تقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية حول مشــــروع ميزانيــــة وزارة التنميـــة والاستثمار والتعاون الدولي

1. ‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬
‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬
‫ـــ‬‫لسن‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫مشروع‬‫ـ‬‫ة‬8102‫ـ‬‫ــ‬
‫تقرير‬‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫المالية‬ ‫لجنة‬
‫حول‬
‫مش‬‫ــــ‬‫ميزاني‬ ‫روع‬‫ـــ‬‫ـ‬‫ة‬‫وزارة‬‫التنمي‬‫ـــ‬‫ة‬
‫واالستثمار‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬
‫رئي‬‫ــــــــ‬‫اللجن‬ ‫س‬‫ـــــــــ‬‫ة‬:‫الرحوي‬ ‫المنجي‬
‫اللجنــة‬ ‫رئيس‬ ‫نائب‬:‫الفطناسي‬ ‫سامي‬
‫اللجـنـــــــة‬ ‫مقــــــــــرر‬:‫بونني‬ ‫حسام‬
‫المساع‬ ‫المقـرر‬‫ــــــ‬‫د‬:‫ابراهم‬ ‫بن‬ ‫الهادي‬
‫المساع‬ ‫المقـرر‬‫ــــــ‬‫د‬:‫عبو‬ ‫حمودة‬ ‫سامية‬
‫نوفمبر‬8102

2. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
2
‫تقري‬‫ـر‬‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫المالية‬ ‫لجنة‬
‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬ ‫التنمية‬ ‫وزارة‬ ‫ميزانية‬ ‫مشروع‬ ‫تقديم‬ ‫تم‬‫لسنة‬8102
‫مهمات‬ ‫حسب‬‫وبرامج‬‫الجديدة‬ ‫المنهجية‬ ‫وفق‬‫المعتمدة‬‫الميزانية‬ ‫تقديم‬ ‫في‬.
‫واالستثمار‬ ‫التنمية‬ ‫لوزارة‬ ‫الخزينة‬ ‫وصناديق‬ ‫والتنمية‬ ‫التصرف‬ ‫نفقات‬ ‫ضبط‬ ّ‫م‬‫وت‬
‫لسنة‬ ‫الدولي‬ ‫والتعاون‬8102‫حدود‬ ‫في‬ ‫البرامجي‬ ‫المنظور‬ ‫وفق‬965,159‫م‬.‫مقابل‬ ‫د‬
935,525‫م‬.‫د‬‫سنة‬8106‫أي‬‫بارتفاع‬‫يناهز‬6,5%.
‫نفقـــ‬‫التصـرف‬ ‫ات‬65,159‫م‬.‫د‬
‫التنميـة‬ ‫نفقــــات‬911,111‫م‬.‫د‬
‫اللجنة‬ ‫أعمال‬:
‫يوم‬ ‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫المالية‬ ‫لجنة‬ ‫استمعت‬81‫نوفمبر‬8102‫وزير‬ ‫السيد‬ ‫إلى‬
‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬ ‫التنمية‬‫مرفوقا‬ ‫كان‬ ‫الذي‬‫ب‬‫من‬ ‫ثلة‬‫اإل‬‫اطارات‬‫السامية‬‫وذلك‬‫حول‬
‫لسن‬ ‫الوزارة‬ ‫ميزانية‬ ‫مشروع‬‫ة‬8102.
‫وفي‬‫الج‬ ‫بداية‬‫السيد‬ ‫ّم‬‫د‬‫ق‬ ،‫لسة‬‫الوزير‬‫للوزارة‬ ‫األساسية‬ ‫المهام‬‫والمتمثلة‬‫في‬ ‫أساسا‬:
‫إعداد‬‫االقتص‬ ‫والموازين‬ ‫التنموية‬ ‫والمخططات‬ ‫اإلستراتيجيات‬‫بالتنسيق‬ ‫ادية‬
،‫المتدخلين‬ ‫مختلف‬ ‫مع‬
‫المشاريع‬ ‫وتقييم‬ ‫تنفيذ‬ ‫ومتابعة‬ ‫وبرمجة‬ ‫دراسات‬ ‫تنسيق‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬
‫العمومية‬،
‫إعدا‬‫ومتابعة‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫والتقارير‬ ‫الدراسات‬ ‫د‬
‫االقتصادي‬ ‫الظرف‬،
‫لإلحصاء‬ ‫الواطنية‬ ‫المنظومة‬ ‫تطوير‬،
‫إ‬‫عداد‬‫سياسات‬‫برامج‬ ‫وتنفيذ‬ ‫الجهوية‬ ‫التنمية‬ ‫واستراتيجيات‬‫ها‬‫ومتابعتها‬
‫الجهوية‬ ‫المجالس‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫وتقييمها‬،
‫ا‬ ‫مناخ‬ ‫تحسين‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫باالستثمار‬ ‫النهوض‬‫الباعثين‬ ‫واستقطاب‬ ‫ألعمال‬
‫بالبالد‬ ‫المقيمين‬ ‫األجانب‬ ‫بالمستثمرين‬ ‫واإلحااطة‬ ‫الشراكة‬ ‫ومشاريع‬ ‫األجانب‬
‫التونسية‬،
‫والمنظمات‬ ‫والمؤسسات‬ ‫األجنبية‬ ‫البلدان‬ ‫مع‬ ‫الدولي‬ ‫التعاون‬ ‫برامج‬ ‫دفع‬
‫والفنية‬ ‫والمالية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الميادين‬ ‫في‬ ‫واإلقليمية‬ ‫الدولية‬.

3. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
3
‫استعرض‬ ‫ثم‬‫ا‬‫أل‬‫المنتظر‬ ‫هداف‬‫ة‬‫إلستراتيجية‬‫عمل‬‫الوزارة‬‫لسن‬‫ــــ‬‫ة‬8102‫و‬‫التي‬
‫تتمثل‬‫أساسا‬‫في‬:
‫التنمية‬ ‫مخطط‬ ‫تنفيذ‬ ‫متابعة‬8106‫ـــــ‬8181،
‫النفقات‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫مزيد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الكبرى‬ ‫المالية‬ ‫التوازنات‬ ‫في‬ ‫التحكم‬
‫الدولي‬ ‫التعاون‬ ‫برامج‬ ‫إاطار‬ ‫في‬ ‫التمويل‬ ‫موارد‬ ‫تعبئة‬ ‫وتكثيف‬ ‫العمومية‬
‫المتعددة‬،
‫منظ‬ ‫تطوير‬‫اإلحصائي‬ ‫والنشر‬ ‫اإلنتاج‬ ‫تطوير‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اإلحصاء‬ ‫ومة‬
‫جديد‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫وإعداد‬‫لإلحصا‬ ‫الواطنية‬ ‫بالمنظومة‬ ‫يتعلق‬‫ء‬،
‫لالستثمار‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫تركيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫لالستثمار‬ ‫جديدة‬ ‫حوكمة‬ ‫إرساء‬
‫لالستثمار‬ ‫التونسي‬ ‫والصندوق‬ ‫لالستثمار‬ ‫التونسية‬ ‫والهيئة‬،
‫مس‬‫المستثمرين‬ ‫ومساعدة‬ ‫اندة‬‫تونسيين‬‫و‬‫أجانب‬‫على‬‫المستوى‬‫المركزي‬
‫والجهوي‬،
‫االستث‬ ‫مشاريع‬ ‫استقطاب‬ ‫مزيد‬‫الشراك‬ ‫بفرص‬ ‫والنهوض‬ ‫الخارجي‬ ‫مار‬،‫ة‬
‫الخاصة‬ ‫والمبادرة‬ ‫االستثمار‬ ‫دفع‬ ‫في‬ ‫للتنمية‬ ‫الجهوية‬ ‫اإلدارات‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬
‫والمعتمديا‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫اإليجابي‬ ‫التمييز‬ ‫مبدأ‬ ‫تفعيل‬،‫ت‬
‫ذات‬ ‫بالفئات‬ ‫اإلحااطة‬‫االحتياج‬‫ات‬‫الخصوصية‬‫عبر‬‫تدخالت‬ ‫برمجة‬
‫المتدخل‬ ‫الهياكل‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫للتنمية‬ ‫الجهوي‬ ‫البرنامج‬،‫ة‬
‫في‬ ‫المؤسسات‬ ‫إحداث‬ ‫ودعم‬ ‫واالجتماعي‬ ‫التضامني‬ ‫االقتصاد‬ ‫دعائم‬ ‫إرساء‬
‫اإلاطا‬ ‫هذا‬،‫ر‬
‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫مع‬ ‫والبرامج‬ ‫والسياسات‬ ‫التوجهات‬ ‫تالؤم‬ ‫مدى‬ ‫متابعة‬
‫المستدامة‬«ODD»،
‫التعاو‬ ‫توظيف‬‫مجاالت‬ ‫وتوسيع‬ ‫الخارجي‬ ‫التمويل‬ ‫موارد‬ ‫لتعبئة‬ ‫الدولي‬ ‫ن‬
‫والفني‬ ‫التجاري‬ ‫التعاون‬،
‫التعاون‬ ‫مجاالت‬ ‫وتنويع‬ ‫بالخارج‬ ‫التونسية‬ ‫الكفاءات‬ ‫توظيف‬ ‫فرص‬ ‫تكثيف‬
‫الفني‬.
،‫هذا‬‫وأضاف‬‫الوزير‬ ‫السيد‬‫ميزانية‬ ‫أن‬‫التنم‬ ‫وزارة‬‫ي‬‫واالستث‬ ‫ة‬‫م‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫ار‬
‫لسنــــة‬8102‫تم‬‫تبويبها‬‫إلى‬9‫برامج‬‫وظيفية‬‫التالي‬ ‫النحو‬ ‫على‬:
‫عدد‬ ‫البرنامج‬0:‫واإلحصاء‬ ‫الجملية‬ ‫التوازنات‬،
‫عدد‬ ‫البرنامج‬8:‫والجهوية‬ ‫القطاعية‬ ‫التنمية‬،
‫عدد‬ ‫البرنامج‬3:‫الدولي‬ ‫التعاون‬،
‫عدد‬ ‫البرنامج‬5:‫تنمية‬‫االستثما‬،‫ر‬
‫عدد‬ ‫البرنامج‬9:‫والمساندة‬ ‫القيادة‬.
‫و‬‫ّم‬‫د‬‫ق‬‫أهم‬‫عناصر‬‫ها‬‫والمت‬ ‫األساسية‬‫في‬ ‫مثلة‬:
‫ـــ‬‫التصرف‬ ‫نفقات‬:

4. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
4
‫ـــــ‬‫تقدر‬‫بـ‬ ‫التصرف‬ ‫نفقات‬ ‫في‬ ‫الزيادة‬‫ــ‬6,258‫م‬.‫د‬‫نسبة‬ ‫يوافق‬ ‫ما‬01,2%
‫لسنة‬ ‫التصرف‬ ‫بميزانية‬ ‫مقارنة‬8102‫إلى‬ ‫باألساس‬ ‫الزيادة‬ ‫هذه‬ ‫وترجع‬:
‫بموجب‬ ‫األجور‬ ‫في‬ ‫الزيادة‬ ‫من‬ ‫المتأتية‬ ‫الطبيعية‬ ‫الزيادة‬‫اتفاقيات‬‫بين‬ ‫مبرمة‬
‫ا‬ ‫واألاطراف‬ ‫الحكومة‬‫تحت‬ ‫المؤسسات‬ ‫لفائدة‬ ‫الجتماعية‬‫الوزارة‬ ‫إشراف‬،
‫بـ‬ ‫تقدر‬ ‫إعتمادات‬ ‫ترسيم‬‫ـــ‬3,650‫م‬.‫د‬‫التونسية‬ ‫للهيئة‬ ‫األول‬ ‫العنوان‬ ‫لفائدة‬
‫لالستثمار‬.
‫ـــ‬‫التنمية‬ ‫نفقات‬:
‫التعهد‬ ‫مستوى‬ ‫على‬:
‫التخفي‬‫ـــ‬‫اعتم‬ ‫في‬ ‫ض‬‫ــــ‬‫لتبلغ‬ ‫التعهد‬ ‫ادات‬982,553‫م‬.‫د‬‫سنة‬8102
‫مقارن‬‫ــــ‬‫بـ‬ ‫ة‬‫ـــ‬619,381‫سنة‬ ‫د‬ ‫م‬8102.
‫الدفع‬ ‫مستوى‬ ‫على‬:
‫الزي‬‫ـــــ‬‫بنسب‬ ‫ادة‬‫ـــــــ‬‫ة‬(9,2%)‫ف‬‫ــــ‬‫اعتم‬ ‫ي‬‫ـــ‬‫الدف‬ ‫ادات‬‫ـ‬‫لتبل‬ ‫ع‬‫ـــ‬‫غ‬911,111
‫م‬.‫د‬‫سن‬‫ــــ‬‫ة‬8102‫مقابل‬528,630‫م‬.‫د‬‫لسنة‬ ‫بالنسبة‬8102،
‫المخصصة‬ ‫اإلعتمادات‬‫ظروف‬ ‫لتحسين‬‫العيش‬:
‫ت‬‫ــــ‬‫ترسي‬ ‫م‬‫ـــــــ‬‫م‬801‫م‬.‫د‬ّ‫ه‬‫تع‬‫ــــ‬‫و‬ ‫دا‬821‫دفع‬‫ـــ‬‫ـ‬‫بالنسب‬ ‫ا‬‫ــــ‬‫لسن‬ ‫ة‬‫ــــ‬‫ة‬
8102‫مقارن‬‫ــ‬‫بـ‬ ‫ة‬‫ـــ‬862‫م‬.‫د‬‫و‬ ‫تعهدا‬093,9‫سنة‬ ‫دفعا‬8102.‫وتجدر‬
‫اإلعتمادات‬ ‫هذه‬ ‫تدعيم‬ ‫على‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫مع‬ ‫العمل‬ ّ‫م‬‫سيت‬ ‫ه‬ّ‫ن‬‫أ‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬
‫بالنسبة‬ ‫المقاولين‬ ‫خالص‬ ‫بهدف‬ ‫للمشاريع‬ ‫الفعلي‬ ‫اإلنجاز‬ ‫حسب‬ ‫السنة‬ ‫خالل‬
‫و‬ ‫ناحية‬ ‫من‬ ‫اإلنجاز‬ ‫بصدد‬ ‫للمشاريع‬‫الجديدة‬ ‫للطلبات‬ ‫كذلك‬.
‫المخصصة‬ ‫اإلعتمادات‬‫للحضائر‬:
‫لسنة‬ ‫الحظائر‬ ‫لبرنامج‬ ‫المخصصة‬ ‫لإلعتمادات‬ ‫بالنسبة‬ ‫التخفيض‬ ‫تم‬8102
‫حدود‬ ‫في‬818,9‫م‬.‫د‬‫مقابل‬888,9‫سنة‬8102.
‫ميزانية‬ ‫تضمنت‬ ‫كما‬8102‫التالية‬ ‫العناصر‬:
‫بق‬ ‫الدولية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫المنظمات‬ ‫في‬ ‫التونسية‬ ‫الدولة‬ ‫مساهمات‬‫يمة‬50,202
‫مقابل‬ ‫د‬ ‫م‬36,202‫م‬.‫د‬‫سنة‬8102.
‫التموي‬‫ــــ‬‫العموم‬ ‫ل‬‫ــــ‬‫االشراف‬ ‫تحت‬ ‫للمؤسسات‬ ‫ي‬31,558‫م‬.‫د‬‫مقابل‬
50,893‫م‬.‫د‬‫سنة‬8102.
‫حول‬ ‫أساسا‬ ‫تمحورت‬ ‫واالستفسارات‬ ‫االستيضاحات‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫النواب‬ ‫وأثار‬:
*‫البرامج‬‫الجهوي‬‫ة‬‫للتنمية‬:

5. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
5
ُ‫ظ‬‫ُالح‬‫ي‬‫ا‬ ‫في‬ ‫اقتصادية‬ ‫الحركية‬ ‫ضعف‬‫نفس‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫نتيجة‬ ‫لجهات‬
‫البرامج‬‫ال‬‫تنموية‬‫المعتمدة‬‫الثورة‬ ‫قبل‬‫و‬‫أساليب‬‫ال‬‫تصرف‬‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫في‬،
‫ضرورة‬‫إ‬‫المستويين‬ ‫على‬ ‫المندمجة‬ ‫التنمية‬ ‫برنامج‬ ‫ألثر‬ ‫تقييم‬ ‫جراء‬
‫االقتصادي‬‫واالجتماعي‬،
‫تراجع‬ ‫أسباب‬‫عات‬ّ‫ق‬‫تو‬‫التنمية‬ ‫برنامج‬ ‫ااطار‬ ‫في‬ ‫الشغل‬ ‫موااطن‬ ‫إحداث‬ ‫نسق‬
‫سنة‬ ‫المندمجة‬8102،
‫المندمجة‬ ‫التنمية‬ ‫برنامج‬‫فيه‬ّ‫د‬‫ع‬‫تجاوزات‬ ‫ة‬‫التطبيق‬ ‫في‬ّ‫م‬‫م‬ّ‫ك‬‫يم‬ ‫ال‬ ‫ا‬‫من‬ ‫ن‬
‫المستهدفة‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫اقتصادية‬ ‫حركية‬ ‫بعث‬
‫أسباب‬‫الجهوي‬ ‫للبرنامج‬ ‫المخصصة‬ ‫االعتمادات‬ ‫تقليص‬‫للتنمية‬،
‫للعدالة‬ ‫ضمانا‬ ‫البلديات‬ ‫حسب‬ ‫محلية‬ ‫تنموية‬ ‫معايير‬ ‫ضبط‬ ‫ضرورة‬،
‫تحسي‬ ‫برنامج‬ ‫تصويب‬ ‫ضرورة‬‫ألن‬ ‫مستحقيه‬ ‫إلى‬ ‫لتوجيهه‬ ‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫ن‬
‫بالمحاباة‬ ‫المنح‬ ‫صرف‬ ‫ويتم‬ ‫تجاوزات‬ ‫عدة‬ ‫فيه‬،
‫اإلرهاب‬ ‫من‬ ‫التوقي‬ ‫قصد‬ ‫المهمشة‬ ‫المنااطق‬ ‫تنمية‬ ‫على‬ ‫العمل‬،
‫الحضائر‬ ‫عملة‬ ‫بخصوص‬ ‫المقبلة‬ ‫للسنة‬ ‫الوزارة‬ ‫برنامج‬،
‫التسريع‬ ‫على‬ ‫العمل‬‫في‬،‫الحضائر‬ ‫عمال‬ ‫وضعيات‬ ‫تسوية‬
‫التنمية‬ ‫وزارة‬ ‫عالقة‬‫ببقي‬‫الوزارات‬ ‫ة‬‫في‬‫يتعلق‬ ‫ما‬‫ب‬‫ال‬‫للتنمية‬ ‫الجهوي‬ ‫برنامج‬،
،‫اإلرهاب‬ ‫مقاومة‬ ‫ببرنامج‬ ‫المقصود‬ ‫عن‬ ‫االستفسار‬
‫مسؤولية‬‫الجهات‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫المشاريع‬ ‫تعطل‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬‫عدم‬ ‫نتيجة‬
‫في‬ ‫بتعهداتها‬ ‫إيفائها‬‫منهم‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫إفالس‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫المقاولين‬ ‫خالص‬
‫وعزوف‬‫اآل‬‫العروض‬ ‫اطلبات‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫عن‬ ‫خرين‬.
*‫التنمية‬ ‫مخطط‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬‫ومخرجات‬‫ال‬‫لالستثمار‬ ‫الدولي‬ ‫مؤتمر‬81‫ــ‬81
‫والميزانية‬:
‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫ومشروع‬ ‫المخطط‬ ‫في‬ ‫المرسومة‬ ‫األهداف‬ ‫بين‬ ‫التناغم‬ ‫غياب‬
‫لسنة‬8102،
‫ال‬‫إدراج‬ ‫عن‬ ‫تساءل‬‫مخرجات‬‫ال‬‫مؤتمر‬‫لالستثمار‬ ‫الدولي‬‫تونس‬81‫ـــ‬81‫في‬
‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫مشروع‬8102،‫المتابعة‬ ‫غياب‬ ‫ُالحظ‬‫ي‬ ‫كما‬‫لمخرجات‬
‫هذا‬‫المؤتمر‬.
*‫االستثمار‬ ‫دفع‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫دور‬:
‫تر‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫تفعيل‬ ‫كيفية‬‫المرصودة‬ ‫االعتمادات‬ ‫اجع‬
‫ل‬ ‫لنفقات‬‫لتأجير‬‫العمومي‬،
‫على‬ ‫التأكيد‬‫تركيز‬‫جهود‬‫بالتن‬ ‫النهوض‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬‫والتشغيل‬ ‫واالستثمار‬ ‫مية‬
‫لها‬ ‫األساسية‬ ‫المهمة‬ ‫باعتبارها‬،
‫بالجهات‬ ‫الخاص‬ ‫االستثمار‬ ‫دعم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫للوزارة‬ ‫استراتجية‬ ‫رؤية‬ ‫غياب‬،

6. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
6
‫ب‬ ‫اإلسراع‬‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫إعداد‬‫ل‬‫الفصل‬ ‫مقتضيات‬ ‫تنزيل‬03‫الدستور‬ ‫من‬
‫اإليجابي‬ ‫بالتمييز‬ ‫المتعلق‬،
‫ُالحظ‬‫ي‬‫تعني‬ ‫التي‬ ‫الهياكل‬ ‫تعدد‬‫وهذ‬ ،‫باالستثمار‬‫ُعيق‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ا‬
‫االستثمار‬،
‫المبرمجة‬ ‫الصناعية‬ ‫المنااطق‬ ‫إنجاز‬ ‫تعطل‬ ‫أسباب‬،
‫التأكيد‬‫مالئم‬ ‫مناخ‬ ‫توفير‬ ‫عبر‬ ‫الخارجي‬ ‫باالستثمار‬ ‫اإلحااطة‬ ‫على‬،
‫ُالحظ‬‫ي‬‫والمتوسطة‬ ‫الصغرى‬ ‫المؤسسات‬ ‫لبنك‬ ‫المخصصة‬ ‫التمويالت‬ ‫تراجع‬
‫من‬ ‫يحد‬ ‫مما‬‫إمكانيات‬‫البنك‬ ‫تدخل‬،
‫على‬ ‫بالتأكيد‬ ‫البعض‬ ‫أوصى‬‫الشبان‬ ‫للباعثين‬ ‫الممنوحة‬ ‫التمويالت‬ ‫ربط‬
‫خبرتهم‬ ‫بمستوى‬‫ل‬‫نجاح‬ ‫ضمان‬‫مشاريعهم‬،
‫النواب‬ ‫بعض‬ ‫اعتبر‬‫أ‬‫هي‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫تعوق‬ ‫التي‬ ‫االشكاليات‬ ‫هم‬
‫المنح‬ ‫صرف‬ ‫وتأخر‬ ‫الشغل‬ ‫قانون‬ ‫مرونة‬ ‫وعدم‬ ‫الصناعية‬ ‫المنااطق‬ ‫نقص‬
‫لالستثمار‬ ‫المحفزة‬،
‫با‬ ‫النهوض‬ ‫وكالة‬ ‫عمل‬ ‫تصويب‬ ‫على‬ ‫العمل‬‫اتجاه‬ ‫في‬ ‫الخارجي‬ ‫الستثمار‬
‫اإلحااطة‬‫بالخارج‬ ‫التونسيين‬ ‫بالمستثمرين‬،
‫بالخارج‬ ‫التونسية‬ ‫المؤسسات‬ ‫يمول‬ ‫الخارجية‬ ‫للتجارة‬ ‫بنك‬ ‫إحداث‬ ‫ضرورة‬
‫حت‬‫من‬ ‫تتمكن‬ ‫ى‬‫االفريقية‬ ‫األسواق‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬،
‫ت‬ ‫على‬ ‫الحرص‬‫الخب‬ ‫ذوي‬ ‫من‬ ‫تجاريين‬ ‫ملحقين‬ ‫سمية‬‫باالستثمار‬ ‫للنهوض‬ ‫رة‬
‫األجنبي‬‫ومساع‬ ‫تونس‬ ‫في‬‫ال‬ ‫دة‬‫في‬ ‫مشاريع‬ ‫لبعث‬ ‫التونسيين‬ ‫مستثمرين‬
‫الخارج‬،
‫تناقض‬‫للتنمية‬ ‫المخصصة‬ ‫االعتمادات‬‫في‬‫ميزانية‬ ‫مشروع‬8102‫مع‬
‫سنة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬8102‫االقتصادي‬ ‫االقالع‬ ‫سنة‬،
‫ضرورة‬‫قااطرة‬ ‫الدولة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ّ‫م‬‫المه‬ ‫المنااطق‬ ‫في‬‫لتشجيع‬ ‫شة‬‫على‬ ‫الخواص‬
‫فيها‬ ‫االنتصاب‬،
‫و‬ ‫تصور‬ ‫وضع‬‫الجهات‬ ‫في‬ ‫بعثها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الخاصة‬ ‫للمشاريع‬ ‫اضح‬
‫جلب‬ ‫من‬ ‫نتمكن‬ ‫حتى‬ ‫جهة‬ ‫لكل‬ ‫التفاضلية‬ ‫الميزات‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬
‫واألجانب‬ ‫التونسيين‬ ‫المستثمرين‬.
*‫الوزارة‬ ‫هيكلة‬:
‫رسم‬ ‫في‬ ‫للوزارة‬ ‫األفقي‬ ‫الدور‬ ‫تفعيل‬ ‫ضرورة‬‫اإلستراتيجيات‬‫التنموية‬
‫العمومية‬ ‫المشاريع‬ ‫ومتابعة‬،
‫إدرا‬ ‫عدم‬ ‫أسباب‬‫التعاون‬ ‫ج‬‫ا‬‫لدولي‬‫البرنامج‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫الخارجي‬ ‫واالستثمار‬،
‫اال‬ ‫حجم‬ ‫ارتفاع‬‫التعاون‬ ‫لبرنامج‬ ‫المخصصة‬ ‫عتمادات‬‫الدولي‬‫بــــ‬5,9%
‫مشموالت‬ ‫من‬ ‫أيضا‬ ‫هو‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫الوزارة‬ ‫ميزانية‬ ‫من‬
‫الخارجية‬ ‫وزارة‬،
‫والدولي‬ ‫االقليمي‬ ‫بالتعاون‬ ‫للنهوض‬ ‫برامج‬ ‫غياب‬.

7. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
7
ّ‫د‬‫ر‬ ‫وفي‬‫ه‬،‫ب‬ّ‫ي‬‫للبرامج‬ ‫تكميلية‬ ‫آلية‬ ‫يمثل‬ ‫للتنمية‬ ‫الجهوي‬ ‫البرنامج‬ ‫أن‬ ‫الوزير‬ ‫السيد‬ ‫ن‬
‫ا‬‫تحت‬ ‫االعتمادات‬ ‫وضع‬ ‫ويتم‬ ‫لواطنية‬‫تصرف‬‫من‬ ‫مزيد‬ ‫ضمان‬ ‫قصد‬ ‫الجهوية‬ ‫المجالس‬
‫الالمركزية‬ ‫ارساء‬ ‫نحو‬ ‫خطوة‬ ‫وهو‬ ‫النجاعة‬.
‫وأوضح‬‫أنه‬‫حالي‬ ‫العمل‬ ‫يتم‬‫دراسة‬ ‫إعداد‬ ‫على‬ ‫ا‬‫تقييمية‬‫لل‬‫للتنمية‬ ‫الجهوي‬ ‫برنامج‬
‫ضوء‬ ‫وعلى‬‫نتائج‬‫سيتم‬ ‫الدارسة‬ ‫هذه‬‫رسم‬‫البرنامج‬ ‫لهذا‬ ‫جديدة‬ ‫رؤية‬،
‫وعن‬‫الجهوية‬ ‫للمجالس‬ ‫المخصصة‬ ‫االعتمادات‬ ‫حجم‬ ‫في‬ ‫التخفيض‬‫أنه‬ ‫ّح‬‫ض‬‫و‬ ،
‫النفقات‬ ‫على‬ ‫للضغط‬ ‫الحكومة‬ ‫سياسة‬ ‫إاطار‬ ‫في‬ ‫يتنزل‬،‫و‬‫اضافية‬ ‫اعتمادات‬ ‫منح‬ ‫سيتم‬‫بحسب‬
‫تقدم‬‫إنجاز‬‫المشاريع‬.
‫وبخصوص‬‫بالجهات‬ ‫المشاريع‬ ‫تعطل‬‫نتيجة‬‫خالص‬ ‫عدم‬،‫المقاولين‬‫أفاد‬‫السيد‬
‫المقاولين‬ ‫لخالص‬ ‫المخصصة‬ ‫االعتمادات‬ ‫أن‬ ‫الوزير‬‫بها‬ ‫مكلفة‬‫المالية‬ ‫وزارة‬‫حسب‬ ‫لكن‬
‫المتوفرة‬ ‫السيولة‬،‫و‬‫دور‬‫الت‬ ‫وزارة‬ ‫أن‬‫نمية‬‫هو‬‫دور‬ ‫لعب‬‫الو‬‫سيط‬‫فقط‬‫الوزارة‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫مؤكدا‬
‫ايجاد‬ ‫على‬ ‫وتعمل‬ ‫الوضعيات‬ ‫هذه‬ ‫تتابع‬‫ال‬‫لها‬ ‫حلول‬.
‫ل‬ ‫وبالنسبة‬‫ضمن‬ ‫المدرج‬ ‫االرهاب‬ ‫مقاومة‬ ‫برنامح‬‫السيد‬ ‫أوضح‬ ،‫الوزارة‬ ‫برامج‬
‫الوز‬‫ب‬ ‫يتعلق‬ ‫أنه‬ ‫ير‬‫من‬ ‫يعاني‬ ‫الذي‬ ‫الحدودي‬ ‫الشريط‬ ‫تنمية‬‫ظاهرة‬‫االرهاب‬.
‫برنامج‬ ‫وبخصوص‬‫المندمجة‬ ‫التنمية‬،‫أفاد‬‫البرنامج‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫الوزير‬ ‫السيد‬‫في‬ ‫محدود‬
‫االندماجية‬ ‫بالرؤية‬ ‫ويتميز‬ ‫الزمن‬‫قصد‬‫العيش‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬‫الشغل‬ ‫موااطن‬ ‫وخلق‬،‫وأشار‬
‫أنه‬ ‫إلى‬ّ‫م‬‫ت‬‫انجاز‬‫تقييم‬‫ل‬‫ل‬‫برنامج‬‫نجاحه‬ ‫أثبت‬‫منه‬ ‫المرجوة‬ ‫االهداف‬ ‫أبرز‬ ‫بلوغ‬ ‫في‬.
‫يتعلق‬ ‫وفيما‬‫قد‬ ‫التي‬ ‫باالشكاليات‬‫عن‬ ‫تترتب‬‫تعدد‬‫االستثمار‬ ‫هياكل‬‫السيد‬ ‫أوضح‬ ،
‫بأن‬ ‫وأفاد‬ ،‫االستثمار‬ ‫قانون‬ ‫في‬ ‫المتمثل‬ ‫التشريعي‬ ‫باإلاطار‬ ‫مقيدة‬ ‫الوزارة‬ ‫أن‬ ‫الوزير‬‫من‬ ‫ه‬
‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫ايجابيا‬ ‫دورا‬ ‫لالستثمار‬ ‫التونسية‬ ‫الهيئة‬ ‫تلعب‬ ‫أن‬ ‫المتوقع‬‫اآلثار‬‫لتعدد‬ ‫السلبية‬
‫للحلول‬ ‫القدرة‬ ‫لها‬ ‫وسيكون‬ ‫المستثمرين‬ ‫لكبار‬ ‫الوحيد‬ ‫المخااطب‬ ‫ستكون‬ ‫باعتبارها‬ ‫الهياكل‬
‫عليها‬ ‫المعروضة‬ ‫المشاريع‬ ‫مع‬ ‫جدية‬ ‫بصفة‬ ‫تتعااطى‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫العمومية‬ ‫الهياكل‬ ‫محل‬.
‫وأشار‬‫ال‬ ‫تم‬ ‫أنه‬ ‫إلى‬‫تقدم‬‫في‬‫الهيئة‬ ‫تركيز‬‫لالستثمار‬ ‫التونسية‬،‫وستكون‬‫قبل‬ ‫جاهزة‬
‫سنة‬ ‫نهاية‬8102.
‫لسنة‬ ‫المالية‬ ‫قانون‬ ‫ومشروع‬ ‫التنمية‬ ‫مخطط‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫وبخصوص‬8102‫أوضح‬ ،
‫الوزير‬ ‫السيد‬‫تم‬ ‫أنه‬‫ت‬‫المشاريع‬ ‫برمجة‬‫المخطط‬ ‫في‬ ‫المدرجة‬‫في‬‫مشاريع‬‫ميزانيات‬
‫الوزارات‬‫وذلك‬‫مع‬ ‫بالتنسيق‬‫عل‬ ‫وأكد‬ ،‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫ـــــ‬‫ك‬ ‫أن‬ ‫ى‬‫ــــ‬‫ـــــ‬‫المشاري‬ ‫ل‬‫ــــ‬‫ـــ‬‫ـ‬‫ع‬
‫المبرمج‬‫ـــــ‬‫ـــ‬‫ف‬ ‫ة‬‫ــــ‬‫الميزاني‬ ‫ي‬‫ــــ‬‫مص‬ ‫ة‬‫ــــ‬‫عليه‬ ‫ادق‬‫ـــــ‬‫ف‬ ‫ا‬‫ــــ‬‫ـــ‬‫مخط‬ ‫ي‬‫ــــ‬‫التنمي‬ ‫ط‬‫ــــ‬‫ة‬8106
‫ــــ‬8181.
‫العالقة‬ ‫بوضوح‬ ‫سيحدد‬ ‫الجديد‬ ‫للميزانية‬ ‫األساسي‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اشار‬ ‫كما‬
‫ا‬ ‫قانون‬ ‫بين‬‫االقتصادي‬ ‫والميزان‬ ‫لمالية‬.

8. ‫التنمية‬ ‫وزارة‬‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬8102
8
‫و‬‫حول‬‫إصالح‬‫المن‬‫ظ‬‫الواطنية‬ ‫ومة‬،‫لإلحصاء‬‫الوزير‬ ‫السيد‬ ‫أكد‬‫أن‬‫العمل‬‫جاري‬
‫مشروع‬ ‫استكمال‬ ‫على‬ ‫حاليا‬‫قانون‬‫لإلحصاء‬ ‫جديد‬‫الواطنية‬ ‫الهياكل‬ ‫مع‬ ‫بالشراكة‬‫لإلحصاء‬
‫إلحداث‬‫حديثة‬ ‫منظومة‬‫لإلحصاء‬‫القائمي‬ ‫استقاللية‬ ‫وتضمن‬ ‫والنزاهة‬ ‫الشفافية‬ ‫على‬ ‫ترتكز‬‫ن‬
‫عليها‬.
‫االعتمادا‬ ‫تراجع‬ ‫وبخصوص‬‫المخصصة‬ ‫ت‬‫لألجور‬،‫الوزير‬ ‫السيد‬ ‫أفاد‬‫الترا‬ ‫أن‬‫جع‬
‫يتأتى‬‫أساسا‬‫من‬‫االنتدابات‬ ‫وتجميد‬ ‫التقاعد‬ ‫على‬ ‫االحالة‬‫و‬‫ب‬ ‫النقص‬ ‫هذا‬ ‫تالفي‬ ‫سيتم‬‫حسن‬
‫المتاحة‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫في‬ ‫التصرف‬.
‫تفعيل‬ ‫وبخصوص‬‫ال‬‫دور‬‫ل‬ ‫األساسي‬‫لوزارة‬‫والت‬ ‫باالستثمار‬ ‫النهوض‬ ‫في‬‫شغيل‬،‫أفاد‬
‫اعداد‬ ‫في‬ ‫الوزارات‬ ‫بقية‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫لها‬ ‫الموكول‬ ‫بالدور‬ ‫تقوم‬ ‫الوزارة‬ ‫أن‬ ‫الوزير‬ ‫السيد‬
‫مخطط‬‫التنمية‬ ‫ات‬‫برمجة‬ ‫وفي‬‫تنفيذ‬ ‫وفي‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫العمومية‬ ‫المشاريع‬ ‫مختلف‬‫هذه‬
‫ومتابعتها‬ ‫المشاريع‬.
‫الموارد‬ ‫تعبئة‬ ‫هي‬ ‫التنمية‬ ‫وزارة‬ ‫مشموالت‬ ‫ضمن‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫إلى‬ ‫أشار‬ ‫كما‬‫الخارجية‬
‫الدولية‬ ‫المالية‬ ‫للمؤسسات‬ ‫األصلي‬ ‫المخااطب‬ ‫بإعتبارها‬.
‫تونس‬ ‫لالستثمار‬ ‫الدولي‬ ‫المؤتمر‬ ‫مخرجات‬ ‫وبخصوص‬81-81‫السيد‬ ‫أشار‬ ،
‫تسويقها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المشاريع‬ ‫وأغلب‬ ‫العمومية‬ ‫المشاريع‬ ‫على‬ ‫ركز‬ ‫المؤتمر‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫الوزير‬
،‫التحتية‬ ‫بالبنية‬ ‫تتعلق‬‫وأفاد‬‫المؤت‬ ‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫أن‬ ‫إلى‬‫وعود‬ ‫تقديم‬ ‫تم‬ ‫مر‬ّ‫تخص‬‫تقدر‬ ‫تمويالت‬
‫بــــ‬35‫دينار‬ ‫مليار‬‫اآل‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫تم‬‫بقيمة‬ ‫الشأن‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اتفاقيات‬ ‫امضاء‬ ‫ن‬09‫دينار‬ ‫مليار‬.
‫الفاراطة‬ ‫السنوات‬ ‫خالل‬ ‫التقصير‬ ‫تم‬ ‫أنه‬ ‫الوزير‬ ‫السيد‬ ‫وأوضح‬‫على‬‫رؤية‬ ‫ضبط‬
‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لمشاريع‬ ‫متكاملة‬‫الت‬ ‫الميزات‬ ‫ابراز‬،‫جهة‬ ‫لكل‬ ‫فاضلية‬
‫على‬ ‫وأكد‬‫التقصير‬ ‫هذا‬ ‫تالفي‬ ‫على‬ ‫حاليا‬ ‫العمل‬ ‫يتم‬ ‫أنه‬.
‫وزارة‬ ‫ميزانية‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫والتنمية‬ ‫والتخطيط‬ ‫المالية‬ ‫لجنة‬ ‫أنهت‬ ‫وبذلك‬
‫لسنة‬ ‫الدولي‬ ‫والتعاون‬ ‫واالستثمار‬ ‫التنمية‬8102.
‫اللجنة‬ ‫رئيس‬:‫المقرر‬:
‫الرحوي‬ ‫المنجي‬‫بونني‬ ‫حسام‬