Dokumen tersebut merangkum sejarah perkembangan pelayanan kesehatan primer di Indonesia, dimulai dari upaya penanggulangan penyakit menular pada abad ke-16 hingga pembentukan sistem jaringan puskesmas berdasarkan konsep Bandung Plan pada tahun 1951. Dokumen ini juga menjelaskan berbagai program dan kebijakan kesehatan masyarakat yang diluncurkan pemerintah untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.