تحرير المالية العمومية واستعادة التوازنات وحماية القرار االقتصادي السيادي

1. 3
69
‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫تحرير‬
‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬
‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫السيادي‬

2. 3
.1‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫على‬ ‫متقدم‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫إنجاز‬
.2‫نظام‬ ‫إصالح‬ ‫عبر‬ ‫البترول‬ ‫أسعار‬ ‫لتقلبات‬ ‫االرتهان‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫تحرير‬
‫المقاصة‬
.3‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫عجز‬ ‫في‬ ‫والتحكم‬ ‫اقتصادية‬ ‫الماكرو‬ ‫التوازنات‬ ‫استعادة‬
.4‫ميزان‬ ‫عجز‬ ‫في‬ ‫التحكم‬‫األداءات‬
.5‫الصعبة‬ ‫العملة‬ ‫احتياطي‬ ‫تأمين‬
.6‫المديونية‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫استعادة‬
.7‫األجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جاذبية‬ ‫ورفع‬ ‫األعمال‬ ‫مناخ‬ ‫تحسين‬
.8‫األسعار‬ ‫واستقرار‬ ‫التضخم‬ ‫معدل‬ ‫في‬ ‫التحكم‬
.9‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫في‬ ‫التحكم‬
.10‫لبالدنا‬ ‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫حماية‬
70
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

3. 3
.1‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫على‬ ‫متقدم‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫إنجاز‬
‫لاهز‬‫ل‬‫ن‬‫ةو‬‫ة‬‫النم‬ ‫ةبة‬‫ة‬‫نس‬ ‫ةط‬‫ة‬‫متوس‬3,7%‫لرة‬‫ل‬‫الفت‬ ‫لالل‬‫ل‬‫خ‬2012-2015‫لعوبة‬‫ل‬‫ص‬ ‫لن‬‫ل‬‫م‬ ‫لرغم‬‫ل‬‫ال‬ ‫لى‬‫ل‬‫عل‬ ،
‫الداخلي‬ ‫السياقين‬(‫فيهلا‬ ‫بما‬ ‫جفاف‬ ‫سنوات‬ ‫ثالثة‬ ‫تسجيل‬2016‫التوازنلات‬ ‫تلدهور‬ ‫إرث‬ ‫وثقلل‬ ،
‫الكبللرى‬ ‫االقتصللادية‬)‫والخللارجي‬(‫االقتصللادية‬ ‫األزمللة‬ ‫وتواصللل‬ ،‫مضللطرب‬ ‫إقليمللي‬ ‫محلليط‬
‫سلنتي‬ ‫األوليلة‬ ‫الملواد‬ ‫أثمنلة‬ ‫وارتفلا‬ ،‫للمغلرب‬ ‫الرئيسليين‬ ‫الشركاء‬ ‫همت‬ ‫التي‬ ‫والمالية‬2012
‫و‬2013.)
71
‫الفالحي‬ ‫غير‬ ‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫الناتد‬‫الفالحي‬ ‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫الناتد‬‫المجموع‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

4. 3
.2‫المقاصة‬ ‫نفقات‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫عبر‬ ‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫تحرير‬
.1‫ةةةع‬‫ة‬‫تراج‬‫ةةةة‬‫ة‬‫الميزاني‬ ‫ةةةز‬‫ة‬‫عج‬‫لللرة‬‫ل‬‫الفت‬ ‫لللالل‬‫ل‬‫خ‬2012-2016‫لللم‬‫ل‬‫حج‬ ‫للليص‬‫ل‬‫تقل‬ ‫لللى‬‫ل‬‫إل‬ ‫لللوء‬‫ل‬‫اللج‬ ‫دون‬
‫اإلدارة‬ ‫للتثمار‬‫ل‬‫اس‬ ‫للدل‬‫ل‬‫مع‬ ‫للع‬‫ل‬‫ارتف‬ ،‫للا‬‫ل‬‫ذل‬ ‫للن‬‫ل‬‫م‬ ‫العكلل‬ ‫للى‬‫ل‬‫عل‬ ،‫للل‬‫ل‬‫ب‬ ،‫للة‬‫ل‬‫الميزاني‬ ‫للم‬‫ل‬‫برس‬ ‫االسللتثمارات‬
‫لى‬‫ل‬‫إل‬ ‫لة‬‫ل‬‫العمومي‬50,9‫لرة‬‫ل‬‫الفت‬ ‫لالل‬‫ل‬‫خ‬ ‫لنويا‬‫ل‬‫س‬ ‫لم‬‫ل‬‫دره‬ ‫لار‬‫ل‬‫ملي‬2012-2016‫لل‬‫ل‬‫مقاب‬ ،45,2‫لار‬‫ل‬‫ملي‬
‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫درهم‬2007-2011‫و‬ ،22,8‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬2003-2006.
.2‫الفتللرة‬ ‫خللالل‬ ‫الميزانيللة‬ ‫عجللز‬ ‫تراجللع‬2012-2016‫الضةةغط‬ ‫مةةن‬ ‫الرفةةع‬ ‫إلةةى‬ ‫اللجةةوء‬ ‫دون‬
‫ةريبي‬‫ة‬‫الض‬‫لداخيل‬‫ل‬‫الم‬ ‫لدل‬‫ل‬‫مع‬ ‫لغ‬‫ل‬‫بل‬ ‫إذ‬ ،‫لة‬‫ل‬‫الجبائي‬‫لام‬‫ل‬‫الخ‬ ‫لداخلي‬‫ل‬‫ال‬ ‫لاتج‬‫ل‬‫الن‬ ‫لن‬‫ل‬‫م‬19,2%‫لرة‬‫ل‬‫الفت‬ ‫لالل‬‫ل‬‫خ‬
2012-2016‫مقابل‬ ،20,8%‫الفترة‬ ‫خالل‬2008-2011.
72
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

5. 3
.3‫تقليص‬‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫عجز‬
‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫للناتج‬ ‫بالنسبة‬ ‫الميزانية‬ ‫عجز‬ ‫انخف‬‫بنسبة‬51,5%‫ما‬‫سنتي‬ ‫بين‬2012‫و‬2016.
73
7,20%
5% 4,90% 4,40%
3,50%
2012 2013 2014 2015 2016
‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫للناتد‬ ‫بالنسبة‬ ‫الميزانية‬ ‫عجز‬ ‫انخفا‬
‫بنسبة‬51,5%
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

6. 3
.4‫ميزان‬ ‫عجز‬ ‫في‬ ‫التحكم‬‫الداءات‬
74
‫بنسبة‬ ‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫للناتج‬ ‫بالنسبة‬ ‫الجاري‬ ‫الحساب‬ ‫عجز‬ ‫انخف‬79%‫سنتي‬ ‫بين‬ ‫ما‬2012‫و‬2016.
9,50%
8%
5,50%
2,50% 2,00%
2012 2013 2014 2015 2016
‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫للناتد‬ ‫بالنسبة‬ ‫الجاري‬ ‫الحساب‬ ‫عجز‬ ‫انخفا‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

7. 3
.5‫الصعبة‬ ‫العملة‬ ‫احتياطي‬ ‫تةمين‬
‫ارتفع‬‫الصعبة‬ ‫العملة‬ ‫احتياطي‬‫من‬145‫إلى‬233‫سنتي‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫درهم‬ ‫مليار‬2012‫و‬2016.
75
2012 2013 2014 2015 2016
‫الصعبة‬ ‫العملة‬ ‫احتياطي‬‫بماليير‬‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫واردات‬ ‫وبةشهر‬ ‫الدراهم‬
4،3‫أشهر‬ 4،4‫أشهر‬
5،2‫أشهر‬
7‫أشهر‬
6،2‫أشهر‬
145 150 181 207 233
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

8. 3
.6‫المديونية‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫استعادة‬
76
46,1 49 52,5 58,2 61,5 63,4 63,4
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‫سنتي‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫المديونية‬ ‫مستوى‬ ‫تطور‬2009‫و‬2015
+0‫نقطة‬
+‫حوالي‬4‫سنويا‬ ‫نقاط‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

9. 3
.7‫الجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جاذبية‬ ‫ورفع‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫تحسين‬
‫وارتفا‬ ‫تطور‬‫الجنبي‬ ‫االستثمار‬‫ب‬30%‫انتقل‬ ‫حيث‬ ‫السابقة‬ ‫المرحلة‬ ‫مع‬ ‫بالمقارنة‬‫حوالي‬ ‫من‬113‫مليار‬‫خالل‬ ‫درهم‬
2008-2011‫من‬ ‫أكثر‬ ‫إلى‬147‫مليار‬‫خالل‬ ‫درهم‬2012-2015.
77
26,4 25,2
35,1
26,1
32,1
39,6 36,5 39
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‫االستثمارات‬ ‫حجم‬‫المباشرة‬ ‫الجنبية‬
+30%
112,8‫درهم‬ ‫مليار‬
147,2‫مليار‬‫درهم‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

10. 3
78
.1‫لرة‬‫ل‬‫المباش‬ ‫لة‬‫ل‬‫األجنبي‬ ‫لتثمارات‬‫ل‬‫لالس‬ ‫لافي‬‫ل‬‫الص‬ ‫لدفق‬‫ل‬‫الت‬ ‫لرف‬‫ل‬‫ع‬‫ةدل‬‫ة‬‫بمع‬ ‫ةنويا‬‫ة‬‫س‬ ‫ةا‬‫ة‬‫ارتفاع‬15%‫لين‬‫ل‬‫ب‬ ‫لا‬‫ل‬‫م‬2010
‫و‬2015‫لن‬‫ل‬‫م‬ ‫لتقال‬‫ل‬‫من‬ ،13,3‫لى‬‫ل‬‫إل‬ ‫لم‬‫ل‬‫دره‬ ‫لار‬‫ل‬‫ملي‬31,1‫لرب‬‫ل‬‫المغ‬ ‫لتقطب‬‫ل‬‫اس‬ ‫لد‬‫ل‬‫وق‬ ،‫لم‬‫ل‬‫دره‬ ‫لار‬‫ل‬‫ملي‬31%‫لن‬‫ل‬‫م‬
‫سنة‬ ‫إفريقيا‬ ‫لشمال‬ ‫الموجهة‬ ‫األجنبية‬ ‫االستثمارات‬2014‫مقابل‬ ،12%‫سنة‬2010.
.2‫تحسين‬‫ب‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬21‫نقطة‬‫الحكاملة‬ ‫مجلال‬ ‫فلي‬ ‫المتخلذة‬ ‫اإلجلراءات‬ ‫بفضل‬ ‫الدولي‬ ‫البنا‬ ‫مؤشر‬ ‫في‬
‫المساطر‬ ‫وتبسيط‬.
.3‫لدى‬ ‫االستثماري‬ ‫التصنيف‬ ‫على‬ ،‫سنوات‬ ‫عدة‬ ‫منذ‬ ،‫الحفاظ‬ ‫من‬ ‫المغرب‬ ‫تمكن‬‫وكالتي‬"‫ستاندرد‬‫ثند‬‫بلورز‬"
‫و‬"‫فيتح‬‫راتينغ‬"‫توقع‬ ‫مع‬‫مستقرة‬ ‫مستقبلية‬ ‫آفاق‬‫فيهلا‬ ‫بملا‬ ،‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫بلدان‬ ‫عدة‬ ‫فيه‬ ‫سجلت‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،
‫االقتصلادية‬ ‫لألزملة‬ ‫نتيجلة‬ ‫لتصلنيفها‬ ‫تراجعلا‬ ،‫المتوسلط‬ ‫األبي‬ ‫للبحر‬ ‫الشمالية‬ ‫الضفة‬ ‫على‬ ‫المتواجدة‬ ‫تلا‬
‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫هزت‬ ‫التي‬ ‫واألحداث‬ ‫األخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫طبعت‬ ‫التي‬ ‫والمالية‬2011.
.4‫علدد‬ ‫ارتفلع‬‫ةالمغرب‬‫ة‬‫ب‬ ‫المنجةزة‬ ‫ةة‬‫ة‬‫الجنبي‬ ‫السةينمائية‬ ‫ةال‬‫ة‬‫العم‬‫إللى‬78‫سلنة‬ ‫لال‬‫ل‬‫عم‬2015‫ب‬ ‫لة‬‫ل‬‫مقارن‬52
‫سنة‬ ‫عمل‬2011‫و‬‫تبلةغ‬ ‫ماليةة‬ ‫بقيمةة‬400‫درهةم‬ ‫مليةون‬،‫الفعليلة‬ ‫الماليلة‬ ‫التحلويالت‬ ‫بحسلب‬ ،‫ب‬ ‫مقارنةة‬
98‫سنة‬ ‫درهم‬ ‫مليون‬2011.
.7‫الجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جاذبية‬ ‫ورفع‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫تحسين‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

11. 3
.8‫الفردي‬ ‫الدخل‬ ‫وتحسن‬ ‫السعار‬ ‫واستقرار‬ ‫التضخم‬ ‫معدل‬ ‫في‬ ‫التحكم‬
‫تحسن‬‫السنوي‬ ‫الفردي‬ ‫الدخل‬ ‫متوسط‬‫الفترة‬ ‫خالل‬2011-2015‫من‬ ‫منتقال‬ ،23.729‫سنة‬ ‫درهم‬2011‫إلى‬27.356
‫سنة‬ ‫درهم‬2015‫بزيادة‬ ‫أي‬3600‫درهم‬.‫بنسبة‬ ‫لألسر‬ ‫الشرائية‬ ‫القدرة‬ ‫وتحسنت‬3,5‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫سنويا‬ ٪2012-2015.
79
20.990 22.983 23.729 24.601 25.433 26.011
27.356
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‫سنتي‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الفردي‬ ‫الدخل‬ ‫تحسن‬2009‫و‬2015(‫بالدرهم‬)
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

12. 3
‫لبه‬‫ل‬‫ش‬‫ةة‬‫ة‬‫البطال‬ ‫ةدل‬‫ة‬‫مع‬ ‫ةتقرار‬‫ة‬‫اس‬‫لرة‬‫ل‬‫الفت‬ ‫لالل‬‫ل‬‫خ‬2012-2015‫لغل‬‫ل‬‫الش‬ ‫لب‬‫ل‬‫مناص‬ ‫لداث‬‫ل‬‫إح‬ ‫لل‬‫ل‬‫بفض‬ ،
‫غير‬ ‫الشغل‬ ‫مناصب‬ ‫احتساب‬ ‫قبل‬ ‫الخامة‬‫المؤداة‬‫البطاللة‬ ‫نسلبة‬ ‫بلغلت‬ ‫حيلث‬ ،9%‫سلنة‬2012
‫و‬9,2%‫سلللنة‬2013‫و‬9,9%‫سلللنة‬2014‫و‬9,7%‫سلللنة‬2015‫و‬ ،8,6%‫اللللدورة‬ ‫فلللي‬
‫من‬ ‫الثانية‬2016.
‫على‬ ‫المغرب‬ ‫يتوفر‬‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫أدنى‬‫وشلمال‬ ‫األوسلط‬ ‫الشلرق‬ ‫منطقلة‬ ‫فلي‬‫وبعل‬ ‫إفريقيلا‬
‫الجوار‬ ‫دول‬.
80
11,6 9,7 8,6
12,9 11,6 10,8
15
10,1
‫الوسط‬ ‫الشرق‬
‫إفريقيا‬ ‫وشمال‬
‫المغرب‬
2015
‫المغرب‬
‫الدورة‬2
2016
‫مصر‬ ‫الجزائر‬ ‫تركيا‬ ‫تونس‬ ‫الورو‬ ‫منطقة‬
‫بع‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬‫الدول‬(%)-‫سنة‬2015
.9‫البطالة‬ ‫لمعدل‬ ‫استقرار‬ ‫وشبو‬ ‫تحكم‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬

13. 3
‫تم‬ ‫الذكر‬ ‫السالفة‬ ‫االختيارات‬ ‫بفضل‬:
‫فيه‬ ‫كان‬ ‫مرحلة‬ ‫من‬ ‫المرور‬‫ا‬‫واالقتصلادي‬ ‫الملالي‬ ‫السليادي‬ ‫قلراره‬ ‫فقلدان‬ ‫وشلا‬ ‫عللى‬ ‫المغرب‬
‫إل‬‫ى‬‫مرحلة‬‫التوازنةات‬ ‫استعادة‬‫المةاكرو‬-‫اقتصةادية‬.‫فلي‬ ‫كبيلر‬ ‫تقلليص‬ ‫سليناريو‬ ‫تفلادي‬ ‫تلم‬ ‫كملا‬
‫الحكوملة‬ ‫قادتهلا‬ ‫سياسلة‬ ‫وهلي‬ ‫االجتماعية‬ ‫القطاعات‬ ‫وميزانية‬ ‫العمومي‬ ‫االستثمار‬ ‫مخصصات‬
‫العموميلة‬ ‫للماليلة‬ ‫الرشليد‬ ‫للتلدبير‬ ‫كنملوذج‬ ‫وتقلدم‬ ،‫والخلارج‬ ‫اللداخل‬ ‫من‬ ‫إشادة‬ ‫محط‬ ‫وأصبحت‬
‫األ‬ ‫الشرق‬ ‫منطقة‬ ‫في‬‫وشمال‬ ‫وسط‬‫إفريقيا‬.
‫تعزيز‬‫المغرب‬ ‫شركاء‬ ‫ثقة‬‫اللوطني‬ ‫لالقتصلاد‬ ‫الجديلدة‬ ‫الديناميلة‬ ‫في‬ ‫والدوليين‬ ‫الوطنيين‬‫وهلو‬
‫انعك‬ ‫ما‬‫على‬ ‫إيجابا‬‫قياسلية‬ ‫مسلتويات‬ ‫وبلوغهلا‬ ‫المباشلرة‬ ‫األجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جذب‬ ‫تحسن‬
‫رقلم‬ ‫االسلتثمارات‬ ‫حجم‬ ‫بلغ‬ ‫حيث‬ ،‫مسبوقة‬ ‫غير‬39‫سلنة‬ ‫درهلم‬ ‫مليلار‬2015‫ملا‬ ‫أيضلا‬ ‫وهلو‬
‫والسيولة‬ ‫الوقاية‬ ‫خط‬ ‫وتجديد‬ ‫تفضيلية‬ ‫بشروط‬ ‫الدولية‬ ‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫ولوج‬ ‫من‬ ‫مكنها‬.
81
.10‫لبالدنا‬ ‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫حماية‬
‫إنقاذ‬‫العمومية‬ ‫المالية‬‫التوازنات‬ ‫واستعادة‬‫السيادي‬ ‫االقتصادي‬ ‫القرار‬ ‫وحماية‬
‫النمو‬ ‫ودعم‬ ‫العمال‬ ‫مناخ‬ ‫وتحسين‬