برنامج تحقيق التوازن المالي لعام 2020 يهدف إلى تحقيق الاستدامة المالية في المملكة العربية السعودية من خلال مراجعة الهيكلة المالية وتعزيز كفاءة الإنفاق والإيرادات. يتضمن البرنامج تحسين أداء الحكومة عبر إجراءات اقتصادية واجتماعية متعددة ويسعى لتحقيق أهداف رؤية 2030. البرنامج يستهدف تقليل العجز المالي وزيادة الإيرادات غير النفطية لتحقيق التوازن المالي المستدام.

1. :‫برامج‬ ‫أحد‬
‫تحـقيق‬ ‫بـرنـامـج‬
‫المالي‬ ‫التوازن‬
‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬2020

4. ‫المحتويات‬ ‫جدول‬

5. ‫ة‬‫مقدم‬06
‫ة‬‫التاريخي‬ ‫الخلفية‬ :‫األول‬ ‫الفصل‬16
‫ي‬‫والتشغيل‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬24
‫ه‬‫والميا‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬36
‫ى‬‫األخر‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ :‫الرابع‬ ‫الفصل‬48
‫ن‬‫المواط‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ :‫األسر‬ ‫إعانات‬ :‫الخامس‬ ‫الفصل‬58
‫ص‬‫الخا‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ :‫السادس‬ ‫الفصل‬70
‫ة‬‫الخالص‬80

6. ‫مقدمة‬

8. ‫الجذري‬ ‫التغييـــر‬ ‫رحلـــة‬ ‫مالمح‬ ‫حـــددت‬ ‫والتـــي‬ ،2030 ‫رؤيـــة‬ ‫المملكـــة‬ ‫نشـــرت‬ ،‫العـــام‬ ‫هـــذا‬ ‫بدايـــة‬ ‫فـــي‬
‫الوطني‬ ‫التحـــول‬ ‫خطـــة‬ ‫نشـــر‬ ‫تم‬ ‫الحق‬ ‫وقـــت‬ ‫وفـــي‬ .‫واالجتماعـــي‬ ‫االقتصـــادي‬ ‫للوضـــع‬ ‫والطمـــوح‬
‫إلى‬ ‫تصل‬ ‫لفتـــرة‬ ‫األخرى‬ ‫والقطاعـــات‬ ‫الحكومية‬ ‫الـــوزارات‬ ‫مـــن‬ ‫محددة‬ ‫التزامـــات‬ ‫عليهـــا‬ ‫المنصـــوص‬
.‫الرؤية‬ ‫فـــي‬ ‫المحددة‬ ‫األهـــداف‬ ‫أحـــد‬ ‫هو‬ ‫الميزانيـــة‬ ‫فـــي‬ ‫التـــوازن‬ ‫وتحقيـــق‬ .2020 ‫عـــام‬
‫البرنامج‬ ‫هذا‬ ‫يهـــدف‬ .2030 ‫الرؤية‬ ‫لتحقيق‬ ‫األساســـية‬ ‫البرامج‬ ‫أحد‬ ‫هو‬ ‫المالي‬ ‫التـــوازن‬ ‫تحقيـــق‬ ‫برنامـــج‬
‫لمراجعة‬ ‫مختلفة‬ ‫آليـــات‬ ‫واســـتحداث‬ ‫للمملكة‬ ‫المالي‬ ‫الوضع‬ ‫هيكلة‬ ‫وإعادة‬ ‫المالية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تعزيـــز‬ ‫إلـــى‬
‫الشـــؤون‬ ‫مجلس‬ ‫تأســـيس‬ ‫ومنذ‬ .‫اعتمادهـــا‬ ‫وآليـــة‬ ،‫المختلفـــة‬ ‫والمشـــاريع‬ ،‫والنفقـــات‬ ،‫اإليـــرادات‬
،‫االقتصادي‬ ‫وأثرها‬ ‫اعتمادها‬ ‫وآلية‬ ‫القائمة‬ ‫المشـــروعات‬ ‫مراجعة‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫بدأ‬ ،‫والتنمية‬ ‫االقتصادية‬
‫اللوائح‬ ‫ومراجعـــة‬ ،‫تجاهها‬ ‫الالزمـــة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫التخـــاذ‬ ‫جديدة‬ ‫إدارات‬ ‫واســـتحداث‬ ‫لجـــان‬ ‫تأســـيس‬ ‫وتـــم‬
،2016 ‫فـــي‬ %٢٠ ‫وبنحو‬ %30 ‫بنحـــو‬ ‫النفطيـــة‬ ‫غير‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫زيـــادة‬ ‫تـــم‬ 2015 ‫وخـــال‬ .‫بذلـــك‬ ‫المتعلقـــة‬
‫في‬ ‫جديدة‬ ‫إجـــراءات‬ ‫عبر‬ ‫القادمة‬ ‫األعوام‬ ‫خـــال‬ ‫وتســـريعها‬ ‫الوتيرة‬ ‫بهذه‬ ‫لالســـتمرار‬ ‫البرنامج‬ ‫ويهـــدف‬
.‫المالي‬ ‫التـــوازن‬ ‫اســـتدامة‬ ‫وضمان‬ ‫الحكومي‬ ‫األداء‬ ‫تحســـين‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ‫متعـــددة‬ ‫قطاعـــات‬
‫التي‬ ‫األساســـية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫اآلثار‬ ‫تحســـين‬ ‫في‬ ‫البرنامج‬ ‫هذا‬ ‫يســـاهم‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬
‫األكثر‬ ‫لألســـر‬ ‫االجتماعية‬ ‫الرعايـــة‬ ‫نظام‬ ‫اســـتهداف‬ ‫ذلك‬ ‫ويشـــمل‬ .‫تحقيقها‬ ‫إلـــى‬ 2030 ‫رؤيـــة‬ ‫تســـعى‬
‫األهم‬ .‫المنافســـة‬ ‫على‬ ‫قـــدرة‬ ‫أكثر‬ ‫اقتصادنـــا‬ ‫جعل‬ ‫أيضـــا‬ ‫ولكن‬ ،‫فعـــال‬ ‫نحو‬ ‫علـــى‬ ‫ودعمهـــم‬ ‫احتياجـــا‬
‫طويلة‬ ‫برامج‬ ‫فـــي‬ ‫لالســـتثمار‬ ‫المجال‬ ‫وإتاحة‬ ،‫أكثـــر‬ ‫بكفـــاءة‬ ‫الحكومية‬ ‫األمـــوال‬ ‫إدارة‬ ‫هـــو‬ ،‫ذلـــك‬ ‫مـــن‬
‫الثقة‬ ‫يؤمن‬ ‫اإلصـــاح‬ ‫هذا‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وعـــاوة‬ .‫للرؤية‬ ‫الناجح‬ ‫التنفيذ‬ ‫تمكيـــن‬ ‫شـــأنها‬ ‫من‬ ‫المـــدى‬
‫األســـواق‬ ‫و‬ ‫والمؤسســـات‬ ،‫واألجانب‬ ‫المحليين‬ ‫والمســـتثمرين‬ ‫والمقيمين‬ ‫للمواطنين‬ ‫المملكة‬ ‫في‬
.‫الطموحة‬ ‫الرحلـــة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المســـاهمة‬ ‫للجميع‬ ‫يمكن‬ ‫حتـــى‬ ‫الدوليـــة‬ ‫الماليـــة‬
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الرئيســـية‬ ‫مكوناتـــه‬ ‫وتفاصيل‬ .‫المالـــي‬ ‫التـــوازن‬ ‫برنامج‬ ‫منهجيـــة‬ ‫الوثيقـــة‬ ‫هـــذه‬ ‫تحـــدد‬
.‫المتوقعة‬ ‫واالقتصاديـــة‬ ‫الماليـــة‬ ‫اآلثار‬
‫خلفية‬
‫شـــهدت‬ ،‫الماضيـــة‬ ‫العقـــود‬ ‫خـــال‬ ‫للمملكـــة‬ ‫التنمويـــة‬ ‫للمتطلبـــات‬ ‫المســـتمر‬ ‫التنامـــي‬ ‫ظـــل‬ ‫فـــي‬
‫هذه‬ ‫ســـجلت‬ ‫حيـــث‬ ،ً‫ملوحظـــا‬ ً‫تســـارعا‬ ‫والتشـــغيلي‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫بشـــقيها‬ ‫الحكوميـــة‬ ‫المصروفـــات‬
‫المصروفات‬ ‫هـــذه‬ ‫ســـجلت‬ ‫بينما‬ ،1970 ‫عام‬ ‫منذ‬ %18 ‫المتوســـط‬ ‫في‬ ‫بلغ‬ ً‫ســـنويا‬ ً‫نمـــوا‬ ‫المصروفـــات‬
‫الماضي‬ ‫العقـــد‬ ‫فـــي‬ ‫وســـجلت‬ ،%462 ‫حوالـــي‬ ‫بلغـــت‬ ‫الماضييـــن‬ ‫العقديـــن‬ ‫خـــال‬ ‫اســـتثنائية‬ ‫قفـــزة‬
‫هذه‬ ‫لتمويل‬ ‫األكبـــر‬ ‫المصدر‬ ‫المتذبذبـــة‬ ‫النفطية‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫كانـــت‬ ‫وقد‬ .%182 ‫بحوالـــي‬ َ‫نمـــوا‬ ‫وحـــده‬
.‫الطويل‬ ‫المـــدى‬ ‫على‬ ‫عليـــه‬ ‫االعتماد‬ ‫يمكـــن‬ ‫ال‬ ً‫مصـــدرا‬ ‫يجعلهـــا‬ ‫ممـــا‬ ،‫المصروفـــات‬
‫الحكومة‬ ‫أعلنـــت‬ 2015 ‫عـــام‬ ‫وفي‬ .‫كبيـــر‬ ‫بشـــكل‬ ‫النفـــط‬ ‫أســـعار‬ ‫انخفضـــت‬ ،2016 ‫و‬ 2014 ‫عامـــي‬ ‫بيـــن‬
‫مليار‬ 180 ‫فائـــض‬ ‫مـــن‬ ‫الميزانية‬ ‫فـــي‬ ‫تحـــول‬ – ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ ٣٦٦ ‫بنحـــو‬ ‫ميزانيتهـــا‬ ‫فـــي‬ ‫عجـــز‬ ‫أعلـــى‬ ‫عـــن‬
‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫علـــى‬ ‫الدولة‬ ‫عمـــل‬ ‫إلى‬ ‫الســـيناريو‬ ‫هذا‬ ‫أدى‬ .‫الســـابقين‬ ‫العاميـــن‬ ‫خـــال‬ ‫ســـعودي‬ ‫ريـــال‬
.٪26 ‫بنســـبة‬ ‫اإلنفاق‬ ‫وخفـــض‬ ،‫الماليـــة‬ ‫اإلصالحـــات‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
8

9. ‫المالية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫مـــن‬ ً‫عددا‬ ‫اتخذت‬ ‫الحكومة‬ ‫ولكن‬ .ً‫إضافيـــا‬ ‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫تدهورت‬ ،2016 ‫عام‬ ‫فـــي‬
:‫على‬ ‫شـــملت‬ ‫ســـعودي‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 297 ‫إلى‬ ‫العجز‬ ‫لخفض‬
»»‫والرأسمالي‬ ‫التشغيلي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
»»‫الحكومية‬ ‫األجور‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
»»‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
»»‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫زيادة‬
‫للدولة‬ ‫التاريخية‬ ‫والنفقات‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
67%
14
33%
1,110
73%
15
27%
978
80%
16
20%
825
-26%
1.200
1000
800
600
400
200
0
‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫قادرة‬ ‫اليـــوم‬ ‫فالحكومة‬ ،‫الحكومـــي‬ ‫المالـــي‬ ‫الوضع‬ ‫إلصـــاح‬ ‫الطريق‬ ‫اإلجـــراءات‬ ‫هـــذه‬ ‫مهـــدت‬ ‫وقـــد‬
‫من‬ ‫لألعـــوام‬ ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ 311 ‫بحوالـــي‬ ‫القادمـــة‬ ‫ســـنوات‬ ‫للخمـــس‬ ‫التراكمـــي‬ ‫العجـــز‬ ‫تخفيـــض‬ ‫علـــى‬
.‫0202م‬ ‫عـــام‬ ‫في‬ ‫المالي‬ ‫التـــوازن‬ ‫تحقيـــق‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫قـــدرة‬ ‫مـــن‬ ‫ســـيرفع‬ ‫هـــذا‬ ،‫0202م‬ ‫حتـــى‬ 2016
‫من‬ ‫المملكة‬ ‫إصـــدارات‬ ‫تغطية‬ ‫تـــم‬ ‫حيث‬ ،‫المقرضين‬ ‫ثقـــة‬ ‫تعزيز‬ ‫فـــي‬ ‫التوجهات‬ ‫هذه‬ ‫ســـاهمت‬ ‫كمـــا‬
.‫بالكامل‬ ‫الســـندات‬
.‫ســـعودي‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 316 ‫إلى‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 44 ‫من‬ ‫العام‬ ‫الدين‬ ‫ارتفع‬ ،‫اإلصالحـــات‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫الرغـــم‬ ‫وعلـــى‬
‫ريال‬ ‫مليار‬ 1413 ‫مـــن‬ ‫الســـعودي‬ ‫العربي‬ ‫النقد‬ ‫مؤسســـة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫الحســـابات‬ ‫أرصدة‬ ‫وانخفضـــت‬
‫ال‬ ،‫الحكومي‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫من‬ ‫الحالي‬ ‫المســـتوى‬ ‫ومع‬ .2016 ‫بنهاية‬ ‫ســـعودي‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 577 ‫حوالـــي‬ ‫إلـــى‬
.‫للدولة‬ ‫تحدي‬ ‫تمثـــل‬ ‫المالية‬ ‫االســـتدامة‬ ‫تزال‬
‫الحكومة‬ ‫فإن‬ ،‫المالـــي‬ ‫االصالح‬ ‫لتحقيق‬ ‫تدخـــل‬ ‫هناك‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫وإن‬ ،‫الوضـــع‬ ‫هذا‬ ‫اســـتمرار‬ ‫حال‬ ‫وفـــي‬
‫المدى‬ ‫طويل‬ ‫مالـــي‬ ‫عجز‬ ‫إلى‬ ‫تقودها‬ ‫قـــد‬ ‫والطويل‬ ‫المتوســـط‬ ‫المدى‬ ‫في‬ ‫ماليـــة‬ ‫تحديات‬ ‫تواجـــه‬ ‫قـــد‬
‫ضمن‬ ‫يعد‬ ‫5102م‬ ‫لعـــام‬ ‫ميزانيتها‬ ‫فـــي‬ ً‫ســـنويا‬ ً‫عجزا‬ ‫المملكة‬ ‫ســـجلت‬ ‫حيث‬ ،‫منه‬ ‫الخـــروج‬ ‫يســـتعصي‬
،‫وعليه‬ .‫الشـــديد‬ ‫بالتذبـــذب‬ ‫الميزانية‬ ‫عجـــز‬ ‫اتســـم‬ ‫فقد‬ ،‫ذلـــك‬ ‫إلى‬ ‫وباإلضافـــة‬ .‫تاريخهـــا‬ ‫فـــي‬ ‫األكبـــر‬
‫واســـتمرار‬ ،‫للمصروفات‬ ‫التاريخي‬ ‫العـــام‬ ‫الســـلوك‬ ‫اســـتمرار‬ ‫ومع‬ ،‫المالي‬ ‫اإلصالح‬ ‫غياب‬ ‫ظل‬ ‫وفـــي‬
ً‫واقعا‬ ً‫أمـــرا‬ ‫ســـيكون‬ ‫المدى‬ ‫طويل‬ ‫المالي‬ ‫العجز‬ ‫فـــإن‬ ‫النفطية‬ ‫لإليـــرادات‬ ‫المعتـــاد‬ ‫التذبـــذب‬
‫مقدمة‬
9

10. ‫مالية‬ ‫إصالحات‬ ‫أي‬ ‫تطبيق‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫الميزانية‬ ‫في‬ ‫للعجز‬ ‫تقديرية‬ ‫توقعات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
2016 2017 2018 2019 2020
-424-206-452-233-457-248-484-346-365-365
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
2016 2017 2018 2019 2020
737
667
549
432
316
2016 2017 2018 2019 2020
0033 00
148141
279
509509
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫السعودي‬ ‫العربي‬ ‫النقد‬ ‫مؤسسة‬ ‫لدى‬ ‫الدولة‬ ‫أرصدة‬ ‫توقعات‬
*‫مالية‬ ‫إصالحات‬ ‫أي‬ ‫تطبيق‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
2016 2017 2018 2019 2020
-424-206-452-233-457-248-484-346-365-365
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
2016 2017 2018 2019 2020
737
667
549
432
316
2016 2017 2018 2019 2020
0033 00
148141
279
509509
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫مالية‬ ‫إصالحات‬ ‫أي‬ ‫تطبيق‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫الدين‬ ‫توقعات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
2016 2017 2018 2019 2020
-424-206-452-233-457-248-484-346-365-365
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
2016 2017 2018 2019 2020
737
667
549
432
316
2016 2017 2018 2019 2020
0033 00
148141
279
509509
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
،‫الدين‬ ‫وســـداد‬ ‫االقتـــراض‬ ،‫الميزانيـــة‬ ‫فـــي‬ ‫العجـــز‬ ‫أو‬ ‫الفائـــض‬ ‫علـــى‬ ‫بنـــاء‬ ‫الحكومـــة‬ ‫أرصـــدة‬ ‫*تتغيـــر‬
‫العامـــة‬ ‫االســـتثمارات‬ ‫لصنـــدوق‬ ‫االســـتثمارية‬ ‫والتحويـــات‬ ،‫الميزانيـــة‬ ‫خـــارج‬ ‫المدفوعـــات‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
10

11. ‫تضمن‬ ‫ولكي‬ ،‫المالـــي‬ ‫الوضع‬ ‫بإصالح‬ ‫التدخـــل‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫وفي‬ ،‫المحتمـــل‬ ‫الســـيناريو‬ ‫هذا‬ ‫ظل‬ ‫وفـــي‬
‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫صعبـــة‬ ‫خيارات‬ ‫إلـــى‬ ‫ســـتضطر‬ ‫فإنها‬ ‫التدهور‬ ‫من‬ ‫المالي‬ ‫الوضـــع‬ ‫علـــى‬ ‫الحفـــاظ‬ ‫الحكومـــة‬
‫ال‬ ‫بنســـبة‬ ‫التشـــغيلية‬ ‫النفقات‬ ‫وخفض‬ ،%90 ‫عـــن‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫بنســـبة‬ ‫الرأســـمالية‬ ‫المصروفـــات‬ ‫خفـــض‬
‫تخفيض‬ ‫إلـــى‬ ‫إضافة‬ ،%30 ‫عـــن‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫بنســـبة‬ ‫الحكومـــة‬ ‫موظفي‬ ‫رواتـــب‬ ‫وخفـــض‬ ،%30 ‫عـــن‬ ‫تقـــل‬
‫فإن‬ ،‫اإلجراءات‬ ‫هـــذه‬ ‫على‬ ‫االســـتناد‬ ‫حال‬ ‫وفي‬ .‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫لموظفي‬ ‫بالتقاعـــد‬ ‫المرتبطـــة‬ ‫النفقـــات‬
‫وارتفاع‬ ،‫المدى‬ ‫طويـــل‬ ‫اقتصادي‬ ‫ركود‬ ‫فـــي‬ ‫تتمثل‬ ‫واقتصادية‬ ‫ماليـــة‬ ‫تبعات‬ ‫إلى‬ ‫ســـيؤدي‬ ‫األمر‬ ‫هـــذا‬
‫وتراجع‬ ، ً‫إجمـــاال‬ ‫المباشـــر‬ ‫االجنبي‬ ‫واالســـتثمار‬ ‫المســـتثمرين‬ ‫ثقة‬ ‫في‬ ‫وتراجع‬ ،‫البطالة‬ ‫معـــدالت‬ ‫فـــي‬
‫ومزيد‬ ،‫األجنبية‬ ‫العملـــة‬ ‫من‬ ‫االحتياطـــات‬ ‫وتالشـــي‬ ،‫العام‬ ‫الدين‬ ‫تكلفة‬ ‫وارتفـــاع‬ ،‫المالـــي‬ ‫االســـتقرار‬
.‫الريال‬ ‫صـــرف‬ ‫ســـعر‬ ‫على‬ ‫الضغوط‬ ‫من‬
‫مقدمة‬
11

12. ‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫برنامج‬
‫الحكومة‬ ‫فـــإن‬ ،‫المالية‬ ‫االصالحـــات‬ ‫مـــن‬ ‫وكجزء‬ ،‫عنهـــا‬ ‫المترتبة‬ ‫واآلثـــار‬ ‫التحديـــات‬ ‫هـــذه‬ ‫ظـــل‬ ‫وفـــي‬
‫عام‬ ‫بحلول‬ ‫متوازنـــة‬ ‫ميزانية‬ ‫تحقيـــق‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬ ‫المالـــي‬ ‫التوزان‬ ‫لتحقيـــق‬ ‫برنامج‬ ‫إطالق‬ ‫علـــى‬ ‫تعمـــل‬
:‫التالية‬ ‫المحـــاور‬ ‫خالل‬ ‫مـــن‬ 2020
»»‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫تنمية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ ‫استدامة‬ ‫تعزيز‬
»»‫األكثر‬ ‫المشـــاريع‬ ‫علـــى‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫تركيـــز‬ ‫مـــع‬ ،‫التشـــغيلية‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫وترشـــيد‬ ‫تحســـين‬
‫اســـتراتيجية‬
»»‫بمسؤولية‬ ‫االستهالك‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫وتمكين‬ ،‫الموجهة‬ ‫غير‬ ‫اإلعانات‬ ‫إلغاء‬
»».‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫استدامة‬
‫مثل‬ ‫األخرى‬ ‫المالي‬ ‫اإلصالح‬ ‫وبرامج‬ ‫سياســـات‬ ‫من‬ ‫المباشـــرة‬ ‫وغير‬ ‫المباشـــرة‬ ‫الفوائد‬ ‫تتحقق‬ ‫وأيضا‬
.‫المالية‬ ‫السياســـات‬ ‫وإصالح‬ ‫الميزانية‬ ‫تحديد‬ ‫وعملية‬ ،‫الديون‬ ‫إدارة‬ ‫برنامـــج‬
‫العام‬ ‫خـــال‬ ‫اإلصالحات‬ ‫هـــذه‬ ‫من‬ ‫عـــدد‬ ‫تنفيذ‬ ‫فـــي‬ ً‫فعال‬ ‫الحكومـــة‬ ‫بـــدأت‬ ‫فقد‬ ،‫الصـــدد‬ ‫هـــذا‬ ‫وفـــي‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ ‫ذلـــك‬ ‫ويتضمـــن‬ ،‫6102م‬
»»‫اإلنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫لرفع‬ ‫مبـــادرة‬ 100 ‫من‬ ‫أكثـــر‬ ‫تطوير‬ ‫عبـــر‬ ‫والتشـــغيلية‬ ‫الرأســـمالية‬ ‫النفقـــات‬ ‫ترشـــيد‬
‫وزارت‬ ‫ثـــاث‬ ‫في‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫إصالح‬ ‫إلـــى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫مختلفـــة‬ ‫قطاعات‬ ‫فـــي‬ ‫التشـــغيلي‬
.‫والقروية‬ ‫البلديـــة‬ ‫والشـــؤون‬ ‫والتعليم‬ ‫الصحـــة‬ ‫وهي‬ ‫رئيســـية‬
»».‫والعالوات‬ ‫البدالت‬ ‫مراجعة‬
»».‫والمياه‬ ‫والكهرباء‬ ‫البنزين‬ ‫أسعار‬ ‫لتعديل‬ ‫األولية‬ ‫بالمرحلة‬ ‫العمل‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالح‬
»».‫المختلفة‬ ‫الحالية‬ ‫الرسوم‬ ‫بعض‬ ‫مراجعة‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬
‫متوازنة‬ ‫ميزانية‬ ‫لتحقيـــق‬ ‫إضافية‬ ‫مالية‬ ‫إصالحات‬ ‫تطبيـــق‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫ستســـتمر‬ ،‫المنطلق‬ ‫هذا‬ ‫ومـــن‬
:2020 ‫بحلول‬
‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ ‫في‬ ‫االستمرار‬
‫والرأسمالي‬ ‫التشغيلي‬
‫من‬ ‫واسعة‬ ‫مجموعة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫والتشغيلية‬ ‫الرأسمالية‬ ‫النفقات‬ ‫في‬ ‫الترشيد‬ ‫من‬ ‫مزيد‬
‫الحكومية‬ ‫والجهات‬ ‫الوزارات‬
‫أسعار‬ ‫إصالح‬ ‫في‬ ‫االستمرار‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬
‫والوقود‬ ‫الكهرباء‬ ‫لخدمات‬ ‫العالمية‬ ‫السوق‬ ‫أسعار‬ ‫لمستويات‬ ‫تصل‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ً‫تدريجيا‬ ‫األسعار‬ ‫زيادة‬
‫السكني‬ ‫وغير‬ ‫السكني‬ ‫للقطاع‬ ‫والمياه‬
‫المالي‬ ‫المقابل‬ ‫وزيادة‬ ،‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬ ‫استحداث‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫اإليرادات‬ ‫قاعدة‬ ‫توسيع‬
.‫الضارة‬ ‫المنتجات‬ ‫على‬ ‫رسوم‬ ‫وفرض‬ ،‫الوافدين‬ ‫على‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
12
‫مبادرات‬ ‫تطبيق‬ ‫في‬ ‫االستمرار‬
‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫لزيادة‬

13. :‫المالي‬ ‫وضعها‬ ‫لتعزيز‬ ‫خطوات‬ ‫الحكومة‬ ‫فيها‬ ‫أخذت‬ ‫أخرى‬ ‫مجاالت‬ ‫ثالثة‬ ‫هناك‬
:‫الخصخصة‬
‫المالي‬ ‫الوضع‬ ‫سيحســـن‬ ‫بل‬ ،‫فحســـب‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫يحفز‬ ‫لن‬ ‫الحكومة‬ ‫ممتلـــكات‬ ‫خصخصـــة‬ ‫إن‬
. ً‫أيضا‬
:‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫إصالح‬
ً‫حاليا‬ ‫وتقـــوم‬ ،‫العام‬ ‫القطـــاع‬ ‫موظفي‬ ‫أجور‬ ‫تكلفـــة‬ ‫الحتواء‬ ‫عزمهـــا‬ ‫في‬ ً‫جـــدا‬ ‫واضحة‬ ‫الحكومـــة‬ ‫كانـــت‬
.‫القصير‬ ‫المـــدى‬ ‫في‬ ‫التكاليف‬ ‫مـــن‬ ‫ســـيقلل‬ ‫بدوره‬ ‫الذي‬ ،‫الكفـــاءة‬ ‫برنامـــج‬ ‫بتنفيـــذ‬
:‫الدين‬ ‫إدارة‬ ‫سياسة‬
‫وزيادة‬ ،‫الدوليـــة‬ ‫األســـواق‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ،‫الديـــون‬ ‫إدارة‬ ‫فـــي‬ ‫حذر‬ ‫نهج‬ ‫تطويـــر‬ ‫إلى‬ ‫تســـعى‬ ‫الحكومـــة‬
‫من‬ ‫انتقائي‬ ‫بشـــكل‬ ‫الســـحب‬ ‫مع‬ ،‫المحلية‬ ‫الســـيولة‬ ‫على‬ ‫ســـلبية‬ ‫تأثيرات‬ ‫دون‬ ‫االقتراض‬ ‫على‬ ‫القدرة‬
.‫الســـعودي‬ ‫العربي‬ ‫النقد‬ ‫مؤسســـة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫األرصـــدة‬
‫التخفيف‬ ‫تدابير‬
‫التخفيف‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫وال‬ ،‫اقتصاديـــة‬ ‫و‬ ‫اجتماعية‬ ‫آثـــار‬ ‫له‬ ‫ســـيكون‬ ‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫برنامج‬ ‫خوض‬ ‫بـــأن‬ ‫نعـــي‬
‫تكاليف‬ ‫بزيادة‬ ً‫ســـلبا‬ ‫تتأثر‬ ‫ال‬ ‫بحيث‬ ‫دعم‬ ‫إلى‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫ذات‬ ‫األســـر‬ ‫تحتاج‬ .‫ســـلبية‬ ‫آثار‬ ‫أي‬ ‫من‬
.‫المضافة‬ ‫القيمـــة‬ ‫ضريبـــة‬ ‫وفـــرض‬ ‫الطاقة‬ ‫أســـعار‬ ‫زيـــادة‬ ‫مثل‬ ‫تدابيـــر‬ ‫مـــن‬ ‫ســـتنتج‬ ‫التـــي‬ ‫المعيشـــة‬
‫المرحلة‬ ‫هـــذه‬ ‫خالل‬ ‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫لدعم‬ ‫كبيـــرة‬ ‫جهود‬ ‫علـــى‬ ‫الدولة‬ ‫ســـتعمل‬ ،‫ذلك‬ ‫إلـــى‬ ‫باإلضافـــة‬
.2030 ‫رؤية‬ ‫فـــي‬ ‫المحددة‬ ‫االقتصادية‬ ‫األهـــداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫النمـــو‬ ‫من‬ ‫وتمكينـــه‬
‫لألسر‬ ‫النقدي‬ ‫الدعم‬ ‫توجيه‬
‫الناتجة‬ ‫الزيادات‬ ‫مع‬ ‫التكيف‬ ‫من‬ ‫لتمكينهم‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫ذات‬ ‫السعودية‬ ‫لألسر‬ ‫المباشر‬ ‫الدعم‬ ‫تقديم‬
.‫المعيشة‬ ‫تكلفة‬ ‫من‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دعم‬‫النمو‬ ‫لتعزيز‬ ‫الهيكلي‬ ‫واإلصالح‬ ،‫الحوافز‬ ‫من‬ ‫حزمة‬ ‫توفير‬ ‫دراسة‬
‫مقدمة‬
13

14. :‫المحتويات‬
‫ميزانية‬ ‫لتحقيـــق‬ ‫الرامية‬ ‫والخطـــط‬ ‫والســـياق‬ ‫الخلفية‬ ‫الوثيقـــة‬ ‫هـــذه‬ ‫من‬ ‫المتبقـــي‬ ‫الجـــزء‬ ‫يســـتعرض‬
::2020 ‫عـــام‬ ‫بحلول‬ ‫متوازنـــة‬
:‫التاريخية‬ ‫الخلفية‬
.‫الماضية‬ ‫النفط‬ ‫أسعار‬ ‫تراجع‬ ‫فترات‬ ‫في‬ ‫اتخاذها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫باإلجراءات‬ ‫الراهن‬ ‫الوضع‬ ‫مقارنة‬
:‫والتشغيلي‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬
.‫الحكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫ورفع‬ ‫لترشيد‬ ‫والمستقبلية‬ ‫الحالية‬ ‫الجهود‬
:‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬
.‫السوق‬ ‫أسعار‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫بحيث‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫تحرير‬ ‫خطط‬
:‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬
.‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ ‫تنمية‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫سيتم‬ ‫التي‬ ‫األخرى‬ ‫المبادرات‬
:)‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫(برنامج‬ ‫األسر‬ ‫إعانات‬
‫تكاليف‬ ‫علـــى‬ ‫تطرأ‬ ‫ســـوف‬ ‫التي‬ ‫الزيـــادات‬ ‫مـــن‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذات‬ ‫األســـر‬ ‫حمايـــة‬ ‫ســـيتم‬ ‫كيـــف‬
. ‫لمعيشة‬ ‫ا‬
:‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬
.2030 ‫الرؤية‬ ‫مع‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫النمو‬ ‫من‬ ‫وتمكينه‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بمساندة‬ ‫الحكومة‬ ‫ستقوم‬ ‫كيف‬
:‫الخالصة‬
‫مع‬ ‫جنب‬ ‫إلى‬ ً‫جنبـــا‬ ‫المالي‬ ‫التـــوازن‬ ‫على‬ ‫بالحفـــاظ‬ ‫بالتزاماتها‬ ‫الوفـــاء‬ ‫للحكومة‬ ‫يتســـنى‬ ‫ســـوف‬ ‫كيـــف‬
.‫المواطنين‬ ‫ورفـــاه‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمـــو‬ ‫تعزيز‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
14

15. ‫مقدمة‬
15

16. :‫األول‬ ‫الفصل‬
‫التاريخية‬ ‫الخلفية‬

18. ‫خلفية‬
‫فترات‬ ‫خمـــس‬ ‫الســـعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫فـــي‬ ‫العامة‬ ‫الماليـــة‬ ‫األوضـــاع‬ ‫شـــهدت‬ ،1980 ‫عـــام‬ ‫منـــذ‬
‫األخيرة‬ ‫الفتـــرة‬ ‫فإن‬ ،‫ولذلـــك‬ .‫أدناه‬ ‫البيانـــي‬ ‫الرســـم‬ ‫في‬ ‫مبين‬ ‫هـــو‬ ‫كما‬ ‫اإلنفاق‬ ‫فـــي‬ ‫الصدمـــات‬ ‫مـــن‬
‫التدابير‬ ‫اتخاذ‬ ‫إلـــى‬ ‫الحكومة‬ ‫اســـتدعت‬ ‫التي‬ ‫األولى‬ ‫المرة‬ ‫ليســـت‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ .‫اســـتثناء‬ ‫ليســـت‬ 2014 ‫منذ‬
.‫الوضع‬ ‫لمعالجة‬ ‫الالزمـــة‬
‫في‬ ‫التقلبات‬ ‫هـــذه‬ .‫الحكوميـــة‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫على‬ ً‫كبيـــرا‬ ً‫أثرا‬ ‫النفـــط‬ ‫أســـعار‬ ‫لتقلبـــات‬ ‫كان‬ ،‫عقـــود‬ ‫لعـــدة‬
،‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫ارتفاع‬ ‫فتـــرات‬ ‫وفي‬ .‫العجـــز‬ ‫مـــن‬ ‫للحد‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫مســـتوى‬ ‫تعديـــل‬ ‫إلـــى‬ ‫أدت‬ ‫اإليـــرادات‬
‫أســـعار‬ ‫صدمات‬ ‫ضد‬ ‫درع‬ ‫بمثابـــة‬ ‫لتكـــون‬ ‫مالية‬ ‫احتياطيـــات‬ ‫وبنـــاء‬ ،‫الديـــون‬ ‫بســـداد‬ ‫الحكومـــة‬ ‫تقـــوم‬
.‫المســـتقبل‬ ‫في‬ ‫النفـــط‬
‫للدولة‬ ‫التاريخية‬ ‫والنفقات‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
98%
1.110
40%
60%
42% 54%
230
56%
44%
216
83%
17%
141
76%
155
68% 98%
239
2%
188
89%
1%
164
86%
14%
174
86%
14%
198
89%
1%
221
90%
10%
190
91%
9%
184
92%
8%
235
88%
12%12%
255
87%
13%
234
87%
257257
87%
13%
82%
18%
364
82%
18%
393
74%
26%
466
75%
25%
520
70%
30%
70%
30%
654654
67%
30%
827
70%
30%
873
68%
32%
976
67%
73%
987
80%
20%
825
77%
23%
487
65%
35%
184
28%
137 27%
185
258
58%
245
46%
42%
32%
13%
285
596
27%
72% 73%
33%
1,250
1.200
1.150
1.100
1.050
1.000
950
900
850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
-52% -31% -17%
+375% -26%
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90-91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
1 2 3 4 5
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺏ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻭﺕ‬
‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2014 ‫ﻭ‬ 2002 ‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍﺭ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺏ‬ ‫ﻭﻑ‬ 1991 1990 ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
-52%
60%
285
58%
245
46%
230
44%
216
35%
184
137
400
350
300
250
200
150
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
18

19. ‫الثمانينات‬ ‫منتصف‬ ‫إلى‬ ‫بداية‬
‫اإلجراءات‬ ‫مـــن‬ ‫عدد‬ ‫الدولة‬ ‫اتخاذ‬ ‫إلـــى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫كبيـــر‬ ‫بشـــكل‬ 1985‫و‬ 1981 ‫بين‬ ‫الدولـــة‬ ‫إيـــرادات‬ ‫تهـــاوت‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ ‫تضمنت‬ ‫الشـــديدة‬ ‫التقشـــفية‬
»»‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫تخفيض‬
»»‫والمكافآت‬ ‫البدالت‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إلغاء‬
»»‫الحكوميين‬ ‫العــــاملين‬ ‫وضــــع‬ ‫دراســــة‬ ‫بإعادة‬ ‫المختصة‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫المدنية‬ ‫الخدمـــة‬ ‫مجلس‬ ‫قـــام‬
‫لهم‬ ‫تصرف‬ ‫التـــي‬ ‫والمزايا‬ ‫والمكافـــآت‬ ‫البدالت‬ ‫وتحديـــد‬
»»‫راتب‬ ‫من‬ %٢٥ ‫الرســـمي‬ ‫الدوام‬ ‫وقت‬ ‫خـــــارج‬ ‫العمل‬ ‫مقابـــــل‬ ‫للموظـــــف‬ ‫األعلـــــى‬ ‫الحـــــد‬ ‫تخفيض‬
.%٥٠ ‫من‬ ً‫بـــدال‬ ‫الموظـــف‬
»»‫مراكـز‬ ‫في‬ ‫تكليفهم‬ ‫يلزم‬ ‫مــن‬ ‫على‬ ‫واألعيـاد‬ ‫األســبوعية‬ ‫العطلـة‬ ‫أيـــــام‬ ‫في‬ ‫بالعمـل‬ ‫التكليــــف‬ ‫قصر‬
‫واإلمارات‬ ‫والبريــد‬ ‫والــــبرق‬ ‫والتلفزيون‬ ‫واإلذاعـة‬ ‫والمستشــــفيات‬ ‫والمـوانئ‬ ‫والمطــــارات‬ ‫الحــــدود‬
‫يصرف‬ ‫ما‬ ‫يزيد‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫علـى‬ – ‫المماثلة‬ ‫الجهات‬ ‫مـن‬ ‫ذلـك‬ ‫وغــــير‬ ‫الــــوزراء‬ ‫ومكاتب‬ ‫الملكية‬ ‫والدواوين‬
‫األيام‬ ‫هذه‬ ‫لمـــدة‬ ‫األساســـي‬ ‫الراتب‬ ‫من‬ ‫فقط‬ %٥٠ ‫عـــن‬ ‫لهـــم‬
»»‫الواحـدة‬ ‫السـنة‬ ‫في‬ ً‫يوما‬ ‫ستين‬ ‫إلى‬ ‫للموظفين‬ ‫االنتداب‬ ‫فترات‬ ‫مجموع‬ ‫تقليص‬
»»‫في‬ ‫الموظف‬ ‫سفر‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫اإلضـــــافي‬ ‫العمـــــل‬ ‫ومكافـــــأة‬ ‫االنتـــــداب‬ ‫بـــــدل‬ ‫بـــــين‬ ‫الجمـــــع‬ ‫إلغاء‬
.‫األصلي‬ ‫عملـــه‬ ‫مقـــر‬ ‫خارج‬ ‫رســـمية‬ ‫مهمـــة‬
‫للدولة‬ ‫التاريخية‬ ‫والنفقات‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
98%
1.110
40%
60%
42% 54%
230
56%
44%
216
83%
17%
141
76%
155
68% 98%
239
2%
188
89%
1%
164
86%
14%
174
86%
14%
198
89%
1%
221
90%
10%
190
91%
9%
184
92%
8%
235
88%
12%12%
255
87%
13%
234
87%
257257
87%
13%
82%
18%
364
82%
18%
393
74%
26%
466
75%
25%
520
70%
30%
70%
30%
654654
67%
30%
827
70%
30%
873
68%
32%
976
67%
73%
987
80%
20%
825
77%
23%
487
65%
35%
184
28%
137 27%
185
258
58%
245
46%
42%
32%
13%
285
596
27%
72% 73%
33%
1,250
1.200
1.150
1.100
1.050
1.000
950
900
850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
-52% -31% -17%
+375% -26%
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90-91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
1 2 3 4 5
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺏ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻭﺕ‬
‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2014 ‫ﻭ‬ 2002 ‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍﺭ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺏ‬ ‫ﻭﻑ‬ 1991 1990 ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
-52%
40%
81
60%
285
42%
82
58%
245
54%
83
46%
230
56%
84
44%
216
65%
85
35%
184
72%
86
28%
137
400
350
300
250
200
150
100
50
0
‫التاريخية‬ ‫الخلفية‬ :‫األول‬ ‫الفصل‬
19

20. ‫التسعينات‬ ‫بداية‬
‫انخفاض‬ ‫بســـبب‬ ٪24 ‫بنســـبة‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ ‫في‬ ‫انخفاض‬ ‫هناك‬ ‫كان‬ ،‫الخليج‬ ‫حرب‬ ‫أعقـــاب‬ ‫فـــي‬
.1994 ‫و‬ 1992 ‫بيـــن‬ ٪31 ‫بنســـبة‬ ‫االنفاق‬ ‫مســـتوى‬ ‫بخفض‬ ‫الدولة‬ ‫قامت‬ ،‫فعل‬ ‫وكـــردة‬ .‫النفـــط‬ ‫أســـعار‬
‫في‬ ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ 77 ‫من‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫خفض‬ ‫خـــال‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫المقـــام‬ ‫في‬ ‫ذلـــك‬ ‫فعلـــت‬ ‫وقـــد‬
‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ٪52 ‫إلـــى‬ ‫العام‬ ‫الدين‬ ‫مســـتوى‬ ‫ووصل‬ .1994 ‫عام‬ ‫في‬ ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ 2 ‫إلـــى‬ 1992 ‫عـــام‬
‫اإلنفاق‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬ ٪7 ‫إلـــى‬ ‫الدين‬ ‫من‬ ‫الســـنوية‬ ‫الفائدة‬ ‫نســـبة‬ ‫وصلت‬ ‫كما‬ ،1992 ‫عام‬ ‫في‬ ‫اإلجمالـــي‬
.‫الحكومي‬
‫للدولة‬ ‫التاريخية‬ ‫والنفقات‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
68%
92
32%
239
98%
93
2%
188
99%
94
1%
164
250
200
150
100
50
0
-31%
1%
221
10%
190
9%
184
250
200
-17%
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
20

21. ‫التسعينات‬ ‫نهاية‬
‫الحكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫تقليل‬ ‫اســـتدعى‬ ‫مما‬ 1999 ‫و‬ 1997 ‫بين‬ ‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫تهاوت‬ ،‫التســـعينات‬ ‫نهاية‬ ‫في‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ ‫تضمنت‬ ‫صارمة‬ ‫تقشـــفية‬ ‫سياســـات‬ ‫باتباع‬ ‫الفترة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫الدولة‬ ‫قامت‬ ‫حيث‬ %17‫بــــ‬
»»‫9141هـ‬ - ‫8141هـ‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫المتبقية‬ ‫المدة‬ ‫خالل‬ ‫الشـــاغرة‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫وظيفة‬ ‫أي‬ ‫شـــغل‬ ‫إيقاف‬
‫التعاقد‬ ‫أو‬ ‫التعيين‬ ‫طريق‬ ‫عـــن‬ ‫والعســـكرية‬ ‫المدنية‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫لجميع‬
»»‫بالمشـــاريع‬ ‫الخاصة‬ ‫معهـــم‬ ‫المبرمـــة‬ ‫العقـــود‬ ‫فـــي‬ ‫والمقاوليـــن‬ ‫المتعهديـــن‬ ‫التزامـــات‬ ‫تخفيـــض‬
%10 ‫بنســـبة‬ ‫9141هـ‬ - ‫8141هــــ‬ ‫المالـــي‬ ‫العام‬ ‫ميزانيـــة‬ ‫فـــي‬ ‫الرابع‬ ‫البـــاب‬ ‫فـــي‬ ‫المعتمـــدة‬
»»‫الثالث‬ ‫البـــاب‬ ‫في‬ ‫المدرجـــة‬ ‫والنظافة‬ ‫والصيانـــة‬ ‫التشـــغيل‬ ‫برامـــج‬ ‫واعتمـــادات‬ ‫تكلفـــة‬ ‫تخفيـــض‬
%10 ‫بنســـبة‬ ‫هـ‬ 1419- ‫8141هــــ‬ ‫ميزانية‬ ‫مـــن‬ ‫الرابع‬ ‫البـــاب‬ ‫مشـــاريع‬ ‫واعتمـــادات‬
»»‫التشـــغيل‬ ‫ببرامج‬ ‫المتعلقة‬ ‫معهم‬ ‫المبرمة‬ ‫العقود‬ ‫في‬ ‫والمتعهدين‬ ‫المقاولين‬ ‫التزامات‬ ‫تخفيـــض‬
‫بنســـبة‬ ‫9141هـ‬ - ‫8141هـ‬ ‫المالي‬ ‫العام‬ ‫ميزانية‬ ‫في‬ ‫الثالث‬ ‫البـــاب‬ ‫في‬ ‫المدرجة‬ ‫والنظافـــة‬ ‫والصيانـــة‬
%10
»»‫لم‬ ‫التي‬ ‫9141هــــ‬ - ‫8141هـ‬ ‫المالـــي‬ ‫العام‬ ‫ميزانيـــة‬ ‫في‬ ‫المعتمدة‬ ‫المشـــاريع‬ ‫بكافـــة‬ ‫االرتبـــاط‬ ‫عـــدم‬
‫عقودها‬ ‫تبـــرم‬
»»‫الكبيرة‬ ‫المشـــاريع‬ ‫بعض‬ ‫ومراجعة‬ ،‫أنوعها‬ ‫بكافـــة‬ ‫الحكومية‬ ‫اإلعانات‬ ‫بدراســـة‬ ‫وزارية‬ ‫لجنة‬ ‫تكليـــف‬
‫وإيجاد‬ ،‫جدولتهـــا‬ ‫أو‬ ‫تأجيلها‬ ‫أو‬ ‫تقليصهـــا‬ ‫ودراســـة‬ ‫كبيرة‬ ‫مالية‬ ‫مبالـــغ‬ ‫العامة‬ ‫الخزينـــة‬ ‫تحمـــل‬ ‫التـــي‬
‫إجراءات‬ ‫وتحســـين‬ ‫وضبـــط‬ ‫القائمة‬ ‫المصـــادر‬ ‫مـــن‬ ‫اإليرادات‬ ‫وزيـــادة‬ ،‫لإليـــرادات‬ ‫جديـــدة‬ ‫مصـــادر‬
‫لتحصيل‬ ‫ا‬
‫للدولة‬ ‫التاريخية‬ ‫والنفقات‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
68%
92
32%
239
98%
93
2%
188
99%
94
1%
164
250
200
150
100
50
0
-31%
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
99%
97
1%
221
90%
98
10%
190
91%
99
9%
184
250
200
150
100
50
0
-17%
‫التاريخية‬ ‫الخلفية‬ :‫األول‬ ‫الفصل‬
21

22. 2014 ‫و‬ 2002 ‫بين‬ ‫النفط‬ ‫أسعار‬ ‫ارتفاع‬
‫عام‬ ‫في‬ ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ 213 ‫من‬ ‫أضعاف‬ 5 ‫تقريبا‬ ‫الحكوميـــة‬ ‫اإليرادات‬ ‫ارتفعـــت‬ ،2014 ‫و‬ 2002 ‫عامـــي‬ ‫بيـــن‬
‫تعزيز‬ ‫إلى‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫في‬ ‫االرتفاع‬ ‫هـــذا‬ ‫أدى‬ ‫وقد‬ .2014 ‫عـــام‬ ‫في‬ ‫ريـــال‬ ‫مليـــار‬ 1,247 ‫إلـــى‬ 2002
‫في‬ ‫حســـاباتها‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬ ‫أرصدة‬ ‫بنـــاء‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫تمكنـــت‬ ،‫الفترة‬ ‫نفـــس‬ ‫وفي‬ ،‫الحكومـــي‬ ‫اإلنفـــاق‬
.2014 ‫عام‬ ‫بحلـــول‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 1,413 ‫والبالغـــة‬ ‫الســـعودي‬ ‫العربي‬ ‫النقد‬ ‫مؤسســـة‬
‫اإليرادات‬ ‫انخفضـــت‬ ،‫النفـــط‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫المفاجئ‬ ‫واالنهيـــار‬ ‫الماليـــة‬ ‫لألزمة‬ ‫نتيجـــة‬ ،2009 ‫عـــام‬ ‫فـــي‬
‫أســـعار‬ ‫وانتعشـــت‬ ،‫أشـــهر‬ 8 ‫ســـوى‬ ‫يدم‬ ‫لم‬ ‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫االنهيار‬ ‫ولكن‬ .٪54 ‫بنســـبة‬ ‫الحكومية‬
.‫الحكومي‬ ‫االنفـــاق‬ ‫ارتفـــاع‬ ‫واســـتمر‬ ،‫الحق‬ ‫وقت‬ ‫فـــي‬ ‫النفـــط‬
‫مرتبطة‬ ‫الدولـــة‬ ‫ميزانية‬ ‫يجعـــل‬ ‫مما‬ ،‫الحكومية‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫إجمالـــي‬ ‫من‬ ٪87 ‫النفـــط‬ ‫عائـــدات‬ ‫شـــكلت‬
‫الحكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫مســـتوى‬ ‫فأصبح‬ ،‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫انخفضت‬ ،2014 ‫عام‬ ‫وفي‬ .‫النفط‬ ‫بأســـعار‬ ‫للغاية‬
.‫مستدام‬ ‫غير‬
‫للدولة‬ ‫التاريخية‬ ‫والنفقات‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
475%
13%
87%
02
13%
234
87%
03
257
87%
04
82%
05
18%
346
82%
06
18%
393
74%
07
26%
466
75%
08
25%
520
68%
09
596
67%
10
33%
654
596
654
67%
11
33%
827
70%
12
30%
837
68%
13
32%
976
67%
14
33%
1.110
13%13%
30%
285285
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
22

23. ‫المستفادة‬ ‫الدروس‬
:‫التاريخية‬ ‫التجارب‬ ‫هذه‬ ‫مراجعة‬ ‫من‬ ‫مهمة‬ ‫دروس‬ ‫الحكومة‬ ‫استنتجت‬
‫مستدامة‬ ‫مالية‬ ‫استراتيجية‬ ‫ليست‬ ‫النفطية‬ ‫اإليرادات‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬
»»‫في‬ ‫المملكة‬ ‫قـــدرة‬ ‫زيادة‬ ‫فـــي‬ ‫الماضية‬ ‫الســـنوات‬ ‫في‬ ‫ادخرت‬ ‫التـــي‬ ‫المملكـــة‬ ‫احتياطيـــات‬ ‫أتاحـــت‬
‫المالية‬ ‫التحديـــات‬ ‫مواجهة‬
»»‫ارتفاع‬ ‫انتظـــار‬ – ‫الزمـــن‬ ‫من‬ ‫طويلـــة‬ ‫لفترات‬ ‫منخفضـــة‬ ‫النفـــط‬ ‫أســـعار‬ ‫تســـتمر‬ ‫أن‬ ‫المحتمـــل‬ ‫مـــن‬
ً‫خيارا‬ ‫ليـــس‬ ‫الســـعر‬
»»‫النفط‬ ‫عائدات‬ ‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫أقل‬ ‫الحكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬
»».‫مالي‬ ‫استقرار‬ ‫لتحقيق‬ ‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫من‬ ‫أوسع‬ ‫قاعدة‬ ‫تكوين‬ ‫ضرورة‬
.‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫برنامج‬ ‫وتطوير‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫الدروس‬ ‫هذه‬ ‫أخذ‬ ‫تم‬ ‫وقد‬
‫التاريخية‬ ‫الخلفية‬ :‫األول‬ ‫الفصل‬
23

24. :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
‫الحكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬

26. ‫التاريخي‬ ‫الميزانية‬ ‫تجاوز‬
‫المتزايد‬ ‫باإلنفاق‬ ‫الدولـــة‬ ‫قامت‬ ،‫المملكة‬ ‫في‬ ‫التنميـــة‬ ‫بدء‬ ‫ومنذ‬ ‫الماضية‬ ‫عقود‬ ‫الخمســـة‬ ‫مدار‬ ‫علـــى‬
‫البشـــري‬ ‫العنصر‬ ‫بتنمية‬ ‫المتعلقة‬ ‫تلـــك‬ ً‫وخاصة‬ ،‫القطاعـــات‬ ‫مختلف‬ ‫فـــي‬ ‫التنموية‬ ‫المشـــاريع‬ ‫علـــى‬
.‫المواطن‬ ‫معيشة‬ ‫مســـتوى‬ ‫وتحسين‬
‫للهدر‬ ً‫نتيجة‬ ‫مســـارها‬ ‫عن‬ ‫انحرفت‬ ‫التنموية‬ ‫المشـــاريع‬ ‫من‬ ‫كثيرا‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫اإلنفاق‬ ‫في‬ ‫التزايد‬ ‫هـــذا‬ ‫ورغـــم‬
‫الســـبب‬ ‫أن‬ ‫الدراســـات‬ ‫أظهرت‬ ‫وقد‬ .‫المأمـــول‬ ‫المســـتوى‬ ‫على‬ ‫مخرجاتها‬ ‫جـــودة‬ ‫تكـــن‬ ‫ولـــم‬ ،‫المالـــي‬
.‫والتخطيط‬ ‫الرقابـــة‬ ‫كفاءة‬ ‫عدم‬ ‫وراء‬ ‫يكمـــن‬ ‫األساســـي‬
‫حجم‬ ‫في‬ ‫المطلـــوب‬ ‫بالشـــكل‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهـــات‬ ‫تلتزم‬ ‫لـــم‬ ‫األخيرة‬ ‫الســـنوات‬ ‫وخالل‬ ‫فإنـــه‬ ،‫كذلـــك‬
%15 ‫بين‬ ‫تتـــراوح‬ ‫بنســـبة‬ ‫الميزانية‬ ‫اعتمادات‬ ‫عـــن‬ ‫الفعلي‬ ‫المنصرف‬ ‫ليـــزداد‬ ‫لها‬ ‫المخصـــص‬ ‫اإلنفـــاق‬
2002 ‫منذ‬ ‫عـــام‬ ‫كل‬ %25 -
‫بالفعلية‬ ‫بالمقارنة‬ ‫المعتمدة‬ ‫الميزانية‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
2002
202 234 209 257 230 285 280 346 335 393 380 466 410 520 475 596 540 654 580 827 690 873 820 976 855 1,110 860 978
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
+15.6% +23.0% +24.0% +23.7% +17.4% +22.7% +26.8% +25.6% +21.1% +42.5% +26.6% +19.0% +29.8% +13.7%
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬
‫ﺍﻑ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ : ‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺇ‬
‫ﺩﺭﺍ‬ ‫ﻭﻭ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ :‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻭﻭ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ : ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
. ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺇ‬ : ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
( ‫ﻭ‬ ‫ﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ) ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
26

27. ‫به‬ ‫والتحكم‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫زيادة‬
»»‫يتعلـــق‬ ‫فيمـــا‬ ‫ســـيما‬ ‫وال‬ ،‫اإلنفـــاق‬ ‫إدارة‬ ‫فـــي‬ ‫قدراتهـــا‬ ‫تعزيـــز‬ ‫ضـــرورة‬ ‫المملكـــة‬ ‫حكومـــة‬ ‫أدركـــت‬
‫والتشـــغيلي‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشـــيد‬ ‫مكتب‬ ‫أنشـــأت‬ ،‫لذلـــك‬ ‫ونتيجـــة‬ .‫والميزانيـــة‬ ‫بالتخطيـــط‬
‫والتنمية‬ ‫االقتصاديـــة‬ ‫الشـــؤون‬ ‫لمجلـــس‬ ‫تابعـــة‬ ‫مســـتقلة‬ ‫كوحـــدة‬
»»‫من‬ ‫كل‬ ‫فـــي‬ ‫الكفـــاءة‬ ‫لتحســـين‬ ‫الممكنـــة‬ ‫الفـــرص‬ ‫لتحديـــد‬ ‫الحكوميـــة‬ ‫الجهـــات‬ ‫يدعـــم‬ ‫المكتـــب‬
‫التشـــغيل‬ ‫(مثل‬ ‫التشـــغيلي‬ ‫واإلنفاق‬ 2030 ‫لرؤية‬ ‫المملكة‬ ‫أولويـــات‬ ‫ضمن‬ ‫الرأســـمالية‬ ‫المشـــاريع‬
.)‫ذلك‬ ‫إلـــى‬ ‫وما‬ ،‫اإلداريـــة‬ ‫والتكاليـــف‬ ،‫والصيانـــة‬
»»،‫وتنفيذها‬ ‫المفصلـــة‬ ‫وخططهـــا‬ ‫المبـــادرات‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫الحكوميـــة‬ ‫الجهـــات‬ ‫المكتب‬ ‫يســـاعد‬ ‫كمـــا‬
‫كفاءة‬ ‫لرفع‬ ‫تهـــدف‬ ‫مبادرات‬ ‫تنفيـــذ‬ ‫ويدعم‬ .‫والدوليـــة‬ ‫المحلية‬ ‫الممارســـات‬ ‫أفضـــل‬ ‫أســـاس‬ ‫على‬
‫اآلليات‬ ‫لتطوير‬ ‫يســـعى‬ ‫كما‬ .‫التنفيذ‬ ‫تعترض‬ ‫التي‬ ‫العقبـــات‬ ‫على‬ ‫للتغلب‬ ‫حلول‬ ‫ووضـــع‬ ،‫اإلنفـــاق‬
.‫التنفيذ‬ ‫اســـتدامة‬ ‫وضمان‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫لتحســـين‬ ‫الالزمة‬ ‫والسياســـات‬
‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ ‫مكتب‬
2002
202 234 209 257 230 285 280 346 335 393 380 466 410 520 475 596 540 654 580 827 690 873 820 976 855 1,110 860 978
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
+15.6% +23.0% +24.0% +23.7% +17.4% +22.7% +26.8% +25.6% +21.1% +42.5% +26.6% +19.0% +29.8% +13.7%
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬
‫ﺍﻑ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ : ‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺇ‬
‫ﺩﺭﺍ‬ ‫ﻭﻭ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ :‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻭﻭ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ : ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
. ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ :‫ﺕ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺇ‬ ‫ﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺇ‬ : ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
( ‫ﻭ‬ ‫ﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ) ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫والتشغيلي‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
27

28. ‫المتبعة‬ ‫الممارسات‬ ‫أفضل‬
‫لتبني‬ ‫المتاحة‬ ‫الفـــرص‬ ‫لتحديد‬ ‫مراحـــل‬ ‫ثالث‬ ‫علـــى‬ ‫التشـــغيلي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفـــع‬ ‫منهجيـــة‬ ‫تتضمـــن‬
:‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫نوعية‬ ‫وتحســـين‬ ‫التشـــغيلية‬ ‫الممارســـات‬ ‫أفضل‬
»»‫وال‬ ‫أساســـية‬ ‫بالفعل‬ ‫هي‬ ‫المطلوبة‬ ‫والخدمـــات‬ ‫المنتجات‬ ‫أن‬ ‫مـــن‬ ‫التأكد‬ ‫عبـــر‬ :‫االســـتهالك‬ ‫تقنيـــن‬
‫الخدمة‬ ‫اســـتهالك‬ ‫في‬ ‫الهدر‬ ‫ومعالجـــة‬ ‫عنها‬ ‫االســـتغناء‬ ‫يمكـــن‬
»»‫اإلنفاق‬ ‫مقابل‬ ‫خدمة/جودة/كمية‬ ‫أعلى‬ ‫على‬ ‫بالحصول‬ ‫وذلك‬ :‫المنافع‬ ‫تعظيم‬
»»‫قوة‬ ‫لتحقيق‬ ‫الشـــراء‬ ‫حجم‬ ‫باســـتثمار‬ ‫تتســـم‬ ‫آليات‬ ‫اعتماد‬ ‫حـــول‬ ‫يتمحور‬ ‫والـــذي‬ :‫اإلنفـــاق‬ ‫تحســـين‬
.)‫الموحد‬ ‫الشـــراء‬ ‫عمليات‬ ‫تعزيز‬ :‫(مثـــال‬ ‫للتوفير‬ ‫فرصـــة‬ ‫أي‬ ‫هدر‬ ‫دون‬ ‫للحيلولـــة‬ ‫تفاوضيـــة‬
‫االستهالك‬ ‫تقنين‬‫المنافع‬ ‫تعظيم‬‫اإلنفاق‬ ‫تحسين‬
1
/‫المنتج‬ ‫عن‬ ‫االستغناء‬ ‫بإمكاننا‬ ‫هل‬
‫الخدمة؟‬
‫لتقديم‬ ‫معايير‬ ‫وضع‬ ‫يمكننا‬ ‫هل‬
‫الخدمة؟‬ ‫مستوى‬ ‫وقياس‬
‫القوة‬ ‫من‬ ‫الفائدة‬ ‫تعظيم‬ ‫يمكننا‬ ‫هل‬
‫المملكة؟‬ ‫في‬ ‫الشرائية‬
2‫العمل؟‬ ‫حجم‬ ‫تقليل‬ ‫يمكننا‬ ‫هل‬
‫ذات‬ ‫خيارات‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫يمكننا‬ ‫هل‬
‫أفضل؟‬ ‫كلية‬ ‫قيمة‬
‫التوريد‬ ‫سلسلة‬ ‫تحسين‬ ‫يمكننا‬ ‫هل‬
‫بالكامل؟‬
3‫مبتكر؟‬ /‫بديل‬ ‫حل‬ ‫إيجاد‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬
‫الحالي‬ ‫الخيار‬ ‫مراجعة‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬
‫التصنيع؟‬ ‫مقابل‬ ‫الشراء‬ ‫بشأن‬
‫المواصفات‬ ‫توحيد‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬
‫شائعة‬ ‫والخدمات‬ ‫المنتجات‬ ‫في‬
‫االستخدام؟‬
‫التشغيلي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫منهجية‬ ‫تطبيق‬ ‫كيفية‬ ‫لتوضيح‬ ‫مثال‬
‫اجراء‬ ‫وكذلك‬ ،‫اســـتراتيجي‬ ‫بشـــكل‬ ‫وشـــراؤها‬ ‫الخدمات‬ ‫أو‬ ‫البضائع‬ ‫لبعض‬ ‫المواصفات‬ ‫توحيـــد‬ ‫يمكـــن‬
‫موضوع‬ ‫تنـــاول‬ ‫يمكن‬ ‫ولاليضـــاح‬ .‫الكفـــاءة‬ ‫رفع‬ ‫بهـــدف‬ ‫والصيانة‬ ‫التشـــغيل‬ ‫طـــرق‬ ‫فـــي‬ ‫تحســـينات‬
:‫طريق‬ ‫عـــن‬ ‫وذلك‬ ،‫أوجه‬ ‫عـــدة‬ ‫من‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫تحقيـــق‬ ‫يمكن‬ ‫حيـــث‬ ،‫اإلنـــارة‬
»»‫العمل‬ ‫أوقات‬ ‫خارج‬ ‫في‬ ‫اإلنارة‬ ‫إطفاء‬
»»‫الحاجة‬ ‫حسب‬ ‫معينة‬ ‫أماكن‬ ‫في‬ ‫المستخدمة‬ ‫اإلنارة‬ ‫شدة‬ ‫تقليل‬
»»‫(الـ‬ ‫للطاقة‬ ‫الموفـــرة‬ ‫المصابيح‬ ‫واعتمـــاد‬ ‫الكهربائـــي‬ ‫باالســـتهالك‬ ‫التحكم‬ ‫في‬ ‫التقنيـــة‬ ‫اســـتخدام‬
)LED
،‫لإلنارة‬ ‫الطاقـــة‬ ‫اســـتهالك‬ ‫من‬ %73 ‫حوالي‬ ‫توفيـــر‬ ‫الممكن‬ ‫مـــن‬ ،‫اإلجراءات‬ ‫هـــذه‬ ‫تطبيق‬ ‫خـــال‬ ‫مـــن‬
.‫الشـــراء‬ ‫مصاريف‬ ‫من‬ %15 ‫حوالـــي‬ ‫وتوفير‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
28

29. ‫االستهالك‬ ‫تقنين‬‫المنافع‬ ‫تعظيم‬‫اإلنفاق‬ ‫تحسين‬
»‫الكهرباء؟‬ ‫استهالك‬ ‫تقليل‬ ‫يمكن‬ ‫«هل‬‘‘‫االستهالك؟‬ ‫كفاءة‬ ‫زيادة‬ ‫يمكن‬ ‫«هل‬‘‘‫الوحدة‬ ‫سعر‬ ‫خفض‬ ‫يمكننا‬ ‫’’هل‬
‫العمل‬ ‫أوقات‬ ‫خارج‬ ‫في‬ ‫اإلضاءة‬ ‫إطفاء‬
‫المستخدمة‬ ‫اإلضاءة‬ ‫شدة‬ ‫تقليل‬
‫باالستهالك‬ ‫التحكم‬ ‫في‬ ‫التقنية‬ ‫استخدام‬
‫الكهربائي‬
‫كفاءة‬ ‫ذات‬ LED ‫مصابيح‬ ‫استخدام‬
‫أفضل‬ ‫استهالك‬
‫على‬ LED ‫لمصابيح‬ ‫مركزي‬ ‫شراء‬
‫المملكة‬ ‫مستوى‬
‫التشغيلي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ ‫مستهدفات‬
‫على‬ ‫موســـعة‬ ‫دراســـات‬ ‫بعمل‬ ‫البلدية‬ ‫الشـــؤون‬ ‫ووزارة‬ ‫التعليـــم‬ ‫ووزارة‬ ‫الصحـــة‬ ‫وزارة‬ ‫مـــن‬ ‫كل‬ ‫قامـــت‬
‫المبادرات‬ ‫مـــن‬ ‫مجموعـــات‬ ‫أربـــع‬ ‫لتشـــكيل‬ ‫الدراســـات‬ ‫هذه‬ ‫اســـتخدام‬ ‫تـــم‬ .‫اإلنفـــاق‬ ‫وطبيعـــة‬ ‫حجـــم‬
.‫ملموســـة‬ ‫وفورات‬ ‫وتحقيـــق‬ ‫التشـــغيلي‬ ‫االنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫زيـــادة‬ ‫في‬ ‫لتســـاهم‬
‫أســـاس‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫لتكون‬ ‫الخدمـــات‬ ‫عقـــود‬ ‫أســـلوب‬ ‫تحســـين‬ - ‫الحكومية‬ ‫العقـــود‬ ‫كفـــاءة‬ ‫تحســـين‬
‫وجودتها‬ ‫الخدمـــة‬ ‫مخرجـــات‬
»»‫على‬ ‫للحصول‬ ‫الحكومـــي‬ ‫الشـــراء‬ ‫حجم‬ ‫مـــن‬ ‫االســـتفادة‬ - ‫الحكومية‬ ‫المشـــتريات‬ ‫نظـــام‬ ‫تحســـين‬
‫المشـــتركة‬ ‫للمشـــتريات‬ ‫األســـعار‬ ‫في‬ ‫أفضلية‬
»»‫الطاقة‬ ‫مصادر‬ ‫اســـتهالك‬ ‫تحسين‬ ‫وأيضا‬ ‫التشـــغيلية‬ ‫العمليات‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ - ‫الســـريعة‬ ‫المكاســـب‬
.‫والموارد‬
»»‫التعليم‬ ‫مكافـــأة‬ ‫نظـــام‬ ‫هيكلة‬ ‫إعـــادة‬ - ‫التعليم‬ ‫بـــوزارة‬ ‫الخاصـــة‬ ‫المبـــادرات‬ ‫ذلـــك‬ ‫إلـــى‬ ‫باإلضافـــة‬
‫إلعانات‬ ‫االســـتحقاق‬ ‫معايير‬ ‫تقييـــم‬ ‫وإعـــادة‬ - ‫األكاديمـــي‬ ‫بالتفـــوق‬ ‫اســـتحقاقها‬ ‫وربطهـــا‬ ‫العالـــي‬
‫المدرســـي‬ ‫النقل‬ ‫كفـــاءة‬ ‫تحســـين‬ ‫أيضا‬ ‫و‬ ‫العـــام‬ ‫التعليـــم‬
،‫الوفورات‬ ‫وتحقيـــق‬ ‫التشـــغيلي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫لرفـــع‬ ‫تهدف‬ ‫مبـــادرات‬ ‫تصميم‬ ‫ذلك‬ ‫علـــى‬ ‫بناء‬ ‫وتـــم‬
‫من‬ ‫يتوقع‬ ‫التـــي‬ ،‫المبـــادرات‬ ‫وتنفيـــذ‬ ‫الخطط‬ ‫تصميـــم‬ ‫علـــى‬ ً‫حاليا‬ ‫الجهـــات‬ ‫هـــذه‬ ‫في‬ ‫العمـــل‬ ‫ويتـــم‬
‫توفير‬ ‫شـــكل‬ ‫على‬ ‫ويكـــون‬ ،‫ســـنوات‬ 5 ‫علـــى‬ ‫ريـــال‬ ‫مليـــار‬ 70 ‫بحوالـــي‬ ‫يقـــدر‬ ‫تجميعـــي‬ ‫توفيـــر‬ ‫خاللهـــا‬
.2020 ‫فـــي‬ ‫ســـنويا‬ ‫مليار‬ 21.4 ‫إلى‬ ‫يصـــل‬ ‫تصاعـــدي‬
‫المبادرات‬ ‫ازديـــاد‬ ‫المتوقع‬ ‫مـــن‬ ‫فإنه‬ ‫الدراســـة‬ ‫مرحلة‬ ‫خـــال‬ ‫حكومية‬ ‫جهـــة‬ 14 ‫ودخول‬ ‫التوســـع‬ ‫ومـــع‬
.‫المتوقعة‬ ‫الوفـــورات‬ ‫وقيمة‬
‫والتشغيلي‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
29

30. ‫المتوقعة‬ ‫السنوية‬ ‫الوفورات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
2017 2018 2019 2020
12.0
12.0
5.1
17.1
12.0
5.1
2.7
19.8
12.0
21.4
1.6
2.7
5.1
2017 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬2018 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬2019 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬2020 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺙ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬
‫ﺍ‬‫ﺍ‬‫ﺍ‬‫ﻯ‬
‫ﻭ‬‫ﺍ‬‫ﻯ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
5
1
4
2
3
3
2
4
1
5‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬
‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﻝ‬
‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻡ‬ ‫ﻝ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2030 ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
2030 ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
2030 ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬
‫القيمة‬ ‫وتقييم‬ ‫للمشـــاريع‬ ‫التنموي‬ ‫العائد‬ ‫دراســـة‬ ‫على‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫االنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫منهجية‬ ‫تعتمد‬
:‫المشروع‬ ‫انجاز‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫المترتبة‬ ‫المخاطر‬ ‫ومســـتوى‬ ‫للمشـــروع‬ ‫المضافة‬
»»2030 ‫رؤية‬ ‫مع‬ ‫وتوافقه‬ ‫التنموي‬ ‫العائد‬
»»‫المشاريع‬ ‫إنجاز‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫المترتبة‬ ‫المخاطر‬ ‫و‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫حساب‬
»»‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫دراسات‬
‫مشـــروع‬ ‫لكل‬ ‫األولوية‬ ‫علـــى‬ ‫بنـــاء‬ ‫مجموعات‬ ‫ثـــاث‬ ‫إلى‬ ‫المشـــاريع‬ ‫تقســـيم‬ ‫يتـــم‬ ‫ذلـــك‬ ‫علـــى‬ ‫وبنـــاء‬
2030 ‫المملكة‬ ‫رؤيـــة‬ ‫مـــع‬ ‫يتوافق‬ ‫تنمـــوي‬ ‫لعائـــد‬ ‫وتحقيقهـــا‬
2017 2018 2019 2020
12.0
12.0
5.1
17.1
12.0
5.1
2.7
19.8
12.0
21.4
1.6
2.7
5.1
2017 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬2018 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬2019 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬2020 ‫ﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺙ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬
‫ﺍ‬‫ﺍ‬‫ﺍ‬‫ﻯ‬
‫ﻭ‬‫ﺍ‬‫ﻯ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
5
1
4
2
3
3
2
4
1
5‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬
‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﻝ‬
‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻡ‬ ‫ﻝ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺯ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2030 ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
2030 ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
2030 ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻱ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺭ‬
.
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
30

31. ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ – ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ ‫مستهدفات‬
‫والتي‬ ‫وزرات‬ ‫خمـــس‬ ‫قامت‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫رفع‬ ‫دراســـة‬ ‫مراحل‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المرحلـــة‬ ‫فـــي‬
‫اإلنفاق‬ ‫علـــى‬ ‫موســـعة‬ ‫دراســـات‬ ‫بإجراء‬ ‫المدنـــي‬ ‫القطـــاع‬ ‫فـــي‬ ‫رأســـمالي‬ ‫إنفاق‬ ‫نســـبة‬ ‫أعلـــى‬ ‫تمثـــل‬
‫في‬ ‫المنصرفة‬ ‫والمبالـــغ‬ ‫مليـــار‬ 490 ‫بحوالـــي‬ ‫فيهـــا‬ ‫للمشـــاريع‬ ‫الكليـــة‬ ‫التكلفـــة‬ ‫وقـــدرت‬ .‫الرأســـمالي‬
‫مليار‬ 220 ‫بحوالـــي‬ ‫التكاليف‬ ‫مـــن‬ ‫المتبقية‬ ‫والمبالـــغ‬ ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ 270 ‫بحوالي‬ ‫الدراســـة‬ ‫ماقبـــل‬ ‫الفتـــرة‬
‫ل‬‫يا‬‫ر‬
‫الممارســـات‬ ‫افضل‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫واألخذ‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫منهجية‬ ‫تطبيق‬ ‫المرحلة‬ ‫هـــذه‬ ‫خالل‬ ‫وتـــم‬
‫ذات‬ ‫المشـــاريع‬ ‫إلغاء‬ ‫ومنها‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫الـــى‬ ‫تؤدي‬ ‫بحلول‬ ‫الخـــروج‬ ‫تم‬ ‫عليـــه‬ ‫وبنـــاء‬ ،‫العالميـــة‬
‫الكبيرة‬ ‫للمشـــاريع‬ ‫القيمية‬ ‫والهندســـة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مشـــاركة‬ ‫وفرص‬ ‫المنخفض‬ ‫التنمـــوي‬ ‫العائـــد‬
‫ريال‬ ‫مليار‬ 100 ‫بقيمـــة‬ ‫وفورات‬ ‫اســـتهداف‬ ‫تم‬ ‫الحلول‬ ‫هـــذه‬ ‫خالل‬ ‫ومـــن‬
‫المتبقية‬ ‫القيمـــة‬ ‫لتصبح‬ ‫التكاليـــف‬ ‫من‬ ‫المتبقية‬ ‫المبالـــغ‬ ‫فـــي‬ ‫خفض‬ ‫الله‬ ‫بـــإذن‬ ‫ســـيتم‬ ‫عليه‬ ‫وبنـــاء‬
‫ريال‬ ‫مليار‬ 120 ‫حوالـــي‬ ‫التكاليف‬ ‫مـــن‬
‫العائد‬ ‫ذات‬ ‫المشـــاريع‬ ‫إبقـــاء‬ ‫من‬ ‫والتأكد‬ ‫األولويـــات‬ ‫تحديـــد‬ ‫الله‬ ‫بـــإذن‬ ‫نضمن‬ ‫المنطلـــق‬ ‫هـــذه‬ ‫ومـــن‬
2030 ‫المملكة‬ ‫رؤيـــة‬ ‫تحقيق‬ ‫فـــي‬ ‫تســـاهم‬ ‫والتي‬ ‫المرتفـــع‬ ‫التنمـــوي‬
‫األولى‬ ‫المرحلة‬ – ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ ‫مستهدفات‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ‬‫اﻟﻮﻓﻮارت‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ‬
120
220
490
270
100
‫رﻳﺎل‬ ‫022ﻣﻠﻴﺎر‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺗﻢ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
16%
‫الرأســـمالية‬ ‫المشـــاريع‬ ‫لتنفيذ‬ ‫بالميزانية‬ ‫المعتمد‬ ‫من‬ ‫المتبقي‬ ‫كان‬ 2016 ‫المالي‬ ‫العام‬ ‫مطلع‬ ‫في‬
‫مائة‬ ‫ماتكلفته‬ ‫اســـتهداف‬ ‫تـــم‬ ،‫ريال‬ ‫مليار‬ ‫وأربعمائـــة‬ ‫تريليـــون‬ ‫الوقت‬ ‫ذلـــك‬ ‫في‬ ‫دفعه‬ ‫يتـــم‬ ‫ولـــم‬
‫مبادرات‬ ‫مع‬ ‫بعضهـــا‬ ‫توافق‬ ‫لعدم‬ ‫الميزانية‬ ‫مـــن‬ ‫باإللغاء‬ ‫الـــوزارات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫ريـــال‬ ‫مليـــار‬
‫مشـــاريع‬ ‫الســـتهداف‬ ‫جاريا‬ ‫العمل‬ ‫والزال‬ ،‫اآلخر‬ ‫لبعضها‬ ‫أولوية‬ ‫وجود‬ ‫ولعدم‬ 2030 ‫المملكة‬ ‫رؤية‬
.‫أخرى‬ ‫وزارات‬ ‫في‬ ‫مماثلـــة‬
‫والتشغيلي‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
31

32. ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬ – ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬
،‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫مـــن‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫فـــي‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 220 ‫بقيمـــة‬ ‫مشـــاريع‬ ‫دراســـة‬ ‫تم‬
‫في‬ ‫البدء‬ ‫يتـــم‬ ‫فســـوف‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫رفـــع‬ ‫دراســـة‬ ‫لمســـيرة‬ ‫اســـتكماال‬ ‫و‬ ‫عليـــه‬ ‫وبنـــاء‬
‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫منهجيـــة‬ ‫تطبيق‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يتـــم‬ ‫أخرى‬ ‫حكومية‬ ‫جهة‬ 13 ‫تســـتهدف‬ ‫والتي‬ ‫الثانيـــة‬ ‫المرحلـــة‬
‫والتي‬ ‫المرتفـــع‬ ‫التنموي‬ ‫العائـــد‬ ‫ذات‬ ‫للمشـــاريع‬ ‫االولويـــة‬ ‫إعطاء‬ ‫مـــن‬ ‫التأكـــد‬ ‫و‬ ‫الرأســـمالي‬ ‫اإلنفـــاق‬
.2030 ‫المملكة‬ ‫رؤيـــة‬ ‫تحقيق‬ ‫فـــي‬ ‫تســـاهم‬
‫المملكة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الرأسمالية‬ ‫للمشاريع‬ ‫التكاليف‬ ‫من‬ ‫المتبقي‬ ‫إجمالي‬
‫ريال‬ ‫مليار‬ 1400 ‫بحوالي‬ ‫يقدر‬ ‫الحكومي‬ ‫للقطاع‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍﺭﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
120
220
490
100
‫ﻝ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺭ‬ 220
‫ﻝ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺭ‬ 1180
‫ﺍ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﻑ‬
‫ﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
84%
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
16%
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
32

33. ‫اإلنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫تمكين‬
‫وتواجه‬ ،‫مســـتدام‬ ‫بشـــكل‬ ‫اإلنفاق‬ ‫كفـــاءة‬ ‫رفع‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيـــق‬ ‫تفعيلها‬ ‫يجـــب‬ ‫هامـــة‬ ‫عناصـــر‬ ‫هنـــاك‬
:‫باآلتي‬ ‫تجاوزهـــا‬ ‫يمكن‬ ‫ذلـــك‬ ‫في‬ ‫تحديات‬ ‫الحكوميـــة‬ ‫الجهـــات‬
»»‫تطوير‬ ‫ويجـــب‬ ،‫اإلنفاق‬ ‫فـــي‬ ‫العالميـــة‬ ‫الممارســـات‬ ‫أفضـــل‬ ‫مـــع‬ ‫واللوائـــح‬ ‫األنظمـــة‬ ‫تتوافـــق‬ ‫أن‬
.‫ذلك‬ ‫لتفعيـــل‬ ‫والقوانيـــن‬ ‫األنظمـــة‬ ‫بعـــض‬ ‫واســـتحداث‬
»»‫بين‬ ‫المقارنات‬ ‫إجـــراء‬ ‫مـــن‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهـــات‬ ‫لتتمكن‬ ‫الحكومـــي‬ ‫لإلنفـــاق‬ ‫كاملـــة‬ ‫رؤيـــة‬ ‫تتوفـــر‬ ‫أن‬
.‫الوحدة‬ ‫تكلفـــة‬ ‫مقارنة‬ ‫خـــال‬ ‫من‬ ‫األخـــرى‬ ‫الـــوزارات‬ ‫في‬ ‫المنشـــآت‬ ‫مع‬ ‫كذلـــك‬ ‫و‬ ‫منشـــآتها‬
»»‫وحدة‬ ‫إنشـــاء‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الله‬ ‫بـــإذن‬ ‫ذلك‬ ‫وســـيتم‬ ،‫اســـتراتيجية‬ ‫عملية‬ ‫إلى‬ ‫الحكومي‬ ‫الشـــراء‬ ‫تحويـــل‬
‫واالســـتفادة‬ ‫مختلفة‬ ‫بمســـتويات‬ ‫اإلنفاق‬ ‫فئات‬ ‫إدارة‬ ‫عن‬ ‫مســـؤولة‬ ‫تكون‬ ‫اســـتراتيجية‬ ‫مشـــتريات‬
.‫والقيمة‬ ‫الجـــودة‬ ‫لتحســـين‬ ‫ككل‬ ‫الحكومي‬ ‫االحتياج‬ ‫مـــن‬
»»‫والموافقه‬ ‫المشـــاريع‬ ‫تخطيـــط‬ ‫عملية‬ ‫فـــي‬ »‫اإلجمالية‬ ‫الملكيـــة‬ ‫«تكلفة‬ ‫االعتبـــار‬ ‫بعيـــن‬ ‫يؤخـــذ‬ ‫أن‬
. ‫عليها‬
»»‫وحجم‬ ‫االســـتيعابية‬ ‫الطاقة‬ ‫على‬ ‫يركز‬ ‫متكامل‬ ‫مركـــزي‬ ‫بشـــكل‬ ‫الحكومي‬ ‫االحتياج‬ ‫تخطيط‬ ‫يتـــم‬ ‫أن‬
.‫الطلب‬
»»‫الكفـــاءة‬ ‫رفـــع‬ ‫إلـــى‬ ‫ســـيؤدي‬ ‫ممـــا‬ ‫التشـــغيلي‬ ‫والتميـــز‬ ‫المســـتمر‬ ‫التحســـن‬ ‫ثقافـــة‬ ‫نشـــر‬ ‫يتـــم‬ ‫أن‬
.‫البعيد‬ ‫المـــدى‬ ‫علـــى‬ ‫األثـــر‬ ‫وزيـــادة‬ ‫واســـتمرارية‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
5
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺙ‬ ‫ﻭﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﻭﺇ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺭﺅ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻡ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺇﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺇ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺇ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺀ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻝ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺇ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺩﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺝ‬ ‫ﺍ‬
« ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ » ‫ﺃ‬
‫ﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺀ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
» ‫ﻥ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺙ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﻯ‬ ‫ﺇ‬ « ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀﺓ‬
‫والتشغيلي‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
33

34. :‫القادمة‬ ‫الخطوات‬
‫رفع‬ ‫فرص‬ ‫ايجـــاد‬ ‫بغرض‬ ‫وذلـــك‬ ‫الســـابقة‬ ‫المراحل‬ ‫فـــي‬ ‫تشـــمل‬ ‫لم‬ ‫وجهات‬ ‫وزارات‬ ‫مـــع‬ ‫العمـــل‬ ‫بـــدأ‬
.‫والترشـــيد‬ ‫الكفاءة‬
‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺀﺓ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺭ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺭﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻡ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺓ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺩ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻭﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺱ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺱ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻥ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺱ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺱ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﻥ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺓ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻕ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻕ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
5
13
3
14
« ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ » ‫ﺃ‬
‫ﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺀ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
» ‫ﻥ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺙ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﻯ‬ ‫ﺇ‬ « ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
. ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺭ‬٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
34

35. ‫والتشغيلي‬ ‫الرأسمالي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ترشيد‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
35

36. :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫إصالح‬

38. ‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
‫المملكة‬ ‫في‬ ‫المقدم‬ ‫الدعم‬ ‫غالبية‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬ ‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫يمثل‬
»»ً‫كثيرا‬ ‫وأقـــل‬ ‫مدعوم‬ ‫بســـعر‬ ‫المحلي‬ ‫للمســـتهلك‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجـــات‬ ‫توفيـــر‬ ‫علـــى‬ ‫المملكـــة‬ ‫دأبـــت‬
‫تكلفة‬ ‫التصدير‬ ‫عنـــد‬ ‫وســـعره‬ ً‫محليا‬ ‫المنتـــج‬ ‫ســـعر‬ ‫بين‬ ‫الفرق‬ ‫يمثل‬ .‫التصديـــر‬ ‫عنـــد‬ ‫أســـعارها‬ ‫مـــن‬
‫الســـعر‬ ‫من‬ ‫المحلي‬ ‫المســـتهلك‬ ‫يكتســـبها‬ ‫التي‬ ‫المنافع‬ ‫أو‬ ‫الواحد‬ ‫النفط‬ ‫لبرميل‬ ‫البديلـــة‬ ‫الفرصـــة‬
.‫المدعوم‬
»»‫مليار‬ )300( ‫مـــن‬ ‫يقرب‬ ‫ما‬ 2015 ‫عام‬ ‫في‬ ‫والميـــاه‬ ‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬ ‫الحكومـــي‬ ‫الدعم‬ ‫قيمـــة‬ ‫بلغـــت‬
‫قيمة‬ ‫تـــزداد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ .‫الوقت‬ ‫ذلـــك‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجـــات‬ ‫تصدير‬ ‫ســـعر‬ ‫على‬ ً‫بنـــاء‬ ،‫ســـعودي‬ ‫ريـــال‬
‫لمنتجات‬ ‫المحلـــي‬ ‫لالســـتهالك‬ ‫المتســـارع‬ ‫النمو‬ ‫بســـبب‬ ‫الوقـــت‬ ‫مرور‬ ‫مـــع‬ ‫كبير‬ ‫بشـــكل‬ ‫الدعـــم‬
‫المدعومة‬ ‫األســـعار‬ ‫تســـاهم‬ ‫كما‬ .‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫تصدير‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫والتغيرات‬ ‫والميـــاه‬ ‫الطاقـــة‬
.‫الدولة‬ ‫مـــوارد‬ ‫اســـتهالك‬ ‫في‬ ‫المتســـارع‬ ‫النمو‬ ‫تحفيز‬ ‫فـــي‬
»»‫ال‬ ‫ولذلك‬ ،‫للدخل‬ ‫رئيســـي‬ ‫كمصدر‬ ‫المتجددة‬ ‫غير‬ ‫الطبيعية‬ ‫والمـــوارد‬ ‫النفط‬ ‫على‬ ‫المملكـــة‬ ‫تعتمـــد‬
‫وباألســـعار‬ ‫الجائر‬ ‫الشـــكل‬ ‫بهذا‬ ً‫محليا‬ ‫الموارد‬ ‫هذه‬ ‫اســـتهالك‬ ‫اســـتمرار‬ ‫الطويل‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫يمكن‬
.‫المدعومة‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫تعديل‬ ‫أهداف‬
،‫الطبيعية‬ ‫لمواردهـــا‬ ‫األمثـــل‬ ‫الســـعر‬ ‫تحصيل‬ ‫فرصة‬ ‫المملكـــة‬ ‫على‬ ‫ضيـــع‬ ُ‫ت‬ ‫البديلـــة‬ ‫الفرصـــة‬ ‫تكلفـــة‬
‫تحقيق‬ ‫بهـــدف‬ ‫أخرى‬ ‫قطاعـــات‬ ‫في‬ ‫االســـتثمار‬ ‫فـــي‬ ‫المفقـــودة‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫تلـــك‬ ‫اســـتخدام‬ ‫وبالتالـــي‬
.‫الســـكني‬ ‫وغير‬ ‫الســـكني‬ ‫للقطاع‬ ‫مختلفة‬ ‫منافـــع‬ ‫وتوفيـــر‬ ‫االقتصـــادي‬ ‫التنويـــع‬
‫احتل‬ ‫المثـــال‬ ‫ســـبيل‬ ‫فعلى‬ ‫الطاقة؛‬ ‫منتجـــات‬ ‫اســـتهالك‬ ‫كفاءة‬ ‫لرفـــع‬ ‫فرصة‬ ‫المملكـــة‬ ‫لـــدى‬ ‫تكمـــن‬
‫في‬ ً‫أســـعارا‬ ‫األرخص‬ ‫الدول‬ ‫قائمـــة‬ ‫ضمن‬ ‫الثالث‬ ‫المركـــز‬ 2015 ‫عـــام‬ ‫في‬ ‫المملكة‬ ‫فـــي‬ ‫البنزيـــن‬ ‫ســـعر‬
.‫العالم‬ ‫في‬ ‫النســـب‬ ‫أعلى‬ ‫من‬ ‫المملكة‬ ‫في‬ ‫الواحد‬ ‫للفـــرد‬ ‫البنزين‬ ‫اســـتهالك‬ ‫نســـبة‬ ‫كانت‬ ‫كما‬ ،‫العالم‬
‫الطاقة‬ ‫كفـــاءة‬ ‫لرفع‬ ‫الماضية‬ ‫القليلـــة‬ ‫الســـنوات‬ ‫في‬ ‫المملكة‬ ‫بدأتها‬ ‫التـــي‬ ‫الجهود‬ ‫مـــن‬ ‫الرغـــم‬ ‫وعلـــى‬
‫كثيفة‬ ‫القطاعات‬ ‫جميـــع‬ ‫في‬ ‫نتائـــج‬ ‫تحقيق‬ ‫عن‬ ‫تثمـــر‬ ‫لم‬ ‫الجهود‬ ‫هـــذه‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫الصناعـــي‬ ‫القطـــاع‬ ‫فـــي‬
.‫لألســـعار‬ ‫الحالي‬ ‫الهيكل‬ ‫بســـبب‬ ‫للطاقة‬ ‫االســـتخدام‬
‫من‬ ٪40 ‫حوالـــي‬ ‫تمثالن‬ ‫المنخفض(واللتان‬ ‫والمتوســـط‬ ‫المحـــدود‬ ‫الدخـــل‬ ‫فئـــات‬ ‫اســـتفادة‬ ‫تمثـــل‬ ‫ال‬
‫لمنتجات‬ ‫المقدم‬ ‫الدعم‬ ‫قيمة‬ ‫من‬ ‫فقط‬ )٪30( ‫ســـوى‬ ‫للطاقة‬ ‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫من‬ ،)‫المملكة‬ ‫ســـكان‬
ً‫طرديا‬ ‫المكتســـبة‬ ‫المنافع‬ ‫نمو‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫والذي‬ ‫للدعـــم‬ ‫الحالي‬ ‫الهيكل‬ ‫بســـبب‬ ‫وذلك‬ ،‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬
.‫االســـتهالك‬ ‫نمو‬ ‫مع‬
‫المملكة‬ ‫في‬ ‫المالي‬ ‫الوضع‬ ‫تحسين‬
‫الرشيد‬ ‫االستهالك‬ ‫تحفيز‬
‫الصناعي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫جيدة‬ ‫استثمارات‬ ‫إقامة‬ ‫تشجيع‬
ً‫فعليا‬ ‫المستحقة‬ ‫للفئات‬ ‫إليصاله‬ ‫الدعم‬ ‫توزيع‬ ‫إعادة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
38

39. ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫لتعديل‬ ‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬
‫توجيه‬ ‫إلعـــادة‬ ‫والعالمية‬ ‫اإلقليميـــة‬ ‫التجـــارب‬ ‫أفضل‬ ‫علـــى‬ ‫االطالع‬ ‫بعد‬ ‫توجيهيـــة‬ ‫مبادئ‬ ‫تطويـــر‬ ‫تـــم‬
‫الســـلوكية‬ ‫العـــادات‬ ‫دراســـة‬ ‫تمت‬ ‫كمـــا‬ ،‫دولـــة‬ 25 ‫مـــن‬ ‫والميـــاه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫لمنتجـــات‬ ‫المقـــدم‬ ‫الدعـــم‬
.‫المســـتهلكين‬ ‫واحتياجات‬ ‫المحلـــي‬ ‫لالســـتهالك‬
‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬
‫لألسر‬
1‫االستهالك‬ ‫ترشيد‬ ‫على‬ ‫التحفيز‬
2‫الرشيد‬ ‫اإلستهالك‬ ‫مع‬ ‫يتناسب‬ ‫بما‬ ‫األسر‬ ‫بدالت‬ ‫صرف‬
3
‫الرعاية‬ :‫(مثل‬ ‫لألسر‬ ‫أهميه‬ ‫ذات‬ ‫مبادرات‬ ‫نحو‬ ‫توفيره‬ ‫سيتم‬ ‫مما‬ ‫بعض‬ ‫توجيه‬ ‫إعادة‬
)‫واإلسكان‬ ،‫الصحية‬
‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬
‫للقطاعات‬
‫والتجارية‬ ‫الصناعية‬
4
‫السعودية‬ ‫للعمالة‬ ‫التشغيل‬ ‫كثيفة‬ ‫االستراتيجية‬ ‫الصناعات/القطاعات‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫تقليص‬
‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫في‬ ‫المرتفعة‬ ‫المساهمة‬ ‫ذات‬ ‫و/أو‬
5‫األولوية‬ ‫ذات‬ ‫الناشئة‬ ‫الصناعات‬ ‫نحو‬ ‫توفيره‬ ‫سيتم‬ ‫مما‬ ‫بعض‬ ‫توجيه‬ ‫إعادة‬
6‫معها‬ ‫بالتكيف‬ ‫المتأثرة‬ ‫للقطاعات‬ ‫للسماح‬ ً‫تدريجيا‬ ‫األسعار‬ ‫زيادة‬
‫الشاملة‬ ‫المبادئ‬
7‫السوق‬ ‫تغيرات‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ‫منتظم‬ ‫بشكل‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫تحديث‬
8‫األسعار‬ ‫تعديالت‬ ‫تطبيق‬ ‫مع‬ ‫بالتزامن‬ ‫الخدمات‬ ‫وكفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬
9‫التعديل‬ ‫وبعد‬ ‫التعديل‬ ‫قبل‬ ‫بشفافية‬ ‫التواصل‬ ‫وضمان‬ ‫العالقة‬ ‫أصحاب‬ ‫جميع‬ ‫إشراك‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
39

40. ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫لتعديل‬ ‫المرحلة‬ ‫ثنائية‬ ‫خطة‬
‫الســـكنية‬ ‫وغير‬ ‫الســـكنية‬ ‫للقطاعات‬ ‫الكافية‬ ‫الفرصـــة‬ ‫إلتاحة‬ ‫تدريجـــي‬ ‫بشـــكل‬ ‫األســـعار‬ ‫تعديل‬ ‫ســـيتم‬
‫الكلي‬ ‫واالقتصـــاد‬ ‫والصناعات‬ ‫األســـر‬ ‫علـــى‬ ‫التعديالت‬ ‫تأثيـــر‬ ‫من‬ ‫والحـــد‬ ‫الالزمـــة‬ ‫التعديـــات‬ ‫إلجـــراء‬
‫تطبيق‬ ‫على‬ ‫الصناعـــات‬ ‫وقـــدرة‬ ‫البطالة‬ ‫ونســـبة‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلـــي‬ ‫والناتج‬ ‫:التضخـــم‬ ‫ذلـــك‬ ‫(يشـــمل‬
:‫وعليه‬ ،)‫التشـــغيلي‬ ‫والتميز‬ ‫الطاقـــة‬ ‫كفـــاءة‬ ‫لرفع‬ ‫مبـــادرات‬
»»‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫في‬ ‫تغيرات‬ ‫تتطلب‬ ‫ال‬ ‫المنتجات‬ ‫أسعار‬ ‫لتعديل‬ ‫األولوية‬ ‫إعطاء‬ ‫سيتم‬
»»‫أســـعار‬ ‫تعديل‬ ‫عند‬ 2018 ‫عـــام‬ ‫في‬ ‫المضافـــة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبـــة‬ ‫تطبيق‬ ‫االعتبـــار‬ ‫بعيـــن‬ ‫األخـــذ‬ ‫ســـيتم‬
‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجات‬
»»‫ذات‬ ‫الصناعات‬ ‫ودعـــم‬ ‫األســـر‬ ‫من‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫فئات‬ ‫لدعم‬ ‫الوفر‬ ‫بعض‬ ‫توجيـــه‬ ‫إعادة‬ ‫ســـيتم‬
‫للمملكة‬ ‫االستراتيجية‬ ‫األهمية‬
‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫القادمة‬ ‫المراحل‬
20162020 - 2017
‫المبادئ‬
‫األساسية‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬ ‫الحالية‬ ‫لألسعار‬ ‫بسيط‬ ‫تعديل‬‫العالمية‬ ‫التصدير‬ ‫أسعار‬ ‫لتواكب‬ ً‫تدريجيا‬ ‫األسعار‬ ‫رفع‬
‫عليه‬ ‫تترتب‬ ‫ال‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫ذوي‬ ‫على‬ ‫محدود‬ ‫تأثير‬
‫لألسر‬ ‫بدالت‬ ‫برامج‬ ‫ألي‬ ‫الحاجة‬
‫لألسر‬ ‫بدالت‬ ‫برامج‬ ‫وضع‬
‫التضخم‬ ‫على‬ ‫محدود‬ ‫تأثير‬‫الصناعي‬ ‫للقطاع‬ ‫مناسبة‬ ‫دعم‬ ‫آليات‬ ‫وضع‬
‫الطاقة‬ ‫كفاءة‬ ‫لرفع‬ ‫برامج‬ ‫وضع‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
40

41. ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫تطبيق‬ :2016
‫غير‬ ‫والقطـــاع‬ ‫الســـكني‬ ‫للقطاع‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجـــات‬ ‫أســـعار‬ ‫تعديـــل‬ ‫من‬ ‫األولـــى‬ ‫المرحلـــة‬ ‫تطبيـــق‬ ‫تـــم‬
:‫كالتالي‬ ‫األســـعار‬ ‫تغييـــر‬ ‫من‬ ‫األولـــى‬ ‫المرحلـــة‬ ‫مـــن‬ ‫المترتبـــة‬ ‫اآلثـــار‬ ‫وكانـــت‬ .2016 ‫فـــي‬ ‫الســـكني‬
»»‫سعودي‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 29 - 27 ‫بين‬ ‫ما‬ 2016 ‫عام‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫تحقيقه‬ ‫سيتم‬ ‫الذي‬ ‫الوفر‬ ‫إجمالي‬ ‫يقدر‬
»»2016 ‫عام‬ ‫خالل‬ ‫للتوقعات‬ ً‫ومطابقا‬ ً‫مقبوال‬ ً‫نموا‬ ‫التضخم‬ ‫معدل‬ ‫سجل‬
»»‫األول‬ ‫للنصف‬ %3.5 ‫مـــن‬ ‫للطاقة‬ ‫المحلي‬ ‫االســـتهالك‬ ‫نمو‬ ‫تخفيض‬ ‫فـــي‬ ‫األســـعار‬ ‫تعديل‬ ‫أســـهم‬
‫6102م‬ ‫األول‬ ‫للنصف‬ %1.7 ‫إلـــى‬ ‫5102م‬
»»‫األول‬ ‫األســـبوع‬ ‫خالل‬ ‫الســـوقية‬ ‫أســـهمها‬ ‫وأســـعار‬ ‫المدرجة‬ ‫الشـــركات‬ ‫أرباح‬ ‫على‬ ‫محدود‬ ‫أثر‬ ‫رصد‬
‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫تطبيـــق‬ ‫من‬
»».‫المملكة‬ ‫في‬ ‫األجنبي‬ ‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫األسعار‬ ‫لتعديل‬ ‫سلبي‬ ‫أثر‬ ‫أي‬ ‫تسجيل‬ ‫يتم‬ ‫لم‬
‫السكني‬ ‫القطاع‬‫األعمال‬ ‫قطاع‬
‫السابق‬ ‫السعر‬
)2016 ‫قبل‬ ‫(ما‬
‫الحالي‬ ‫السعر‬
)ً‫حاليا‬ – 2016(
‫السابق‬ ‫السعر‬
)2016 ‫قبل‬ ‫(ما‬
‫الحالي‬ ‫السعر‬
)ً‫حاليا‬ – 2016(
‫البنزين‬
‫لتر‬ / ‫ريال‬
0.60 – 0.450.90 – 0.75
‫الغاز‬
‫حرارية‬ ‫وحدة‬ ‫مليون‬ /‫دوالر‬
‫بريطانية‬
0.751.25
‫الكهرباء‬
‫ساعة‬ ‫كيلوواط‬ / ‫ريال‬
0.26 – 0.050.30 – 0.05
‫إيثان‬
‫حرارية‬ ‫وحدة‬ ‫مليون‬ /‫دوالر‬
‫بريطانية‬
0.751.75
‫المياه‬
‫مكعب‬ ‫متر‬ / ‫ريال‬
6.00 – 0.109.00 - 0.15
‫ديزل‬
‫برميل‬ /‫دوالر‬
‫المواصالت‬10.6019.10
‫الصناعي‬9.1214.00
380 ‫الثقيل‬ ‫الوقود‬ ‫زيت‬
‫برميل‬ /‫دوالر‬
2.083.80
‫الكهرباء‬
‫ريال/كيلوواط‬
‫ساعه‬
‫الصناعي‬0.144
0.184
‫التجاري‬0.26-0.140.30 – 0.18
‫الحكومي‬0.260.32
1‫المياه‬
‫مكعب‬ ‫متر‬ / ‫ريال‬
6 - 0.19.00 - 0.15
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
41

42. ‫المستفادة‬ ‫الدروس‬
‫لتعديل‬ ‫األمثـــل‬ ‫التطبيق‬ ‫دون‬ ‫حالـــت‬ ‫األولى‬ ‫المرحلـــة‬ ‫خالل‬ ‫التحديـــات‬ ‫من‬ ‫مجموعـــة‬ ‫مواجهـــة‬ ‫تمـــت‬
‫التحديات‬ ‫أكبر‬ ‫وكانت‬ .‫القادمة‬ ‫المراحل‬ ‫في‬ ‫بها‬ ‫لالسترشـــاد‬ ‫المســـتفادة‬ ‫الدروس‬ ‫حصر‬ ‫وتم‬ ،‫األســـعار‬
‫اكتمال‬ ‫عـــدم‬ ‫ســـاهم‬ ‫والتي‬ ‫للمياه‬ ‫الجديدة‬ ‫األســـعار‬ ‫بتطبيق‬ ‫المتعلقـــة‬ ‫تلـــك‬ ‫مواجهتها‬ ‫تمـــت‬ ‫التـــي‬
‫أي‬ ‫هناك‬ ‫يكـــون‬ ‫لن‬ ‫لذلك‬ .‫ظهورهـــا‬ ‫في‬ ‫جاهزيتهـــا‬ ‫وعدم‬ ‫الصحـــي‬ ‫والصـــرف‬ ‫للميـــاه‬ ‫التحتيـــة‬ ‫البنيـــة‬
‫بقياس‬ ‫المتعلقـــة‬ ‫المشـــاكل‬ ‫معالجة‬ ‫مـــن‬ ‫التأكد‬ ‫بعـــد‬ ‫إال‬ ‫الميـــاه‬ ‫أســـعار‬ ‫فـــي‬ ‫مســـتقبلية‬ ‫تعديـــات‬
‫المياه‬ ‫وفوترة‬ ‫االســـتهالك‬
‫المياه‬ ‫فواتير‬ ‫ارتفاع‬ ‫لمشكلة‬ ‫المحتملة‬ ‫األسباب‬
‫ﻡ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺏ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
‫ﺭﺓ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺀﺓ‬ ‫ﺩ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬
‫ﻙ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍﺭ‬
‫ﻝ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
1
2
3
4
5
7
6
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
42

43. ‫األسعار‬ ‫تعديل‬ ‫من‬ ‫القادمة‬ ‫للمرحلة‬ ‫الطريق‬ ‫خارطة‬
‫بين‬ ‫ما‬ ‫الفترة‬ ‫خـــال‬ ‫األســـعار‬ ‫في‬ ‫تدريجية‬ ‫تعديالت‬ ‫األســـعار‬ ‫تعديل‬ ‫من‬ ‫الثانيـــة‬ ‫المرحلـــة‬ ‫ســـتتضمن‬
.2020 ‫إلى‬ 2017
‫ربط‬ ‫وســـيتم‬ ،‫محددة‬ ‫بنســـبة‬ ‫المرجعية‬ ‫التصدير‬ ‫بأســـعار‬ ‫المحلية‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أســـعار‬ ‫ربط‬ ‫ســـيتم‬
‫المرجعية‬ ‫التصديـــر‬ ‫أســـعار‬ ‫على‬ ً‫بنـــاء‬ )‫الكفاءة‬ ‫(عالـــي‬ ‫اإلنتاج‬ ‫تكلفـــة‬ ‫بســـعر‬ ‫والميـــاه‬ ‫الكهربـــاء‬ ‫تعرفـــة‬
‫المرجعية‬ ‫التصدير‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫التحركات‬ ‫حســـب‬ ‫المحلية‬ ‫األســـعار‬ ‫مراجعة‬ ‫وســـيتم‬ .‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬
.‫المحددة‬ ‫الربـــط‬ ‫ونســـب‬ ‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬
‫السكني‬ ‫القطاع‬‫السكني‬ ‫غير‬ ‫القطاع‬
2017100% ‫بنسبة‬ ‫المرجعي‬ ‫بالسعر‬ ‫الكهرباء‬ ‫ربط‬
2018100% ‫بنسبة‬ ‫المرجعي‬ ‫بالسعر‬ ‫الكهرباء‬ ‫ربط‬
2019
‫األثر‬ ‫لتخفيف‬ ‫دفعات‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫وسيتم‬ ،‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫جاهزية‬ ‫باعتبار‬ ‫المرجعية‬ ‫باألسعار‬ ‫المياه‬ ‫أسعار‬ ‫ربط‬
‫بشكل‬ ‫المرجعية‬ ‫باألسعار‬ ‫المربوطة‬ ‫غير‬ ‫المنتجات‬ ‫أسعار‬ ‫ربط‬
)‫الطبيعي‬ ‫والغاز‬ ‫والبروبان‬ ‫البيوتان‬ ‫(عدا‬ ‫تدريجي‬
2020100% ‫بنسبة‬ ‫المرجعية‬ ‫باألسعار‬ ‫المنتجات‬ ‫جميع‬ ‫ربط‬
‫عامي‬ ‫خالل‬ ‫تطبيقها‬ ‫ليتـــم‬ ‫المرجعية‬ ‫التصدير‬ ‫باألســـعار‬ ‫والديزل‬ ‫البنزين‬ ‫أســـعار‬ ‫ربط‬ ‫دراســـة‬ ً‫حاليا‬ ‫يتـــم‬
‫كما‬ ،‫التطبيق‬ ‫قبـــل‬ ‫كافيـــة‬ ‫بمدة‬ ‫الربـــط‬ ‫ونســـبة‬ ‫التطبيـــق‬ ‫تاريـــخ‬ ‫عـــن‬ ‫اإلعـــان‬ ‫وســـيتم‬ ،2020‫و‬ 2017
‫التوازن‬ ‫برنامج‬ ‫إطـــاق‬ ‫عند‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجات‬ ‫لجميع‬ ‫التعديـــات‬ ‫تفاصيل‬ ‫عن‬ ‫اإلعـــان‬ ‫ســـيتم‬
.‫المالي‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
43

44. ‫الصناعات‬ ‫دعم‬
‫على‬ ‫األكبر‬ ‫األثـــر‬ 2020‫و‬ 2019 ‫عامـــي‬ ‫فـــي‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجـــات‬ ‫أســـعار‬ ‫لتعديـــل‬ ‫يكـــون‬ ‫أن‬ ‫المتوقـــع‬ ‫مـــن‬
‫لدعم‬ ‫سياســـات‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫المملكـــة‬ ‫عملت‬ ‫لـــذا‬ ،‫للطاقة‬ ‫االســـتهالك‬ ‫كثيفـــة‬ ‫الصناعـــات‬ ‫تكاليـــف‬
.ً‫عالميا‬ ‫المنافســـة‬ ‫على‬ ً‫قدرة‬ ‫وأكثر‬ ً‫كفاءة‬ ‫أكثر‬ ‫لتصبـــح‬ ‫االنتقالية‬ ‫المرحلة‬ ‫هـــذه‬ ‫خالل‬ ‫الصناعات‬ ‫هـــذه‬
:‫حســـب‬ ‫الصناعات‬ ‫تصنيف‬ ‫فتـــم‬ ،‫األولويات‬ ‫لتحديـــد‬ ‫معايير‬ ‫وضـــع‬ ‫تم‬ ‫كمـــا‬
11 .‫االســـتراتيجية‬ ‫األهميـــة‬ ‫علـــى‬ ً‫بنـــاء‬ ‫الصناعـــات‬ ‫تصنيـــف‬ ‫تـــم‬ :‫للصناعـــة‬ ‫االســـتراتيجية‬ ‫األهميـــة‬
‫وتوقعات‬ ،‫والمســـتقبلي‬ ‫الحالـــي‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصـــادي‬ ‫األثـــر‬ ‫االعتبـــار‬ ‫في‬ ً‫وأخـــذا‬ ‫للمملكـــة‬
‫للمملكة‬ ‫التنافســـية‬ ‫والميـــزة‬ ،‫العالميـــة‬ ‫الصناعـــة‬
22 .‫تغيير‬ ‫من‬ ‫المتوقـــع‬ ‫األثر‬ ‫على‬ ً‫بنـــاء‬ ‫الصناعات‬ ‫ترتيـــب‬ ‫تم‬ :‫الصناعة‬ ‫اســـتدامة‬ ‫علـــى‬ ‫المبـــادرات‬ ‫أثـــر‬
‫المبادرات‬ ‫تطبيـــق‬ ‫بعد‬ ‫الربح‬ ‫صافـــي‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ،‫الصناعـــة‬ ‫اســـتدامة‬ ‫على‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫أســـعار‬
:‫التالي‬ ‫النحو‬ ‫على‬ ‫الرئيسية‬ ‫الدعم‬ ‫ومحاور‬ ‫الصناعي‬ ‫الدعم‬ ‫أهداف‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫وكما‬
‫الصناعي‬ ‫الدعم‬ ‫أهداف‬‫الدعم‬ ‫محاور‬
‫أ‬‫الكفاءة‬ ‫لرفع‬ ‫المتاحة‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫سرعة‬ ‫تحفيز‬
‫القدرات‬ ‫وبناء‬ ‫التنفيذ‬ ‫دعم‬
‫األداء‬ ‫إدارة‬
‫الكفاءة‬ ‫تمويل‬
‫ب‬‫األسعار‬ ‫تعديل‬ ‫إتمام‬ ‫لحين‬ ‫الصناعات‬ ‫استمرارية‬ ‫ضمان‬‫مؤقت‬ ‫تمويل‬
‫ج‬
‫المدى‬ ‫طويلة‬ ‫تنافسية‬ ‫ميزة‬ ‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫مساعدة‬ ‫عوامل‬ ‫وضع‬
‫األولوية‬ ‫ذات‬ ‫للصناعات‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تمكين‬
‫د‬‫الكفاءة‬ ‫لتحسين‬ ‫تشريعات‬ ‫تطوير‬‫وتشريعات‬ ‫سياسات‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
44

45. ‫الصناعي‬ ‫القطاع‬ ‫دعم‬ ‫محاور‬
‫هذه‬ ‫أولويـــة‬ ‫حســـب‬ ‫للطاقة‬ ‫االســـتهالك‬ ‫كثيفـــة‬ ‫الصناعـــات‬ ‫لقطاعـــات‬ ‫دعـــم‬ ‫محـــاور‬ ‫تصميـــم‬ ‫تـــم‬
:‫نوعين‬ ‫إلـــى‬ ‫وتنقســـم‬ ،‫القطاعـــات‬
11 .‫للطاقة‬ ‫االستهالك‬ ‫كثيفة‬ ‫الصناعات‬ ‫قطاعات‬ ‫كافة‬ ‫إلى‬ ‫موجه‬ ‫دعم‬ :‫عامة‬ ‫دعم‬ ‫محاور‬
22 .‫األهمية‬ ‫ذات‬ ‫للطاقة‬ ‫االســـتهالك‬ ‫كثيفة‬ ‫الصناعات‬ ‫قطاعات‬ ‫إلى‬ ‫موجه‬ ‫دعم‬ :‫خاصـــة‬ ‫دعم‬ ‫محـــاور‬
‫اإلصالحات‬ ‫بسبب‬ ‫استدامتها‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫أثر‬ ‫وذات‬ ‫االســـتراتيجية‬
‫القطاعات‬ ‫لجميع‬ ‫عامة‬ ‫دعم‬ ‫محاور‬‫القطاع‬ ‫حسب‬ ‫خاصة‬ ‫دعم‬ ‫محاور‬
‫وبناء‬ ‫التنفيذ‬ ‫دعم‬
‫القدرات‬
‫تنفيذ‬ ‫لدعم‬ ،‫الطاقة‬ ‫كفاءة‬ ‫خدمات‬ ‫شركات‬ ‫تأسيس‬
.‫الطاقة‬ ‫كفاءة‬ ‫مشاريع‬‫لتعزيز‬ ،‫للتميز‬ ‫محددة‬ ‫صناعة‬ ‫مراكز‬ ‫إلنشاء‬ ‫الدعم‬
:‫خالل‬ ‫من‬ ‫التشغيل‬ ‫كفاءة‬ ‫وتحسين‬ ،‫الطاقة‬
.‫واإلداري‬ ‫التقني‬ ‫التدريب‬
.‫الكفاءة‬ ‫أدلة‬ ‫تصميم‬
.‫المعايير‬ ‫تطوير‬
.‫والتصميم‬ ‫البحوث‬ ‫برامج‬
‫معايير‬ ‫ووضع‬ ،‫الطاقة‬ ‫استخدام‬ ‫كفاءة‬ ‫أدلة‬ ‫تصميم‬
. ‫لذلك‬
،‫الطاقة‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫في‬ ‫تدريبية‬ ‫دورات‬ ‫إطالق‬
.‫والتدقيق‬ ،‫والقياس‬
‫األداء‬ ‫إدارة‬
.‫الطاقة‬ ‫استهالك‬ ‫تدقيق‬ ‫برامج‬ ‫إطالق‬
‫وتحليل‬ ‫لجمع‬ ‫وطني‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫نظام‬ ‫وضع‬
.‫الطاقة‬ ‫وكفاءة‬ ،‫المعلومات‬
‫الكفاءة‬ ‫تمويل‬
‫الكفاءة‬ ‫تحسين‬ ‫مشاريع‬ ‫إلنشاء‬ ‫تمويل‬ ‫تقديم‬
.‫الطاقة‬ ‫كفاءة‬ ‫ورفع‬ ،‫التشغيلية‬
‫المؤقت‬ ‫التمويل‬
‫أسعار‬ ‫تعديل‬ ‫أثر‬ ‫عن‬ ‫للتعويض‬ ‫الالزم‬ ‫التمويل‬ ‫توفير‬
‫ربط‬ ‫مع‬ ،‫النقدية‬ ‫التدفقات‬ ‫على‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬
‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫بمؤشرات‬ ‫التمويل‬ ‫استحقاقية‬
.‫الكفاءة‬ ‫برفع‬ ‫المتعلقة‬
‫البنية‬ ‫تمكين‬
‫التحتية‬
،‫والطاقة‬ ‫للمياه‬ ‫التحتية‬ ‫والبنية‬ ‫النقل‬ ‫وسائل‬ ‫تحسين‬
.‫الحاجة‬ ‫عند‬
‫الدعم‬ ‫سياسات‬
‫قطاعات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫كفاءة‬ ‫معايير‬ ‫وإنفاذ‬ ‫وضع‬
.‫الصناعة‬
‫الخاصة‬ ‫التشغيلية‬ ‫الكفاءة‬ ‫معايير‬ ‫وتطبيق‬ ‫تحديد‬
.‫بالصناعة‬
‫جوائز‬ ‫وتقديم‬ ،‫الطاقة‬ ‫لكفاءة‬ ‫الوطنية‬ ‫الحملة‬ ‫إعداد‬
.‫للشركات‬ ‫تقديرية‬
.‫المتجددة‬ ‫الطاقة‬ ‫إمدادات‬ ‫لتعرفة‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ ‫تصميم‬
.‫سريعة‬ ‫مكاسب‬ ‫ذات‬ ‫ومتطلبات‬ ،‫لوائح‬ ‫إطالق‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
45

46. ‫المستهدف‬ ‫التوفير‬
‫تعديل‬ ‫جـــراء‬ ‫ســـعودي‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 209 ‫بــــ‬ ‫0202م‬ ‫عـــام‬ ‫في‬ ‫تحقيقه‬ ‫يمكـــن‬ ‫الـــذي‬ ‫الوفـــر‬ ‫إجمالـــي‬ ‫يقـــدر‬
.‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجات‬ ‫أســـعار‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫تعديل‬ ‫من‬ ‫المتوقع‬ ‫الوفر‬ ‫إجمالي‬
38
171
209
20202017201820172016
38
104
142
30
77
107
30
29
59
27
‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺇ‬‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺇ‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
46

47. ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫أسعار‬ ‫إصالحات‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
47

48. :‫الرابع‬ ‫الفصل‬
‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫أإليرادات‬

50. ‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬
،‫ذلك‬ ‫ومع‬ .‫الماضيـــة‬ 20 ‫ال‬ ‫الســـنوات‬ ‫فـــي‬ ‫مرات‬ ‫أربعة‬ ‫للحكومـــة‬ ‫النفطيـــة‬ ‫غيـــر‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫ارتفعـــت‬
.2015 ‫في‬ ‫الحكومـــي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫مـــن‬ )٪17( ‫قليلـــة‬ ‫نســـبة‬ ‫تغطي‬ ‫فإنهـــا‬
‫الحكومية‬ ‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫االيرادات‬ ‫تطور‬
‫ﺍﺯ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺃ‬
‫ﻥ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺏ‬
‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﻭ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬
‫ﺃ‬
75%
83%
85%
85%
87%
88%
89%
90%
90%
91%
93%
94%
95%
96%
97%
99%
101%
‫ﺍ‬‫ﺩﻭﻝ‬
81
%
82 83 84 85 86 87 88 89 90-91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
‫ﻝ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
13.8%
24.6%
26.6%
23.2%
24.5%24.8%
19.7%
25.7%
20.0%
14.4%
17.1%
18.9%
20.4%
23.4%
21.8%
20.6%
32.4%
23.4%
18.5%
17.3%
20.1%
24.1%
21.8%
17.3%
22.6%22.6%
12.6%
10.9%
10.1%10.1%
12.4%
17.3%17.6%
11.8%11.8%11.7%11.7%
17.3%17.3%
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
‫تغطي‬ ‫والرســـوم‬ ‫الضرائب‬ - ‫اإليرادات‬ ‫من‬ ‫بكثير‬ ‫أوســـع‬ ‫قاعدة‬ ‫لديها‬ ‫األخرى‬ ‫العشـــرين‬ ‫مجموعة‬ ‫دول‬
‫نفطية‬ ‫الغير‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫قاعدة‬ ‫لتوســـيع‬ ‫ملحة‬ ‫حاجـــة‬ ‫هناك‬ ،‫وبالتالي‬ .‫اإلنفـــاق‬ ‫مـــن‬ ٪100-70 ‫بيـــن‬ ‫مـــا‬
..‫الله‬ ‫بإذن‬ ‫المقبلـــة‬ ‫الســـنوات‬ ‫في‬ ‫فيها‬ ‫التوســـع‬ ‫ويجري‬ ،2016 ‫عام‬ ‫في‬ ‫بـــدأت‬ ‫التـــي‬ - ‫الحكوميـــة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
50

51. )2015( ‫المصروفات‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫إيرادات‬ ‫نسبة‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﻝ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍﺯ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺃ‬
‫ﻥ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺏ‬
‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺓ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﻭ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬
‫ﺃ‬
99%
17%
74%
75%
83%
85%
85%
87%
88%
89%
90%
90%
91%
93%
94%
95%
96%
97%
99%
101%
‫ﺍ‬‫ﺩﻭﻝ‬
‫التأثير‬ ‫مـــن‬ ‫تقلل‬ ‫بطريقة‬ ‫بذلـــك‬ ‫القيـــام‬ ‫إلى‬ ‫اللـــه‬ ‫بإذن‬ ‫الحكومـــة‬ ‫تســـعى‬ ،‫إضافيـــة‬ ‫إيـــرادات‬ ‫ولزيـــادة‬
..2030 ‫المملكة‬ ‫رؤيـــة‬ ‫وأهداف‬ ‫قيـــم‬ ‫مع‬ ‫يتماشـــى‬ ‫الذي‬ ‫الســـلوك‬ ‫تشـــجيع‬ ‫مع‬ ،‫الســـلبي‬ ‫االقتصادي‬
‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ :‫الرابع‬ ‫الفصل‬
51

52. 2016 ‫في‬ ‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫زيادة‬
:‫اآلتي‬ ‫تضمنت‬ ‫والتي‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ ‫لتعزيز‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫تنفيذ‬ 2016 ‫سنة‬ ‫شهدت‬
:‫التأشيرات‬ ‫رسوم‬
‫تلتزم‬ ‫حيث‬ ،‫بالمثل‬ ‫المعاملة‬ ‫اتفاقيات‬ ‫اختالف‬ ‫بســـبب‬ ‫التأشـــيرات‬ ‫إصدار‬ ‫رســـوم‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫اعادة‬ ‫تم‬
.‫والعمرة‬ ‫الحج‬ ‫مناســـك‬ ‫لتأدية‬ ‫مرة‬ ‫ألول‬ ‫القادمين‬ ‫األشـــخاص‬ ‫تكاليف‬ ‫بتغطية‬ ‫المملكة‬ ‫حكومة‬
:‫والقروية‬ ‫البلدية‬ ‫الخدمات‬ ‫رسوم‬
‫قدرة‬ ‫علـــى‬ ‫صعوبة‬ ‫تشـــكل‬ ‫فأصبحت‬ ‫عقـــود‬ ‫منـــذ‬ ‫ثابثـــة‬ ‫والقرويـــة‬ ‫البلديـــة‬ ‫الخدمـــات‬ ‫رســـوم‬ ‫تعتبـــر‬
.‫تعديلها‬ ‫تـــم‬ ‫فقد‬ ،‫وبالتالـــي‬ .‫خدماتهـــا‬ ‫وتوســـيع‬ ‫تحســـين‬ ‫فـــي‬ ‫الحكومـــة‬
‫الحكومة‬ ‫إيرادات‬ ‫تعزيز‬ ‫مبادرات‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬
‫التأشيرات‬ ‫رسوم‬‫والقروية‬ ‫البلدية‬ ‫الخدمات‬ ‫رسوم‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
52

53. ‫الله‬ ‫بإذن‬ ‫بعده‬ ‫وما‬ 2017 ‫عام‬ ‫في‬ ‫تطبيقها‬ ‫سيبدأ‬ ‫إصالحات‬
‫الوافدين‬ ‫على‬ ‫المالي‬ ‫المقابل‬
‫الحرة‬ ‫العمالية‬ ‫السياســـات‬ ‫أكثر‬ ‫مـــن‬ ‫واحدة‬ ‫الســـعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫فـــي‬ ‫العمل‬ ‫سياســـات‬ ‫تعتبـــر‬
‫للعمل‬ ‫الوافدة‬ ‫العمالـــة‬ ‫اســـتقدام‬ ‫على‬ ‫المفروضة‬ ‫القيـــود‬ ‫انعدام‬ ‫شـــبه‬ ‫مع‬ ،‫العالمي‬ ‫الصعيـــد‬ ‫علـــى‬
.‫المملكة‬ ‫في‬
‫في‬ ‫وافد‬ ‫عامل‬ ‫لـــكل‬ ‫شـــهريا‬ ‫ريال‬ 200 ‫قدره‬ ‫مالي‬ ‫مقابل‬ ‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫في‬ ‫المنشـــآت‬ ‫تدفع‬ ،‫حاليـــا‬
.‫فيها‬ ‫الســـعوديين‬ ‫العاملين‬ ‫عدد‬ ‫على‬ ‫يزيد‬ ‫الخـــاص‬ ‫القطاع‬
‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫في‬ ‫وافد‬ ‫عامـــل‬ ‫كل‬ ‫علـــى‬ ‫مالي‬ ‫مقابـــل‬ ‫فرض‬ ‫في‬ ‫النظـــر‬ ‫إعـــادة‬ ‫ســـيتم‬ ، ً‫مســـتقبال‬
‫ســـيتم‬ ‫المواطنين.كما‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫عـــدد‬ ‫لتوظيف‬ ‫للشـــركات‬ ً‫إضافيا‬ ً‫دافعا‬ ‫ســـيعطي‬ ‫والـــذي‬ – ً‫تدريجيـــا‬
.‫الســـعوديين‬ ‫العاملين‬ ‫عدد‬ ‫عن‬ ‫تقل‬ ‫التي‬ ‫الوافـــدة‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫مالي‬ ‫مقابـــل‬ ‫فرض‬ ‫في‬ ‫النظـــر‬ ‫إعـــادة‬
‫يبدأ‬ ‫وســـوف‬ .‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫فـــي‬ ‫الوافدة‬ ‫للعمالـــة‬ ‫مرافـــق‬ ‫كل‬ ‫علـــى‬ ‫مقابـــل‬ ‫فـــرض‬ ‫ســـيتم‬ ‫كمـــا‬
‫التي‬ ‫األســـر‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫وذلـــك‬ ،2017 ‫عام‬ ‫من‬ ‫يوليـــو‬ ‫شـــهر‬ ‫في‬ ‫الله‬ ‫بإذن‬ ‫للرســـوم‬ ‫التطبيـــق‬
.‫بالمدارس‬ ‫ملتحقيـــن‬ ‫أطفال‬ ‫لديهـــا‬
.‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والمقيم‬ ‫المواطن‬ ‫على‬ ‫دخل‬ ‫ضريبة‬ ‫فرض‬ ‫عدم‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫سياسة‬ ‫وستستمر‬
‫العمالة‬ ‫أعداد‬ ‫عن‬ ‫الفائضة‬ ‫العمالة‬
‫السعوديين‬
‫العمالة‬ ‫أعداد‬ ‫عن‬ ‫المساوية‬ ‫العمالة‬
‫السعوديينن‬
‫والمرافقات‬ ‫المرافقين‬
‫يوليو‬ 2017‫من‬ ‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 100‫تطبيق‬
‫يوليو‬ ‫شهر‬
2018‫بداية‬ ،‫ريال/شهر‬ 400 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يناير‬ ‫شهر‬ ‫من‬
‫من‬ ‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 300 ‫تطبيق‬
‫يناير‬ ‫شهر‬
‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 200 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يوليو‬ ‫شهر‬ ‫من‬
2019‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 600 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يناير‬ ‫شهر‬ ‫من‬
‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 500 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يناير‬ ‫شهر‬ ‫من‬
‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 300 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يوليو‬ ‫شهر‬ ‫من‬
2020‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 800 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يناير‬ ‫شهر‬ ‫من‬
‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 700 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يناير‬ ‫شهر‬ ‫من‬
‫بداية‬ ،‫/شهر‬ ‫ريال‬ 400 ‫إلى‬ ‫الزيادة‬
‫يوليو‬ ‫شهر‬ ‫من‬
‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ :‫الرابع‬ ‫الفصل‬
53

54. ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬
.‫والخدمات‬ ‫المنتجات‬ ‫لجميع‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫على‬ ‫تطبق‬ ‫ضريبة‬ ‫هي‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬
‫اليوم‬ ‫حتى‬ ‫حصل‬ ‫ما‬
»»‫دورته‬ ‫فـــي‬ ‫العربي‬ ‫الخليـــج‬ ‫لـــدول‬ ‫التعاون‬ ‫لمجلـــس‬ ‫األعلـــى‬ ‫المجلس‬ ‫قـــرارات‬ ‫فـــي‬ ‫االتفـــاق‬ ‫تـــم‬
%5 ‫بنســـبة‬ ‫المضافة‬ ‫القيمـــة‬ ‫ضريبـــة‬ ‫فرض‬ ‫علـــى‬ ‫والثالثـــون‬ ‫السادســـة‬
»»2016 ‫ديسمبر‬ ‫شهر‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫وزير‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫االتفاقية‬ ‫توقيع‬ ‫تم‬
»»‫الضريبة‬ ‫من‬ ‫أساسية‬ ‫سلعة‬ 100 ‫قرابة‬ ‫استثناء‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬ ‫تمت‬
‫سيحصل؟‬ ‫ماذا‬
‫الخليجي‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫اتفاق‬ ‫مع‬ ً‫تماشيا‬ 2018 ‫من‬ ‫األول‬ ‫الربع‬ ‫في‬ ‫الضريبة‬ ‫تطبيق‬
»»‫لزيادة‬ ‫فعال‬ ‫كإجـــراء‬ ‫واســـع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫عالميا‬ ‫بها‬ ‫معترف‬ ‫ضريبـــة‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبـــة‬ ‫تعتبـــر‬
‫لمختلف‬ ‫التحتيـــة‬ ‫والبنية‬ ‫الشـــفافية‬ ‫مســـتوى‬ ‫وتطوير‬ ‫تعزيز‬ ‫فـــي‬ ‫ستســـاهم‬ ‫أنها‬ ‫كمـــا‬ .‫اإليـــرادات‬
..‫االقتصاد‬ ‫قطاعات‬
‫الضارة‬ ‫المنتجات‬ ‫ضريبة‬
‫التبغ‬ ‫مثل‬ .‫الضـــارة‬ ‫بالمنتجات‬ ‫المتعلقـــة‬ ‫الســـلع‬ ‫على‬ ‫محـــددة‬ ‫ضريبة‬ ‫هـــي‬ ‫المنتقاة‬ ‫الســـلع‬ ‫ضريبـــة‬
. ‫الطاقة‬ ‫ومشـــروبات‬ ‫الغازية‬ ‫والمشـــروبات‬ ‫ومشـــتقاته‬
‫اليوم‬ ‫حتى‬ ‫حصل‬ ‫ما‬
»»‫دورته‬ ‫فـــي‬ ‫العربي‬ ‫الخليـــج‬ ‫لـــدول‬ ‫التعاون‬ ‫لمجلـــس‬ ‫األعلـــى‬ ‫المجلس‬ ‫قـــرارات‬ ‫فـــي‬ ‫االتفـــاق‬ ‫تـــم‬
‫ومشـــتقاته‬ ‫التبغ‬ ‫وعلى‬ %50 ‫بنســـبة‬ ‫الغازية‬ ‫المشـــروبات‬ ‫على‬ ‫ضريبة‬ ‫بفرض‬ ‫والثالثون‬ ‫السادســـة‬
%100 ‫بنسبة‬ ‫الطاقة‬ ‫والمشـــروبات‬
»».2016 ‫عام‬ ‫من‬ ‫ديسمبر‬ ‫شهر‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫وزير‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫االتفاقية‬ ‫توقيع‬ ‫تم‬
‫سيحصل؟‬ ‫ماذا‬
‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫مـــع‬ ً‫تماشـــيا‬ 2017 ‫عام‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫الربـــع‬ ‫في‬ ‫الضريبة‬ ‫تطبيـــق‬ ‫الله‬ ‫بـــإذن‬ ‫ســـيتم‬
‫لخليجي‬ ‫ا‬
»»‫ارتفاع‬ ‫في‬ ‫تسهم‬ ‫التي‬ ‫الســـكرية‬ ‫والمأكوالت‬ ‫المشـــروبات‬ ‫إلدراج‬ ‫الضرائب‬ ‫نطاق‬ ‫توســـيع‬ ‫دراســـة‬
.‫المملكة‬ ‫في‬ ‫والســـكري‬ ‫السمنة‬ ‫انتشـــار‬ ‫معدل‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
54

55. ‫عالمية‬ ‫دول‬ ‫في‬ ‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫لمبادرات‬ ‫مرجعية‬ ‫مقارنات‬
‫مازال‬ ‫المملكـــة‬ ‫في‬ ‫المقتـــرح‬ ‫الضرائـــب‬ ‫نظـــام‬ ‫بأن‬ ‫يتضح‬ ،‫العالـــم‬ ‫فـــي‬ ‫الضرائـــب‬ ‫أنظمـــة‬ ‫بمقارنـــة‬
‫الشـــركات‬ ‫على‬ ‫الدخل‬ ‫ضريبة‬ ‫تتـــرواح‬ ‫فحينما‬ .‫محـــددة‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫الضرائب‬ ‫مـــن‬ ٍ‫خـــال‬ ‫أو‬ ً‫منخفضـــا‬
‫ضريبة‬ ‫أي‬ ‫مـــن‬ ‫تماما‬ ‫معفاة‬ ‫الســـعودية‬ ‫الشـــركات‬ ‫تزال‬ ‫ما‬ ‫فإنه‬ %40 ‫يقارب‬ ‫مـــا‬ ‫إلى‬ %17 ‫حوالـــي‬ ‫مـــن‬
.‫األخرى‬ ‫الـــدول‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫فـــي‬ ‫الضريبة‬ ‫نظـــام‬ ‫عكس‬ ‫علـــى‬ ،‫األربـــاح‬ ‫علـــى‬
‫بمتوســـط‬ ‫مقارنة‬ ‫المواطنين‬ ‫علـــى‬ ‫دخل‬ ‫ضريبة‬ ‫أي‬ ‫تفـــرض‬ ‫ال‬ ‫المملكة‬ ‫بـــأن‬ ‫نجد‬ ،‫ذلـــك‬ ‫إلـــى‬ ‫إضافـــة‬
.‫الدول‬ ‫بعـــض‬ ‫في‬ %40 ‫من‬ ‫أكثـــر‬ ‫إلى‬ ‫تصل‬ ‫قـــد‬ ‫والتي‬ ‫األخرى‬ ‫الـــدول‬ ‫فـــي‬ %25 ‫مقدارهـــا‬ ‫ضريبـــة‬
‫مستوياتها‬ ‫أدنى‬ ‫في‬ ‫ســـتكون‬ ‫فرضها‬ ‫إلى‬ ‫اإلشـــارة‬ ‫تمت‬ ‫والتي‬ ‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬ ‫مســـتوى‬ ‫وأن‬
.%25 ‫إلى‬ ‫الضريبة‬ ‫فيها‬ ‫تصـــل‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ‫األخرى‬ ‫بالدول‬ ‫مقارنـــة‬
‫المرجعية‬ ‫المقارنة‬‫السعودية‬‫النرويج‬‫كندا‬‫الواليات‬
‫المتحدة‬
‫الصين‬‫ماليزيا‬‫أستراليا‬
‫السعودية‬ ‫الشركات‬ ‫أرباح‬ ‫ضريبة‬% 0% 25% 26.5% 40% 25% 24% 30
‫األفراد‬ ‫على‬ ‫الدخل‬ ‫ضريبة‬% 0%47.2% 29% 39.6% 45% 25% 45
‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬% 5% 25% 10-5% 7.5-0% 17% 6% 10
‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬ ‫تطبيق‬ ‫من‬ ‫أساسية‬ ‫سلعة‬ 100 ‫من‬ ‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫استثناء‬ ‫تم‬ *
‫التنفيذ‬ ‫خريطة‬
20172018
‫األول‬ ‫الربع‬‫الثاني‬ ‫الربع‬‫الثالث‬ ‫الربع‬‫الرابع‬ ‫الربع‬‫األول‬ ‫الربع‬‫الثاني‬ ‫الربع‬‫الثالث‬ ‫الربع‬‫الرابع‬ ‫الربع‬
‫االنتقائية‬ ‫السلع‬ ‫ضريبة‬ ‫فرض‬
‫الوافدين‬ ‫على‬ ‫المالي‬ ‫المقابل‬ ‫تعديل‬
‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬ ‫فرض‬
‫الفاخرة‬ ‫السلع‬ ‫تعرفة‬
‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ :‫الرابع‬ ‫الفصل‬
55

56. ‫اإلضافية‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ ‫تأثير‬
‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫ومـــع‬ ،2020 ‫عام‬ ‫بحلـــول‬ ‫ريال‬ ‫مليار‬ 152 ‫إلـــى‬ ‫اإلضافية‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫تصـــل‬ ‫أن‬ ‫المتوقـــع‬ ‫مـــن‬
.‫العالم‬ ‫مـــن‬ ‫أخرى‬ ‫أجـــزاء‬ ‫في‬ ‫منه‬ ‫بكثير‬ ‫أقـــل‬ ‫ســـيكون‬ ‫المواطن‬ ‫علـــى‬ ‫العـــبء‬
‫المتوقعة‬ ‫اإلضافية‬ ‫اإليرادات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
42
2017 2018 2019 2020
102
127
152
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
56

57. ‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬ :‫الرابع‬ ‫الفصل‬
57

58. :‫الخامس‬ ‫الفصل‬
‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ :‫األسر‬ ‫إعانات‬

60. ‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ :‫األسر‬ ‫إعانات‬
‫مبدئي‬ ‫ارتفـــاع‬ ‫في‬ 2016 ‫فـــي‬ ‫األولى‬ ‫المرحلـــة‬ ‫فـــي‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجات‬ ‫أســـعار‬ ‫تعديـــل‬ ‫تســـبب‬
‫بعض‬ ‫أســـعار‬ ‫النخفاض‬ ‫نتيجة‬ ‫االرتفـــاع‬ ‫تواصـــل‬ ‫لم‬ ‫األســـعار‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫العـــام‬ ‫بداية‬ ‫فـــي‬ ‫األســـعار‬ ‫فـــي‬
.‫الرئيســـية‬ ‫االســـتهالكية‬ ‫المنتجات‬
‫مباشـــر‬ ‫وغير‬ ‫مباشـــر‬ ‫بشـــكل‬ 2020 – 2017 ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫الهيكلية‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫تؤثـــر‬ ‫أن‬ ‫المتوقـــع‬ ‫مـــن‬
‫الجديدة‬ ‫التعديـــات‬ ‫هي‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫هذه‬ ‫وإحـــدى‬ .‫والمحدود‬ ‫المنخفـــض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذات‬ ‫األســـر‬ ‫علـــى‬
‫لدى‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجـــات‬ ‫تكاليف‬ ‫في‬ ً‫جذريـــا‬ ً‫تغيرا‬ ‫ستســـبب‬ ‫التي‬ ،‫والمياه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجات‬ ‫أســـعار‬ ‫فـــي‬
‫ســـلة‬ ‫في‬ ‫الضرورية‬ ‫والخدمـــات‬ ‫الســـلع‬ ‫من‬ ‫بغيرها‬ ً‫مقارنـــة‬ ،‫عـــام‬ ‫بشـــكل‬ ‫المعيشـــة‬ ‫وتكلفة‬ ‫األســـر‬
.‫االســـتهالكية‬ ‫المنتجات‬
‫فقد‬ ،‫اإلصالحـــات‬ ‫أعباء‬ ‫تحمـــل‬ ‫في‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذات‬ ‫األســـر‬ ‫دعـــم‬ ‫أهميـــة‬ ‫الحكومـــة‬ ‫وإلدراك‬
.»‫المواطن‬ ‫حســـاب‬ ‫«برنامج‬ ‫باســـم‬ ‫األســـر‬ ‫لدعم‬ ‫وطني‬ ‫برنامـــج‬ ‫بوضـــع‬ ‫قامـــت‬
:‫تطبيقها‬ ‫تم‬ ‫مبادرات‬:2020 ‫بحلول‬ ‫تطبيقها‬ ‫سيتم‬ ‫مبادرات‬
‫التي‬ ‫المبادرات‬
‫بأثر‬ ‫تتسبب‬ ‫قد‬
‫األسر‬ ‫على‬ ‫اقتصادي‬
)‫األولى‬ ‫(المرحلة‬ ‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫تعديل‬‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫أسعار‬ ‫تعديل‬
‫الحكومية‬ ‫البدالت‬ ‫سلم‬ ‫مراجعة‬‫الوافدين‬ ‫على‬ ‫المالي‬ ‫المقابل‬
‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبة‬
‫األخرى‬ ‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإليرادات‬ ‫رفع‬ ‫مبادرات‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
60

61. ‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ ‫أهداف‬
:‫البرنامج‬ ‫لهذا‬ ‫رئيسية‬ ‫أهداف‬ ‫ثالثة‬ ‫هناك‬
»»‫المنخفض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذوي‬ ‫على‬ ‫المختلفة‬ ‫المبـــادرات‬ ‫عـــن‬ ‫الناتجة‬ ‫االقتصاديـــة‬ ‫اآلثار‬ ‫وطـــأة‬ ‫تخفيـــف‬
‫للمراحل‬ ‫والميـــاه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫منتجات‬ ‫أســـعار‬ ‫(كتعديـــل‬ ‫المقـــرة‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫بعـــض‬ ‫إن‬ .‫والمحـــدود‬
‫إضافة‬ .)..‫إلخ‬ ،‫الكهربـــاء‬ ‫فواتير‬ ‫زيادة‬ :‫(مثـــال‬ ‫المعيشـــة‬ ‫تكلفة‬ ‫على‬ ً‫مباشـــرا‬ ً‫أثرا‬ ‫ســـتحدث‬ )‫القادمة‬
‫الزيادة‬ ‫ستتســـبب‬ ‫المثال‬ ‫ســـبيل‬ ‫فعلى‬ ،‫مباشـــر‬ ‫غيـــر‬ ً‫أثرا‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫هذه‬ ‫ســـتحدث‬ ،‫ذلـــك‬ ‫إلـــى‬
‫مما‬ ‫وغيرها‬ ‫واللحـــوم‬ ‫كالخضـــروات‬ ‫الغذائيـــة‬ ‫المـــواد‬ ‫نقل‬ ‫تكاليـــف‬ ‫رفع‬ ‫فـــي‬ ‫الوقود‬ ‫أســـعار‬ ‫فـــي‬
.‫المنتجات‬ ‫هـــذه‬ ‫بيع‬ ‫أســـعار‬ ‫زيادة‬ ‫فـــي‬ ‫سيتســـبب‬
»»‫المقدم‬ ‫الحكومـــي‬ ‫والدعـــم‬ ‫المنافع‬ ‫توجيـــه‬ ‫كفـــاءة‬ ‫رفـــع‬ ‫خالله‬ ‫مـــن‬ ‫يمكن‬ ‫شـــامل‬ ‫نظـــام‬ ‫تطويـــر‬
‫الدعم‬ ‫توزيع‬ ‫إعادة‬ ‫اللـــه‬ ‫بإذن‬ ‫ســـيتم‬ ‫حيث‬ ،‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬ ‫المباشـــر‬ ‫الدعم‬ ‫من‬ ً‫بدال‬ .‫للمواطنيـــن‬
.‫مصرفية‬ ‫حـــواالت‬ ‫عبر‬ ‫المؤهلة‬ ‫لألســـر‬ ‫نقدية‬ ‫بـــدالت‬ ‫صرف‬ ‫خالل‬ ‫مـــن‬ ‫الفعلييـــن‬ ‫لمســـتحقيه‬
»»‫ستغطي‬ .‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬ ‫الرشـــيد‬ ‫االستهالك‬ ‫على‬ ‫واألســـر‬ ‫المواطنين‬ ‫وتحفيز‬ ‫تشـــجيع‬
‫ذات‬ ‫لألســـر‬ ‫بالنســـبة‬ ‫أما‬ .‫بالكامل‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذات‬ ‫لألســـر‬ ‫الرشـــيد‬ ‫االســـتهالك‬ ‫البـــدالت‬
،‫الرشـــيد‬ ‫االســـتهالك‬ ‫مســـتويات‬ ‫تفوق‬ ‫معدالت‬ ‫تســـتهلك‬ ‫والتي‬ ،‫والمرتفع‬ ‫المتوســـط‬ ‫الدخـــل‬
.‫اســـتهالكهم‬ ‫ترشـــيد‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫األســـعار‬ ‫تعديل‬ ‫بســـبب‬ ‫عليهم‬ ‫األثر‬ ‫فســـيتفاقم‬
‫يبلغ‬ ‫حيـــث‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذات‬ ‫األســـر‬ ‫اســـتهالك‬ ‫معدل‬ ‫هـــو‬ :‫الرشـــيد‬ ‫االســـتهالك‬ ‫تعريـــف‬
،‫ســـيارتين‬ ‫لديهـــم‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫بنزيـــن‬ ‫لتـــر‬ )398( :‫أفـــراد‬ 6 ‫مـــن‬ ‫ألســـرة‬ ‫الشـــهري‬ ‫االســـتهالك‬ ‫معـــدل‬
.‫الكهربـــاء‬ ‫مـــن‬ ‫كيلوواط/ســـاعة‬ )2,594(‫و‬
123
‫الناتجة‬ ‫االقتصادية‬ ‫اآلثار‬ ‫وطأة‬ ‫تخفيف‬
‫الدخل‬ ‫ذوي‬ ‫على‬ ‫المختلفة‬ ‫المبادرات‬ ‫عن‬
‫المنخفض‬
‫رفع‬ ‫خالله‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫شامل‬ ‫نظام‬ ‫تطوير‬
‫الحكومي‬ ‫والدعم‬ ‫المنافع‬ ‫توجيه‬ ‫كفاءة‬
‫للمواطنين‬ ‫المقدم‬
‫على‬ ‫واألسر‬ ‫المواطنين‬ ‫وتحفيز‬ ‫تشجيع‬
‫الطاقة‬ ‫لمنتجات‬ ‫الرشيد‬ ‫االستهالك‬
‫والمياه‬
)‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫(برنامج‬ ‫األسر‬ ‫إعانات‬ :‫الخامس‬ ‫الفصل‬
61

62. ‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ ‫لتصميم‬ ‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬
‫قمنا‬ ، ‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫التعويض‬ ‫تقديم‬ ‫فـــي‬ ‫الشـــمولية‬ ‫مســـتويات‬ ‫أفضل‬ ‫إلى‬ ‫للوصـــول‬ ً‫ســـعيا‬
‫بعدة‬ ‫األخـــذ‬ ‫وتم‬ .‫مماثلـــة‬ ‫وطنية‬ ‫برامـــج‬ ‫وتنفيـــذ‬ ‫إلطـــاق‬ ‫ناجحة‬ ‫أخـــرى‬ ‫دوليـــة‬ ‫تجـــارب‬ ‫فـــي‬ ‫بالنظـــر‬
:‫منها‬ ،‫توجيهيـــة‬ ‫مبادئ‬
»»‫البدل‬ ‫لصرف‬ ‫أســـلوب‬ ‫أفضل‬ ‫وهذا‬ .‫الســـعودية‬ ‫لألسر‬ ‫مباشـــر‬ ‫بشـــكل‬ ‫ويصرف‬ ً‫نقدا‬ ‫البدل‬ ‫يكون‬
‫الدعم‬ ‫توجيه‬ ‫مـــن‬ ‫النقدية‬ ‫البدالت‬ ‫تمكن‬ ‫حيـــث‬ ،‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الناجحـــة‬ ‫الدولية‬ ‫للتجـــارب‬ ً‫وفقـــا‬
‫مبلغ‬ ‫فـــي‬ ‫التصرف‬ ‫حريـــة‬ ‫األســـر‬ ‫تمنح‬ ‫أنهـــا‬ ‫كمـــا‬ .‫المســـتهدفة‬ ‫المســـتحقة‬ ‫للفئـــات‬ ‫الحكومـــي‬
.‫االدخار‬ ‫أو‬ ‫باإلنفـــاق‬ ً‫ســـواء‬ ،‫البدل‬
»»‫إلتاحة‬ ‫وذلـــك‬ .‫المواطن‬ ‫تمـــس‬ ‫هيكلية‬ ‫إصالحـــات‬ ‫أي‬ ‫تطبيـــق‬ ‫قبل‬ ‫لألســـر‬ ‫البدل‬ ‫بصـــرف‬ ‫البـــدء‬
‫راحتهم‬ ‫وضمـــان‬ ،‫للتغيير‬ ‫واالســـتعداد‬ ‫للتخطيـــط‬ ‫للبدل‬ ‫المســـتحقة‬ ‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫الفرصـــة‬
.‫واستقرارهم‬
»»‫االســـتهالك‬ ‫احتياجات‬ ‫دراســـة‬ ‫تمت‬ ‫حيث‬ .‫االعتمادية‬ ‫أو‬ ‫االســـتهالك‬ ‫زيادة‬ ‫البدل‬ ‫يحفز‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬
.‫عليها‬ ً‫بناء‬ ‫البدل‬ ‫مقـــدار‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫الفرضيات‬ ‫دقة‬ ‫مـــن‬ ‫للتأكد‬ ‫المحلية‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫وســـلوكيات‬
»»‫األســـرة‬ ‫حجم‬ ‫حســـب‬ ً‫ومتغيرا‬ ،‫المجتمـــع‬ ‫فئـــات‬ ‫مـــن‬ ‫فئـــة‬ ‫لـــكل‬ ً‫عـــادال‬ ‫التعويـــض‬ ‫مبلـــغ‬ ‫يكـــون‬
‫أجل‬ ‫من‬ ،‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫المختلفة‬ ‫المحليـــة‬ ‫البيانـــات‬ ‫قواعـــد‬ ‫دراســـة‬ ‫تمت‬ ‫حيـــث‬ .‫وتكوينهـــا‬
،‫األســـرة‬ ‫حجم‬ ‫المثال‬ ‫ســـبيل‬ ‫(على‬ ‫وحاالتها‬ ‫المختلفة‬ ‫األســـر‬ ‫صفات‬ ‫على‬ ‫أعمق‬ ‫بشـــكل‬ ‫التعرف‬
.‫للبدل‬‫المســـتحقة‬‫الفئات‬‫كافة‬‫تغطيـــة‬‫لضمان‬،)..‫إلخ‬،‫والماديـــة‬‫اإلجتماعيـــة‬‫وحالتهـــا‬،‫ومكوناتهـــا‬
‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ ‫لتصميم‬ ‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬
1‫لإلصالحات‬ ‫المحتمل‬ ‫التأثير‬ ‫من‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫ألصحاب‬ ‫الالزمة‬ ‫الحماية‬ ‫يوفر‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬
2‫الرشيد‬ ‫االستهالك‬ ‫مستويات‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ً‫نقدا‬ ‫البدل‬ ‫يكون‬
3‫األسرة‬ ‫حجم‬ ‫حسب‬ ً‫ومتغيرا‬ ‫فئة‬ ‫لكل‬ ً‫عادال‬ ‫البدل‬ ‫يكون‬
4‫المواطن‬ ‫تمس‬ ‫هيكلية‬ ‫إصالحات‬ ‫أي‬ ‫تطبيق‬ ‫قبل‬ ‫لألسر‬ ‫البدل‬ ‫بصرف‬ ‫البدء‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
62

63. ‫البدل؟‬ ‫يستحق‬ ‫من‬ – ‫األهلية‬
‫لكونها‬ ً‫نظـــرا‬ ،‫البدل‬ ‫مـــن‬ ‫المســـتفيدة‬ ‫األساســـية‬ ‫الوحدة‬ ‫لتكـــون‬ ‫الفرد‬ ‫مـــن‬ ً‫بدال‬ ‫األســـرة‬ ‫اختيـــار‬ ‫تـــم‬
‫هو‬ ‫أســـرة‬ ‫كل‬ ‫رب‬ ‫ســـيكون‬ ،‫عليه‬ ً‫وبنـــاء‬ .‫الســـعودي‬ ‫المجتمـــع‬ ‫فـــي‬ ‫الرئيســـية‬ ‫االقتصاديـــة‬ ‫الوحـــدة‬
.‫البدل‬ ‫مبلـــغ‬ ‫يســـتلم‬ ‫الذي‬ ‫األساســـي‬ ‫المســـتفيد‬
،‫ابن‬ ،‫زوجة‬ ،‫(زوج‬ ‫األولـــى‬ ‫الدرجة‬ ‫مـــن‬ ‫قرابة‬ ‫صلة‬ ‫تربطهم‬ ‫األفـــراد‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ :‫األســـرة‬ ‫تعريـــف‬
‫غير‬ ‫والبنات‬ ‫المتزوجيـــن‬ ‫غير‬ ‫األبناء‬ ‫جميـــع‬ ‫تحتهم‬ ‫يندرج‬ ‫كمـــا‬ ،‫واحد‬ ‫مســـكن‬ ‫في‬ ‫ويقطنون‬ )‫بنـــت‬
‫أو‬ ً‫ذكرا‬ ‫األســـرة‬ ‫رب‬ ‫يكـــون‬ ‫أن‬ ‫(يمكن‬ ‫المســـكن‬ ‫نفس‬ ‫فـــي‬ ‫يقطنون‬ ‫كانـــوا‬ ‫حـــال‬ ‫فـــي‬ ‫المتزوجـــات‬
)‫االجتماعية‬ ‫األســـرة‬ ‫حالة‬ ‫على‬ ً‫بنـــاء‬ ‫أنثى‬
‫السعوديين‬ ‫األفراد‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫البدل‬ ‫من‬ ‫المســـتفيدة‬ ‫األساســـية‬ ‫الفئة‬ ‫الســـعودية‬ ‫األســـر‬ ‫وتمثل‬
‫من‬ ‫المتزوجة‬ ‫الســـعودية‬ ‫األم‬ ‫وأســـرة‬ ،‫أســـرهم‬ ‫عن‬ ‫مســـتقل‬ ‫بشـــكل‬ ‫يعيشـــون‬ ‫الذين‬ ‫المتزوجين‬ ‫غير‬
‫برنامج‬ ‫من‬ ‫المســـتفيدة‬ ‫األســـر‬ ‫كافة‬ ‫للبدل‬ ً‫تلقائيا‬ ‫وتؤهـــل‬ .‫التنقل‬ ‫بطاقات‬ ‫وحاملـــي‬ ،‫ســـعودي‬ ‫غيـــر‬
‫للدعم‬ ‫المســـتحقين‬ ‫أول‬ ‫لكونهم‬ ‫وذلـــك‬ ،‫االجتماعية‬ ‫والتنميـــة‬ ‫العمل‬ ‫لـــوزارة‬ ‫الضمانيـــة‬ ‫المعاشـــات‬
.‫حاجة‬ ‫األكثر‬ ‫وربمـــا‬ ‫الحكومي‬
‫البدل؟‬ ‫يستحق‬ ‫من‬ – ‫األهلية‬
1‫السعودية‬ ‫الجنسية‬
2‫المملكة‬ ‫داخل‬ ‫اإلقامة‬
3‫الواحدة‬ ‫األسرة‬ ‫أفراد‬ ‫جميع‬ ‫بين‬ ‫األولى‬ ‫الدرجة‬ ‫من‬ ‫قرابة‬ ‫وجود‬
)‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫(برنامج‬ ‫األسر‬ ‫إعانات‬ :‫الخامس‬ ‫الفصل‬
63

64. ‫البدل‬ ‫قيمة‬ ‫تحديد‬
‫الطاقة‬ ‫منتجـــات‬ ‫أســـعار‬ ‫لتعديل‬ ‫المباشـــر‬ ‫وغير‬ ‫المباشـــر‬ ‫األثر‬ ‫علـــى‬ ً‫بناء‬ ‫البـــدل‬ ‫قيمة‬ ‫احتســـاب‬ ‫يتـــم‬
.‫األخرى‬ ‫االقتصاديـــة‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫من‬ ‫المتوقع‬ ‫المباشـــر‬ ‫وغيـــر‬ ‫المباشـــر‬ ‫األثر‬ ‫علـــى‬ ً‫وبنـــاء‬ ،‫والميـــاه‬
‫ســـيتم‬ ‫حيث‬ ،‫ثابتة‬ ‫غير‬ ‫البـــدل‬ ‫قيمة‬ ‫فـــإن‬ ‫لذا‬ ،‫العدالـــة‬ ‫مبـــدأ‬ ‫على‬ ‫لألســـر‬ ‫البدل‬ ‫صـــرف‬ ‫يســـتند‬ ‫كمـــا‬
‫قد‬ ‫أخرى‬ ‫إصالحات‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫الطاقـــة‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫التغييرات‬ ‫لتعكـــس‬ ‫دوري‬ ‫بشـــكل‬ ‫البدل‬ ‫قيمـــة‬ ‫مراجعـــة‬
.‫األســـر‬ ‫على‬ ‫العبء‬ ‫زيـــادة‬ ‫إلى‬ ‫تـــؤدى‬
‫والمياه‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ .1
‫الرشيد‬ ‫االستهالك‬ ‫تكلفة‬ ‫في‬ ‫االرتفاع‬ ‫مقدار‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ‫لألسر‬ ‫البدل‬ ‫صرف‬ ‫يتم‬
‫األساسية‬ ‫المنتجات‬ .2
‫األساسي‬ ‫االستهالك‬ ‫متوسط‬ ‫تكلفة‬ ‫في‬ ‫التضخم‬ ‫معدل‬ ‫في‬ ‫الزيادة‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ‫لألسر‬ ‫البدل‬ ‫صرف‬ ‫يتم‬
‫البدل؟‬ ‫قيمة‬ ‫استحقاق‬ ‫مقدار‬ ‫يحدد‬ ‫الذي‬ ‫ما‬ - ‫االستحقاق‬
‫قيمة‬ ‫زادت‬ ،‫األســـرة‬ ‫حجـــم‬ ‫زاد‬ ‫وكلما‬ .‫األســـرة‬ ‫حجـــم‬ ‫حســـب‬ ‫األساســـي‬ ‫البدل‬ ‫قيمة‬ ‫تحديـــد‬ ‫ســـيتم‬
‫والســـلع‬ ‫الطاقة‬ ‫منتجات‬ ‫من‬ ‫الرشـــيد‬ ‫االســـتهالك‬ ‫تكاليف‬ ‫زيادة‬ ‫بتحديد‬ ‫الحكومـــة‬ ‫وســـتقوم‬ .‫البـــدل‬
‫ومن‬ )‫منفرد‬ ‫بشـــكل‬ ‫يعيش‬ ‫واحد‬ ‫شـــخص‬ :‫(للتوضيح‬ ‫المســـتحقة‬ ‫األســـر‬ ‫من‬ ‫الواحد‬ ‫للفرد‬ ‫الضرورية‬
.‫األســـرة‬ ‫أفراد‬ ‫عدد‬ ‫زاد‬ ‫كلمـــا‬ ‫المالئم‬ ‫النحو‬ ‫علـــى‬ ‫المبلغ‬ ‫هـــذا‬ ‫ســـيزداد‬ ‫ثم‬
‫الدخل‬ ‫(فأصحـــاب‬ – ‫الماديـــة‬ ‫األســـرة‬ ‫حالة‬ ‫وتحســـنت‬ ‫ارتقت‬ ‫كلمـــا‬ ‫البـــدل‬ ‫قيمـــة‬ ‫تتناقـــص‬ ‫وســـوف‬
.)‫بدل‬ ‫أي‬ ‫علـــى‬ ‫يحصلوا‬ ‫لـــن‬ ‫المرتفـــع‬
1‫األسرة‬ ‫أفراد‬ ‫عدد‬
2‫لألسرة‬ ‫المادية‬ ‫الحالة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
64

65. ‫األسرة‬ ‫لدخل‬
ً
‫وفقا‬ ‫االستحقاق‬ ‫تحديد‬
‫األســـر‬ ‫من‬ ‫المســـتحقة‬ ‫للفئات‬ ‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫توجيه‬ ‫إعادة‬ ‫هو‬ ‫البرنامج‬ ‫أهـــداف‬ ‫أهم‬ ‫أحـــد‬ ‫ألن‬ ً‫نظـــرا‬
‫اإلصالحات‬ ‫مقابـــل‬ ‫بالكامل‬ ‫والمحـــدود‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫لـــذوي‬ ‫البدل‬ ‫صرف‬ ‫فســـيتم‬ ،‫الســـعودية‬
.‫إجرائها‬ ‫تـــم‬ ‫التي‬
‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫البدل‬ ‫صرف‬ ‫فيتم‬ ،‫لألســـرة‬ ‫المادية‬ ‫الحالة‬ ‫ارتقت‬ ‫كلما‬ ‫البدل‬ ‫قيمـــة‬ ‫وســـتتناقص‬
.‫المرتفع‬ ‫الدخل‬ ‫ذات‬ ‫األســـر‬ ‫تغطية‬ ‫يتـــم‬ ‫ولن‬ ،‫فقط‬ ً‫جزئيا‬ ‫الدخـــل‬ ‫متوســـطة‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻯ‬
‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬
)‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫(برنامج‬ ‫األسر‬ ‫إعانات‬ :‫الخامس‬ ‫الفصل‬
65

66. ‫المختلفة‬ ‫الدخل‬ ‫فئات‬ ‫على‬ ‫البدل‬ ‫لقيمة‬ ‫توضيح‬
‫من‬ )‫(أخماس‬ ‫متســـاوية‬ ‫شـــرائح‬ ‫خمس‬ ‫إلى‬ ‫وتقســـيمه‬ ‫للمجتمع‬ ‫الســـكانية‬ ‫الخصائـــص‬ ‫دراســـة‬ ‫تـــم‬
‫أفراد‬ 6 ‫من‬ ‫المكونة‬ ‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫الشـــهري‬ ‫الدخل‬ ‫متوســـط‬ ‫دراســـة‬ ‫وتمت‬ ،‫الســـكان‬ ‫عدد‬ ‫ناحية‬
‫معايير‬ ‫وبتطبيـــق‬ .‫المختلفة‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫جـــراء‬ ‫عليهم‬ ‫المتوقـــع‬ ‫الشـــهري‬ ‫اإلضافي‬ ‫العـــبء‬ ‫وتقديـــر‬
‫لتقييم‬ ‫البـــدل‬ ‫متوســـط‬ ‫قيمة‬ ‫تقدير‬ ‫تم‬ )‫لألســـرة‬ ‫المادية‬ ‫والحالـــة‬ ،‫األســـرة‬ ‫أفـــراد‬ ‫(عـــدد‬ ‫االســـتحقاق‬
.‫البدل‬ ‫مـــن‬ ‫االســـتفادة‬ ‫بعد‬ ‫األســـرة‬ ‫حالة‬
‫من‬ ‫االســـتفادة‬ ‫وبعد‬ ‫قبل‬ ‫مس‬ ُ‫خ‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الســـعودية‬ ‫األســـرة‬ ‫حالة‬ ‫التالين‬ ‫المثالين‬ ‫يبين‬ ،‫وللتوضيـــح‬
.2020‫و‬ 2017 ‫عامي‬ ‫في‬ ‫البـــدل‬
:‫توضيحي‬ ‫مثال‬
‫أفراد‬ 6 ‫من‬ ‫ألسرة‬ 2017 ‫عام‬ ‫في‬ ‫البدل‬ ‫ومتوسط‬ ‫التقديري‬ ‫العبء‬ ‫عن‬
‫األول‬ ‫الخمس‬‫الثاني‬ ‫الخمس‬‫الثالث‬ ‫الخمس‬‫الرابع‬ ‫الخمس‬‫الخامس‬ ‫الخمس‬
‫الدخل‬ ‫متوسط‬
/‫(ريال‬ ‫الشهري‬
)‫شهر‬
8,699 - 011,999 – 8,70015,299 – 12,00020,159 – 15,30020,160 +
4,5008,50012,50017,50034,500
‫اإلضافي‬ ‫العبء‬
)‫(ريال/شهر‬ ‫المقدر‬
)1,000()1,100()1,300()1,500()2,000(
‫البدل‬ ‫متوسط‬
)‫(ريال/شهر‬
1,2001,2001,0006000
‫أو‬ ‫العبء‬ ‫صافي‬
‫البدل‬ ‫صافي‬
)‫(ريال/شهر‬
200100)300()900()2,000(
:‫توضيحي‬ ‫مثال‬
‫أفراد‬ 6 ‫من‬ ‫ألسرة‬ 2020 ‫عام‬ ‫في‬ ‫البدل‬ ‫ومتوسط‬ ‫التقديري‬ ‫العبء‬ ‫عن‬
‫األول‬ ‫الخمس‬‫الثاني‬ ‫الخمس‬‫الثالث‬ ‫الخمس‬‫الرابع‬ ‫الخمس‬‫الخامس‬ ‫الخمس‬
‫الدخل‬ ‫متوسط‬
/‫(ريال‬ ‫الشهري‬
)‫شهر‬
8,699 - 011,999 – 8,70015,299 – 12,00020,159 – 15,30020,160 +
4,5008,50012,50017,50034,500
‫اإلضافي‬ ‫العبء‬
)‫(ريال/شهر‬ ‫المقدر‬
)1.300()1.600()1.900()2.200()3.100(
‫البدل‬ ‫متوسط‬
)‫(ريال/شهر‬
2.0002.0001.5001.0000
‫أو‬ ‫العبء‬ ‫صافي‬
‫البدل‬ ‫صافي‬
)‫(ريال/شهر‬
700400)400()1200()3.100(
.‫فقط‬ ‫وللتوضيح‬ ‫مبدئية‬ ‫والبدل‬ ‫للعبء‬ ‫أعاله‬ ‫التقديرات‬ :‫مالحظة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
66

67. ‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫لبرنامج‬ ‫التقديرية‬ ‫التكاليف‬
‫زيادة‬ ‫يتوقـــع‬ .‫مناســـب‬ ‫بشـــكل‬ ‫المؤهلة‬ ‫الســـعودية‬ ‫األســـر‬ ‫تغطية‬ ‫لضمان‬ ‫بســـخاء‬ ‫االنفـــاق‬ ‫ســـيتم‬
‫اإلصالحات‬ ‫عن‬ ‫الناتجـــة‬ ‫األعباء‬ ‫زيادة‬ ‫نتيجـــة‬ 2020- 2017 ‫الفترة‬ ‫خـــال‬ ‫لألســـر‬ ‫الســـنوية‬ ‫البدالت‬ ‫قيمة‬
‫ريال‬ ‫مليار‬ 70 ‫إلـــى‬ 60 ‫بين‬ ‫ما‬ 2020 ‫عـــام‬ ‫بحلول‬ ‫للبرنامج‬ ‫البـــدالت‬ ‫إجمالي‬ ‫يبلـــغ‬ ‫أن‬ ‫ويتوقـــع‬ ،‫الهيكليـــة‬
.‫سعودي‬
‫0202م‬ – ‫6102م‬ ‫لعام‬ ‫المتوقعة‬ ‫السعودية‬ ‫لألسر‬ ‫البدالت‬ ‫إجمالي‬
)‫سعودي‬ ‫ريال‬ ‫(مليار‬
2020
60-70
50-60
2019
35-45
2018
20-25
2017
0
2016
‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫برنامج‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الطريق‬ ‫خارطة‬
11 .‫إضافة‬ ‫وســـيتم‬ ،2017 ‫فبراير‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫في‬ ‫الســـعودية‬ ‫األســـر‬ ‫لجميع‬ ‫التســـجيل‬ ‫بوابة‬ ‫فتح‬ ‫ســـيتم‬
ً‫تلقائيا‬ ‫االجتماعية‬ ‫والتنميـــة‬ ‫العمل‬ ‫لوزارة‬ ‫التابـــع‬ ‫الضمانية‬ ‫المعاشـــات‬ ‫برنامج‬ ‫مســـتفيدي‬ ‫جميع‬
22 .2017 ‫فبراير‬ ‫شهر‬ ‫منتصف‬ ‫في‬ ‫المسجلين‬ ‫لكافة‬ ‫واالستحقاق‬ ‫األهلية‬ ‫بتحليل‬ ‫البدء‬ ‫سيتم‬
33 ..‫للمسجلين‬ ‫واالستحقاق‬ ‫األهلية‬ ‫نتائج‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ‫سيتم‬
44 .‫قبل‬ ‫مصرفية‬ ‫حـــواالت‬ ‫طريـــق‬ ‫عن‬ ‫المؤهليـــن‬ ‫المســـتفيدين‬ ‫لجميـــع‬ ‫البدل‬ ‫صـــرف‬ ‫يتـــم‬ ‫ســـوف‬
‫الجديدة‬ ‫األســـعار‬ ‫تطبيـــق‬
)‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫(برنامج‬ ‫األسر‬ ‫إعانات‬ :‫الخامس‬ ‫الفصل‬
67

68. ‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫لبرنامج‬ ‫المستقبلية‬ ‫الرؤية‬
ً‫برنامجا‬ ‫ليكـــون‬ ‫المواطن‬ ‫حســـاب‬ ‫لبرنامج‬ ‫األولى‬ ‫الخطوة‬ ‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫اإلصالحات‬ ‫بدل‬ ‫يمثـــل‬
.‫واحدة‬ ‫بوابة‬ ‫خـــال‬ ‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫واإلعانـــات‬ ‫المســـاعدات‬ ‫كافة‬ ً‫شـــامال‬
‫المســـتحقة‬ ‫الفئات‬ ‫اســـتهداف‬ ‫من‬ ‫ســـيمكن‬ ‫والذي‬ ،‫األهليـــة‬ ‫لتقييم‬ ‫موحـــد‬ ‫نظـــام‬ ‫البوابـــة‬ ‫ســـتوفر‬
‫عبر‬ ‫الحكومية‬ ‫المصروفات‬ ‫وتوفيـــر‬ ،‫للمواطن‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫وتحســـين‬ ،‫أكبر‬ ‫وفعالية‬ ‫بشـــفافية‬
.‫المتعددة‬ ‫واألنظمـــة‬ ‫األصول‬ ‫فـــي‬ ‫االســـتثمار‬ ‫توحيد‬
‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫لبرنامج‬ ‫المستقبلية‬ ‫الرؤية‬
‫حساب المواطن‬ ‫برنامج‬
‫اإلصالحات‬ ‫بدل‬
‫والتنمية‬ ‫الضمان‬ ‫فوائد‬
‫االجتماعية‬
‫اإلسكان‬ ‫فوائد‬‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫فوائد‬‫التعليم‬ ‫فوائد‬
‫المعاش‬ ‫دعم‬
‫الغذاء‬ ‫دعم‬
‫العمل‬ ‫باحثي‬ ‫دعم‬
‫السكن‬ ‫تملك‬ ‫دعم‬
‫اإليجار‬ ‫دعم‬
‫الصحية‬ ‫الخدمات‬
‫الصحي‬ ‫التأمين‬
‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫دعم‬
‫العالي‬ ‫التعليم‬ ‫دعم‬
‫الطالب‬ ‫مكافئات‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
68

69. )‫المواطن‬ ‫حساب‬ ‫(برنامج‬ ‫األسر‬ ‫إعانات‬ :‫الخامس‬ ‫الفصل‬
69

70. :‫السادس‬ ‫الفصل‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ ‫تمكين‬

72. ‫اقتصادية‬ ‫اتجاهات‬ ‫أربعة‬
‫التحديات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫الماضي‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫االقتصاد‬ ‫واجه‬
»»‫والجملة‬ ‫النفطـــي‬ ‫غير‬ ‫والتصنيـــع‬ ‫والبنـــاء‬ ‫المرافق‬ ‫قطـــاع‬ ‫في‬ ‫خاصـــة‬ ،‫االقتصـــادي‬ ‫النمـــو‬ ‫تباطـــأ‬
‫تراجع‬ ‫بســـبب‬ ً‫انخفاضا‬ ‫للفرد‬ ‫الفعلي‬ ‫االســـتهالك‬ ‫معدل‬ ‫شـــهد‬ ‫فقد‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عـــاوة‬ .‫والتجزئـــة‬
‫الشـــرائية‬ ‫القدرة‬
»»‫النفطية‬ ‫الصادرات‬ ‫قيمة‬ ‫انخفاض‬ ‫بسبب‬ ‫المدفوعات‬ ‫ميزان‬ ‫حالة‬ ‫ساءت‬
»»‫التواصل‬ ‫وغيـــاب‬ ‫الشـــركات‬ ‫أعمال‬ ‫بيئـــة‬ ‫حـــول‬ ‫الشـــكوك‬ ‫بســـبب‬ ‫االقتصاد‬ ‫فـــي‬ ‫الثقـــة‬ ‫تراجعـــت‬
‫األســـعار‬ ‫وارتفاع‬ ‫العمل‬ ‫وفـــرص‬ ‫الحكومي‬ ‫الدعـــم‬ ‫تخفيض‬ ‫حـــول‬ ‫المخـــاوف‬ ‫أن‬ ‫كمـــا‬ ،‫الحكومـــي‬
.‫المســـتهلك‬ ‫ثقة‬ ‫انخفاض‬ ‫إلـــى‬ ‫أدت‬
»»‫السعوديين‬ ‫بين‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫ارتفاع‬ ‫إلى‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫التوظيف‬ ‫معدل‬ ‫انخفاض‬ ‫أدى‬
‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫المهم‬ ‫مـــن‬ ‫فإن‬ ،‫النفطية‬ ‫غيـــر‬ ‫اإليرادات‬ ‫وزيادة‬ ‫الطاقـــة‬ ‫أســـعار‬ ‫لتعديل‬ ‫خطط‬ ‫لوجـــود‬ ً‫نظـــرا‬
‫تصاحب‬ ‫التـــي‬ ‫التحديات‬ ‫مواجهـــة‬ ‫على‬ ً‫قـــادرا‬ ‫ليكون‬ ‫الخـــاص‬ ‫القطاع‬ ‫اقتصـــاد‬ ‫تعزيـــز‬ ‫علـــى‬ ‫الحكومـــة‬
.‫التعديالت‬ ‫هـــذه‬ ‫تطبيق‬
‫سلبي‬ ‫مدفوعات‬ ‫ميزان‬
)‫سعودي‬ ‫ريال‬ ‫(مليار‬ ‫االحتياطي‬ ‫استنفاذ‬ ‫بدون‬ ‫المدفوعات‬ ‫ميزان‬
‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫تباطؤ‬
2011
2015
Q1
-2%
0%
2%
4%
6%
Q2
10
20
30
40
50
60
Q2
2014 2015 2016
Q3 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3Q4
Q3 Q4 Q1 Q2
1.39%1.54%
1.84%
4.02%
4.90%
3.72%
2016
371 422
259
25
-428
-231
2012 2013 2014 2015
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
2015
12.1%
(‫ﻱ‬ ) ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
( ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺍ‬ ) ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺅﻝ‬
‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬
+0.5p.p
47 50
36
47 48
43
36
33
28
21 21
11.6%11.5%
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
2011
2015
Q1
-2%
0%
2%
4%
6%
Q2
10
20
30
40
50
60
Q2
2014 2015 2016
Q3 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3Q4
Q3 Q4 Q1 Q2
1.39%1.54%
1.84%
4.02%
4.90%
3.72%
2016
371 422
259
25
-428
-231
2012 2013 2014 2015
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
2015
12.1%
(‫ﻱ‬ ) ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
( ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺍ‬ ) ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺅﻝ‬
‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬
+0.5p.p
47 50
36
47 48
43
36
33
28
21 21
11.6%11.5%
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
‫البطالة‬ ‫ل‬ ّ‫معد‬ ‫ارتفاع‬‫االقتصاد‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫تراجع‬
2011
2015
Q1
-2%
0%
2%
4%
6%
Q2
10
20
30
40
50
60
Q2
2014 2015 2016
Q3 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3Q4
Q3 Q4 Q1 Q2
1.39%1.54%
1.84%
4.02%
4.90%
3.72%
2016
371 422
259
25
-428
-231
2012 2013 2014 2015
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
2015
12.1%
(‫ﻱ‬ ) ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
( ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺍ‬ ) ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺅﻝ‬
‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬
+0.5p.p
47 50
36
47 48
43
36
33
28
21 21
11.6%11.5%
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
2011
2015
Q1
-2%
0%
2%
4%
6%
Q2
10
20
30
40
50
60
Q2
2014 2015 2016
Q3 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3Q4
Q3 Q4 Q1 Q2
1.39%1.54%
1.84%
4.02%
4.90%
3.72%
2016
371 422
259
25
-428
-231
2012 2013 2014 2015
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
2015
12.1%
(‫ﻱ‬ ) ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
( ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺍ‬ ) ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺅﻝ‬
‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬
+0.5p.p
47 50
36
47 48
43
36
33
28
21 21
11.6%11.5%
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
2016
‫العلمية‬ ‫المعايير‬ ‫حسب‬ ‫دقيقة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫رأي‬ ‫استطالع‬ ‫نتائج‬
.‫المعتمدة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
72

73. 2030 ‫رؤية‬ ‫مع‬ ‫يتماشى‬ ‫بما‬ ‫االقتصاد‬ ‫لتنمية‬ ‫أهداف‬ ‫ثالثة‬
:‫هي‬ ‫السعودي‬ ‫االقتصاد‬ ‫إمكانات‬ ‫جميع‬ ‫إلطالق‬ ‫الثالث‬ ‫الرئيسية‬ ‫األهداف‬
»»‫النفط‬ ‫على‬ ً‫اعتمادا‬ ‫أقل‬ ‫ليصبح‬ ‫النفطي‬ ‫غير‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ ‫تحفيز‬
»»‫تنافسية‬ ‫محلية‬ ‫صناعة‬ ‫وبناء‬ ‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫زيادة‬
»»‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫الصادرات‬ ‫زيادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المدفوعات‬ ‫ميزان‬ ‫تحسين‬
‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫وحـــدة‬ ‫إنشـــاء‬ ‫تم‬ 2030 ‫رؤية‬ ‫ألهداف‬ ‫للوصول‬ ‫و‬ ‫أعاله‬ ‫المذكورة‬ ‫األهـــداف‬ ‫لتحقيـــق‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وتنمية‬
1‫النفطي‬ ‫غير‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ ‫تحفيز‬
2‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫زيادة‬
3‫المدفوعات‬ ‫ميزان‬ ‫تحسين‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ :‫السادس‬ ‫الفصل‬
73

74. ‫ومستدام‬ ‫مزدهر‬ ‫اقتصاد‬ ‫لتحقيق‬ ‫االقتصادية‬ ‫المبادئ‬
‫النفطية‬ ‫الصـــادرات‬ ‫على‬ ‫االقتصادي‬ ‫اعتمادها‬ ‫مـــن‬ ‫التقليل‬ ‫إلى‬ ‫الســـعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكـــة‬ ‫تســـعى‬
.‫المدى‬ ‫بعيدة‬ ‫تطلعـــات‬ ‫و‬ ‫أهداف‬ ‫ولوضـــع‬ ‫ومســـتدام‬ ‫مزدهر‬ ‫اقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫أجل‬ ‫مـــن‬
‫من‬ ‫االســـتفادة‬ ‫وتعظيم‬ ‫المحليـــة‬ ‫القـــدرات‬ ‫في‬ ‫االســـتثمار‬ ‫الســـعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكـــة‬ ‫ســـتواصل‬
. ‫المتوفرة‬ ‫اإلمكانـــات‬
»»:‫هي‬ ‫السعودي‬ ‫االقتصاد‬ ‫لتطوير‬ ‫التوجيهية‬ ‫واألسس‬ ‫المبادئ‬
»»‫االستراتيجي‬ ‫الجغرافي‬ ‫الموقع‬ ‫ومن‬ ‫المتوفرة‬ ‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬
»»‫الســـعودية‬ ‫المملكة‬ ‫وجعل‬ ‫المحلـــي‬ ‫المحتوى‬ ‫نمـــو‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫مـــن‬ ‫المســـتدامة‬ ‫النتائج‬ ‫تحقيـــق‬
‫اإلنتاجية‬ ‫علـــى‬ ً‫قائما‬ ً‫اقتصـــادا‬
»»‫النفطي‬ ‫غير‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ ‫دعم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫النفط‬ ‫عن‬ ُ‫بعيدا‬ ‫االقتصاد‬ ‫تنويع‬
»»‫تلبية‬ ‫علـــى‬ ‫التركيز‬ ‫إلـــى‬ ‫الحكومـــي‬ ‫الصـــرف‬ ‫على‬ ‫الكلـــي‬ ‫االعتمـــاد‬ ‫مـــن‬ ‫الخـــاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫تحويـــل‬
‫والدولي‬ ‫المحلـــي‬ ‫الطلـــب‬
‫عن‬ ً‫بعيدا‬ ‫االقتصاد‬ ‫تنويع‬
‫النفط‬
‫االستثمارات‬ ‫على‬ ‫التركيز‬
‫نتائج‬ ‫لتحقيق‬ ‫األجل‬ ‫طويلة‬
‫مستدامة‬
‫المملكة‬ ‫قدرات‬ ‫تحديد‬
ً‫حاليا‬ ‫المتوفرة‬ ‫وإمكانياتها‬
‫منها‬ ‫واالستفادة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
74

75. ‫المستويات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫على‬ ‫االقتصادي‬ ‫التحول‬ ‫تمكين‬
‫تشـــريعات‬ ‫وتعزيز‬ ،‫اقتصادية‬ ‫تحفيز‬ ‫حزمـــة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القصير‬ ‫المـــدى‬ ‫على‬ ‫االقتصاد‬ ‫دعـــم‬ ‫هـــو‬ ‫نهجنـــا‬
‫تتميز‬ ‫التي‬ ‫القطاعات‬ ‫وتعزيـــز‬ ،‫االقتصادي‬ ‫للنمو‬ ‫التنظيمية‬ ‫المعوقـــات‬ ‫ومعالجة‬ ،‫المحلي‬ ‫المحتـــوى‬
.‫للتصدير‬ ‫عالية‬ ‫بقـــدرات‬
1
:‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫تحفيز‬
‫القصير‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫االقتصادي‬ ‫للنمو‬ ‫داعمة‬ ‫دفعة‬
2
:‫المحلي‬ ‫المحتوى‬
‫موحدة‬ ‫وطنية‬ ‫استراتيجية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫اإلسراع‬
3
:‫الهيكلي‬ ‫التحول‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫النمو‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫لتمكين‬ ‫كبير‬ ‫تأثير‬ ‫ذات‬ ‫هيكلية‬ ‫تغييرات‬
4
:‫محددة‬ ‫لقطاعات‬ ‫برامج‬
‫محددة‬ ‫برامج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اقتصادية‬ ‫قطاعات‬ ‫تعزيز‬
+
:‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬
‫األخرى‬ ‫الحكومية‬ ‫والجهات‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫مستمر‬ ‫تواصل‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫تحفيز‬ .1
‫رفع‬ ‫من‬ ‫نـــه‬ ّ‫يمك‬ ‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫اســـتثمارات‬ ‫لجـــذب‬ ‫مال‬ ‫رأس‬ ‫لتوفيـــر‬ ‫صنـــدوق‬ ‫إنشـــاء‬ ‫اقتـــراح‬ ‫تـــم‬
‫وتنافســـيته‬ ‫كفاءته‬
»»‫العمـــل‬ ‫فـــرص‬ ‫وتوفـــر‬ ‫االقتصـــادي‬ ‫النمـــو‬ ‫تدعـــم‬ ‫التـــي‬ ‫للقطاعـــات‬ ‫الدعـــم‬ ‫هـــذا‬ ‫توجيـــه‬ ‫ســـيتم‬
:‫اآلتـــي‬ ‫علـــى‬ ‫التركيـــز‬ ‫مـــع‬ ،‫للســـعوديين‬
»»‫للطاقة‬ ‫االستخدام‬ ‫كثيفة‬ ‫الصناعات‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
»»‫التقنية‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫صناعات‬ ‫إلى‬ ‫العاملة‬ ‫لأليدي‬ ‫االستخدام‬ ‫كثيفة‬ ‫الصناعات‬ ‫تحويل‬
»».‫ربحيتها‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫من‬ ‫لتمكينها‬ ‫للمياه‬ ‫االستهالك‬ ‫كثيفة‬ ‫الصناعات‬ ‫دعم‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ :‫السادس‬ ‫الفصل‬
75

76. ‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫للمســـاهمة‬ ،2020‫و‬ 2017 ‫بين‬ ‫ريال‬ ‫مليـــار‬ 200 ‫بنحو‬ ‫التحفيز‬ ‫حزمـــة‬ ‫حجم‬ ‫وتحديد‬ ‫اقتـــراح‬ ‫تـــم‬
2030 ‫المملكة‬ ‫لرؤية‬ ‫تحقيقـــه‬ ‫في‬ ‫المســـاهمة‬ ‫الســـعودي‬ ‫االقتصاد‬ ‫قدرات‬ ‫ودعم‬ ،‫االقتصادي‬ ‫النمـــو‬
‫غير‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫زيادة‬ ‫مبـــادرات‬ ‫تنفيـــذ‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫كثـــب‬ ‫عن‬ ‫الســـعودي‬ ‫االقتصاد‬ ‫نمـــو‬ ‫مراقبـــة‬ ‫ســـتتم‬
‫الحاجة‬ ‫اســـتدعت‬ ‫كلما‬ ‫الحزمـــة‬ ‫حجم‬ ‫تعديـــل‬ ‫وســـيتم‬ .‫التحفيز‬ ‫وحزمـــة‬ ‫النفطيـــة‬
.2020 ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫حتى‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫تحفيز‬ ‫حزمة‬ ‫في‬ ‫االستمرار‬ 2030 ‫رؤية‬ ‫تحقيق‬ ‫ب‬ ّ‫يتطل‬ ‫قد‬
‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺩﻱ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺀ‬
‫ﻙ‬ ‫ﻭﺍ‬
‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺀﺓ‬ ‫ﺩﺓ‬ ‫ﺯ‬
‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫تنمية‬ .2
‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫المبـــادرات‬ ‫تشـــتت‬ ‫مع‬ ‫المحلي‬ ‫المحتـــوى‬ ‫على‬ ‫التركيـــز‬ ‫في‬ ‫نقـــص‬ ‫هنـــاك‬ ‫كان‬ ،ً‫تاريخيـــا‬
‫والخاصة‬ ‫الحكوميـــة‬ ‫وشـــبه‬ ‫الحكومية‬ ‫القطاعـــات‬
‫وطني‬ ‫حوكمة‬ ‫وإطار‬ ،‫المحلـــي‬ ‫للمحتوى‬ ‫وموحدة‬ ‫شـــاملة‬ ‫وطنية‬ ‫اســـتراتيجية‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ً‫حاليا‬ ‫نعمـــل‬
‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫مختلـــف‬ ‫بين‬ ‫التقاطع‬ ‫أوجه‬ ‫بوضوح‬ ‫ل‬ ّ‫فص‬ ُ‫ي‬ ‫وهيـــكل‬
‫تحديد‬ ‫ذلـــك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫المقبلـــة‬ ‫الخمس‬ ‫للســـنوات‬ ‫لـــة‬ ّ‫مفص‬ ‫طريق‬ ‫خارطـــة‬ ‫رســـم‬ ‫على‬ ً‫حاليـــا‬ ‫نعمـــل‬
‫التوطين‬ ‫فرص‬ ‫أهـــم‬ ‫وتحديد‬ ،‫التركيز‬ ‫محـــور‬ ‫ســـتكون‬ ‫التي‬ ‫الفرعية‬ ‫والقطاعات‬ ‫الرئيســـية‬ ‫القطاعـــات‬
‫تنفيذها‬ ‫خطـــط‬ ‫مع‬
‫وال‬ ،‫المحلي‬ ‫المحتـــوى‬ ‫تنميـــة‬ ‫لدعم‬ ‫الحاليـــة‬ ‫التنظيمية‬ ‫واللوائـــح‬ ‫السياســـات‬ ‫بتعديـــل‬ ً‫حاليـــا‬ ‫نقـــوم‬
‫للمشـــتريات‬ ‫واضحة‬ ‫وآليـــات‬ ‫أنظمة‬ ‫وضـــع‬ ‫ســـيما‬
‫واألجنبي‬ ‫المحلي‬ ‫االستثمار‬ ‫لزيادة‬ ‫القائمة‬ ‫التنظيمية‬ ‫اللوائح‬ ‫بتنقيح‬ ً‫حاليا‬ ‫نقوم‬
‫المعرفة‬ ‫لنقل‬ ‫الشـــركات‬ ‫تحفيز‬ ً‫وأيضا‬ ،‫المحليين‬ ‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫بين‬ ‫للربط‬ ‫منصة‬ ‫بإنشـــاء‬ ‫ســـنقوم‬
.‫المحلية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫مهـــارات‬ ‫رفع‬ ‫وبالتالي‬ ‫والخبرة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
76

77. ‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺓ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺹ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻯ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﻭﺍ‬
‫ﺩﺓ‬ ‫ﺍﻑ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻭﻭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬
‫ﻭﺍ‬ ‫ﺱ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺇ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
‫ﺍﻕ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﻭﺍ‬
‫ﻭﺍ‬ ‫ﺽ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻥ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺫ‬
‫ﺩﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺇ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺕ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﺍ‬
‫تأثير‬ ‫ذات‬ ‫هيكلية‬ ‫تعديالت‬ .3
:‫النمو‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لتمكين‬ ‫االقتصاد‬ ‫في‬ ‫عالي‬ ‫تأثير‬ ‫ذات‬ ‫هيكلية‬ ‫تعديالت‬ ‫بإجراء‬ ‫سنقوم‬
»»‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫شـــركات‬ ‫لتمكين‬ ‫الالزمـــة‬ ‫العمليـــات‬ ‫تســـهيل‬ :‫األعمـــال‬ ‫ممارســـة‬ ‫ســـهولة‬
)‫الشـــركات‬ ‫خدمات‬ ،‫النظامـــي‬ ‫اإلطار‬ ،‫الشـــركات‬ ‫تأســـيس‬ ‫(مثـــل‬ ‫بأعمالهـــا‬ ‫القيـــام‬
»»‫المال‬ ‫رأس‬ ‫اســـتثمار‬ ‫إعـــادة‬ ‫وتمكين‬ ‫القطـــاع‬ ‫فـــي‬ ‫االســـتثمار‬ ‫جاذبية‬ ‫تعزيـــز‬ :‫المحلـــي‬ ‫االســـتثمار‬
)‫الشـــركات‬ ‫حوكمة‬ ،‫العاملـــة‬ ‫القوى‬ ‫توافـــر‬ ‫(مثـــل‬ ‫المحلـــي‬
»»‫من‬ ‫المزيد‬ ‫توفيـــر‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫األجنبي‬ ‫المـــال‬ ‫رأس‬ ‫من‬ ‫المزيـــد‬ ‫جذب‬ :‫المباشـــر‬ ‫األجنبـــي‬ ‫االســـتثمار‬
‫وأنظمة‬ ،‫واألراضـــي‬ ‫للشـــركات‬ ‫األجنبية‬ ‫الملكيـــة‬ ‫(مثل‬ ‫المخاطـــر‬ ‫وتقليـــل‬ ‫االســـتثمارية‬ ‫الفـــرص‬
)‫اإلفالس‬
»»‫العاملين‬ ‫توفيـــر‬ ،‫الوافدة‬ ‫العمالـــة‬ ‫تنقـــل‬ ‫ســـهولة‬ ‫(مثل‬ ‫العمل‬ ‫ســـوق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ :‫العمـــل‬ ‫ســـوق‬
)‫المتوســـطة/المنخفضة‬ ‫المهارات‬ ‫ذوي‬
»»‫الجديدة‬ ‫القطاعـــات‬ ‫تحفيز‬ ،‫(البيروقراطيـــة‬ ‫النمـــو‬ ‫أمام‬ ‫العقبـــات‬ ‫تذليل‬ :‫والضوابـــط‬ ‫القيـــود‬ ‫رفـــع‬
)‫والســـياحة‬ ‫الترفيه‬ ‫مثل‬
»»‫زيادة‬ ‫(مثل‬ ‫والدولية‬ ‫المحلية‬ ‫األســـواق‬ ‫في‬ ‫الســـعودية‬ ‫الشـــركات‬ ‫تنافســـية‬ ‫تحســـين‬ :‫التنافســـية‬
.‫الصادرات‬ ‫لزيـــادة‬ ‫وذلك‬ )‫الســـعودية‬ ‫التجارية‬ ‫العالمـــات‬ ‫وتســـويق‬ ،‫واألتمتة‬ ‫اإلنتاجيـــة‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ :‫السادس‬ ‫الفصل‬
77

78. ‫تمكين‬ ‫محاور‬
‫القطاع‬ ‫نمو‬
‫الخاص‬
‫األعمال‬ ‫ممارسة‬ ‫سهولة‬
‫المحلي‬ ‫االستثمار‬ ‫تعزيز‬
‫المباشر‬ ‫األجنبي‬ ‫االستثمار‬ ‫جذب‬
‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
‫للنمو‬ ‫المعيقة‬ ‫التشريعات‬ ‫إلغاء‬
‫التنافسية‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
‫القطاعات‬ ‫برامج‬ .4
‫معينة‬ ‫قطاعات‬ ‫دعم‬ ‫سيتم‬ ،‫الهيكلية‬ ‫للتغييرات‬ ‫باإلضافة‬
‫التعدين‬
‫إجراءات‬ ‫ومراجعـــة‬ ‫التنقيب‬ ‫تكثيـــف‬ ‫عبر‬ ‫وذلك‬ ،‫التعديـــن‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الخـــاص‬ ‫القطاع‬ ‫اســـتثمار‬ ‫تحفيـــز‬
‫البنى‬ ‫فـــي‬ ‫واالســـتثمار‬ ،‫المملكة‬ ‫مـــوارد‬ ‫حول‬ ‫متكاملة‬ ‫بيانـــات‬ ‫قاعـــدة‬ ‫وبنـــاء‬ ،‫االســـتخراج‬ ‫تراخيـــص‬
.‫التميز‬ ‫مراكـــز‬ ‫وتأســـيس‬ ‫التمويل‬ ‫أســـاليب‬ ‫وتطوير‬ ‫التحتيـــة‬
‫اللوجستية‬ ‫الخدمات‬
‫وربطهــا‬ ‫وتحســينها‬ ‫وزيادتهــا‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫الستكمال‬ ‫ودوليـــــا‬ ً‫محليــا‬ ‫الخــاص‬ ‫القطــاع‬ ‫مع‬ ‫الشراكـــــة‬
‫واإلجـراءات‬ ‫الرشــــيدة‬ ‫الحوكمــــة‬ ‫طريـــــق‬ ‫عـــــن‬ ‫مكاســـــبنا‬ ‫زيـــــادة‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ،‫اإلقليمي‬ ‫بمحيطنـــــا‬
‫مميزة‬ ‫لوجستية‬ ‫كمنصة‬ ‫مكانتنا‬ ‫من‬ ‫سيعزز‬ ‫مما‬ .‫عالية‬ ‫كفاءة‬ ‫ذي‬ ‫جمــــركي‬ ‫نظــــام‬ ‫وتطويــــر‬ ،‫الفعالــــة‬
.‫الثالث‬ ‫القـــارات‬ ‫بين‬
‫التصدير‬ ‫قطاعات‬
‫الجهات‬ ‫جميع‬ ‫جهود‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫والتأكـــد‬ ، ‫عالية‬ ‫تصديرية‬ ‫قدرات‬ ‫ذات‬ )‫وخدمات‬ ‫(تصنيع‬ ‫قطاعـــات‬ ‫تحديـــد‬
‫القطاعات‬ ‫لهـــذه‬ ‫سيســـمح‬ ‫مما‬ )‫واالســـتثمار‬ ‫والتجارة‬ ‫العمل‬ ‫ســـوق‬ ‫(في‬ ‫التغييـــرات‬ ‫لدعـــم‬ ‫مواكبـــة‬
.‫رائدة‬ ‫صناعات‬ ‫بإطـــاق‬
‫الرقمي‬ ‫التحول‬
‫المعلومات‬ ‫نظـــم‬ ‫مثل‬ ‫إضافيـــة‬ ‫خدمـــات‬ ‫لتشـــمل‬ ‫المقدمة‬ ‫اإللكترونيـــة‬ ‫الخدمـــات‬ ‫نطـــاق‬ ‫توســـيع‬
‫وتنويع‬ ‫اإلجـــراءات‬ ‫تيســـير‬ ‫عبر‬ ‫الجودة‬ ‫مســـتوى‬ ‫ورفع‬ ،‫والتعليميـــة‬ ‫الصحيـــة‬ ‫والخدمـــات‬ ،‫الجغرافيـــة‬
‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫مســـتوى‬ ‫على‬ ‫االلكترونية‬ ‫التطبيقـــات‬ ‫اســـتعمال‬ ‫ودعم‬ ،‫وأدواته‬ ‫التواصل‬ ‫قنـــوات‬
.‫البشـــرية‬ ‫الموارد‬ ‫إدارة‬ ‫ونظـــام‬ ،‫البيانات‬ ‫مشـــاركة‬ ‫ومنصة‬ ،‫الحكومية‬ ‫اإللكترونيـــة‬ ‫الســـحابة‬ ‫مثـــل‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
78

79. ‫المالية‬ ‫األسواق‬
‫االقتصادية‬ ‫الدورة‬ ‫يحفز‬ ‫أكبر‬ ‫تمويل‬ ‫فرص‬ ‫يتيــــح‬ ‫بمــا‬ ،‫العالـم‬ ‫على‬ ‫ومنفتح‬ ‫متقدم‬ ‫مالي‬ ‫ســــوق‬ ‫بنــــاء‬
‫ومنها‬ ،‫المالية‬ ‫الســـوق‬ ‫في‬ ‫للدولة‬ ‫والمملوكة‬ ‫الخاصة‬ ‫الشـــركات‬ ‫بعض‬ ‫إدراج‬ ‫ويشـــجع‬ ‫االســـتثمارية‬
‫المال‬ ‫أسواق‬ ‫تعميق‬ ‫ســـيتطلب‬ ‫هذا‬ ‫كل‬ .‫والتداول‬ ‫االستثمار‬ ‫ســـبل‬ ‫تســـهيل‬ ‫في‬ ‫واالســـتمرار‬ ،‫أرامكو‬
.‫المشـــتقات‬ ‫ســـوق‬ ‫أمام‬ ‫المجال‬ ‫وفتح‬ ،‫ين‬ ّ‫الد‬ ‫ســـوق‬ ‫دور‬ ‫وتعزيز‬ ،‫لدينا‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﺭﺩ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﺀ‬
‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺭ‬
‫ﻭﺩﻭ‬ ‫ﺹ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻉ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬
‫ﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺭﺍﺕ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺕ‬
‫ﺓ‬ ‫ﺭﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻯ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻝ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺩ‬
‫ﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺀ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺝ‬ ‫ﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺇ‬
‫االقتصادية‬ ‫األهداف‬ .5
‫االقتصادي‬ ‫التحول‬ ‫لتحقيق‬ ‫محددة‬ ‫أهداف‬ ‫الوطني‬ ‫التحول‬ ‫وبرنامج‬ 2030 ‫المملكة‬ ‫رؤية‬ ‫وضعت‬
11 .%65 ‫إلى‬ ً‫حاليـــا‬ % 40 ‫من‬ ‫المحلي‬ ‫اإلجمالـــي‬ ‫الناتج‬ ‫مـــن‬ ‫النفطي‬ ‫غير‬ ‫الخاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫حصـــة‬ ‫زيـــادة‬
.2030 ‫بحلول‬
22 ..2020 ‫بحلول‬ %50 ‫إلى‬ ‫حاليا‬ %36 ‫من‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫حصة‬ ‫زيادة‬
33 .‫إلى‬ ‫حاليا‬ %16 ‫مـــن‬ ‫النفطي‬ ‫غيـــر‬ ‫اإلســـمي‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتـــج‬ ‫من‬ ‫الصـــادرات‬ ‫حصـــة‬ ‫زيـــادة‬
.2030 ‫بحلول‬ %50
‫النفطي‬ ‫غير‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫حصة‬% 40% 65
‫النفقات‬ ‫من‬ ‫المحلي‬ ‫المحتوى‬ ‫حصة‬% 36% 50
‫النفطي‬ ‫غير‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫الصادرات‬ ‫حصة‬% 16% 50
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫نمو‬ :‫السادس‬ ‫الفصل‬
79

80. ‫الخالصة‬

82. ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫توقعات‬ .1
‫تمكنت‬ ‫وقد‬ .‫للنفـــط‬ ‫المنتجة‬ ‫الـــدول‬ ‫كافة‬ ‫علـــى‬ ‫مالية‬ ‫ضغوط‬ ‫فـــي‬ ‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫انخفـــاض‬ ‫تســـبب‬
‫تســـديد‬ ‫من‬ ،‫الماضية‬ ‫العشـــر‬ ‫الســـنوات‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫والمتـــزن‬ ‫الصائـــب‬ ‫للتخطيـــط‬ ‫نتيجـــة‬ ،‫المملكـــة‬
.‫المرونة‬ ‫مـــن‬ ً‫كبيرا‬ ً‫قـــدرا‬ ‫لنا‬ ‫أتاح‬ ‫ممـــا‬ ‫كبيرة‬ ‫مالية‬ ‫احتياطيـــات‬ ‫وبنـــاء‬ ‫الداخلـــي‬ ‫الديـــن‬
‫أية‬ ‫لمواجهة‬ ‫المرونـــة‬ ‫مـــن‬ ‫المزيد‬ ‫وكذلك‬ ‫المالـــي‬ ‫التـــوازن‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫قـــدر‬ ‫لتحقيق‬ ‫حاجـــة‬ ‫ثمـــة‬ ‫أن‬ ‫غيـــر‬
‫خطة‬ ‫الحكومة‬ ‫أعـــدت‬ ‫فقد‬ ‫ثـــم‬ ‫ومن‬ .‫المســـتقبل‬ ‫في‬ ‫تطرأ‬ ‫قـــد‬ ‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫حـــادة‬ ‫انخفاضـــات‬
:‫تأســـيس‬ ‫بمقتضاها‬ ‫يتم‬ ‫المالي‬ ‫للتحـــول‬
»»‫خطة‬ ‫أولويـــات‬ ‫وفق‬ ‫المصروفـــات‬ ‫توجيـــه‬ ‫يتـــم‬ ‫أن‬ ‫علـــى‬ ،‫المســـتمر‬ ‫لإلنفـــاق‬ ‫منخفضـــة‬ ‫قاعـــدة‬
.‫الوطني‬ ‫التحـــول‬
»»‫التحول‬ ‫خطـــة‬ ‫عليها‬ ‫نصـــت‬ ‫التي‬ ‫للتعهـــدات‬ ً‫انفـــاذا‬ – ‫النفط‬ ‫نطـــاق‬ ‫خـــارج‬ ‫لإليـــرادات‬ ‫أكبـــر‬ ‫تنويـــع‬
‫طني‬‫لو‬‫ا‬
‫عام‬ ‫بحلـــول‬ ‫متوازنة‬ ‫ميزانيـــة‬ ‫إلـــى‬ ‫االنتقـــال‬ ‫مـــن‬ ‫الله‬ ‫بـــإذن‬ ‫الحكومـــة‬ ‫تمكـــن‬ ‫ســـوف‬ ‫الخطـــة‬ ‫وهـــذه‬
‫الوقت‬ ‫ذات‬ ‫فـــي‬ ‫الحكومة‬ ‫محافظـــة‬ ‫مع‬ ،‫للنفـــط‬ ‫المنخفضة‬ ‫الحاليـــة‬ ‫األســـعار‬ ‫ظـــل‬ ‫فـــي‬ ‫حتـــى‬ 2020
‫فائدة‬ ‫بمعدل‬ ‫الدولـــي‬ ‫والســـوق‬ ‫المحلي‬ ‫الســـوق‬ ‫من‬ ‫تقترض‬ ‫بينما‬ ‫الماليـــة‬ ‫وقدرتهـــا‬ ‫مالءتهـــا‬ ‫علـــى‬
.‫سب‬‫منا‬
‫األمان‬ ‫مـــن‬ ً‫كبيرا‬ ً‫قـــدرا‬ ‫يوفر‬ ‫مما‬ ‫للنفـــط‬ ‫التعادلي‬ ‫الســـعر‬ ‫خفـــض‬ ‫في‬ ً‫أيضا‬ ‫الخطـــة‬ ‫تســـهم‬ ‫ســـوف‬
‫نقدية‬ ‫سياســـات‬ ‫انتهاج‬ ‫تكفل‬ ‫التي‬ ‫الالزمـــة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫نقـــدم‬ ‫فإننا‬ ‫الخطة‬ ‫هذه‬ ‫وضمـــن‬ .‫للمســـتقبل‬
.‫األمريكي‬ ‫بالـــدوالر‬ ‫الريال‬ ‫بربط‬ ‫االلتـــزام‬ ‫على‬ ‫والمحافظـــة‬ ‫قويـــة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
82

83. ‫اإلصالحات‬ ‫جميع‬ ‫إتمام‬ ‫مع‬ ‫التقديرية‬ ‫المالية‬ ‫التوقعات‬
)‫ريال‬ ‫(مليار‬
‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬‫ﺃ‬‫ﺃ‬
1,050969889692528
953950928890825
97
19
-39
-198
-297
971869804654528832751680554528
18
-82
-124
-236
-297
-121
-199
-248
-336
-297
‫ﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
‫ﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ‬
/
‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬
953950928890825953950928890825
542495495495577
‫ﺓ‬ ‫ﺃﺭ‬ ‫ﻉ‬
‫ﻯ‬ ‫ﺍ‬
* ‫ﺍ‬
450450450457577
94145226357577
737667549432316
2016 2017 2018 2019 20202016 2017 2018 2019 20202016 2017 2018 2019 2020
‫ﻡ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻉ‬
590630549432316737667549432316
‫ومســـتوى‬ ،‫اإلنتاج‬ ‫حجـــم‬ ،‫النفط‬ ‫أســـعار‬ ‫في‬ ‫التغيـــر‬ ‫حســـب‬ ‫علـــى‬ ‫مبنيـــة‬ ‫الســـيناريوهات‬ :‫مالحظـــة‬
‫المصروفات‬ ‫تتضمـــن‬ .‫النفطيـــة‬ ‫غيـــر‬ ‫اإليرادات‬ ‫وزيـــادة‬ ‫والميـــاه‬ ‫الطاقـــة‬ ‫أســـعار‬ ‫إصالحـــات‬ ‫تحقيـــق‬
.‫والصناعات‬ ‫الســـعودية‬ ‫لألســـر‬ ‫المقـــدم‬ ‫النقدي‬ ‫الدعـــم‬ ‫الحكوميـــة‬
‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫فإنـــه‬ ،‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫برنامـــج‬ ‫وبســـبب‬ ،2020‫و‬ 2016 ‫بين‬ ‫ســـنوات‬ ‫الخمس‬ ‫مدى‬ ‫وعلـــى‬
‫بحوالي‬ ‫التراكمي‬ ‫اإلنفـــاق‬ ‫يتقلص‬ ‫وأن‬ ‫ريـــال‬ ‫مليار‬ 914 ‫بحوالي‬ ‫التراكمية‬ ‫اإليـــرادات‬ ‫مســـتوى‬ ‫يزيـــد‬ ‫أن‬
‫العجز‬ ‫فإن‬ ،‫لذلك‬ ‫ونتيجـــة‬ .)‫األســـر‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫اإلضافي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫األخذ‬ ‫(بعـــد‬ ‫ريـــال‬ ‫مليـــار‬ 66
.‫ســـعودي‬ ‫ريال‬ ‫880,1مليار‬ ‫بـ‬ ‫سيتحســـن‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫المتراكـــم‬
،‫الدين‬ ‫وســـداد‬ ‫االقتـــراض‬ ،‫الميزانيـــة‬ ‫فـــي‬ ‫العجـــز‬ ‫أو‬ ‫الفائـــض‬ ‫علـــى‬ ‫بنـــاء‬ ‫الحكومـــة‬ ‫أرصـــدة‬ ‫تتغيـــر‬ *
.‫العامـــة‬ ‫االســـتثمارات‬ ‫لصنـــدوق‬ ‫االســـتثمارية‬ ‫والتحويـــات‬ ،‫الميزانيـــة‬ ‫خـــارج‬ ‫المدفوعـــات‬
‫الخالصة‬
83

84. ‫المستقبلية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫التوقعات‬ .2
‫توفير‬ ‫في‬ ‫وستســـتمر‬ ،2030 ‫رؤية‬ ‫تضمنتها‬ ‫التي‬ ‫وتعهداتها‬ ‫التزاماتهـــا‬ ‫تحقيق‬ ‫نحو‬ ً‫قدمـــا‬ ‫المملكة‬ ‫تســـير‬
.‫متوازنة‬ ‫مالية‬ ‫سياســـات‬ ‫انتهاج‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫مـــع‬ ،‫للمواطنين‬ ‫المناســـبة‬ ‫الخدمات‬
‫إالا‬ ،‫المعيشـــة‬ ‫تكاليف‬ ‫علـــى‬ ‫تؤثر‬ ‫ســـوف‬ ‫المملكة‬ ‫اتخذتها‬ ‫التـــي‬ ‫المالية‬ ‫االصالحـــات‬ ‫أن‬ ‫نـــدرك‬ ‫ونحـــن‬
‫إعانات‬ ‫اســـتحداث‬ ‫ذلك‬ ‫ومن‬ .‫المنخفـــض‬ ‫الدخل‬ ‫ذات‬ ‫الســـعودية‬ ‫األســـر‬ ‫رفاهية‬ ‫بحمايـــة‬ ‫ملتزمـــون‬ ‫إننـــا‬
‫من‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحماية‬ ‫وتحديـــث‬ ‫لتعزيز‬ ‫واســـع‬ ‫إصالحات‬ ‫برنامج‬ ‫ضمن‬ ‫أولى‬ ‫كخطوة‬ ‫لألســـر‬ ‫مخصصـــة‬
‫لألســـر‬ ‫محايد‬ ‫وبشـــكل‬ ً‫تدريجيا‬ ‫التراكمي‬ ‫األثر‬ ‫يكـــون‬ ‫أن‬ ‫المتوقع‬ ‫ومـــن‬ .‫المواطن‬ ‫حســـاب‬ ‫إنشـــاء‬ ‫خـــال‬
.‫اإلنفاق‬ ‫لترشـــيد‬ ً‫دعما‬ ‫العال‬ ‫االســـتهالك‬ ‫ذات‬ ‫لألســـر‬ ‫ومرتفع‬ ‫المنخفـــض‬ ‫الدخـــل‬ ‫ذات‬
‫األعمال‬ ‫لنشـــاطات‬ ‫تحديات‬ ‫عنهـــا‬ ‫تنتج‬ ‫ســـوف‬ ‫المالية‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫برامج‬ ‫أن‬ ‫كذلـــك‬ ً‫جيـــدا‬ ‫نـــدرك‬ ‫كمـــا‬
‫لذا‬ .‫المدخالت‬ ‫تكاليـــف‬ ‫زيـــادة‬ ‫أو‬ ‫الكلي‬ ‫الطلـــب‬ ‫لتراجع‬ ‫نتيجـــة‬ ‫ســـواء‬ ‫ككل‬ ‫الخـــاص‬ ‫القطـــاع‬ ‫والقتصـــاد‬
‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫بدورها‬ ‫االضطـــاع‬ ‫من‬ ‫يمكنها‬ ‫لكي‬ ‫المملكة‬ ‫في‬ ‫الصناعة‬ ‫ومســـاندة‬ ‫بدعم‬ ‫ملتزمـــون‬ ‫فنحـــن‬
‫لحزمة‬ ‫الفقـــري‬ ‫العمود‬ ‫بمثابـــة‬ ‫يكـــون‬ ‫اســـتثمار‬ ‫صندوق‬ ‫أنشـــأنا‬ ‫فقد‬ ‫ثـــم‬ ‫ومـــن‬ .2030 ‫رؤيـــة‬ ‫طموحـــات‬
.‫لالقتصاد‬ ‫الالزمـــة‬ ‫الهيكلية‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫إجراء‬ ً‫أيضـــا‬ ‫نواصل‬ ‫وســـوف‬ ،‫اطالقها‬ ‫نعتزم‬ ‫التـــي‬ ‫التحفيـــز‬
،‫والخدمات‬ ‫للســـلع‬ ‫شـــرائها‬ ‫كيفية‬ ‫في‬ ‫الحكومـــة‬ ‫به‬ ‫تضطلع‬ ‫أن‬ ‫يمكـــن‬ ‫الـــذي‬ ‫الهام‬ ‫الـــدور‬ ً‫ايضـــا‬ ‫نـــدرك‬
‫المحلي‬ ‫المحتـــوى‬ ‫من‬ ‫األكبر‬ ‫القـــدر‬ ‫لشـــراء‬ ‫ملموســـة‬ ‫إجراءات‬ ‫باتخاذ‬ ‫الصـــدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫ملتزمـــون‬ ‫ونحـــن‬
. ‫تطويره‬ ‫وتعزيـــز‬
‫لإلصالحات‬ ‫(المتضمن‬ ‫الوثيقـــة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫الســـيناريو‬ ‫بين‬ ‫الفرق‬ ‫توضح‬ ‫التالية‬ ‫البيانيـــة‬ ‫الرســـوم‬
.*‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫ســـيناريو‬ ‫و‬ )‫المالية‬
‫الوثيقة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫السيناريو‬ ‫بين‬ ‫الفرق‬ ‫توضح‬ ‫التالية‬ ‫البيانية‬ ‫الرسوم‬
:‫تطبيق‬ ‫عدم‬ ‫سيناريو‬ ‫و‬ ‫المالية‬ ‫لإلصالحات‬ ‫والمتضمن‬
‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫إجمالي‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫الفرق‬
‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫السيناريو‬ ‫بين‬ ‫الحقيقي‬
‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫وسيناريو‬ ‫الوثيقة‬
‫المقترح‬ ‫السيناريو‬ ‫بين‬ ‫التضخم‬ ‫في‬ ‫الفرق‬
‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫وسيناريو‬ ‫الوثيقة‬ ‫هذه‬ ‫في‬
‫الغير‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫إجمالي‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫الفرق‬
‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫السيناريو‬ ‫بين‬ ‫نفطي‬
‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫وسيناريو‬ ‫الوثيقة‬
0.82
2018 2019 20202017
1.2 1.25 1.620.37
2018 2019 20202017
0.95 1.29 2.180.88
2018 2019 20202017
1.15 1.62 1.85
0.34
2018 2019 20202017
1.04 0.83 0.970.94
2018 2019 20202017
1.36 1.31 1.83
-013
2018 2019 20202017
0.12
-0.22
-0.77
0.82
2018 2019 20202017
1.2 1.25 1.620.37
2018 2019 20202017
0.95 1.29 2.18
0.88
2018 2019 20202017
1.15 1.62 1.85
0.34
2018 2019 20202017
1.04 0.83 0.970.94
2018 2019 20202017
1.36 1.31 1.83
-013
2018 2019 20202017
0.12
-0.22
-0.77
0.82
2018 2019 20202017
1.2 1.25 1.620.37
2018 2019 20202017
0.95 1.29 2.180.88
2018 2019 20202017
1.15 1.62 1.85
0.34
2018 2019 20202017
1.04 0.83 0.970.94
2018 2019 20202017
1.36 1.31 1.83
-013
2018 2019 20202017
0.12
-0.22
-0.77
‫بين‬ ‫الخاص‬ ‫اإلستثمار‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫الفرق‬
‫الوثيقة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫السيناريو‬
‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫وسيناريو‬
‫بين‬ ‫الخاص‬ ‫اإلستهالك‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫الفرق‬
‫الوثيقة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫السيناريو‬
‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫وسيناريو‬
)‫السعوديين‬ ‫(بين‬ ‫البطالة‬ ‫في‬ ‫الفرق‬
‫الوثيقة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المقترح‬ ‫السيناريو‬ ‫بين‬
‫التطبيق‬ ‫عدم‬ ‫وسيناريو‬
0.82
2018 2019 20202017
1.2 1.25 1.620.37
2018 2019 20202017
0.95 1.29 2.180.88
2018 2019 20202017
1.15 1.62 1.85
0.34
2018 2019 20202017
1.04 0.83 0.970.94
2018 2019 20202017
1.36 1.31 1.83
-013
2018 2019 20202017
0.12
-0.22
-0.77
0.82
2018 2019 20202017
1.2 1.25 1.62
0.37
2018 2019 20202017
0.95 1.29 2.18
0.88
2018 2019 20202017
1.15 1.62 1.85
0.34
2018 2019 20202017
1.04 0.83 0.97
0.94
2018 2019 20202017
1.36 1.31 1.83
-013
2018 2019 20202017
0.12
-0.22
-0.77
0.82
2018 2019 20202017
1.2 1.25 1.62
0.37
2018 2019 20202017
0.95 1.29 2.18
0.88
2018 2019 20202017
1.15 1.62 1.85
0.34
2018 2019 20202017
1.04 0.83 0.97
0.94
2018 2019 20202017
1.36 1.31 1.83
-013
2018 2019 20202017
0.12
-0.22
-0.77
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
84

85. ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫لنمـــو‬ ‫بالنســـبة‬ ‫إيجابي‬ ‫ســـيكون‬ ‫المتوقع‬ ‫االقتصادية‬ ‫السياســـات‬ ‫اثر‬ ‫أن‬ ‫يالحظ‬ ‫وكمـــا‬
‫الخاص‬ ‫واالســـتثمار‬ ‫الخـــاص‬ ‫االســـتهالك‬ ‫ونمو‬ ‫النفطـــي‬ ‫غيـــر‬ ‫المحلـــي‬ ‫الناتـــج‬ ‫وإجمالـــي‬ ‫الحقيقـــي‬
‫معقول‬ ‫ارتفاع‬ ‫مع‬ ‫الكلـــي‬ ‫الطلب‬ ‫مســـتوى‬ ‫رفع‬ ‫شـــأنه‬ ‫من‬ ‫وهذا‬ ،‫الســـعوديين‬ ‫بين‬ ‫البطالة‬ ‫وانخفاض‬
. ‫للتضخم‬
‫لم‬ ‫التطبيق‬ ‫بـــدأ‬ ‫موعد‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫حتـــى‬ ‫إصالحات‬ ‫مـــن‬ ‫ســـلفا‬ ‫قر‬ُ‫أ‬ ‫ما‬ ‫يشـــمل‬ ‫التطبيق‬ ‫عـــدم‬ ‫ســـيناريو‬ *
.2018 ‫في‬ ‫تطبـــق‬ ‫أن‬ ‫يتوقع‬ ‫التي‬ ‫المضافـــة‬ ‫القيمة‬ ‫ضريبـــة‬ ‫مثل‬ ‫بعـــد‬ ‫يحـــن‬
‫المستقبلية‬‫3.السياسيت‬
.‫ومستدامة‬ ‫شفافة‬ ‫سياسات‬ ‫بتطوير‬ ً‫أيضا‬ ‫الحكومة‬ ‫ستلتزم‬
‫عدا‬ ‫وفيما‬ .‫القادمـــة‬ ‫الخمس‬ ‫الســـنوات‬ ‫مدى‬ ‫علـــى‬ ‫الشـــاملة‬ ‫المالية‬ ‫إصالحاتنا‬ ‫الوثيقـــة‬ ‫هـــذه‬ ‫تحـــدد‬
:‫الوثيقة‬ ‫هـــذه‬ ‫اشـــتملته‬ ‫ما‬
»».‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أو‬ ‫المواطنين‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫تفرضها‬ ‫إضافية‬ ‫مالية‬ ‫إجراءات‬ ‫أية‬ ‫هناك‬ ‫تكون‬ ‫لن‬
»»‫إلغاؤها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫اإلعانات‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫لن‬
»»‫المقيمين‬ ‫على‬ ‫وال‬ ‫المواطنين‬ ‫على‬ ‫دخل‬ ‫ضريبة‬ ‫فرض‬ ‫يتم‬ ‫لن‬
»»‫الشركات‬ ‫دخل‬ ‫على‬ ‫ضريبة‬ ‫هناك‬ ‫تكون‬ ‫لن‬
:‫يلي‬ ‫يما‬ ً‫أيضا‬ ‫ملتزمون‬ ‫فإننا‬ ‫السياسات‬ ‫لصنع‬ ‫ومرونة‬ ‫قوة‬ ‫أكثر‬ ‫عملية‬ ‫لتطوير‬ ‫الرامي‬ ‫برنامجنا‬ ‫من‬ ‫وكجزء‬
»»‫الرئيسية‬ ‫السياسات‬ ‫لمسودات‬ ‫واسعة‬ ‫بمشاركة‬ ‫تتسم‬ ‫مراجعة‬ ‫عملية‬ ‫هناك‬ ‫تكون‬ ‫سوف‬
»»‫لها‬ ‫الفعلي‬ ‫والتطبيق‬ ‫السياسات‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ‫بين‬ ‫سماح‬ ‫فترة‬ ‫هناك‬ ‫تكون‬ ‫سوف‬
»»‫رجعي‬ ‫أثر‬ ‫ذات‬ ‫قرارات‬ ‫أي‬ ‫اتخاذ‬ ‫يتم‬ ‫لن‬
‫الذي‬ ‫النقدي‬ ‫التدفـــق‬ ‫على‬ ‫الماضي‬ ‫فـــي‬ ‫اعتمدت‬ ‫قد‬ ‫األعمـــال‬ ‫نشـــاطات‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫أن‬ ‫نعلـــم‬ ‫ونحـــن‬
:‫باآلتي‬ ‫نلتزم‬ ‫فإننا‬ ‫األوســـع‬ ‫نطاقه‬ ‫في‬ ‫لالقتصاد‬ ‫ومســـاندتنا‬ ‫دعمنا‬ ‫من‬ ‫وكجزء‬ .‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫تتلقـــاه‬ ‫كانـــت‬
»»‫تعزيز‬ ‫بهدف‬ ‫واألفراد‬ ‫الخـــاص‬ ‫للقطاع‬ ‫المســـتحقه‬ ‫الدفعات‬ ‫جميع‬ ‫بتســـوية‬ ً‫قرارا‬ ‫الحكومة‬ ‫اتخـــذت‬
ً‫يوما‬ ٦٠ ‫خـــال‬ ‫واألفراد‬ ‫الخاص‬ ‫للقطـــاع‬ ‫عليها‬ ‫مســـتحق‬ ‫مبلغ‬ ‫أي‬ ‫بدفع‬ ‫وتلتـــزم‬ ‫باالقتصـــاد‬ ‫الثقـــه‬
.‫االستحقاق‬ ‫مســـتندات‬ ‫تسلم‬ ‫من‬
‫والتنفيذ‬ ‫الحوكمة‬ .4
‫والمشـــاركة‬ ‫االلتزام‬ ‫من‬ ً‫كبيـــرا‬ ً‫قدرا‬ ‫تتطلـــب‬ ‫الميزانية‬ ‫وفـــي‬ ‫الوثيقة‬ ‫هـــذه‬ ‫فـــي‬ ‫المحـــددة‬ ‫الخطـــط‬ ‫إن‬
‫من‬ ‫العديد‬ ‫بفعـــل‬ ‫يتحـــدد‬ ‫نجاحها‬ ‫أن‬ ‫فـــي‬ ‫ريـــب‬ ‫وال‬ ،‫الشـــركاء‬ ‫مـــن‬ ‫واســـعة‬ ‫مجموعـــة‬ ‫مـــن‬ ‫النشـــطة‬
‫والخارجية‬ ‫الداخليـــة‬ ‫العوامـــل‬
‫مع‬ ‫جنب‬ ‫إلـــى‬ ً‫جنبا‬ ‫موســـعة‬ ‫ومراجعة‬ ‫متابعـــة‬ ‫عمليـــات‬ ‫الحكومة‬ ‫تطبـــق‬ ‫فســـوف‬ ‫ذلك‬ ‫علـــى‬ ‫وبنـــاء‬
.‫والمرونة‬ ‫بالقـــوة‬ ‫تتســـم‬ ‫حوكمة‬
‫الخالصة‬
85

86. ‫المشـــاركة‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ،‫عملهم‬ ‫فـــي‬ ً‫جهدا‬ ‫يألون‬ ‫ال‬ ‫ممـــن‬ ‫العام‬ ‫القطـــاع‬ ‫موظفي‬ ‫التـــزام‬ ‫خـــال‬ ‫ومـــن‬
‫التي‬ ‫واالمكانيـــات‬ ‫والقـــدرات‬ ‫الخطط‬ ‫لدينـــا‬ ‫فـــإن‬ ‫األعمال‬ ‫ومؤسســـات‬ ‫األســـر‬ ‫جانب‬ ‫مـــن‬ ‫النشـــطة‬
‫التقدم‬ ‫أســـباب‬ ‫يملك‬ ‫لمجتمـــع‬ ‫ومنطلقا‬ ‫مزدهـــر‬ ‫القتصـــاد‬ ‫راســـخة‬ ‫مالية‬ ‫قاعـــدة‬ ‫إنشـــاء‬ ‫لنـــا‬ ‫تكفـــل‬
.‫تعالى‬ ‫اللـــه‬ ‫بإذن‬ ‫والنجـــاح‬
‫المحتملة‬ ‫المخاطر‬
‫اقتصادية‬ ‫و‬ ‫اجتماعيـــة‬ ‫آثـــار‬ ‫لـــه‬ ‫المالية‬ ‫اإلصالحـــات‬ ‫هـــذه‬ ‫تطبيق‬ ‫فـــي‬ ‫الخوض‬ ‫بـــأن‬ ‫الحكومـــة‬ ‫تعـــي‬
‫نســـتعرض‬ .‫المخاطر‬ ‫هـــذه‬ ‫لتفادي‬ ‫تكاملي‬ ‫بشـــكل‬ ‫أجهزتهـــا‬ ‫بجميع‬ ‫الدولـــة‬ ‫تعمـــل‬ ‫ولكـــن‬ .‫محتملـــة‬
‫ومســـبباتها‬ ‫المحتملة‬ ‫واالجتماعيـــة‬ ‫االقتصاديـــة‬ ‫اآلثـــار‬ ‫هذه‬ ‫أهـــم‬ ‫يلي‬ ‫فيمـــا‬
‫المخاطر‬
‫االقتصادي‬ ‫األثر‬
‫المتوقعة‬ ‫اإليرادات‬ ‫كامل‬ ‫تحصيل‬ ‫عدم‬
‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫األسر‬ ‫على‬ ‫السلبي‬ ‫األثر‬ ‫بلوغ‬
‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫الشركات‬ ‫على‬ ‫السلبي‬ ‫األثر‬ ‫بلوغ‬
‫المتوقع‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫بلوغ‬ ‫عدم‬
‫األسر‬ ‫تعويض‬‫المعيشة‬ ‫تكاليف‬ ‫في‬ ‫الزيادة‬ ‫المنخفض‬ ‫الدخل‬ ‫ذات‬ ‫لألسر‬ ‫التعويض‬ ‫قيمة‬ ‫تغطية‬ ‫عدم‬
‫الصناعي‬ ‫الدعم‬‫االنتقالية‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫المستهدفة‬ ‫للقطاعات‬ ‫الصناعي‬ ‫الدعم‬ ‫سياسات‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬
‫التحفيز‬ ‫حزم‬
‫المرجو‬ ‫االستثمار‬ ‫لتحقيق‬ ‫التحفيز‬ ‫حزم‬ ‫تكاليف‬ ‫زيادة‬
‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫المتعثرة‬ ‫القروض‬ ‫نسبة‬
‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫االعتيادية‬ ‫االستثمارات‬ ‫تزاحم‬ ‫التحفيز‬ ‫استثمارات‬
‫المتوقع‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫التحفيزية‬ ‫الحزم‬ ‫من‬ ‫المتوقع‬ ‫اإليجابي‬ ‫االقتصادي‬ ‫األثر‬
‫المخاطر‬ ‫تفادي‬ ‫منهجية‬
‫المبادرات‬ ‫لحجم‬ ً‫ونظـــرا‬ .‫ومســـبباتها‬ ‫المحتملة‬ ‫المخاطر‬ ‫لتفادي‬ ‫أساســـين‬ ‫ين‬ َ‫نهج‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫ســـيتم‬
‫والســـرعة‬ ‫الحجم‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫والتأكـــد‬ ،‫باســـتمرار‬ ‫التقدم‬ ‫مســـتوى‬ ‫تقييم‬ ‫على‬ ‫العمـــل‬ ‫ســـيتم‬ ،‫المقترحـــة‬
.‫الحاجة‬ ‫حســـب‬ ‫وتطويره‬ ‫تقييمه‬ ‫يتـــم‬ ‫المتبع‬ ‫والنهـــج‬
‫تنفيذها‬ ‫يجري‬ ‫التي‬ ‫للمبادرات‬‫متكامل‬ ‫مراقبة‬ ‫نظام‬ ‫وبناء‬ ‫واضحة‬ ‫أداء‬ ‫مراقبة‬ ‫أدوات‬ ‫إنشاء‬
‫الجديدة‬ ‫المبادرات‬ ‫تطبيق‬ ‫قبل‬
‫تطوير‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ - ‫المختصة‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫مستمر‬ ‫بشكل‬ ‫والتحليالت‬ ‫االختبارات‬ ‫إجراء‬
. ً‫تفصيال‬ ‫أكثر‬ ‫نمذجة‬ ‫أنظمة‬
٢٠٢٠‫المالي‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫برنامج‬
86