Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH ĐỒNG NAI
LỚP BD KTQLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN HUYỆN ĐỊNH QUÁN NĂM
2016
---    ---

Tình huống:
Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức
khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc
Người thực hiện : ………………MS:….
Đơn vị:: …………………………………
GVHD:Khoa Nhà nước và pháp luật, TCT ĐN
 
Tháng 02 năm 2016

NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TIỂU LUẬN
Giám khảo 1:
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………
Điểm:…………………………
Giám khảo 2:
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………
Điểm:…………………………
Điểm thống nhất của tiểu luận:
Giám khảo 1 Giám khảo 2
…………………. …………………...

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013.
2. Luật cán bộ, công chức năm 2008.
3. Nghị định 34/2011/NĐ – CP ngày 17/5/2012 của Chính phủ quy định về xử
lý kỷ luật công chức.

MỤC LỤC

Lời mở đầu……………………………………………………………………..1
A. Quan niệm về tình huống quản lý nhà nước................................................... 3
B. Quy trình xây dựng, xử lý tình huống............................................................ 4
I. Mô tả tình huống .............................................................................................. 4
II. Xác định mục tiêu ........................................................................................... 5
III. Phân tích nguyên nhân và hậu quả ................................................................ 6
1.Nguyên nhân:.................................................................................................... 6
1.1.Khách quan:................................................................................................... 6
1.2. Chủ quan:...................................................................................................... 7
2. Hậu quả:........................................................................................................... 7
IV. Xây dựng phân tích lựa chọn phương án ...................................................... 7
1. Cơ sở pháp lý:.................................................................................................. 7
2. Phương án xử lý:............................................................................................ 24
2.1. Phương án 1:............................................................................................... 24
Áp dụng hình thức khiển trách đối với công chức trung tâm hỗ trợ xuất khẩu .. 24
2.2. Phương án 2 ................................................................................................ 24
Áp dụng hình thức hạ bậc lương đối với công chức trung tâm hỗ trợ xuất khẩu. 24
2.3. Lựa chọn phương án................................................................................... 25
V. Tổ chức thực hiện ......................................................................................... 25
1. Phân công trách nhiệm thực hiện: ................................................................. 25
2. Các bước thực hiện:....................................................................................... 25
3. Đánh giá kết quả thực hiện ............................................................................ 26
VI. Kiến nghị và kết luận................................................................................... 27
1. Kiến nghị........................................................Error! Bookmark not defined.
2. Kết luận..........................................................Error! Bookmark not defined.

1
Lời mở đầu
Cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành công
hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Trong công tác quản lý hành chính Nhà
nước, cán bộ, công chức là chủ thể quản lý, tác động trực tiếp tới đối tượng quản
lý là người dân theo mục tiêu Nhà nước đề ra bằng pháp luật, bằng các chính
sách. Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người khai sinh ra Nhà nước dân chủ nhân dân, Nhà
nước công - đầu tiên ở Đông Nam Á, Người thầy vĩ đại về công tác tổ chức, cán
bộ của chúng ta đặc biệt chú trọng đến công tác tổ chức, cán bộ. Ngay sau cuộc
tổng khởi nghĩa Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, ngày 27/8/1945 Chính
phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ công hoà được thành lập với 12 Bộ. Đây có
thể coi là một sự kiện bước ngoặt trong lịch sử tổ chức Nhà nước của nhân loại.
Trong tác phẩm “ Về xây dựng Đảng”, Bác đã chỉ rõ : “ Cán bộ là nhân tố
quyết định sự thành bại của Cách mạng, gắn bó với vận mệnh của Đảng, của
đất nước và chế độ”. Cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ làm tốt hay kém. Đến những năm đầu tiên thực hiện công
cuộc cải cách, mở cửa, Đảng và Nhà nước ta đã đánh giá cao vai trò của cán bộ,
công chức trong công cuộc phát triểnkinh tế- xã hội. “ Những sai lầm, khuyết
điểm trong lãnh đạo kinh tế, xã hội bắt nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt
động tư tưởng, tổ chức và công tác cán bộ…. đây là nguyên nhân của mọi nguyên
nhân”. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, chúng ta đang trong giai đoạn chuyển từ
nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhiều cán bộ, công chức đã nêu cao tinh thần trách
nhiệm làm việc, là những điển hình mẫu mực trong công việc, bên cạnh đó vẫncòn
một bộ phận cán bộ, công chức dù do những nguyên nhân khách quan hay chủ
quan đã có những hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc hoặc vi
phạm pháp luật, làm thiệt hại tới lợi ích tài sản của Nhà nước, của công dân. Xử lý
những hành vi trên không chỉ đứng trên góc độ pháp luật mà còn phải tính đến yếu
tố tình cảm, ngoài nghĩa răn đe, làm trong sạch đội ngũ cán bộ, công chức, còn tạo
điều kiện cho người vi phạm có cơ hội sửa chữa sai lầm. Trong phạm vi rất ngắn

2
của Tiểu luận, tôi đã chọn phân tích “ Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán
bộ, công chức khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc”.

3
A. Quan niệm về tình huống quản lý nhà nước
Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện
nay, việc đề cao giá trị của Hiến pháp, luật được coi là vấn đề mang tính nguyên
tắc nhằm bảo đảm tinh thần thượng tôn pháp luật trong đời sống xã hội. Thực
trạng pháp luật về đạo đức cán bộ công chức hiện nay cho thấy, ngoài những
quy định chung mang tính nguyên tắc được quy định trong Luật Phòng, chống
tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Cán bộ, công
chứng và một số văn bản quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu
cơ quan, tổ chức trong việc quản lý đội ngũ công chức thuộc quyền thì hầu hết
các quy định của pháp luật về ĐĐCC hiện hành đều được quy định tại các văn
bản dưới luật, cụ thể là Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức ban
hành kèm theo Quyết định của cơ quan, tổ chức ở trung ương và địa phương
trong phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định. Các văn bản quy định về
ĐĐCC được ban hành ở những thời điểm khác nhau kể cả 3 văn bản luật nêu
trên.
Việc ban hành Luật Đạo đức công chức sẽ đáp ứng được yêu cầu xây
dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện nay. Mặt khác, khắc phục
được tình trạng quy định về ĐĐCC tản mạn trong các VBQPPL dưới luật dẫn
đến việc hiệu quả tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về ĐĐCC còn
thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính hiện nay.
Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: Trong khi thi hành công vụ,
cán bộ, công chức có nhiệm vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về
kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; có ý thức kỷ luật; nghiêm
chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người
có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức,
đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành
công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ, quản lí và sử
dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao;chấp hành quyết định của
cấp trên. Đối với cán bộ, công chức là người đứng đầu thì còn phải thực hiện các
nghĩa vụ như: chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm

4
về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn
việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức; tổ chức thực hiện các biện pháp
phòng, chống tham nhũng, quan liêu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và
chịu trách nhiệm về để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ
chức, đơn vị; tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hoá
công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ,
công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ
quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân...
Từ những kiến thức đã học về quản lý nhà nước về kỹ năng tổ chức điều
hành công sở; quản lý công vụ, công chức... Tôi thấy việc nâng cao, bồi dưỡng
cho đội ngũ cán bộ công chức, nhất là cán bộ quản lý là hết sức cần thiết trong
tình hình nhiệm vụ hiện nay, để đáp ứng cho yêu cầu của công cuộc đổi mới đất
nước, phát triển kinh tế - xã hội.
Trong thực tế đội ngũ cán bộ công chức có một bộ phận không nhỏ kém
năng lực, phẩm chất, thiếu kiến thức kỹ năng xử lý hành chính. Từ đó đã nảy sinh
ra nhiều vấn đề trong công tác quản lý cán bộ, công chức, công tác chuyên môn
nội bộ cơ quan đơn vị mà tình huống. Sau đây đã xảy ra ở một cơ quan hành chính
sự nghiệp.
B. Quy trình xây dựng, xử lý tình huống
I. Mô tả tình huống
Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã có, Nghị định và Thông tư
hướng dẫn cũng đã có nhưng xem ra việc đưa vào thực hiện trong thực tế vẫn còn
nhiều việc phải bàn, nhất là trong các cơ quan nhà nước.
Vào đầu năm 2017, thông qua bản tin thời sự VTV lúc 19h tối 07/02/2016,
đã có việc cán bộ của ngành này đi lễ chùa giờ hành chính.
Cụ thể, Bộ Công Thương cho hay ngay sau khi bản tin được phát, lãnh đạo
bộ này đã yêu cầu các đơn vị liên quan xác minh làm rõ. Đến 21h cùng ngày, báo
cáo nhanh từ Cục Xúc tiến thương mại cho biết qua kiểm tra đã xác định: Giám
đốc Trung tâm Hỗ trợ Xuất khẩu, cùng một số viên chức và người lao động của
trung tâm đi lễ vào ngày 7/2 trong giờ làm việc.

5
Xét thấy có dấu hiệu vi phạm kỷ luật lao động, chiều 8/2, Bộ trưởng Trần
Tuấn Anh đã thành lập Hội đồng kỷ luật do Thứ trưởng Trần Quốc Khánh làm
Chủ tịch để xem xét, quyết định hình thức kỷ luật đối với công chức Giám đốc
Trung tâm Hỗ trợ Xuất khẩu.
Đối với các viên chức và người lao động khác thuộc Trung tâm Hỗ trợ Xuất
khẩu đã tham gia đi lễ trong giờ làm việc, Bộ Công Thương giao Cục Xúc tiến
thương mại, theo phân cấp quản lý cán bộ, thành lập Hội đồng kỷ luật để xem xét,
quyết định hình thức kỷ luật.
Ngày xưa trong kháng chiến, Hồ Chủ tịch đã từng băng rừng lội suối đi
động viên cán bộ nhân dân chiến đấu, hoặc cảnh Người chống gậy đi bộ về phủ
sau mỗi phiên họp đã làm cho cả nước, người sau cũng như người trước tự
nguyện, không tiếc người tiếc của hăng say, cật lực lao động và chiến đấu. Đó là
một tấm gương phục vụ nhân dân và đất nước mà bất cứ người cán bộ công chức
nào hiện nay không biết.
Trong hoàn cảnh đất nước độc lập, tự do và không ngừng tiến bộ về mọi
mặt, người công chức chỉ với ngày 8 giờ, tuần lễ chỉ có 48 tiếng theo Luật Lao
động thì cho dù chưa làm gì để “trả nợ dân” cũng không thể coi thường phép
nước, nội qui cơ quan, làm việc thiếu chuyên nghiệp, sử dụng xe công như của
riêng, ăn cắp thời gian làm việc, phung phí tiền dân một cách vô cảm để làm
những việc vừa vi phạm luật vừa làm mất niềm tin của dân là không thể chấp nhận
được.
Vụ việc vừa nêu tuy nhỏ nhưng không xử lý đến nơi đến chốn những mầm
hại nhỏ, sẽ sinh ra những họa lớn.
II. Xác định mục tiêu
- Tìm ra biện pháp xử lý đối với cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật
- Củng cố lại tổ chức trong Trung tâm hỗ trợ xuất khẩu, chấn chỉnh kỷ luật
cũng như nguyên tắc làm việc của Trung tâm hỗ trợ xuất khẩu thuộc thẩm quyền
quản lý của Cục xúc tiến thương mại.
- Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước

6
- Bảo vệ lợi ích chính đáng của nhà nước, tập thể, tổ chức và của
công dân.
III. Phân tích nguyên nhân và hậu quả
1.Nguyên nhân:
Chúng ta hãy cùng xem xét căn nguyên của vấn đề. Trên thực tế, trước đây tình
trạng sử dụng xe công không đúng mục đích đã xảy ra rất nhiều lần nhưng chưa
được phát hiện kịp thời và đưa ra biện pháp xử lý thích hợp. Trước đó, thủ
tướng đã yêu cầu các cấp, các ngành, địa phương, nhất là ngành văn hóa, thể thao,
du lịch tập trung đảm bảo tốt các vấn đề an ninh trật tự mùa lễ hội đầu xuân và
thực hiện nghiêm quy định về chế độ, nội quy làm việc.
Thủ tướng chỉ đạo chấn chỉnh ngay những bất cập liên quan đến lễ hội gây ảnh
hưởng đến sản xuất, kinh doanh, các lễ hội phản cảm. Đồng thời nghiêm cấm việc
cán bộ, công chức đi lễ hội trong giờ hành chính, sử dụng xe công đi lễ hội. Thủ
tướng khẳng định: “Bất cứ cán bộ, công chức nào trong giờ hành chính mà đi lễ
hội, bất cứ cơ quan nào sử dụng xe công đi lễ hội đều sẽ bị xử lý nghiêm” và đề
nghị các cơ quan báo chí tham gia giám sát vấn đề này.
Nhưng công chức của Trung tâm hỗ trợ xuất khẩu vẫn đi lễ chùa trong
giờ hành chính, vi phạm nghiêm trọng đến đạo đức nghề nghiệp của người cán
bộ công chức.
Có thể nhìn nhận thấy những nguyên nhân sau:
1.1.Khách quan:
- Công tác quản lý cán bộ ở cơ quan chưa tốt, những nội quy, quy định đề ra
không giám sát và thực hiện không nghiêm túc. Lãnh đạo cục xúc tiến thương mại
không sâu sát, công tác thi đua, công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm
vụ của các đơn vị cấp dưới không được tiến hành thường xuyên. Các đoàn thể xã
hội không có sự phối hợp.
- Sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vụ
việc. Việc phổ biến tuyên truyền đường lối, chính sách pháp luật của nhà nước đối
với số cán bộ, công chức có trình độ thấp không thường xuyên.

7
1.2. Chủ quan:
- Sự thiếu sót trách nhiệm, sa sút phẩm chất đạo đức của cán bộ, công
chức liên quan đến vụ việc. Các công chức ngành công thương thiếu ý thức tổ
chức kỷ luật, không nhận thức rõ được nhiệm vụ của người công chức. Nếu công
chức ngành công thương có ý thức kỷ luật tốt hơn, biết nhìn nhận vấn đề một
cách nghiêm túc và cầu thị thì chắc chắn sẽ không xảy ra việc bàn cãi này.
Công tác đấu tranh phê và tự phê bình không thường xuyên, nhất là công tác
cán bộ, quản lý còn lỏng lẻo, không kịp thời phát hiện những sai phạm, để cấp
dưới lộng quyền, lộng hành, mạt sát coi thường nhân viên.
CB, CNV trong đơn vị thiếu mạnh dạn, e dè, nể nang, không dám đứng ra
phê bình công chức vi phạm.
2. Hậu quả:
Sự việc xảy ra tuy không lớn, nghiêm trọng xong đã để lại hậu quả nặng nề.
Đơn vị bị thay đổi xáo trộn về tổ chức khi đang làm việc bình thường, phải thay
đổi lãnh đạo quản lý, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ nhân viên.
- Gây thiệt hại tới chính trị
- Thiệt hại về kinh tế cho tổ chức, cá nhân
- Sự mất uy tín của cơ quan, CBCC và gây nên làn sóng dư luận, cán bộ công chức
không làm việc, làm tròn trách nhiệm của mình, làm giảm sút lòng tin của nhân
dân, gây bất bình trong nhân dân, tạo tâm lý không tốt cho cán bộ công chức trong
cơ quan.
- Sự giảm sút pháp chế Xã hội chủ nghĩa
IV. Xây dựng phân tích lựa chọn phương án
1. Cơ sở pháp lý:
1.1. Các văn bản:
- Luật cán bộ công chức năm 2008.
- Nghị định số 34/2011/NĐ – CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ quy định về xử lý
kỷ luật đối với công chức
1.2. Nội dung
Khen thưởng, kỷ luật đối với công chức là một việc rất cần thiết, tạo điều

8
kiện cho công chức làm việc tốt hơn, nếu thiếu các hình thức khen thưởng, kỷ
luật thì việc đánh giá cán bộ công chức hàng năm không có tác dụng. Trong thực
tế, công chức cho gắn với quyền lực công và phải giải quyết các quyền, lợi ích,
nghĩa vụ của công dân và tổ chức hay vì mục đích vụ lợi cá nhân, nên có nhiều
khả năng dẫn đến sai phạm kỷ luật.
Kỷ luật công chức mang ý nghĩa của kỷ luật hành chính, nó gắn liền với
các hình thức: hình thức mang tính danh dự, kỷ luật gắn liền với chức nghiệp, xử
lý kỷ luật công chức nhằm mục đích cho hoạt động công vụ tốt hơn.
Những căn cứ để áp dụng vào xử lý kỷ luật công chức:
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Điều 79 quy định về các hình thức kỷ luật đối với công chức:
1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của
pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một
trong những hình thức kỷ luật sau đây:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Hạ bậc lương;
d) Giáng chức;
đ) Cách chức;
e) Buộc thôi việc.
2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức
vụ lãnh đạo, quản lý.
3. Công chức bị tòa án kết án tù mà không được hưởng án treo thì đương
nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công
chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Toà án kết án và bản án, quyết định đã có
hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm.
4. Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật,trình tự, thủ
tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với công chức.
Điều 80. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật:
1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn do Luật này quy định mà khi hết

9
thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ
luật.
Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm
pháp luật.
2. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức là khoảng thời gian
từ khi phát hiện hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức đến khi có quyết
định xử lý kỷ luật của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 02 tháng; trường hợp vụ việc có những
tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm
thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 04 tháng.
3. Trường hợp cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra
xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra
hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật thì bị xử lý
kỷ luật; trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình
chỉ vụ án, người ra quyết định phải gửi quyết định và hồ sơ vụ việc cho cơ quan,
tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật.
Điều 81. Tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ, công chức:
1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức có thể ra quyết
định tạm đình chỉ công tác trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công
chức, nếu để cán bộ, công chức đó tiếp tục làm việc có thể gây khó khăn cho
việc xem xét, xử lý. Thời hạn tạm đình chỉ công tác không quá 15 ngày, trường
hợp cần thiết có thể kéo dài thêm nhưng tối đa không quá 15 ngày; nếu cán bộ,
công chức bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thì
thời gian tạm giữ, tạm giam được tính là thời gian nghỉ việc có lý do; hết thời
hạn tạm đình chỉ công tác nếu cán bộ, công chức không bị xử lý kỷ luật thì được
tiếp tục bố trí làm việc ở vị trí cũ.
2. Trong thời gian bị tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam để
phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử, cán bộ, công chức được hưởng lương
theo quy định của Chính phủ.
Điều 82. Các quy định khác liên quan đến cán bộ, công chức bị kỷ luật

10
1. Cán bộ, công chức bị khiển trách hoặc cảnh cáo thì thời gian nâng
lương bị kéo dài 06 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực; nếu bị
giáng chức, cách chức thì thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày
quyết định kỷ luật có hiệu lực.
2. Cán bộ, công chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức thì không
thực hiện việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm trong thời hạn 12
tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực; hết thời bhạn này, nếu cán bộ,
công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì tiếp tục thực hiện nâng
ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định của pháp luật.
3. Cán bộ, công chức đang trong thời gian bị xem xét kỷ luật, đang bị
điều tra, truy tố, xét xử thì không được ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân
chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch, giải quyết nghỉ hưu hoặc
thôi việc.
4. Cán bộ, công chức bị kỷ luật cách chức do tham nhũng thì không được
bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý.
Điều 83. Quản lý hồ sơ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức
Việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức được lưu vào hồ sơ cán bộ,
công chức.
Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 của Chính Phủ quy định
về xử lý kỷ luật đối với công chức quy định rõ:
Các hành vi bị xử lý kỷ luật.
1. Vi phạm việc thực hiện nghĩ vụ, đạo đức và văn hoá giao tiếp của
công chức trong thi hành công vụ; những việc công chứ không được làm quy
định tại Luật Cán bộ, công chức.
2. Vi phạm pháp luật bị Toà án kết án bằng bản án có hiệu lực pháp luật.
3. Vi phạm quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và
các quy định của pháp luật liên quan đến công chức nhưng chưa đến mức bị truy
cứu trách nhiệm hình sự.
Các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật.

11
1. Đang trong thời gian nghỉ hàng năm, nghỉ theo chế độ, nghỉ việc riêng
được người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cho phép.
2. Đang trong thời gian điều trị có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm
quyền.
3. Công chức nữ đang trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đnag nuôi
con dưới12 tháng tuổi.
4. Đang bị giam giữ, tạm giam chờ kết luận của cơ quan có thẩm quyền
điều tra, truy tố, xét xử về hành vi vi phạm pháp luật.
Các trường hợp được miễn trách nhiệm kỷ luật
1. Được cơ quan có thẩm quyền xác nhận tình trạng mất năng lực hành
vi dân sự khi vi phạm pháp luật.
2. Phải chấp hành quyết định của cấp trên theo quy định tại Khoản 5
Điều 9 Luật Cán bộ, công chức.
3. Được cấp có thẩm quyền xác nhận vi phạm pháp luật trong tình trạng
bất khả kháng khi thi hành công vụ.
Về nguyên tắc xử lý kỷ luật
1. Khách quan, công bằng; nghiêm minh, đúng pháp luật.
2. Mỗi hành vi vi phạm pháp luật chỉ bị xử lý một hình thức kỷ luật. Nếu
công chức có nhiều hành vi vi phạm pháp luật thì bị xử lý kỷ luật về từng hành
vi vi phạm và chịu hình thức kỷ luật nặng hơn một mức so với hình thức kỷ luật
áp dụng đối với hành vi vi phạm nặng nhất, trừ trường hợp có hành vi vi phạm
phải xử lý bằng hình thức buộc thôi việc.
3. Trường hợp công chức tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật trong
thời gian đang thi hành quyết định kỷ luật thì bị áp dụng hình thức kỷ luật như
sau:
a) Nếu có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật ở hình thức nhẹ hơn
hoặc bằng so với hình thức kỷ luật đang thi hành thì áp dụng hình thức kỷ luật
nặng hơn một mức so với hình thức kỷ luật đang thi hành;
b) Nếucó hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật ở hình thức nặng
hơn so với hình thức kỷ luật đang thi hành thì áp dụng hình thức kỷ luật nặng

12
hơn một mức so với hình thức kỷ luật áp dụng đối với hành vi vi phạm pháp luật
mới.
Quyết định kỷ luật đang thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm
quyết định kỷ luật đối với hành vi vi phạm pháp luật mới có hiệu lực.
4. Thái độ tiếp thu, sửa chữa và chủ động khắc phục hậu quả của công
chức có hành vi vi phạm pháp luật là yếu tố xem xét tăng nặng hoặc giảm nhẹ
khi áp dụng hình thức kỷ luật.
5. Thời gian chưa xem xét xử lý kỷ luật đốivới công chức trong các
trường hợp quy định tại Điều 4 Nghị định nà không tính vào thời hạn xử lý kỷ
luật.
6. Không áp dụng hình thức xử phạt hành chính thay cho hình thức kỷ
7. Cấm mọi hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm của công
chức trong quá trình xử lý kỷ luật.
Thời hạn xử lý kỷ luật
1. Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa là 02 tháng, kể từ ngày phát hiện công
chức có hành vi vi phh tạm pháp luật cho đến ngày cơ quan, tổ chức, đơn vị có
thẩm quyền ra quyết định xử lý kỷ luật.
2. Trường hợp vụ việc có liên quan đến nhiều người, có tang vật, phương
tiện cần giám định hoặc những tình tiết phức tạp khác thì người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật ra quyết định kéo dài thời hạn
xử lý kỷ luật theo quy định tại Khoản 2 Điều 80 Luật Cán bộ, công chức.
Thời hiệu xử lý kỷ luật
1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm công chức có hành
vi vi phạm pháp luật cho đến thời điểm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị
có thẩm quyền ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật.
2. Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của công chức, người đứng
đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định tại Điều 15
Nghị định này phải ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật,
thời điểm phát hiện công chức có hành vi vi phạm pháp luật và thời hạn xử lý kỷ
luật.

13
Các hình thức kỷ luật
1. Áp dụng đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
d) Buộc thôi việc.
2. Áp dụng đối cới công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
d) Giáng chức;
e) Cách chức;
f) Buộc thôi việc.
Khiển trách
Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng đối với công chức có một trong
các hành vi vi phạm pháp luật sau đây:
1. Có thái độ hách dịch, cửa quyền hoặc gây khó khăn, phiền hà đối với
cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong thi hành công vụ;
2. Không thực hiện nhiệm vụ được giao mà không có lý do chính đáng;
3. Gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 03 đến dưới 05 ngày làm việc trong một tháng;
4. Sử dụng tài sản công trái pháp luật;
5. Xác nhận giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện;
6. Vi phạm quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực
hiện tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ
nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến công tác.
Cảnh cáo
Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng đối với công chức có một trong các
hành vi vi phạm pháp luật sau đây:

14
1. Cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện;
2. Sử dụng thông tin, tài liệu của cơ quan, tổ chức, đơn vị để vụ lợi;
3. Không chấp hành quyết định điều động, phân công công tác của cơ
quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền;
4. Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tham gia đào tạo, bồi dưỡng;
dự thi nâng ngạch công chức;
5. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 05 đến dưới 07 ngày làm việc trong một
tháng;
6. Sử dụng trái phép chất ma tuý bị cơ quan công an báo về cơ quan, tổ
chức, đơn vị nơi công chức đang công tác;
7. Bị phạt tù cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ đối với công
chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
8. Vi phạm ở mức độ nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng,
chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình
đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên
quan đến công chức nhưng đã thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét xử
lý kỷ luật.
Hạ bậc lương
Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng đối với công chức có một trong
1. Không thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được giao mà không có lý do
chính đáng, gây ảnh hưởng đến công việc chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
2. Lợi dụng vị trí công tác, cố ý làm trái pháp luật với mục đích vụ lợi;
3. Vi phạm ở mức độ nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng,
quan đến công chức.
Giáng chức
Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng đối với công chức có một trong

15
1. Không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công mà
không có lý do chính đáng, để xảy ra hậu quả nghiêm trọng;
2. Vi phạm ở mức độ rất nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng,
quan đến công chức nhưng đã thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét xử
lý kỷ luật.
3. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra hành vi vi phạm
pháp luật nghiêm trọng trong phạm vi phụ trách mà không có biện pháp ngăn
chặn.
Cách chức
1. Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng đối với công chức có một trong
a) Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm chức vụ;
b) Không hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công mà
không có lý do chính đáng, để xảy ra hậu quả rất nghiêm trọng;
c) Bị phạt tù cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ;
d) Vi phạm ở mức độ rất nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng,
quan đến công chức.
2. Việc áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đối với công chức giữ các
chứ danh tư pháp được thực hiện theo quy định của Nghị định này và quy định
của pháp luật chuyên ngành.
Buộc thôi việc
Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng đối với công chức có một trong
1. Bị phạt tù mà không được hưởng án treo;
2. Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng và cơ quan, tổ

16
chức, đơn vị;
3. Nghiện ma tuý có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền;
4. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên trong một tháng
hoặc từ 20 ngày làm việc trở lên trong một năm mà đã được cơ quan sử dụng
công chức thông báo bằng văn bản 03 lần liên tiếp;
5. Vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định của pháp luật về
phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao
động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của
pháp luật liên quan đến công chức.
Về thẩm quyền xử lý kỷ luật, trình tự, thủ tục xem xét xử lý kỷ luật Thẩm
quyền xử lý kỷ luật
1. Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cơ
quan quản lý hoặc người đứng đầu cơ quan được phân cấp quản lý công chức
tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật.
2. Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng
đầu cơ quan quản lý hoặc người đứng đầu cơ quan được phân cấp quản lý công
chức tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật.
3. Đối với công chức biệt phái, người đứng đầu cơ quan nơi công chức
được cử đến biệt phái tiến hành xử lý kỷ luật, quyết định hình thức kỷ luật và
gửi hồ sơ, quyết định kỷ luật về cơ quan quản lý công chức biệt phái.
4. Đối với công chức đã chuyển công tác mới phát hiện có hành vi vi
phạm pháp luật mà còn trong thời hiệu quy định, thì người đứng đầu cơ quan
quản lý công chức trước đây tiến hành xử lý kỷ luật, quyết định hình thức kỷ
luật và gửi hồ sơ, quyết định kỷ luật về cơ quan đang quản lý công chức. Nếu cơ
quan, tổ chức, đơn vị trước đây đã giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách thì
những người có trách nhiệm liên quan phải bàn giao hồ sơ để cơ quan đang quản
lý công chức thực hiện việc xử lý kỷ luật.
Tổ chức họp kiểm điểm công chức có hành vi vi phạm pháp luật
1. Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức chịu trách nhiệm tổ chức
cuộc họp để công chức có hành vi vi phạm pháp luật tự kiểm điểm và nhận hình

17
thức kỷ luật. Việc tổ chức cuộc họp kiểm điểm được tiến hành đối với các
trường hợp có thành lập Hội đồng kỷ luật và không thành lập Hội đồng kỷ luật
quy định tại Điều 17 Nghị định này.
Việc tổ chức cuộc họp kiểm điểm được tiến hành như sau:
a) Trường hợp cơ quan sử dụng công chức có đơn vị công tác cấu thành
thì tổ chức cuộc họp kiểm điểm với thành phần dự họp là toàn thể công chức của
đơn vị công tác cấu thành. Biên bản cuộc họp kiểm điểm ở đơn vị công tác cấu
thành được gửi đến người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức. Cuộc họp kiểm
điểm của cơ quan sử dụng công chức có hành vi vi phạm pháp luật được tổ chức
với thành phần dự họp là đại diện lãnh đạo chính quyền, cấp uỷ và công đoàn
của cơ quan sử dụng công chức.
b) Trường hợp cơ quan sử dụng công chức không có đơn vị công tác cấu
thành thì tổ chức cuộc họp kiểm điểm với thành phần sự họp là toàn thể công
chức của cơ quan sử dụng công chức.
2. Đối với người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu có hành vi
vi phạm pháp luật thì người đứng đầuc ơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan sử
dụng công chức có trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm và quyết định thành phần
sự họp.
3. Công chức có hành vi vi phạm pháp luật phải làm bản tự kiểm điểm,
trong đó có tự nhận hình thức kỷ luật. Trường hợp công chức có hành vi vi
phạm pháp luật không làm bản kiểm điểm hoặc vắng mặt 02 lần gửi giấy triệu
tập mà không có lý do chính đáng, đến lần thứ 03 sau khi đã gửi giấy triệu tập,
nếu công chức vẫn vắng mặt thì cuộc họp kiểm điểm vẫn được tiến hành.
4. Nội dung các cuộc họp kiểm điểm công chức có hành vi vi phạm pháp
luật quy định tại Điều này phải được lập thành biên bản. Biên bản các cuộc họp
kiểm điểm phải có kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật đối với công chức có
hành vi vi phạm pháp luật. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc
cuộc họp kiểm điểm, biên bản cuộc họp kiểm điểm của cơ quan sử dụng công
chức được gửi đến Chủ tịch Hội đồng kỷ luật trong trường hợp thành lập Hộ
đồng kỷ luật hoặc có thẩm quyền xử lýkỷ luật trong trường hợpkhông thành lập

18
Hội đồng kỷ luật để xem xét théo thẩm quyền quy định tại Nghị định này.
Về Hội đồng kỷ luật
1. Người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định tại điêu 15 Nghị định này
quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật để tư vấn về việc áp dụng hình thức kỷ
luật đối với công chức có hành vi vi phạm pháp luật, trừ các trường hợp quy
định tại Khoản 2 Điều này.
2. Các trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật:
a) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không được
hưởng án treo;
b) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị xem xét xư lý kỷ luật khi
đã có kết luận về hành vi vi phạm pháp luật của cấp uỷ, tổ chức Đảng theo quy
định phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Ban Chấp hành Trung ương.
3. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng kỷ luật:
a) Hội đồng kỷ luật họp khi có đủ 03 thành viên trở lên tham dự, trong
đó có Chủ tịch Hội đồng và Thư ký Hội đồng. Hội đồng kỷ luật kiến nghị áp
dụng hình thức kỷ luật thông qua bỏ phiếu kín;
b) Việc họp Hội đồng kỷ luật phải được lập thành biên bản ghi ý kiến
của các thành viên dự họp và kết quả bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật áp
dụng đối với công chức có hành vi vi phạm pháp luật.
4. Hội đồng kỷ luật tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.
Thành phần Hội đồng kỷ luật
1. Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi
phạm pháp luật, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng
đầu cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức.
b) Một Uỷ viên Hội đồng là đại diện Ban Chấp hành công đoàn của cơ
quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức.
c) Một Uỷ viên Hội đồng là đại diện của đơn vị công tác có công chức bị
em xét xử lý kỷ luật, uỷ viên Hội đồng này do người đứng đầu của đơn vị công
tác đó lựa chọn và cử ra.

19
d) Một Uỷ viên Hội đồng là người trực tiếp quản lý hành chính và
chuyên môn, nghiệp vụ của công chức bị xem xét xử lý kỷ luật;
đ) Một Uỷ viên kiêm Thư ký Hội đồng là người phụ trách bộ phận tham
mưu về công tác tổ chức, cán bộ của cơ quan, tổ chức, đơn vị có công chức bị
xem xét xử lý kỷ luật.
3. Không được cử người có quan hệ gia đình như cha, mẹ, con được
pháp luật thừa nhận; vợ, chồng; anh, chị, em ruột; chị, em dâu; anh, em rể hoặc
người có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của công chức bị xem xét xử
lý kỷ luật tham gia thành viên Hội đồng kỷ luật.
Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật
1. Chuẩn bị họp:
a) Chậm nhất là 07 ngày làm việc trước cuộc họp của Hội đồng kỷ luật,
giấy triệu tập họp phải được gửi tới công chức có hành vi vi phạm pháp luật.
Công chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý do chính đáng.
Trường hợp công chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lần gửi
giấy triệu tập thì đến lần thứ 3 sau khi đã gửi giấy triệu tập, nếu công chức đó
vẫn vắng mặt thì Hội đồng kỷ luật vẫn họp xem xét và kiến nghị hình thức kỷ
luật;
b) Hội đồng kỷ luật có thể mời thêm đại diện của tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội nơi công chức có hành vi vi phạm pháp luật đang công
tác dự họp. Người được mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến và đề xuất hình
thức kỷ luật nhưng không được bỏ phiếu về hình thức kỷ luật;
c) Uỷ viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu,
hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên bản cuộc họp của Hội đồng kỷ
luật;
d) Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm có bản tự kiểm điểm,
trích ngang sơ yếu lý lịch của công chức có hành vi vi phạm pháp luật, biên bản
cuộc họp kiểm điểm của cơ quan sử dụng công chức và các tài liệu khác có liên
quan.
2. Trình tự họp

20
a) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lí do, giới thiệu các thành viên
tham dự;
b) Uỷ viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lí lịch
của công chức có hành vi vi phạm pháp luật và các tài liệu khác có liên quan;
c) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật đọc bản tự kiểm điểm, nếu
công chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt thì Thư ký Hội đồng kỷ luật
đọc thay, nếu công chức có hành vi vi phạm pháp luật không làm bản tự kiểm
điểm thì Hội đồng kỷ luật tiến hành các trình tự còn lại của cuộc họp quy định
tại Khoản này;
d) Uỷ viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc biên bản cuộc họp kiểm
điểm;
đ) Các thành viên Hội đồng kỷ luật và người tham dự cuộc họp phát biểu
ý kiến;
e) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật phát biểu ý kiến; nếu công
chức có hành vi vi phạm pháp luật không phát biểu ý kiến hoặc vắng mặt thì Hội
đồng kỷ luật tiến hành các trình tự còn lại của cuộc họp quy định tại Khoản này;
g) Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiên nghị áp dụng hình thức kỷ luật;
h) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết quả bỏ phiếu kín và thông qua
biên bản cuộc họp;
i) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật và Uỷ viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật
ký vào biên bản cuộc họp.
3. Trường hợp nhiều công chức trong cùng cơ quan, tổ chức, đơn vị có
hành vi vi phạm pháp luật thì Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét xử lý
kỷ luật đối với từng công chức.
Quyết định kỷ luật
1. Trình tự ra quyết định kỷ luật:
a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cuộc họp, Hội
đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật bằng văn bản (kèm theo biên
bản họp Hội đồng kỷ luật) gửi người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định tại

21
Điều 15 Nghị định này;
b) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến
nghị của Hội đồng kỷ luật trong trường hợp thành lập Hội đồng kỷ luật hoặc
biên bản cuộc họp kiểm điểm của cơ quan, tổ chức quy định tại Khoản 1 và
Khoản 2 Điều 16 Nghị định này trong trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ
luật thì người có thẩm quyền xử lý kỷ luật ra quyết định kỷ luật hoặc kết luận
công chức không vi phạm pháp luật;
c) Trường hợp có tình tiết phức tạp thì người có thẩm quyền xử lý kỷ
luật quyết định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định tại Khoản 2 Điều 7
Nghị định này và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
2. Quyết định kỷ luật phải ghi rõ thời điểm có hiệu lực thi hành.
3. Sau 12 tháng kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực, nếu công chức
không tiếp tục có hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì quyết định kỷ
luật chấm dứt hiệu lực mà không cần phải có văn bản về việc chấm dứt hiệu lực.
4. Các tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật và quyết định kỷ luật phải
được lưu giữ trong hồ sơ công chức. Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch của
công chức.
Các quy định liên quan khi xem xét xử lý kỷ luật
1. Trường hợp công chức đang nghỉ công tác chờ làm thủ tục hưu trí mà
phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian thi hành công vụ thì cơ
quan, tổ chức, đơn vị dừng việc giải quyết thủ tục hưu trí cho đến thời điểm có
quyết định kỷ luật hoặc có kết luận công chức không vi phạm pháp luật của
người có thẩm quyền xử lý kỷ luật.
2. Trường hợp Hội đồng kỷ luật đã có văn bản kiến nghị về việc xử lý kỷ
luật nhưng chưa ra Quyết định kỷ luật mà phát hiện thêm các tình tiết liên quan
đến vi phạm kỷ luật hoặc phát hiện công chức bị xem xét xử lý kỷ luật có hành
vi vi phạm pháp luật khác thì Hội đồng kỷ luật xem xét kiến nghị lại hình thức
kỷ luật.
Các quy định liên quan đến việc thi hành quyết định kỷ luật
1. Công chức bị xử lý kỷ luật bằng hình thức hạ bậc lương, nếu đang

22
hưởng lương từ bậc 2 trở lên của ngạch hoặc chức danh thì xếp vào bậc lương
thấp hơn liền kề của bậc lương đang hưởng. Thời gian hưởng bậc lương mới kể
từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực. Thời gian xét nâng bậc lương lần sau để
trở lại bậc lương cũ trước khi bị kỷ luật được tính kể từ ngày quyết định kỷ luật
có hiệu lực. Thời gian giữ bậc lương trước khi bị kỷ luật hạ bậc lương được bảo
lưu để tính vào thời gian xét nâng bậc lương lần kế tiếp. Trường hợp công chức
đang hưởng lương bậc 1 hoặc đang hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung của
ngạch hoặc chức danh thì không áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương; tuỳ
theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền xem
xét áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp.
2. Công chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc:
a) Công chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc thì không được hưởng chế
độ thôi việc nhưng được Sở chuyên ngành Cảo hiểm xã hội xác nhận thời gian
làm việc đã đóng bảo hiểm xã hội để thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội theo quy
định của pháp luật;
b) Cơ quan có thẩm quyền quản lý công tác lưu giữ hồ sơ công chức bị
buộc thôi việc có trách nhiệm cung cấp bản tóm tắt lý lịch và nhận xét (có xác
nhận) khi công chức đó yêu cầu;
c) Sau 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷluật buộc thôi việc có hiệu lực,
công chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc được quyền đăng ký dự tuyển vào các
cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước. Nếu công chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi
việc do tham nhũng, tham ô hoặc vi phạm đạo đức công vụ thì không được đăng
ký dự tuyển vào các cơ quan hoặc vị trí công tác có liên quan đến nhiệm vụ,
công vụ đã đảm nhiệm trong thời gian có hành vi vi phạm pháp luật.
3. Trường hợp công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà không còn
chức vụ lãnh đạo, quản lý thấp hơn chức vụ đang giữ nếu có hành vi vi phạm
pháp luật bị xem xét ở hình thức kỷ luật giáng chức thì giáng xuống không còn
chức vụ.
4. Quyết định xử lý kỷ luật đối với công chức đã được cơ quan, tổ chức,
đơn vị có thẩm quyền hoặc Toà án kết luận là bị oan, sai thì chậm nhất là 30

23
ngày kể từ ngày có văn bản kết luận của cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền
hoặc từ ngày quyết định của Toà án có hiệu lực, người đứng đầu cơ quan, tổ
chức, đơn vị nơi công chức làm việc có trách nhiệm công bố công khai tại cơ
quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức đang công tác.
5. Công chức bị xử lý kỷ luật bằng hình thức giáng chức, cách chức,
buộc thôi việc, sau đó được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền hoặc Toà án
kết luận là oan, sai mà vị trí công tác cũ đã bố trí người khác thay thế thì người
đứng đầu cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm bố trí vào vị trí công tác, chức
vụ lãnh đạo, quản lý phù hợp.
6. Trường hợp công chức có hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian
đang thi hành quyết định kỷ luật ở hình thức hạ bậc lương quy định tại Khoản 3
Điều 2 Nghị định này thì khi áp dụng hình thức kỷ luật mới phải khôi phục lại
bậc lương đã bị hạ trước đó.
7. Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại, tố cáo kết luận việc xử lý kỷ luật công chức tiến hành không đúng quy định
về áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật thì
người đứng đầu cơ quan đã ký quyết định kỷ luật phải ra quyết định huỷ bỏ
quyết định xử lý kỷ luật; đồng thời cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý
kỷ luật phải tiến hành xem xét xử lý kỷ luật công chức theo đúng quy định tại
Nghị định này.
Chế độ, chính sách đối với công chức đang trong thời gian tạm giữ,
tạm giam và tạm đình chỉ công tác
8. Trong thời gian tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra,
truy tố, xét xử hoặc tạm đình chỉ công tác để xem xét xử lý kỷ luật thì công chức
được hưởng 50% của mức lương theo ngạch, bậc hiện hưởng, cộng với phụ cấp
chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề và hệ
số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có).
9. Trường hợp công chức không bị xử lý kỷ luật hoặc được kết luận là
oan, sai thì được truy lĩnh 50% còn lại của mức lương theo ngạch, bậc hiện
hưởng, cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ

24
cấp thâm niên nghề và hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) trong thời gian
tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam.
10. Trường hợp công chức bị xử lý kỷ luật hoặc bị Tòa án tuyên là có
tội thì không được truy lĩnh 50% còn lại của mức lương theo ngạch, bậc hiện
hưởng, cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ
cấp thâm niên nghề và hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) trong thời gian
tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam.
Nguyên tắc làm việc của Hội đồng kỷ luật
- Khách quan, công khai, dân chủ và theo các quy định hiện hành.
- Hội đồng kỷ luật chỉ họp khi có đầy đủ các thành viên Hội đồng.
- Kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật được thực hiện thông qu biểu
quyết bằng phiếu kín theo nguyên tắc đa số.
- Hội đồng kỷ luật họp phải có biên bản và được Hội đồng thông qua
trước khi Chủ tịch Hội đồng ký.
2. Phương án xử lý:
Bộ công thương phải tiến hành xử lý kỷ luật công chức trung tâm hỗ trợ
xuất khẩu theo quy trình thủ tục và hình thức kỷ luật thích hợp được quy định
trong Luật Cán bộ công chức năm 2008 và Nghị định số 34/2011/NĐ – CP ngày
17/5/2011 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức.
Từ việc phân tích đánh giá tình huống nêu trên, theo tôi có thể giải quyết
tình huống đó theo phương án sau:
2.1. Phương án 1:
Áp dụng hình thức khiển trách đối với công chức trung tâm hỗ trợ xuất khẩu
Ưu điểm của phương án: Khá mềm dẻo và linh hoạt khi quyết định nó đã xem
xét một số tình tiết giảm nhẹ mà vẫn thực hiện đúng tinh thần Luật cán bộ công
chức năm 2008 và Nghị định số 34/2011/NĐ – CP ngày 17/5/2011 của Chính
phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức.
2.2. Phương án 2
Áp dụng hình thức hạ bậc lương đối với công chức trung tâm hỗ trợ xuất khẩu
Ưu điểm của phương án: Phương án cứng rắn, có tính răn đe cao. Sự

25
nghiêm khắc của hình thức kỷ luật này sẽ làm cho công chức trung tâm hỗ trợ
xuất khẩu thấy rõ sai phạm, đáp ứng sự trông đợi của các công chức trong cơ
quan.
Nhược điểm của phương án: Cứng rắn, chưa xem xét đến tình huống
giảm nhẹ và vi phạm lần đầu.
2.3. Lựa chọn phương án
Qua phân tích hai phương án trên, tôi thấy phương án 2 là phương án
khả thi nhất. Bởi theo phương án 1 thì đúng người đúng tội nhưng quyết định
hành chính quá cứng nhắc không đạt hiệu quả mong muốn. Với phương án 2 thì
hình thức kỷ luật đưa ra như vậy là xác đáng, quyết định hành chính một mặt
vẫn đảm bảo tính chính xác đúng người, đúng tội, thấu tình đạt lý. Việc công
chức Trung tâm hỗ trợ xuất khẩu bị xử lý ở mức hạ bậc lương là một hình thức
kỷ luật đảm bảo cho họ thấy rõ khuyết điểm của mình đã vi phạm, dung hoà lợi
ích của cơ quan và của công chức trung tâm, tạo điều kiện cho các công chức
đã vi phạm sửa chữa khuyết điểm, phấn đấu vì sự nghiệp của họ còn rất dài ở
phía trước; lãnh đạo cơ quan cũng thấy được trách nhiệm của người quản lý,
cán bộ công chức trong cơ quan hài lòng với quyết định đưa ra.
Thông qua đây, Cục xúc tiến thương mại nên rút ra bài học kinh
nghiệm trong quản lý đối với hoạt động của công chức.
V. Tổ chức thực hiện
1. Phân công trách nhiệm thực hiện:
- Liên tịch Đảng ủy và lãnh đạo Cục Xúc tiến thương mại tổ chức kiểm điểm
trách nhiệm của lãnh đạo Cục Xúc tiến thương mại trong việc quản lý công chức,
viên chức và người lao động thuộc thẩm quyền và chức năng quản lý của mình.
Cục xúc tiến thương mại thành lập Hội đồng kỷ luật cho Văn phòng lên kế hoạch
cụ thể để giải quyết vụ việc
- Các cá nhân vi phạm có trách nhiệm thực hiện quyết định kỷ luật
2. Các bước thực hiện:
Theo tôi, Cục xúc tiến thương mại cần tổ chức thực hiện như sau:

26
- Ra quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật theo đúng thành phần quyđịnh.
- Yêu cầu các công chức vi phạm làm bản tự kiểm điểm, tổ chức cuộc họp
tham gia góp ý của cán bộ viên chức trong cơ quan. Điều quan trọng là làm cho họ
hiểu được vấn đề và những vi phạm của mình, về những tình tiết mà cơ quan có thể
xem xét giảm nhẹ, về hướng phấn đấu của họ trong thời gian tới, về cán bộ theo
dõi, giúp đỡ họ trong thời gian thử thách và đề nghị hình thức kỷ luật để Hội đồng
kỷ luật cơ quan xem xét.
- Họp Hội đồng kỷ luật để đưa ra hình thức xử lý hợp lý, hợp tình bằng hình
thức bỏ phiếu kín. Sau đó, Hội đồng kỷ luật trình ban lãnh đạo ra quyết định xử lý
kỷ luật.
- Chuyển quyết định kỷ luật cho công chức vi phạm, ghi lý lịch công chức
thông báo cho cơ quan được biết hình thức xử lý.
Trên cơ sở hình thức kỷ luật chuyên môn như vậy, các tổ chức Đảng, Đoàn
thanh niên, Công đoàn cần có biện pháp xử lý trong ngành lĩnh vực cụ thể một
cách thoả đáng.
3. Đánh giá kết quả thực hiện
Qua việc xử lý tình huống cho thấy, khi có tình huống xảy ra người cán bộ
quản lý phải thu thập thông tin, phân tích tình huống chính xác, sau đó
đưa ra các phương án giải quyết tối ưu nhất, có tính khả thi cao. Có nghĩa là
trong quá trình xử lý tình huống phải hợp tình, hợp lý, phù hợp với các văn bản
hướng dẫn của cấp trên. Tình huống trên do một phần buông lỏng trong quá trình
quản lý, dẫn đến tình huống xảy ra.
Việc lựa chọn phương án trên đã đảm bảo thực hiện được các mục tiêu xử
lý tình huống đã được xác định.
Với mức độ vi phạm của công chức Trung tâm hỗ trợ xuất khẩu thì hình
thức kỷ luật trên là phù hợp, song ở đây toát lên được ý nghĩa nhân văn tốt đẹp,
tính giáo dục cao của Đảng và Nhà nước ta.
Lãnh đạo lấy lại được uy tín đồng thời cũng rút ra được bài học trong công
tác quản lý cán bộ, công chức cũng như quản lý đơn vị.

27
VI. Kiến nghị và kết luận

Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc.doc

Similar to Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥰🥰 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥰🥰 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức khi vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc.doc