2. مقـدمـــــــــــة
ع مي انية الدولة لسنة 2014 في مرحمة تتميز بتنامي التحديات التي
1- تم إعداد مشرو ز
يواجييا االقتصاد الوطني والتي فرضتيا مرحمة االنتقال الديمق اطي وذلك عمى المستوى
ر
السياسي والمالي واالجتماعي واألمني باإلضافة إلى صعوبة الظرف االقتصادي الدولي
و استم ار ضعف الطمب الخارجي خاصة من قبل شريكنا الرئيسي (منطقة األورو)
ر
وبروز مخاوف من ارتفاع األسعار العالمية وخاصة المواد النفطية ج اء المشاكل
ر
السياسية في منطقة الشرق األوسط.
2- وكل ىذه العوامل الداخمية والخارجية من شأنيا أن تؤثر سمبا عمى ىيكمة مي انية الدولة
ز
وتزيدىا تعقيدا سواء من حيث النفقات خاصة عمى مستوى ثقل حجمي األجور والدعم
أو من حيث نسق تعبئة الموارد الذاتية والبحث عن مصادر التمويل.
3- و في ىذا اإلطار، سجل حجم مي انية الدولة المنتظر لسنة 2014 تطور فاق 23%
ا
ز
بالمقارنة مع الحجم المسجل في سنة 1014 (أي معدل سنوي بـ 60 %) نتيجة الرتفاع
حجم األجور بـ 22% و تضاعف أعباء الدعم بأكثر من ثالث م ات.
ر
ي المرور من مرحمة سياسة التوسع التي تم
4- ونتيجة لذلك فإنو بات من الضرور
انتياجيا منذ سنة 0014 إلى سياسة التحكم في النفقات مما يمكن من حصر تطور
حجم المي انية لسنة 2014 في حدود 3.2% بالمقارنة مع النتائج المحتممة لسنة 2014
ز
و ذلك خاصة عمى مستوى نفقات األجور و نفقات الدعم مع مواصمة تطوير مي انيـة
ز
التنمي ـ ـة م ـن جيـ ـة و مزيـ ـد دعـ ـم و تكثي ـف االستخ ـ ـالص لمموارد الذاتيـ ـة ( جبائية و غير
جبائية ) من جية ى.
أخر
2
3. 5- وتقتضي ىذه المرحمة اتخاذ إج اءات، والتقدم في اإلصالحات الييكمية بيدف استعادة
ر
ي المي انية ومي ان
ز
ز
ى وخاصة عمى مستوى عجز
التحكم في التوازنات المالية الكبر
الدفوعات والسعي إلى تحسين مناخ االستثمار عبر خاصة استق ار المناخ السياسي
ر
واألمني واالجتماعي الستعادة نسق أرفع لمنمو االقتصادي.
3
4. توازن مي انية الدولة لسنة 2014
ز
0- يقدر حجم مي انية الدولة لسنة 4102
ز
قبضا وصرفا بـ 52182 م د باعتبار
القروض الخارجية المحالة أي بزيادة 2.4 % أو 224 م د بالمقارنة مع النتائج
المحتممة لسنة 3102.
4- وتعتمد ىذه التقدي ات بالخصوص الفرضيات التالية :
ر
بخصوص النشاط االقتصادي:
-
النتائج المتوقعة لسنة 3102 وتطور مختمف المؤش ات االقتصادية طبقا لمنوال التنمية
ر
لسنة 4102 خصوصا فيما يتعمق بالنمو (0.4 % باألسـعار القـا ة و6.9% باألسعار
ر
الجارية ).
-
-
هيكمة وتطور واردات السمع الموجية لمسوق الداخمية باالعتماد عمى النتائج المسجمة
ّ
خالل السنة الجارية.
اعتماد معدل سعر النفط لكامل السنة بـ 100 دوالر لمبرميل، و مستوى سعر صرف
الد الر بـ 1.4.0 دينار.
و
-
مستوى إنتاج المحروقات لحد 7792 ألف طن من النفط الخام و 1082 ألف طن
معادل نفط من الغاز الطبيعي.
بخصوص الموارد:
-
ع قانون المالية لسنة 4102
اعتبار االنعكاس المالي لإلج اءات المقترحة في مشرو
ر
في حدود 120 م د متأتية في حدود 034 م د من اإلج اءات الجبائيـة الجديـ ـدة
ر
و112 م د بعنوان تعبئة موارد إضافية من المبالغ المثقمة في إطار الن اعات ومن
ز
تحسين قاعدة االستخالص.
-
تعبئة ىبات خارجية في حدود 412 م د.
-
تعبئة قسط ثالث بـ 1110 م د بعنوان مداخيل المصاد ة.
ر
-
إصدار صكوك إسالمية بقيمة 840 م د.
4
5. -
تعبئة موارد خارجية (دون اعتبار الصكوك) بحوالي 2082 م د لدعم و مواصمة
مختمف اإلصالحات االقتصادية و االجتماعية، متأتية باألساس:
قروض موظفة لفائدة المشاريع : 443 م د
قروض معاد إق اضيا
ر
: 110 م د
قروض دعم المي انية
ز
: 2724 م د
قروض األسواق المالية العالمية : 4931 م د
-
المجوء إلى االقت اض الداخمي في حدود 1184 م د.
ر
بخصوص النفقات:
خ في 72 أوت 3102 ( ال تشمل
اعتماد التوجيات التي تم اقر ىا بالمنشور عدد 92 المؤر
ار
وزرتي الدفاع الوطني والداخمية) و المتعمقة بـ:
ا
التقميص بنسبة ال تقل عن 5% في نفقات التسيير المرسمة سنة 3102، عدم برمجة إنتدابات جديدة خالل سنة 4102 ما عدى خريجي مدارس التكوينالمرخص فييم،
التخفيض بنسبة ال تقل عن 02% في اعتمادات الدفع لنفقات التنمية المرسمةسنة 3102،
ع جديد غير جاىز لمتنفيذ خالل سنة 4102 .
عدم إد اج أي مشرور
مع اإلشا ة إلى أنو لم يتم ترسيم برنامج جديد لمزيادات في األجور.
ر
ّ
وقد أسفرت جممة ىذه التوجيات عن ضبط مستوى مختمف النفقات كما يمي :
-
رصد اعتمادات بعنوان األجور في حدود 88810 م د مقابل 1879 م د محتممة في
-
رصد اعتمادات بعنوان نفقات وسائل المصالح في حدود 0810 م د.
3102 أي بزيادة ىا 477 م د أو 9.7 % .
قدر
5
6. -
تخصيص مبمغ 4242 م د لمدعم المباشر ييم :
المواد األساسية : 7041 م د عمى أساس تعديل األسعار الداخمية مما يمكن
من تقميص الدعم بـ 110 م د.
المحروقات و الكهرباء : 1184 م د تم ضبطو عمى أساس:
الفرضيات المذكو ة أعاله ( معدل سعر البرميل 011 د الر و سعرو
ر
صرف الد الر076.1 دينار)،
و
ح لسنة
انعكاس م اجعة منظومة دعم الكيرباء و الغاز و المحروقات المقترر
4102 (184 م د)،
النقل: تخصيص مبمغ 802 م د بعنوان دعم النقل المدرسي والجامعي والنقل
بتعريفات منخفضة وكذلك النقل المجاني لبعض الفئات الخصوصية.
-
رصد 1148 م د لنفقات التنمية دون القروض المحالة في 4102 مقابل 1102 م د
محينة لسنة 3102 باعتبار مبمغ 118 م د إلعادة رسممة البنوك العمومية .
-
تسديد 8.42 م د بعنوان خدمة الدين العمومي أصال وفائدة و إيفاء الدولة بالت اماتيا
ز
الداخميـة و الخارجية.
2- وتبعا لما سبق ذك ه، تقدر المداخيل الجبائية لسنة 4102 بـ .20.0 م د مقابل
ر
00661 م د متوقعة لسنة 3102 أي زيادة بـ 0.. % وىو ما يفضي إلى نسبة ضغط
جبائي جممي بـ 04% ونسبة ضغط جبائي دون النفط بـ 20% . كما تبمغ المداخيل
غير الجبائية 1224 م د مسجمة انخفاضا بـ 555 م د بالمقارنة مع النتائج المحينة
لسنة 3102 و المقد ة بـ 5492 م د ( دون اعتبار المداخيل المدرجة بعنوان استعمال
ر
قسط من الرصيد المتوفر من بيع اتصاالت تونس في حدود 0001 م د) و ذلك نتيجة
لت اجع عائدات المساىمات (005 م د مقابل 2701 م د في 3102).
ر
6
7. ع مي انية الدولة لسنة 4102 بالخصائص التالية :
2- و يتميز مشرو ز
-
تواصل ت اجع مناب الموارد الذاتية لتمثل 4. % من جممة الموارد مقابل 8. %
ر
متوقع لسنة 3102 و 10 % مسجل في سنة 2102.
-
تقمص فائض الموارد الذاتية مقارنة بنفقات العنوان األول قصد تغطية ء من
جز
نفقات العن ـ ـوان الثانــي حيــث ترجـع ىـذا الفائـض من
ا
0763 م د سنـة 0102
و7292 م د سنــة 1102 إلــى ما يناىــز 9011 م د بالنسبــة لسنة 3102 وحوالي
1601 م د لسنة 4102.
-
أهمية مناب األجور الذي يمثل حوالي 95% من نفقات التصرف و 24% من
-
بقاء الدعم المباشر (المواد األساسية، المحروقات والنقل) في مستوى مرتفع جدا
جممة النفقات دون أصل الدين و 4.21% من الناتج المحمي اإلجمالي.
غم انخفاضو من 4155 م د ف ـي 3102 و حص ـ ه سنة 4102 في حدود
ر
ر
4242 م د ليمثل حوالي 8% من الناتج المحمي مقابل 0.. % في 3102 .
-
عمى مستوى التوازن :
ضبط عجز المي انية في مستوى..8% من الناتج مقابل 8.6% متوقع لسنة 3102.
ز
كما يقدر حجم الدين العمومي بـ 28.02 م د أي حوالــي 0.22 % مــن الناتــج
ّ
المحمــي لسنــة4102 مقابـ ــل 61663 م د أو2.74 % منتظ ة في موفى سنة 3102.
ر
و يبقى تحقيق ىذا المستوى ىين تقدم اإلصالحات االقتصادية واإلصالحات المتعمقة
ر
بمنظومة الدعم و توجييو لممستحقين الحقيقيين واصالح المنظومة الجبائية والمالية .
8- و باعتبار أىمية تأثير تغير سعر البرميل في السوق العالمية و سعر صرف الد الر
و
عمى التوازنات المالية، فقد تم تقييم انعكاساتيما عمى توازن مي انية الدولة لسنة 4102
ز
عمى مستوى عجز المي انية و نسبة المديونية مع اعتماد فرضية عدم تغير العوامل
ز
ى مثل اإلنتاج.
األخر
7
8. وعمى ضوء المعطيات الكمية المعتمدة يفضي تقدير االنعكاسات المتعمقة بمنظومة
المحروقات و الكيرباء إلى المؤش ات التالية:
ر
إن كل زيادة (أو انخفاض) في سعر البرميل بدوالر واحد يترتب عنيا كمفة
إضافية صافية (أو اقتصاد) بحوالي 12 م د
- أعباء إضافية بـ 06 م د
- مداخيل إضافية بـ 02 م د
إن كل زيادة (أو انخفاض) في معدل سعر صرف الدوالر بـ 10 مميمات يترتب
عنو تغير صاف في نفس اإلتجاه بـ 12 م د
مداخيل إضافية بـ 51 م دأعباء إضافية بـ 54 م د
8
10. موارد مي انية الدولة
ز
0- تقدر جممة موارد مي انية الدولة لسنة 4102 باعتبـار القروض الخارجية المحالة بـ
ز
ّ
521 04 م د أي زيادة بـ 446 م د أو 2.4 % بالمقارنة مع النتائج المقد ة بقانون
ر
المالية التكميمي لسنة 3102.
4- وتتأتى ىذه الموارد لحد 4.% من الموارد الذاتية و 04% من موارد االقت اض.
ر
البيان 1 : تطور هيكمة موارد مي انية الدولة
ز
االقتراض ميزانية الدولة
مواردهيكلة موارد الموارد الذاتٌة
%52
%82
%02
%08
%57
%27
2- وتعتمد هذه التقدي ات بالخصوص عمى:
ر
-
النتائج المحتممة لسنة 3102 المدرجة بقانون المالية التكميمي وتطور مختمف
المؤش ات االقتصادية لسنتي 3102 و 4102 خصوصا فيما يتعمّق بالنمو
ر
باألسعار القا ة و التضخم وىيكمة وتطور واردات السمع الموجية لمسوق الداخمية
ر
ّ
باالعتماد عمى النتائج المسجمة خالل التسعة أشير األولى من السنة الجارية.
-
اعتماد معدل سعر النفط بـ 011 د الر لمبرميل لنوعية البرنت و سعر صرف
و
الدوالر في حدود 076.1 دينار لمد الر و الحجم المنتظر لإلنتاج الوطني
و
واالستيالك من المحروقات.
01
11. ع قانون المالية لسنة 4102 و المقد ة بحوالي
ر
مردود اإلج اءات المقترحة في مشرو
ر
-
122 م د عالوة عمى تعبئة موارد إضافية (112 م د) بعنوان المبالغ المثقمة في
إطار الن اعات.
ز
تعبئة مبمغ 840 م د بعنوان الصكوك اإلسالمية.
-
ضبط عجز المي انية في مستوى ..8 % من الناتج المحمي اإلجمالي.
ز
-
مواصمة توظيف مبمغ 4.0 مميار دينار لمدعم غير المباشر لمنظومة المحروقات
-
و الكيرباء متأت من م ابيح تسويق النفط الخام ال اجع لمدولة و م ابيح المؤسسة
ر
ر
ر
التونسية لألنشطة البترولية و إحالة قسط من أتاوة الغاز الجز ي لفائدة الشركة
ائر
التونسية لمكيرباء و الغاز عمى أساس 8.09 دينار لمطن معادل نفط.
ىا
2- و يحوصل الجدول الموالي تقدي ات موارد مي انية الدولة لسنة 4102 وتطور
ز
ر
بالمقارنة مع النتائج المحتممة المرسمة بقانون المالية التكميمي لمسنة الجارية.
الجدول 0 : موارد مي انية الدولة
ز
بحساب م د
4014-
موارد ذاتية
مداخيل جبائية
مداخيل غير جبائية
موارد االقت اض + الخزينة
ر
الجممة
2014
قم
579 91
9.7 %
056 61
0.21 %
523 3
7.8- %
718 6
4.34 %
297 62
2.51 %
405 81
8.10 %
468 41
1.9 %
046 3
5.61 %
557 4
0.91 %
952 32
1.21 %
11
2014
قمت
545 02
0.11 %
006 61
7.11 %
549 3
4.8 %
639 6
9.54 %
184 72
2.81 %
قم
782 02
3.1- %
798 71
8.7 %
093 2
4.93- %
838 7
0.31 %
521 82
3.2 %
12. المداخيل الجبائية
8- تقدر المداخيل الجبائية لسنة 4102 بـ 798 71 م د أي بزيادة 8.7 % بالمقارنة مع
ّ
تقدي ات قانون المالية التكميمي لسنة 3102. و ترتفع ىذه النسبة إلى 8.2 % في
ر
صو ة عدم اعتبار الجباية االستثنائية البترولية 052 م د المدرجة بقانون المالية
ر
التكميمي لسنة 3102.
وتفضي ىذه التقدي ات إلى نسبـة ضغط جبائي جممي في حـدود 0.12 %.
ر
و تت اجع ىذه النسبة إلى مستوى 2.91 % دون اعتبار الجباية البترولية.
ر
4- و يحوصل الجدول الموالي تطور المداخيل الجبائية ومقارنتيا بالنتائج المحتممة
والمدرجة بقانون المالية التكميمي لمسنة الجارية.
الجدول 4 : الموارد الجبائية
بحساب م د
ة
األداءات المباشر
ة
األداءات غير المباشر
جممة المداخيل الجبائية
نسبة الضغط الجبائي
باعتبار النفط
دون النفط
2102
نتائج
980 6
1.2 %
577 8
..20%
468 41
0.2 %
0.12 %
0.20 %
قم
758 6
6.21 %
397 9
6.11 %
056 61
0.21 %
2.04%
..20%
21
3102
2 أشهر
621 5
1.61 %
787 6
1.3 %
319 11
3.8 %
-
قمت
724 7
0.22 %
371 9
5.4 %
006 61
7.11 %
4.12 %
1.91 %
4102
قم
347 7
3.4 %
451 01
7.01 %
798 71
8.7 %
0.12 %
2.91 %
13. ة لحد
ة لحد 22 % ومن أداءات غير مباشر
.- وتتأتى ىذه الموارد من أداءات مباشر
.8 %.
ة من المداخيل الجبائية
البيان 2 : تطور نسبة األداءات المباشر
تطور نسبة األدءات المباشرة من المداخيل الجبائية
;1Série
;1102 ;1Série
;3102;4102 ;1Série
;0102 ;144,7%Série1; 2012;43,4%Série
%3,34
%0,14
;5002 ;139,6%Série
%5,63
;0002 ;1Série
;5991 ;128,1%Série
;1Série
;0991 %2,32
%6,81
ة ( 3.4 % ) أساسا من :
0- ويتأتى نمو األداءات المباشر
نمو مردود الضريبة عمى الدخل بـ 0.40 % مرتبط بالخصوص باإلج اءاتر
ع قانون المالية.
المقترحة ضمن مشرو
ت اجع الضريبة عمى الشركات البترولية بـ 0.20% نتيجة الستخالص خاللر
سنة 3102 لمبمغ استثنائي
( 542 م د )
بعنوان جباية بترولية عمى كاىل
المؤسسة التونسية لألنشطة البترولية تم تأجيل استخالصو في ديسمبر 2102
بالعالقة مع متخمدات الدعم بعنوان سنة 2102 .
نمو مردود الضريبة عمى الشركات غير البترولية بـ 0.8 % بالعالقة مع النموالمتوقع لسنة 3102.
31
14. ة
الجدول 2 : األداءات المباشر
4014
نتائج
2014
قم
2014
881 3
1.00 %
قم
538 3
3.02 %
2 أشهر
287 2
7.61 %
قمت
567 3
1.81 %
122 4
1.21 %
المرتبات و األجور
046 2
5.31 %
371 3
2.02%
003 2
4.61%
521 3
4.81%
715 3
5.21%
موارد ى
أخر
845
2.0 %
109 2
4.2 %582 1
6.82 %
616 1
9.02 %980 6
1.2 %
266
7.02%
220 3
2.4 %
002 1
6.6- %
228 1
7.21%
758 6
6.21 %
284
4.81%
443 2
4.51 %
399
7.71%
153 1
7.31%
621 5
1.61 %
046
7.61%
266 3
2.62 %
008 1
1.04%
268 1
2.51%
724 7
0.22 %
407
0.01%
225 3
8.3- %
255 1
8.31- %
079 1
8.5%
347 7
3.4 %
الضريبة عمى الدخل
الضريبة عمى الشركات
الشركات البترولية
الشركات غير البترولية
ة
جممة األداءات المباشر
ة المقد ة لسنة 4102 بـ 28010 م د، فيي
ر
2- و بخصوص األداءات غير المباشر
ستنمو بـ ..10 % بالمقارنة مع النتائج المحينة المدرجة بقانون المالية التكميمي لسنة
ع قانون
3102 ناتجة بالخصوص عن مردود اإلج اءات المقترحة ضمن مشرو
ر
المالية.
10- و تم ضبط تقدي ات األداءات غير المباش ة لسنة 4102 عمى أساس :
ر
ر
تطور مردود األداء عمى القيمة المضافة بـ 4.. % بالعالقة مع النمو المرتقب
لمسنة المقبمة بما في ذلك تطور الواردات.
41
15. ويتأتى مردود ىذا األداء لحد 45% من اإلستخالصات الموظفة عند التوريد
و64% من اإلستخالصات بالسوق الداخمية.
نمو مردود المعموم عمى االستهاك بـ 8.4 % بالمقارنة مع النتائج المحينة لسنة
3102.
و يتأتى المردود المقدر لسنة 4102 بـ 4071 م د أساسا بعنوان المنتجات التالية:
التبغ (027 م د أو 24%)، السيا ات (762 م د أو61%)، المنتجات النفطية
ر
(952 م د أو 51%)، المشروبات الكحولية (642 م د أو 51%) والمنتجات
ى (212 م د أو 21%).
األخر
تطور مردود المعاليم الديوانية باعتبار األتاوة عمى الخدمات الديوانية بـ 0.4 %
عمى أساس ىيكمة ونمو واردات السمع الموجية لمسوق الداخمية دون اعتبار
واردات الطاقة .
البيان 3 : تطور نسبة مردود المعاليم الديوانية
;5991 ;1Série
;0991 ;1Série
%1,22
%8,22
تطور نسبة مردود المعاليم الديوانية من الجباية
;0002 ;1Série
%3,11
;5002 ;1Série
%4,6;0102 ;1102 ;2102 ;1Série
;4102 ;1Série
;3102 ;1Série
;1Série1; Série
%8,4
%4,4%4,4
%4,4
%1,4
51
16. ة
الجدول 2 : األداءات غير المباشر
2014
4014
نتائج
* المعاليم الديوانية
* األداء عمى القيمة المضافة
* المعموم عمى االستهاك
* معاليم ى
أخر
ة
جممة األداءات غير المباشر
قم
2 أشهر
قمت
2014
قم
517
5.72 %
673 4
7.31 %
895 1
8.8%
680 2
5.31 %
577 8
..20 %
18.
8.4 %
008 4
7.9 %
500 2
5.52 %
832 2
3.7 %
397 9
6.11 %
488
5.1 %
242 3
6.1- %
131 1
4.1- %
268 1
8.61 %
787 6
1.3 %
12.
0.2 %
004 4
6.0 %
006 1
2.0 %
344 2
1.71 %
371 9
5.4 %
10.
8.6 %
517 4
2.7 %
407 1
5.6 %
559 2
0.12 %
451 01
7.01 %
و يبقى تطور األداءات غير المباش ة ىين :
رر
تحقيق فرضية النمو بـ 4 % و تطور الواردات و نمو مردود األداء عمى
ع األداءات غير المباش ة (64
ر
القيمة المضافة باعتبار أىمية وزنو من مجمو
%) أو من جممة المداخيل الجبائية (62 %)
حجم استرجاع فائض األداء
تنفيذ اإلج اءات الجبائية المقترحة و تعبئة موارد إضافية من المبالغ المثقمة
ر
في إطار الن اعات.
ز
00- وحسب طريقة االستخالص، يبقى الخصم من المورد السبيل األمثل الستخالص
الجباية حيث تطور مناب الخصم من المورد من 91 % سنة 0002 إلى 62 %
مسجمة في 2102 و 72 % متوقعة لسنة 3102 و 82 % مقد ة لسنة 4102.
ر
61
17. المداخيل غير الجبائية
40- تقدر المداخيل غير الجبائية لسنة 4102 بـ 0932 م د مقابل 8222 م د مقد ة
ر
بقانون المالية التكميمي لسنة 3102 أي بانخفاض بـ 5551 م د أو 93 % .
20- و ى االنخفاض إلى العوامل التالية :
يعز
استعمال قسط من الرصيد المتوفر من بيع اتصاالت تونس (0001 م د) في
3102
انخفاض عائدات المساىمات ال اجعة لمدولة في سنة 4102 بـ 275 م د
ر
(005 م د مقد ة في 4102 مقابل 2701 م د محتممة في 3102).
ر
20- وضبطت ىذه التقدي ات عمى أساس :
ر
-
تعبئة 005 م د بعنوان عائدات المساهمات ال اجعة لمدولة.
ر
-
ة األموال و الممتمكات
تعبئة مبمغ في حدود 1110 م د بعنوان مداخيل مصادر
-
استخالص 120 م د بعنوان أتاوة عبور أنبوب الغاز الجز ي عبر الت اب
ر
ائر
المسترجعة لفائدة الدولة.
التونسي ضبطت عمى أساس عبور كمية في حدود 8.21 مميار متر مكعب من
الغاز الجز ي عبر الت اب التونسي و استخالص أتاوة اجعة لمدولة في حدود
ر
ر
ائر
336 ألف طن معادل نفط منيا 484 ألف طن معادل نفط تتم إحالتيا لفائدة
ىا و تقييميا عمى أساس معدل
الشركة التونسية لمكيرباء و الغازو البقية يتم تصدير
سعـر برميل النفط 011 د الر و معدل سعر صرف الد الر بـ 076.1 دينار.
و
و
- تعبئة هبات خارجية بـ 204 م د متأتية من االتحاد األوروبي.
71
19. مـــوارد التمويــــل
40- ضبطت تقدي ات موارد التمويل لسنة 4102 بـ 8387 م د عمى أساس تمويل عجز
ر
المي انية باعتبار التخصيص والهبات المقدر بـ 0242 م د وتسديد أصل الدين
ز
العمومي لسنة 4102 لحد 1142 م د.
.0- وتتأتى موارد االقت اض مبدئيا من االقت اض الخارجي لحد 8335 م د، و من
ر
ر
االقت اض الداخمي لحد 1184 م د.
ر
00- ومن المتوقع أن تتأتّى موارد االقت اض الخارجي (8335 م د) باعتبار القروض
ر
الخارجية المحالة من:
صكوك إسالمية (528 م د)
القروض الخارجية الموظفة مباش ة لتمويل مشاريع الدولة (625 م د)
ر
و مشاريع المؤسسات العمومية (001 م د)
ّ
برنامج دعم المي انية (3942 م د)
ز
المجوء إلى السوق المالية العالمية لتعبئة المبمغ المتبقي (4931 م د)
20- وينتظر أن تتم تعبئة موارد االقت اض الداخمي ( 0052 م د ) أساسا بواسطة
ر
مختمف رقاع الخزينة.
14- وبناءا عمى االقت اض الصافي المقدر لسنة 4102 بـ 2002 م د باعتبار القروض
ر
المحالة و دون اعتبار الصكوك اإلسالمية، ينتظر أن يبمغ حجم الدين العمومي
28.02 م د في موفى سنة 4102 أي ما يعادل 0.22 % من الناتج المحمّي
اإلجمالي، ويتكون لحد 42% من الدين الداخمي و 24% من الدين الخارجي.
91
20. :البيان 8: نسبة الدين العمومي من الناتج
تطور نسبة الدين العمومي من الناتج
Série1; 2002;
Série1; 2003;
Série1; 2004;55,9%
55,0%
Série1; 2005;
53,8%
52,4%
Série1; 2006;
48,6%
Série1; 2007;
Série1; 2014;
Série1; 2013;
49,1%
Série1; 2012;
47,2%
46,1%
Série1; 2011;
45,8%
Série1; Série1; 2008;
2009;
44,0%
42,9% 43,3%
Série1; 2010;
40,5%
20
42. تم تخصٌص 0,5 م د كإعتمادات دفع بعنوان البرامج السنوٌة و المشارٌع المتواصلة
المتعلقة أساسا بـ :
دعم مجهود البلدٌات فً مجال بعث و صٌانة المناطق الخضراء المساهمة فً البرنامج الوطنً لمقاومة الحشرات . دعم التجهٌزات البنك الوطنً للجٌنات .-
مشروع إستصالح و إزالة التلوث لموقع معمل الحلفاء بالقصرٌن.
التطهير:
تم فً هذا اإلطار ترسٌم إعتمادات دفع فً حدود 64240 م د ( منها 6445 م د
بعنوان تسدٌد أصل الدٌن ) لمواصلة الدارسات و المشارٌع التالٌة :
انتهاء دراسة تدعٌم منظومة تحوٌل المٌاه المستعملة من محطة التطهٌر الشرقٌةإلى محطة التطهٌر شطرانة،
إنتهاء دراسة وضع منظومة للجؽرفة الرقمٌة بتونس الكبرى، انتهاء الدراسة االستراتٌجٌة لتطهٌر المدن التً ال ٌتجاوز عددها 10 آالؾساكنا،
إنتهاء الدراسة التنفٌذٌة لتطهٌر مدن تاكلسة ومنزل حٌاة والمظٌلة وسوق األحد، إنتهاء الدراسة التنفٌذٌة لتهذٌب محطة التطٌر سوسة الشمالٌة، مواصلة دراسة األمثلة المدٌرٌة للتطهٌر لـ 4 والٌات، مواصلة الدراسة التنفٌذٌة إلنجاز محطة تطهٌر لمعالجة المٌاه المستعملة بحوضتونس الشمالٌة،
مواصلة الدراسات الفنٌة المتعلقة بالتصرؾ فً الحمؤة على المستوى الجهوي، إنطالق دراسة توسٌع وتهذٌب محطة التطهٌر الحمامات الجنوبٌة، إنطالق دراسة تهذٌب منظومة تحوٌل المٌاه المستعملة من محطة التطهٌرالشرقٌة إلى محطة التطهٌر شطرانة،
24
44. إنطالق أشؽال تهذٌب وتوسٌع 10 محطات تطهٌر وهً قرمبالٌة والمحرسوالقصرٌن والمهدٌة والوردانٌن ونفطة وسٌدي بوعلً والجم وسوسة الجنوبٌة
وقابس،
إنطالق أشؽال تحسٌن نوعٌة المٌاه المعالجة لـ 12 محطة تطهٌر وهً تونسالشمالٌة والشرقٌة وجنوب ملٌان 0 و 4 وشطرانة 0 والحمامات الجنوبٌة ونابل
1 SEونابل 3 SEوقلٌبٌة ومنزل بورقٌبة وباجة وسلٌانة وجندوبة والكاؾ
وسوسة الشمالٌة ومساكن وجمال والفرٌنة المنستٌر والقٌروان وصفاقس
الجنوبٌة وجربة أؼٌر وحومة السوق وسٌدي محرز وجرجٌس ودوز والحامة
وتطاوٌن ومدنٌن وصفاقس الشمالٌة وسوٌحل،
اإلعداد إلنطالق أشؽال إنجاز 3 محطات تطهٌر جدٌدة وهً تاجروٌنوالدهمانً/القصور بوالٌة الكاؾ والردٌؾ/أم العرائس والمظٌلة بوالٌة قفصة
وسوق األحد بوالٌة قبلً،
اإلعداد إلنطالق أشؽال توسٌع وتهذٌب 5 محطات تطهٌر وهً شطرانة وصٌادةوجنوب ملٌان وسوسة الشمالٌة والمكنٌن 0 و 4 والحمامات الشمالٌة.
التصرف في النفايات :
تم فً هذا اإلطار ترسٌم إعتمادات دفع فً حدود 246 م د و من المنتظر خالل سنة
2014 مواصلة إنجاز المـشارٌع التالٌة :
المشروع المندمج للتصرؾ فً النفاٌات الصلبة . مواصلة إنجاز المصب المراقب للفضالت و مراكز لتحوٌل بتونس الكبرى البرنامج الثانً لؽلق و إعادة تهٌئة المصبات العشوائٌة للفضالت . مواصلة إنجاز المصب المراقب للفضالت بحوض وادي مجردة . مواصلة إنجاز المصبات المراقبة للفضالت بوالٌات قفصة والقصرٌن وسٌديبوزٌد و زؼوان و المهدٌة و توزر و قبلً .
44
45. التنمية المستديمة :
ٌنتظر خالل سنة 2014 مواصلة إنجاز البرامج السنوٌة كدعم القدرات الوطنٌة فً
مجال التنمٌة المستدٌمة و المساعدة على تهٌئة حدائق و نوادي البٌئة المدرسٌة وقد تم
ترسٌم اعتمادات دفع قدرها 3240 م د.
حماية المحيط :
سٌتواصل سنة 2014 تنفٌذ عدد من المشارٌع تتعلق بـ :
صٌانة المنتزهات الحضرٌة . تدعٌم الشبكة الوطنٌة لمراقبة نوعٌة كل من الهواء و المٌاه و التربة .هذا، و قد تم تخصٌص إعتمادات دفع فً حدود 640 م د للقٌام بالبرامج السنوٌة
للمحافظة على المحٌط .
حماية الشريط الساحلي :
تم تخصٌص إعتمادات دفع قدرها 344 م د للقٌام بالبرامج السنوٌة المتمثلة أساسا فً
تنظٌؾ الشواطئ و إنجاز الفسح الشاطئٌة.
تكنولوجيا البيئة :
سٌواصل مركز تونس الدولً لتكنولوجٌا البٌئة سنة 2014 القٌام بالبرامج السنوٌة وقد
تم تخصٌص إعتمادات دفع قدرها 440 م د .
انتدهيش
6- تعتبر البنٌة األساسٌة المتطورة عنصرا أساسٌا فً دفع التنمٌة اإلقتصادٌة
واالجتماعٌة للبالد حٌث ٌساهم االستثمار فً هذا المجال فً اإلرتقاء بالنمو
54
46. اإلقتصادي إلى جانب المساهمة فً تنامً فرص العمل والدخل وتحسٌن نوعٌة الحٌاة
وتنمٌة القدرة التنافسٌة للمإسسات االقتصادٌة.
وانطالقا من هذه األهمٌة سترتكز الجهود سنة 2014 على دعم ومواصلة استحثاث
نسق إنجاز المشارٌع الطرقٌة والعناٌة بالمسالك الرٌفٌة وتطوٌر وتدعٌم الطرقات
السٌارة و توجٌه اإلستثمارات خاصة إلى المناطق الداخلٌة لفك عزلتها وتدعٌم ربط
مناطق االنتاج بمناطق التوزٌع .
ّ
وقد تم إدراج حوالً 313 م د كاعتمادات دفع ستمكن من استكمال ومواصلة األشؽال
ّ
بالنسبة للعدٌد من المشارٌع المتواصلة والجدٌدة:
0. المشاريع والبرامج المتواصلة :
تعصٌر الطرٌق الوطنٌة رقم 3 على مستوى والٌتً الكاؾ وسلٌانة. مضاعفة الطرٌق الوطنٌة رقم 2 بٌن جبل الوسط والفحص. بناء وصلة ربط بٌن برج السدرٌة والطرٌق السٌارة أ 0. برنامج معالجة النقاط السوداء بشبكة الطرقات. تهٌئة 342 كلم من الطرقات المرقمة موزعة على 20 والٌة. تطوٌر 020 كلم من الطرقات المرقمة موزعة على 4 والٌات. بناء 00 جسرا موزعة على 10 والٌات. تهٌئة 735 كلم من المسالك الرٌفٌة موزعة على 24 والٌة. تهٌئة 4101 كلم موزعة على 060 مسلكا رٌفٌا داخل 20 والٌة ذات أولوٌةتم إقرارها بقانون المالٌة التكمٌلً لسنة 0014.
ّ
إنجاز الطرٌق السٌارة صفاقس – قابس – رأس جدٌر والطرٌق السٌارة واديالزرقاء – بوسالم.
مواصلة الدراسات الخاصة بالطرٌق السٌارة النفٌضة-القٌروان-القصرٌن-سٌدي بوزٌد – قفصة.
64
47. مواصلة حماٌة 44 مدٌنة من الفٌضانات موزعة على 50 والٌة. برنامج الطرقات بتونس الكبرى لسنة 4014 ٌشتمل على بناء 4 محوالتوتهٌئة ساحة باب سعدون.
برنامج الطرقات المهٌكلة للمدن لسنة 4014 ٌشتمل على : مـضاعفة الطـرٌق الوطنٌة رقم 40 بٌن سوسة والقـٌروان ( 22 كلم )
مضاعفة الطرٌق الوطنٌة رقم 2 بٌن سلٌانة وزؼوان (14 كلم )
-
برنامج 4014 الخاص بتطوٌر وبناء 014 كلم من الطرقات العصرٌة الجدٌدة
بوالٌات زؼوان وباجة والكاؾ وسلٌانة والقصرٌن وقفصة .
برنامج 4014 المتعلق بتهٌئة طرقات لتدعٌم السالمة المرورٌة على مستوىالطرٌق الوطنٌة رقم 0 ( تونس – الزهراء – حمام األنؾ ) والطرٌق الوطنٌة
رقم 2 ( فوشانة – المحمدٌة ) والطرٌقٌن الوطنٌتٌن رقمً 2 و 40 بسلٌانة.
برنامج صٌانة وتدعٌـم 4720 كلـم من المسالـك الرٌفٌـة المعبـدة تتوزع على444 مسلكا وتهم 24 والٌة.
مواصلة برنامج اإلحاطة باألحٌاء الشعبٌة بالمدن الكبرى الذي تم تكلٌؾ وكالةالتهذٌب والتجدٌد العمرانً بانجازه. وٌهم 00 مشروعا تتمثل فً تهذٌب منطقة
كرش الؽابة ببلدٌة التضامن المنٌهلة ومنطقة سلتان وفندق الجدٌد بنابل ومنطقة
بئر مسٌوؼة وحشاد ببلدٌة بنزرت ومنطقة التبان (البورجً ) ببلدٌة القٌروان
ومنطقة زرٌق واألمل ببلدٌة قابس ومنطقة البحر األزرق ببلدٌة المرسى ومنطقة
بٌرٌن ببلدٌة سٌدي حسٌن ومنطقة جعفر ببلدٌة رواد ومنطقة األولمبً ببلدٌة
74
48. القصرٌن ومنطقة النوامر ببلدٌة سٌدي بوزٌد ومنطقة البحري 0 و 4 و 2 ببلدٌة
صفاقس.
مواصلة انجاز البرنامج الخصوصً للسكن االجتماعً والذي ٌهدؾ إلى تلبٌةاحتٌاجات الفئات االجتماعٌة محدودة الدخل من السكن الالئق .
وٌتمثل البرنامج فً :
إزالـــة المساكــن البدائٌة بكافــة الوالٌات وتعــوٌضهــا بمســاكــــــــــن
جدٌدة (حوالً 111410 وحدة)
توفٌر مساكن إجتماعٌة فردٌة وجماعٌة موجهة لبعض الفئات اإلجتماعٌة
(حوالً 111414 وحدة).
مواصلة انجاز برنامج لتهذٌب وإدماج أحٌاء سكنٌة كبرى قصد تحسٌن ظروؾالعٌـش بها وعــددها 700 حٌا بـ44 بلدٌـة و 6 مجالـس جهوٌـة ٌقطنها قرابة
364 ألؾ ساكن وٌنتظر إنجازه على مدى سنوات 4014- 4014.
وتتمثل مكونات البرنامج فً :
تحسٌن ظروؾ العٌش من خالل تحسٌن السكن والبٌنٌة األساسٌة وذلك بـ :
تعبٌد حوالً 337 كلم من الطرقات،
مد حوالً 634 كلم من قنوات المٌاه المستعملة،
مد حوالً 420 كلم من قنوات صرؾ مٌاه األمطار،
تركٌز حوالً 364.70 نقطة إنارة عمومٌة،
84
49.
تحسٌن حوالً 116.30 مسكنا.
التجهٌزات الجماعٌة تتمثل فً :
بنـــاء 54 قاعــة متعـــددة االختصـاصـات (رٌاضً، ثقافً،
شبابً،جماعً....)
إنجاز 23 ملعب حً .
البنٌة االقتصادٌة : وذلك بإقامة 02 فضاءا إصطناعٌا أو اقتصادٌا داخل
األحٌاء المعنٌة أو حذوها.
برنامج سنة 2014 للصٌانة الدورٌة لشبكة الطرقات المرقمة والجسور علىطول 0410 كلم ( منها 553 كلم تؽلٌؾ مضاعؾ) وموزعة على 24 والٌة.
برنامج 2014 المتعلق بتعبٌد حوالً 264 كلم من المسالك الرٌفٌة موزعة على24 والٌة.
برنامج 2014 الخاص بتدعٌم 222 مسلكا رٌفٌا بطول 6941 كلم موزعة على32 والٌة وذلك فً نطاق الصٌانة الدورٌة لشبكة المسالك الرٌفٌة.
بـرنامج الطرقات بتونس الكبرى لسنة 2014 وٌحتوي عـلى تدعٌم 7,91 كلم منالطرقات المرقمة بتونس ومنوبة وبن عروس وتهٌئة مفترقٌن بمنوبة وبن
عروس.
مواصلة برنامج لتحسٌن 3,931 كلم من الطرقـات الحدودٌة ٌتمثل فً تدعٌم4,18 كلم وتهٌئة 9,75 كلم من هذه الطرقات.
برنامج تهٌئة الطرقات المرقمة لتدعٌم السالمة المرورٌة لسنة 2014 ٌتضمن بناءممرات علوٌة للمترجلٌن بتونس وبن عروس وسوسة وإصالح شبكة اإلنارة
العمومٌة بتونس الكبرى و نابل و سوسة و المنستٌر وصفاقس
94
وقابس باإلضافة
50. إلى إصالح و إنجاز مخفضات السرعة طبقا للمواصفات الفنٌة و تركٌز إشارات
عاكسة بالمنعرجات .
دراسات خاصة بالطرقات تتعلق بإنجاز وصالت طرقات سرٌعة بالشمال الؽربًو الوسط الؽربً و الجنوب الؽربً تربــط بٌـن هذه المناطـق والطرٌــق السٌـرة
و كذلك القٌام بدراسة بعض الطرقات المرقمة أو المنعرجات المقترحة من قبل
المجالس الجهوٌة .
مواصلة برنامج حماٌة الشواطئ من اإلنجراؾ البحري ٌشتمل على عدد منشواطئ بنزرت و الشابة و دار شعبان و حومة السوق جربة و أجٌم و والٌة بن
عروس .
حماٌة "فالز" المنستٌر من اإلنجراؾ البحري.أهم البرامج الجديدة لسنة 4112 :
البرنامج السنوي للصٌانة الدورٌـة لشبكـة الطرقـات المرقمـة والجسـور على مسافة677 كلم منها 136 كلم تؽلٌؾ مضاعؾ.
برنامج جدٌد لتهٌئة وتحسٌن مداخل المدن ٌتضمن إنجاز 24 مشروعا بطول 14 كلمموزعة على 24 والٌة .
برنامج جدٌد للطرقات بتونس الكبرى ٌحتوي على تدعٌم 2444 كلم من الطرقاتالمرقمة بوالٌات تونس ومنوبة وبن عروس وكذلك بناء محول على مستوى الطرٌق
إكس4/الطرٌق الوطنٌة رقم 7 ( خٌر الدٌن باشا).
انطالق برنامج جدٌـد لتهٌئـة الطرقـات المرقمة على مسافة 34442 كلم موزعة على20 والٌة : منوبة وزؼوان وباجة وجندوبة والكاؾ وسلٌانة والقٌروان والقصرٌن وسٌدي
بوزٌد وتطاوٌن وقفصة وتوزر.
05