More Related Content
Similar to تقرير لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والتجارة والخدمات ذات الصلة حـول مشروع ميزانية وزارة النقل لسنة 2019 (18)
More from ARP Tunisie (20)
تقرير لجنة الفلاحة والأمن الغذائي والتجارة والخدمات ذات الصلة حـول مشروع ميزانية وزارة النقل لسنة 2019
- 1. c
التونسية يةرالجمهو
مجلسالشعب نواب
تقريرالصلة ذات والخدمات ةروالتجا الغذائي وألامنالفالحة لجنة
حـلوميزانية عومشر
ةرازوالنقللسنة9102
اللجنةئيسر:الرجبيالزهير
اللجنةئيسرنائب:سالصالحي ناءاللجنةرمقر:أحمدالصديق
مساعدة ةرمقر:وفاءعطيةمساعد رمقر:نجالءيالسعداو
نوفمبر9102
- 2. الوزارة انيةزمي مشروعنقللسنة9102
1
ـمهوريةجالـةيالتونس
مجلسالشعب نواب
تقريرالصلةذاتوالخدماتةروالتجاالغذائيوألامنالفالحةلجنة
لـوحةرازوميزانية عومشرالنقللسنة9102
التقديم:
هُعدالصلة ذات والخدمات ةروالتجا الغذائي وألامن الفالحة لجنة إلىانيةزمي مشروع في أيرال بإبداء
ةرازوالنقللسنة9102.انيةزمي بوثيقة جاء ما إلى واستناداالبابعشر التاسعتم فقد ،ضبطنفقات
و التصرفانيةزبمي ترسيمها املقترح التنميةاللسنة ةروزا9102فيحدود690,517مقابل د م601,765م
سنة في مرسمةد9101أيهرقد بنقص01.169دمينسبة مثل9.2%.واعتمادات تتوزع9102إلى:
التصرف نفقات050.517د م
التنمية نفقات071,111د م
حسب ةرالوزا انيةزمي اترتقدي وتتوزعامجرالبوألاقسامكمايلي:
برنامجيالبر النقل716.913د م
برنامجاملدني انرالطي0.103د م
برنامجالبحريةيرالتجاة09.602دم
برنامجيالجو الرصد3.111د م
برنامجالقيادةواملساندة00.901دم
اللجنة أعمال:
يوم جلسة اللجنة عقدتالجمعة06نوفمبر9102ايرزو السيد إلى خاللها ستمعتالنقلتولى الذي
لحو عرضتقديمالذي القطاعيوفر0711و الصعبة العملة من سنويادينارنمليوـب يساهم00.7%من
البالد اتراستثما جملة.كماب يساهمحوالي5%إلاجمالي املحلي الناتج منويوفرحوالي051موطن ألف
مباشرةبصفة شغلالخاص والقطاع العام القطاع بين.
وتعرإلى ضىالكبر التوجهاتواللوجستية النقل لقطاعضمنـططـــخاملي الخماس9106-9191
ولهمسنة اتزإنجا9102مجال فيوامل يالجو والنقل واملوانئ يالبحر والنقل يالبر النقلاترطا
اللوجستي املجال في وكذلكالوسائط متعددوالنقل.
- 3. الوزارة انيةزمي مشروعنقللسنة9102
2
وتطراتراملؤش سلبية وإلى للقطاع واضحة اتيجيةراست غياب إلى مداخالتهم في النواب السادة ق
وعدم املسؤولية لغياب اجعر ذلك أن معتبرين عليها املواطن ضاءر وعدم الخدمات وتدني به املتعلقة
النقل مؤسسات بأغلب ألاولويات تحديد.إل بالنظر املرصودة انيةزاملي ضعف إلى أشاروا كماأهمية ى
يالبحر النقل وسائل جميع في الحوادث تفاعروا التأخير ظاهرة وتفاقم لألاسطو تهرم إلى إضافة القطاع
املدن وبين والحديدي يوالحضر يوالجو.نةرمقا ضعيفة للمعدات الفعلية الصيانة أن اعتبروا كما
لذلك املخصصة دراملوا تفاعربا.القيام واقترحواالخدمات لتحسين العمومي النقل ملجال جدية اسةربد
املحروقات استهالك في والتخفيض.
وتعركذلك ضوااتيجيةراست لغياب ارنظ املدن بين النقل شركات منها تعاني التي املالية إلاشكاليات إلى
النفقات في التصرف في وحوكمة واضحة.جديدة خطوط إحداث في التفكير أهمية على وأكدوافك قصد
الجهات بين إلايجابي التمييز مبدأ امرواحت املواطنين على لةزالع.
و،دودهر فيإلى الوزير السيد قتطريالبر النقل تعترض التي إلاشكاليات أهم.اجعرت إلى أشار حيث
التنقالت مجموع من يالحضر الجماعي النقل حصةــب31%حالياولألاسطو جاهزية نسبة تدنيتقدر التي
ــب56%مقابل حاليا82%سنة9101ىمستو على والنقائص اترإلاستثما برنامج في التأخير نتيجة
،بالشركات الصيانة منظومةفي املتمثلة إلاشكاليات بعض إلى تعرض كمالتمويل سياسة ساءرإ عدم
لألشخاص العمومي النقل خدماتول لألشخاص العمومي النقل مجال في التعريفات مواكبة عدمتطور
وألاجورإلاستغاللأعباء.
بعض واستعرضاملعطياتلحوألاشخاص نقلأن توقعُي حيثينراملساف عدديبلغ597مسافر نمليو
سنة خالل9101بنسبة تفاعربا أي7%بسنة نةرمقا9105.ا سيتم أنه على دوأكاساترالد إنجاز في لشروع
ب املتعلقةلألشخاص املنتظم غير العمومي النقلووالجامعي ي سراملد النقلوللتنقالت وطنية سياسة إعداد
املستدامةيةرالحض.أن وأفادللنقل العمومية للشركاتالحافالت لأسطويقدربحوالي0005مسجال حافلة
بنسبة يادةز6,5%بسنة نةرمقا9105.وأنأضافحاليا يبلغ املستغل لألاسطو3301أي حافلة56%من
الجملي لألاسطو مجموع.بم املتعلقة اسةرالد في الشروع على دوأكإلادماج اسةرد إنجاز اءاترإج واصلة
ىالكبربتونسالجماعيالعموميالنقللشبكاتيفيرالتع.
إلى قوتطر هذاالطرقاتعبر النقل تهم التي يعراملشا أهمتم أنه أفاد حيث ،اقتناء955جديدة حافلة
(الح عدد ليبلغإستالمها تم التي افالت010لسنتي حافلة9105و9101جملة من0011إطار في حافلة
العامة الصفقة)ك ىألاخر يعراملشا وبعضقردان ببن الفني الفحص مركز استغالل في الشروعومركز بناء
للفحصالفنيباملهديةوبسليانةوالبر النقل محطة بناءبباجة ي.
وبخصوصي سراملد النقل،بيالاعتمادات وضعف الداخلية املناطق تغطية غياب النواب السادة ن
وضعف املرصودةو التالميذ مردود على سلبا يؤثر بما ياملدير النقل شبكةيعدالانقطاع أسباب من سببا
- 4. الوزارة انيةزمي مشروعنقللسنة9102
3
يفيةرال املناطق فيي سرمديفيرنقلخصر إسناد اقترحواكماي سراملد.الفالحينالعملةنقلإلىتعرضواكما
يتسم ما إلى مشيرين يفيةرال أةرامل وخاصةبهالحوادث في تفاعرا من فيه يتسبب وما وتهميش عشوائية من
الفالحيللنقلاملنظمنالقانوتنقيحمقترحينلتنظيمهةرللوزارؤيةأيةوغيابللرقابةخضوعهوعدم.
دودهر وفي،أفادأن الوزير السيدي سراملد النقليمثلنسبة06%مجموع من يبارتقاملسافرينمؤكدا ،
علىالنقلنامجربمواصلةاملجال هذافييشمل الذي03بمبلغوالية0دينارنمليو(انيةزمي9101).وأضاف
بيةرالتةربوزاسيةراملدالخدماتلديواني سراملدالنقلملفإلحاقتمأنه.
وفييتعلق ماالحديدي بالنقلالسكك مجال في يعراملشا بعض تعطل دواعي عن النواب استفسر ،
السكك بمد مطالبين الخدمات تردي وإلى اترالسف في املتواصل التأخير ظاهرة إلى وتعرضوا الحديدية
الواليات ببقية بطهارولةزالع لفك الداخلية املناطق في الحديدية.
و،جوابه فيأوضحالوزير السيدأنقطاع تعترض التي إلاشكاليات أهمالحديدي النقلتتمثلفي
اجعرتالشبكةالمنذ حديديةالاستقاللنتيجةانقطاعالخطوط بعض تشغيلبعض بطر عدم وتواصل
الحديدية بالسكة الجنوب ومناطق الداخلية الجهات.على دوأكعلى تعمل ةرالوزا أنأشغال مواصلة
السريعة الحديدية الشبكة مشروعRFRنسبة بلغت حيثسبتمبر نهاية إلى ألاشغال تقدم9101حوالي
09%.في يعراملشا عديد إلى وتعرضفي أو التحتية البنية في كان سواء املدن بين الحديدي النقل مجال
وكلفتها املعداتهازإلنجااملتوقعة وآلاجال.
يتعلق ما وفيبالنللبضائع الحديدي قلالوزير السيد أوضح ،،نشاط أنالفسفاط نقلشهداجعرتا
سنة منذ حاد9100وتوقعُياملنقولة الكمية تبلغ أن0.1سنة طن نمليو9101مقابل ،9.0طن نمليو
سنة9105.أن وأضافاملختلفة للبضائع املنقولة الكميةستبلغحوالي0.3سنة طن نمليو9101مقابل
0.0سنة طن نمليو9105.
وتعرالنواب السادة ضكذلكواضحة اتيجيةراست غياب إلىو يالبحر النقل مجال في ةرللوزاغياب
والتجربة الكفاءةملف لحو استوضحوا كمابالنفيضة العميقة املياه.لحو تساءلوا كماأشغالصيانة
في جديدة بحرية خطوط وفتح يالبحر لوألاسطواملوانئالبلدان بعض اتجاه.
ولحو دودهر فيـئــنواملوا يـرــحالب ـلــقالن قطاع،قتطرالوزير السيدإلىالوطني لألاسطو محدودية
يةرالتجا البحرية الحركة نقل في مساهمته وضعف يالبحر(00%)وإلىطاقتها يةرالتجا املوانئ بلوغ
،ىالقصو(،باملدن محاطة موانئ ،املياه عمق محدوديةللتوسعة يعقار مخزون رتوف عدم)،عالوة هذا
علىويؤثر إضافية وكلفة طويلة مكوث مدة في يتسبب مما والديوانية واملينائية يةرإلادا اءاترإلاج تشعب
داتروالوا اترللصاد التنافسية ةرالقد على.
نوبيأنيالبحر النقل قطاعيؤمن21%لتونس جيةرالخا يةرالتجا املبادالت منلألاسطو ويساهم
ن في يالبحر الوطنيحوالي قل00%املبادالت هذه من.أن وأضافيةرالتجا البحرية باملوانئ الحركة حجم
- 5. الوزارة انيةزمي مشروعنقللسنة9102
4
سيبلغ31.0م.سنة طن9101مقابل91.7م.سنة طن9105(تفاعرإبنسبة6%سنة مع نةرباملقا9105)
وساتراملجرو حركة تبلغ071سنة ةرمجرو ألف9101مقابل032سنة ألف9105بنسبة يادةز أي1%.
إلى كذلك وأشارالحاويات حركة أنسترتفعحوالي إلى010سنة حاوية ألف9101مقابل010حاوية ألف
سنة9105وسحوالي إلى السفن حركة ترتفع7017سنة في سور عملية9101مقابل7111سنة في9105.
سيتم أنه املقابل في وأفادفي اجعرت تسجيلاملسافرين حركةستبلغ التي539سنة مسافر ألف9101
مقابل535سنة مسافر ألف9105وفياترالسيا حركةستبلغ التي910سنة ةرسيا ألف9101مقابل
923سنةفي ألف9105.
وتطرألهم قمجال في وإلاصالحات امجرالبـئــناملواو يـرــحالب ـلــقالناررغ علىتنفيذ متابعة مواصلة
ادسر بميناء الخدمات نوعية تحسين برنامجالتحتية البنية يعرومشاواملعداتاررغ على املوانئ ببقية
وسوسة بنزرتوت وجرجيس يوسف وسيدي وصفاقسوحلق ادسر ملواني والبحرية البرية املداخل أمين
الواديواقتناء6يةرالتجا البحرية للموانئ شادرا قزوارواقتناء6البحرية للموانئ بحرية اترارج
يةرالتجا.أبرز كماردوللمالحة التونسية الشركةالرحالت تأمين فيونقلاتروالسيا املسافريناءاتروإج
إلفريقياالغربي الساحل وموانئ التونسية املوانئ بين البضائع لنقل يبحر خط فتح.
ما وفيبمشروع يتعلقالعميقة باملياه امليناءبالنفيضةتم أنه الوزير السيد دأك ،تحيين من إلانتهاء
اساتروالد قالسو اسةردالاقتصاديةالرغبة عن التعبير عن وإلاعالن للمشروع واملاليةبالنسبةللمرحلة
املشروع من ألاولىتحديد تم حيثآلقبو أجل خريخربتا العروض ل95نوفمبر9101.تم أنه وأضاف
النفيضة ميناء شركة بإحداث املتعلق الحكومي ألامر مشروع إعداداستكمال معالدولة أمالك ةرازو
ويرالعقا الشؤوني اضرلأل يةرالعقا الحوزة تصفية ةوهيألامر بإعداد املتعلقة اءاترإلاج استكمال بصدد
املتعلقاعزباالنت.سنة موفى في ستنطلق ألاشغال أن دوأك9102توقعُوياوالشروع ألاولى املرحلة ستكمال
فيالاستغاللفيموفىسنة9199.
وبخصوصيالجو النقل مجالاستفسر ،النوابعنببقية النفيضة ملطار بطر شبكة غياب
على اترالسف توزيع واقترحوا املدني لالستغالل يالعسكر مادةر مطار من جزء تحويل وتعطل الواليات
الضغط ملجابهة اتراملطا بقيةقرطاج تونس مطار على.الناقلة إلصالح ةرالوزا خطة لحو وتساءلوا
اترالسف في والتأخير لألاسطو كتقادم إلاشكاليات عديد ومجابهة الخدمات ىمستو لتدني ارنظ الوطنية.
الصين اررغ على البلدان بعض اتجاه في جديدة جوية خطوط فتح واقترحوا.آخر لحو استفسروا كما
مل في املستجداتوالتقصير التعطيل سبب وتحديد املفتوحة ألاجواء فدافعا هرباعتباالوطني لالقتصاد
وداعمالالسياحة قطاع.
وفيبخصوص دودهرملفيالجو النقل،أشارالوزير السيدإلىاملسداة الخدمات ىمستو تدني
نسبة اجعروتانتظامعند الجوية الرحالتالانطالقعند للمسافرين ألامتعة تسليم تأخير إلى باإلضافة
للمطار لالوصو.أن وأضافالتونسية اتراملطا بين الجوية الحركةكذلك شهدتنتواز عدمحيثزتجاو
- 6. الوزارة انيةزمي مشروعنقللسنة9102
5
نشاط في كبير انخفاض مقابل للمسافرين الجوية للمحطة ىالقصو الاستعاب طاقة قرطاج تونس مطار
،الداخلية اتراملطا أغلبفي هذاظلنتيجة جديدة اتربطائ التونسية الخطوط لأسطو تعزيز عدم
املصنع من اترالطائ استالم لجدو تعديلوالخطوط بها تمر التي الصعبة والهيكلية املالية الوضعية
السريعة التونسية والخطوط التونسية.
املقابل في وأفادأناملسافرين عددسيبلغ01.1سنة خالل مسافر نمليو9101أيبنسبة تفاعربا
90.3%بسنة نةرمقا9105.أن أفاد حيثمالدولي قرطاج تونس طارسجلـــب تفاعرا9%وأن املحتمل من
يسجل6,2مسافر نمليولل ازتجاو يعتبر ما وهوللمطار ىالقصو طاقةـب ةراملقد7سنويا مسافر نمليو.
أن دأك كماالتونسية للخطوط املسافرين حركةسجلتتفاعراابنسبة10%مع نةرباملقا9105(3.2
مسافر نمليو).
أن نوبياترواملطا يالجو النقل مجال ستشمل التي وإلاصالحات امجرالب أهمفي خاصة ستتمثل
املدني انرالطي مجلة وإتمام بتنقيح يتعلق نقانو مشروع إعدادوالقانونية النصوص من عدد إصدار
للقطاع املنظمةومشروع إعداداملدني انرللطي الوطنية الهيئة بإحداث املتعلق نالقانوومخطط إحالة
أفق إلى التونسية الخطوط شركة إصالح9191الحكومة مصادقة على.إلى إضافة هذاملف متابعة
اترللمطا التحتية البنية تأهيل يعرمشا وإنجاز للعاصمة جديد مطار إحداثوفي التدقيق لعملية الاعداد
السالم مجالمنالجوية ةالدولي املدني انرالطي منظمةقبل.
خاصة تهم التي يعراملشا من عدد إلى قتطر كمااستكمالملطار التحتية البنية تهيئة إعادة مشروع
قصر قفصةومر توسيع بمشروع املتعلقة اساترالد استكمالبصفاقس بمطار اترالطائ ضواستكمال
املتعلقة اساترالدبا مدرج تهيئة إعادةجرجيس بةرج بمطار اترلطائوطلب إلعالن اءاترباإلج القيام
تهيئة بمشروع الخاص العروضتوزر ملطار التحتية البنية-نفطةوتيمحط تعويض مشروع إنجاز مواصلة
للمحطتينةيرادارالاملعطياتتحويلوشبكةيدزبسيدييالثانواداروالرقرطاجبتونساداررال.
بخصوص وأشارتفعيل ملفاتفاقيةاملفتوحة ألاجواءأنهااملفاوضات من احلهارم آخر إلى وصلت
وأنوبيرألاو إلاتحاد منبريطانيا خروج في أساسا تتمثل تقنية اءاترإج إلى يعود توقيعها في التأخير.
وفياملتعلقة التدخالت لحو إجابتهبالوسائط متعدد والنقل اللوجستية مجالالوزير السيد قتطر ،
إلىاررغ على امللف هذا في إلاشكاليات عديداللوجستية كلفة تفاعراحوالي تمثل حيث91%الناتج من
مقابل إلاجمالي املحلي07%الشبيهة إلاقتصاديات ذات لبالدووحوالي06%املؤسسات معامالت قمر من
مقابل ةراملصد التونسية00%املتقدمة لبالدو.إلى أشار كمامؤشر ىمستو على تونس تيبرت اجعرت
اللوجستيةالنجاعةلتبلغتبةرامل001سنة9106تيبهارتكانمابعد61سنة9115.
سيتم أنه دوأكاللوجستية باملناطق يتعلق نقانو مشروع إعدادوإطار ساءرإ لحو ملف إعداد
املنجزة اسةرالد نتائج على بناء اللوجستية ملنظومة شامل مؤسساتينالتعاو منظمة مع نبالتعاو
- 7. الوزارة انيةزمي مشروعنقللسنة9102
6
يةرازو عمل جلسة أنظار على قريبا عرضه سيتم والتنمية الاقتصادي.سيتواصل العمل أن وأضاف
لاللوجستية مجال في اءروخب كفاءات تكوينوتنظيم اءاترإج في الشروعالقطاعواسةرد إنجاز في الشروع
لحو"أفق باملتوسط لوجستي كقطب تونس تموقع9101"والشمرصد إحداث اءاترإج في روع
للوجستية.إلاطار نفس في وأفادادسرو بصفاقس اللوجستية للمناطق ىالجدو اساترد استكمال
واءاتراج إستكمالإيعقار تدخل دوائر حداثواللوجستية املناطق لشبكة يةرعقا اترمدخ دوائر
النقل ةرازولفائدةوىالجدو اسةرد إنجاز في الشروعالاقتصاديةبئر منبكل اللوجستية للمناطق والفنية
والنفيضة قةرمشاوجرجيس وبوشمة.ا على عالوة هذااملنطقة مشروع تجسيم اءاترإج ستحثاث
ادسرب النموذجية اللوجستيةوبجرجيس الاقتصادي القطب تنمية مشروع تجسيم اءاترإج متابعة
(املن ومشروع الاقتصادية ألانشطة وفضاءيالتجار امليناءاللوجستية طقة.)
دأك ،تدخله خاتمة وفيأن الوزير السيدستتواصل الجهودبةرملحاالقطاع في وإلاخالالت الفساد
وب دتعهنالتعاو إلى داعيا بالقطاع للنهوض يةرجذ لحلو وإيجاد النواب مع تشاركية بطريقة امللفات فتح
إلاشكالياتعديد زلتجاو افرألاط جميع بين.
توصياتاللجنة:
-على التركيز مزيدفي الحوكمةل املنتمية املؤسسات كللتطوير اتيجيةراست اساتربد والقيام لقطاع
أدائهاتسديها التي الخدمات جودة وتحسين.
-ونقل املدن بين والنقل العمومي النقل معظالت لحل مةزالال والترتيبية التشريعية اءاترإلاج اتخاذ
الفالحين العملة.
-بصيانة املتعلقة تلك خاصة آجالها في املبرمجة يعراملشا بإنجاز والتسريع العالقة امللفات كل معالجة
اترواملطا البحرية املوانئ وتجهيز.
انيةزمي مشروعفي النظر اللجنة أنهت وبذلكةرازوالنقللسنة9102.
اللجنةئيسراللجنة مقرر
الرجبيالزهيرالصديق أحمد