu quy định, sao chụp chuẩn
bị các bản sao giấy tờ liên quan về nhà ở, đất ở và nộp hồ sơ tại UBND cấp phường,
xã, thị trấn. Hồ sơ kê khai được lập thành 3 bộ để quản lý ở cấp phường, quận, thành
phố.
Hồ sơ gồm:
 Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.
 Quyết định giao đất và giấy phép xây dựng nhà hoặc xác nhận quyền sở hữu nhà
và sử dụng đất ở do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp với các trường hợp nói
tại khoản 1 điều 10 Nghị định 60/ CP.
 Giấy tờ sở hữu nhà hoặc giấy sử dụng đất khác.

Đối với trường hợp nhà ở và đất ở phù hợp với quy hoạch, không có tranh chấp thì
phải có ý kiến của UBND phường, thị trấn sở tại xác nhận người làm đơn là người
tạo lập nhà và giấy xác nhận của cơ quan quản lý quy hoạch có thẩm quyền.
Nếu chủ nhà có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất, xây dựng không hợp lệ nhưng
nhà ở, đất ở phù hợp với quy hoạch, không có tranh chấp thì phải có quyết định giao
đất và giấy xác nhận của cơ quan có thẩm quyền.
Nếu nhà xây dựng có giấy phép trên đất phù hợp với quy hoạch, nhưng chưa có
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải có giấy phép xây dựng của cơ quan có
thẩm quyền.
 Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở tại nôị thành, nội thị
xã, thị trấn do UBND tỉnh, thành phố cấp.
Cán bộ địa chính phường có trách nhiệm phối hợp với cán bộ của các đơn vị đo vẽ
bản đồ địa chính tại phường lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất để các hộ làm cơ sở kê khai
đăng ký. Trường hợp nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bao gồm nhà tự quản và nhà do
công ty kinh doanh nhà quản lý thì việc kê khai đăng ký theo một trình tự khác.
Cơ quan quản lý nhà đất cấp tỉnh cùng với uỷ ban các cấp theo chương trình đã
đựơc ban chỉ đạo cấp tỉnh hoạch định, bố trí lịch tiếp nhận nhà ở, đất ở tài phường,
kiểm tra nội dung kê khai và vào sổ tiếp nhận đăng ký để thực hiện công việc.
Chủ nhà khi nộp đăng ký nhà ở, đất ở phải ký vào sổ tiếp nhận đăng ký.
4.2. Phân loại và xét duyệt hồ sơ cấp phường
Hội đồng đăng ký nhà ở, đất ở cấp phường và nhóm cán bộ chuyên môn của cơ
quan quản lý nhà ở, đất ở kiểm tra bản đăng ký và các giấy tờ kèm theo, phân ra làm
2 loại:
Loại có đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận.
Loại chưa đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận.
 Trường hợp đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận:

Nhóm cán bộ chuyên môn của cơ quan quản lý nhà, đất cùng với UBND phường
kiểm tra, đo đạc vẽ nhà ở, đất ở.
Cấp đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.
UBND phường lập danh sách những trường hợp có đủ điều kiện để cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở trình UBND cấp quận tổng hợp,
trình UBND cấp tỉnh.
 Trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền
sở hữu nhà ở, tuỳ từng trường hợp cụ thể các cơ quan quản lý về nhà đất hướng
dẫn các công việc xin cấp:
Hồ sơ đủ điều kiện cấp đổi ngay giấy chứng nhận cho dân: nhà ở chính chủ đang
quản lý có đầy đủ giấy tờ hợp pháp, hợp lệ theo quy định tại điều 4 của Quyết định
69/1999/QĐ-UB của UBND thành phố Hà nội; nhà ở của cán bộ công nhân viên tự
xây dựng trên đất được cơ quan, đơn vị phân cho theo quyết định giao đất của cấp
có thẩm quyền để xây dựng nhà ở cho cán bộ công nhân viên; nhà ở mua của các
đơn vị có tư cách pháp nhân được cơ quan có thẩm quyền giao đất để xây dựng nhà
ở bán. UBND phường, thị trấn có trách nhiệm xác nhận hồ sơ kê khai đăng ký với
các nội dung sau:
+ Khuôn viên diện tích nhà, đất ở thực tế đang sử dụng không có tranh chấp khiếu
kiện.
+ Sau khi xác nhận xong UBND phường trả lại cho chủ nhà để tự nộp đơn xin cấp
giấy chứng nhận tại Sở tài nguyên môi trường và nhà đất hoặc có công văn gửi Sở
tài nguyên môi trường và nhà đất đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận.
Nếu hồ sơ đủ điều kiện nhưng không phải chính chủ đang quản lý sử dụng, Hội
đồng đăng ký cấp phường xem xét từng trường hợp cụ thể để phân loại và xác nhận:
+ Khuôn viên diện tích nhà ở, đất ở thực tế đang sử dụng không có tranh chấp khiếu
kiện.

+ Sau khi xác nhận UBND phường lập biên bản phân loại hồ sơ, lập trích ngang hồ
sơ kê khai cho các hộ đồng thời lập tờ trình hội đồng xét cấp giấy chứng nhận quận,
huyện để xét duyệt.
Nếu hồ sơ không có giấy tờ hợp lệ về nhà ở, đất ở, Hội đồng kê khai đăng ký cấp
phường xem xét từng trường hợp cụ thể phân loại và xác nhận:
Thời gian chủ nhà thực tế sử dụng thửa đất trước 18/12/1980, từ 19/12/1980 đến
14/10/1993 và từ 15/10/1993 đến nay.
Sau khi xác nhận, UBND phường lập biên bản phân loại hồ sơ, lập trích ngang hồ
sơ kê khai cho các hộ đồng thời lập tờ trình hội đồng xét cấp giấy chứng nhận cấp
quận, huyện để xét duyệt.
UBND cấp phường công khai kết quả phân loại hồ sơ của hội đồng kê khai đăng
ký cấp phường trong thời gian 10 ngày tại các tổ dân phố để nhân dân đóng góp ý
kiến, nếu không có khiếu nại UBND phường lập tờ trình kèm theo danh sách trích
ngang hồ sơ kỹ thuật thửa đất và hồ sơ kê khai đăng ký chuyển lên quận, huyện xét
duyệt.
4.3.Xét duyệt hồ sơ tại cấp quận :
Phòng địa chính nhà đất cấp quận, huyện có trách nhiệm tổng hợp, kiểm tra hồ sơ
kỹ thuật thửa đất và hồ sơ kê khai đăng ký do UBND cấp phường chuyển lên thẩm
định, kiến nghị việc cấp hay chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, kiến nghị các
khoản phải nộp theo quy định được ghi nợ để cấp giấy chứng nhận.
Các trường hợp đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận, phòng địa chính nhà đất lập
danh sách đề nghị cấp giấy chứng nhận, tờ trình và bản thảo giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở để chủ tịch UBND quận, huyện ký trước khi
trình thành phố.
Các trường hợp còn vướng mắc phải xử lý, phòng địa chính nhà đất tập hợp hồ sơ
báo cáo hội đồng xét cấp giấy chứng nhận cấp quận xem xét và quyết định từng
trường hợp cụ thể. Sau khi xét duyệt Hội đồng lập biên bản kiến nghị trường hợp

nào được cấp, trường hợp nào để lại bổ sung hồ sơ và trường hợp nào không cấp
giấy chứng nhận, tờ trình và bản thảo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền
sở hữu nhà ở để chủ tịch quận huyện ký trình thành phố.
Phòng địa chính nhà đất cấp quận có trách nhiệm chuyển toàn bộ hồ sơ kê khai
đăng ký, biên bản xét duyệt, tờ trình, bản thảo giấy chứng nhận của các trường hợp
được đề nghị cấp cho Sở tài nguyên môi trường và nhà đất để thẩm định hoàn tất thủ
tục trình UBND thành phố phê duyệt cấp giấy chứng nhận.
Trường hợp chủ sử dụng đất ở, nhà ở có nhu cầu cần lấy giấy chứng nhận nhanh
mà không phải chờ đợi theo đợt phân loại xem xét của Hội đồng cấp phường có thể
nộp thẳng hồ sơ trực tiếp lên phòng địa chính cấp quận nhưng các hộ phải cam kết
thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước theo quy định. Phòng địa
chính nhà đất quận, huyện phối hợp với UBND phường tiến hành thẩm tra nguồn
gốc đất và các điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định, lập biên bản thẩm tra,
tổng hợp hồ sơ, sau đó trình UBND thành phố ký cấp giấy chứng nhận.
Theo NĐ số 79/ 2001/NĐ-CP ngày 1/11/2001 của Chính phủ, thông tư hướng dẫn
1990 thực hiện theo nghị định mới về sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai,
UBND thành phố uỷ quyền cho UBND cấp quận, huyện xét duyệt và cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho những đối tượng :
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và nhà ở trên địa bàn quận
- Cộng đồng dân cư sử dụng đất và nhà vào các công trình: đình, đền, miếu, am,
từ đường…
- Người Việt nam định cư ở nước ngoài được phép mua nhà gắn liền với quyền sử
dụng đất tại Việt nam
4.4. Trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt và ký cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở:
Các cơ quan quản lý cấp tỉnh:

Sở tài nguyên môi trường nhà đất: thực hiện tổ chức phúc tra các hồ sơ xin cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở kèm theo danh sách: lập báo
cáo trình UBND cấp tỉnh, danh sách những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức đủ điều
kiện cấp giấy chứng nhận và chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh về kết quả kiểm
tra; trình UBND cấp tỉnh các giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất ở và sở hữu nhà
ở thành 2 bản theo đúng quy định (gồm một bản lưu lại và một bản trả cho các đối
tượng xin cấp giấy chứng nhận).
UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW duyệt và ký vào giấy chứng nhận.
Trường hợp đủ giấy tờ hợp lệ xin cấp đổi giấy chứng nhận. Sở tài nguyên môi
trường và nhà đất trực tiếp thẩm định và làm thủ tục trình UBND thành phố cấp
giấy chứng nhận.
Trường hợp không đủ điều kiện sẽ trả lại quận và thông báo những nội dung cần
sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hồ sơ và thời gian thực hiện.
Sở tài nguyên môi trường và nhà đất có trách nhiệm lưu trữ và quản lý toàn bộ hồ
sơ xin cấp giấy chứng nhận và bản lưu giấy chứng nhận đã ký.
Theo NĐ số 79/ 2001/NĐ-CP ngày 1/11/2001 của Chính phủ, thông tư hướng dẫn
1990 về sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai, UBND thành phố sẽ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho những đối tượng:
- Tổ chức trong nước sử dụng đất
- Nhà chùa, nhà thờ, thánh thất, tôn giáo
- Tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng đất tại Việt nam
4.5.Phương thức giao giấy chứng nhận:
Các cơ quan quản lý nhà, đất cùng với UBND các cấp tổ chức giao giấy chứng nhận
tại các phường sau khi người được cấp đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về tài chính
đối với Nhà nước:
Nếu hồ sơ xin cấp đổi giấy chứng nhận sẽ được Sở tài nguyên môi trường và nhà đất
giao giấy chứng nhận cho chủ nhà ngay tại văn phòng Sở.

+ Nếu chủ nhà muốn nộp ngay các khoản quy định, Sở tài nguyên môi trường và
nhà đất sẽ thông báo chuyển cục thuế thành phố để chủ nhà đi nộp. Sau khi có biên
lai, Sở tài nguyên môi trường và nhà đất sẽ thu lại các giấy tờ gốc và giao giấy chứng
nhận cho chủ nhà.
+ Nếu chủ nhà có đơn xin nộp chậm. Sở tài nguyên môi trường và nhà đất sẽ đóng
dấu chứng nhận chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính vào giấy chứng nhận. Và quy
định trong thời hạn để người có nghĩa vụ phải hoàn thành. Sau khi hoàn thành, Sở
tài nguyên môi trường và nhà đất sẽ chứng nhận đã hoàn thành nghĩa vụ vào giấy
chứng nhận và vào sổ địa chính.
Nếu những hồ sơ do cấp quận trình, sau khi giấy chứng nhận được UBND thành
phố ký, Sở tài nguyên môi trường và nhà đất vào sổ đăng ký tại Sở và xác nhận vào
giấy chứng nhận những đối tượng đã hoàn thành hay chưa hoàn thành nghĩa vụ tài
chính theo quy định của pháp luật và chuyển về UBND cấp quận, huyện để cơ quan
này có trách nhiệm giao giấy chứng nhận cho những đối tượng được cấp và vào sổ
đăng ký.

Cơ sở khoa học của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Cơ sở khoa học của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.docx

Similar to Cơ sở khoa học của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.docx (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👍👍 Liên hệ Zalo/Tele: 0917.193.864

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👍👍 Liên hệ Zalo/Tele: 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Cơ sở khoa học của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.docx