Pengembangan pangan lokal yang berbasis komunitas

1. Pengembangan Pangan Lokal
Felippa Amanta
Center for Indonesian Policy Studies

2. Global Food Security Index
2021
Sumber Daya Alam & Ketahanan: #113
Keterjangkauan: #54
Kualitas & Keamanan: #95
Negara Ranking
Singapore 15
Malaysia 39
Thailand 51
Vietnam 61
Philippines 64
Indonesia 69
Myanmar 72
Cambodia 81
Laos 91
Sumber: GFSI, 2021
*tidak ada data Brunei Darussalam

3. Rendahnya Diversifikasi Pangan di Indonesia
● Kualitas dan Keamanan mengukur variasi dan kualitas gizi dari makanan rata-rata,
serta keamanan makanan (GFSI, 2021). Indonesia masih sangat tertinggal dibanding
negara-negara di dunia akan variasi atau diversifikasi pangan yang dimakan sehari-hari.
● Menurut data BPS, pada tahun 2017, konsumsi beras Indonesia sebesar 114,6
kg/kapita/tahun, jauh di atas konsumsi beras dunia yang rata-rata hanya 60 kg/kapita/tahun.
dan bila dibandingkan negara lain seperti Korea (40kg/kapita/tahun), Jepang (50
kg/kapita/tahun), Malaysia (80 kg/kapita/tahun), atau Thailand (70 kg/kapita/tahun) (Andri,
2019).

4. Permintaan Konsumsi Beras
Tahun
Rata-rata Konsumsi per
Kapita Sebulan (kg)
2017 6,7
2018 6,6
2019 6,4
2020 6,5
2021 6,7
● Rata-rata konsumsi beras per
kapita sebulan mengalami
penurunan pada 2017-2020, namun
kembali meningkat pada tahun
2021 yaitu sebesar 6,700/kg.
● Konsumsi beras nasional
didominasi oleh konsumsi sektor
rumah tangga, kemudian diikuti
oleh konsumsi industri, hotel,
restoran, dan bidang jasa (BPS,
2019).
Sumber: BPS,2021

5. Konsumsi Beberapa Jenis Pangan (per kapita/bulan)
Pada tahun 2021, dari data diatas konsumsi beras 13-46 kali lebih banyak dibanding
konsumsi pangan lain.
Tahun Beras (kg) Jagung (kg) Singkong (kg) Ubi Jalar (kg)
Tepung Terigu
(kg)
2017 6,7 0,11 0,52 0,30 0,21
2018 6,6 0,13 0,39 0,26 0,22
2019 6,4 0,17 0,36 0,26 0,21
2020 6,5 0,22 0,39 0,26 0,20
2021 6,7 0,15 0,51 0,30 0,23
Sumber: BPS,2021

6. Proporsi Konsumsi Kalori per Kapita Sehari
Sumber: BPS,2021

7. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Produk Pertanian
Jumlah Rumah
Tangga Usaha
Pertanian
(2018)
Jenis Usaha Utama
Padi Palawija Hortikultura Perkebunan Peternakan Akuakultur
Penangkapan
Ikan
Kehutanan
Kehutanan
Lainnya
Jasa
Penunjang
Pertanian
27,682,117 10,142,944 2,662,644 2,662,644 6,863,285 3,711,441 367,872 586,361 551,290 57,127 31,165
Jumlah Rumah
Tangga Jasa
Penunjang Pertanian
(2018)
Jenis Subsektor
Padi Palawija Hortikultura Perkebunan Peternakan Akuakultur
Penangkapan
Ikan
Kehutanan
Kehutanan
Lainnya
351,840 256,974 36,273 20,802 48,594 22,598 1,806 2,677 7,291 1,364
Sumber: BPS, 2018

8. Produksi Padi di Indonesia
● Produksi padi di Indonesia
masih didominasi oleh pulau
Jawa.
● Sebaran produksi yaitu:
Jawa Tengah (9,6jt ton),
Jawa Timur (9,6jt ton),
Jawa Barat (9,1jt ton),
Sulawesi Selatan (5,1jt ton),
dan Sumatera Selatan (2,6jt
ton)
Sumber: BPS, 2021

9. Dominasi Beras dalam Program Pemerintah
1. Prioritas Swasembada Pangan
● Sejak Oktober 2014, pemerintah melalui Kementerian Pertanian telah menetapkan program prioritas
dengan target swasembada padi, jagung, kedelai, bawang, cabai, daging dan gula.
● Program pertanian diarahkan untuk menggenjot produksi komoditas tersebut, seperti Upaya Khusus
(Upsus) padi, jagung, dan kedelai (Pajale), program bawang merah dan cabai, program sapi indukan
wajib bunting (SIWAB), dan investasi dan revitalisasi gula.
● Dalam Renstra Kementerian Pertanian, indikator ketahanan pangan dilihat dari ketersediaan beras
1. Subsidi Pupuk
● Pada tahun 2022, pemerintah melakukan pembatasan subsidi pupuk hanya untuk komoditas padi, jagung,
kedelai, cabai, bawang merah, kakao dan tebu rakyat.
● Pemberian subsidi pupuk juga dibatasi pupuk urea dan NPK. Pembatasan ini akan dilakukan mulai Juli
2022. Total anggaran subsidi pupuk turun 13% menjadi Rp 25 triliun (Susanto, 2022; Kusnandar, 2022).

10. Swasembada Pangan di Indonesia

11. Risiko minimnya diversifikasi pangan
● Disrupsi sistem pangan
● Efisiensi distribusi pangan ke pelosok Indonesia
● Rendah nutrisi atau mikronutrien
○ Defisiensi mikronutrien, stunting, anemia, obesitas
● Dampak lingkungan (pengurangan biodiversitas, degradasi lahan, emisi gas
rumah kaca)

12. Jagung
Umur Panen: 100-130 hari
Produktivitas: 51,78 ku/ha
Hasil Olahan: Berasan, Mi Jagung, Tepung
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, NTB, SulSel
Ubi Jalar
Umur Panen: 4-5 bulan
Produktivitas: 160,53 ku/ha
Hasil Olahan: Pasta, Tepung, Makaroni
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, Sumut,
Papua
Kentang
Umur Panen: 3-4 bulan
Produktivitas: 20-30 ton/ha
Hasil Olahan: Puree, Stik, Pati Kentang
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, Riau, Babel
Labu Kuning
Umur Panen: 3 bulan
Produktivitas: 20-40 ton/ha
Hasil Olahan: Puree, Tepung, Manisan
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, NTT, KalSel
Pisang
Umur Panen: 4-5 bulan
Produktivitas: 77,64 ton/ha
Hasil Olahan: Tepung, Puree, Selai, Sale
Daerah Penghasil: Pulau Jawa,
Sumatera, SulSel
Ganyong
Umur Panen: 6-8 bulan
Produktivitas: 40-80 ton/ha
Hasil Olahan: Tepung, Pati
Daerah Penghasil: Pulau Jawa
Potensi Pangan Lokal
Sumber: Buku Potensi Pangan Lokal - Kementan, 2019

13. Potensi Pangan Lokal
Sukun
Umur Panen: tahunan
Produktivitas: 200-300 buah/pohon/musim
Hasil Olahan: Tepung, Produk Sorgum
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, Jambi, Kaltim
Sagu
Umur Panen: 8-10 tahun
Produktivitas: 100-160 kg pati/batang
Hasil Olahan: Pati, Mi Sagu
Daerah Penghasil: Sulawesi, Papua
Ubi Kayu
Umur Panen: 8-10 bulan
Produktivitas: 229,51 ku/ha
Hasil Olahan: Pati, Tepung, Berasan
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, NTB,
SumUt
Talas
Umur Panen: 7-8 bulan
Produktivitas: 30 ton/ha
Hasil Olahan: Keripik, Tepung
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, Papua
Sumber: Kementan, 2019
Sorgum
Umur Panen: 3-4 bulan
Produktivitas: 2-6,5 ton/ha
Hasil Olahan: Gula, Tepung, Berasan
Daerah Penghasil: Pulau Jawa, NTB, NTT
Porang
Umur Panen: 2 tahun
Produktivitas: 5-10 ton/ha
Hasil Olahan: Tepung, Mi
Daerah Penghasil: Jawa, Bali

14. Faktor Mempengaruhi Konsumsi Pangan Lokal
1. Akses dan keterjangkauan
● Kurangnya produksi pangan lokal
● Akses pangan lokal di pasar daerah masih minim
1. Dominasi beras
● Prioritas makanan pokok dan swasembada adalah beras.
● Kuatnya paradigma di masyarakat yang menganggap beras sebagai komoditas yang superior dan
mengkonsumsi pangan lokal dianggap inferior (Ariani, 2003).
● Pada tahun 1999 jagung dan umbi masih banyak dikonsumsi oleh masyarakat Indonesia. Sementara pada
tahun 2010 sumber karbohidrat utama didominasi oleh beras dan terigu, serta konsumsi jagung juga bergeser
ke arah terigu (Sekretaris Kabinet RI, 2022).
1. Munculnya pangan siap saji
● Selera masyarakat terhadap pangan berubah seiring dengan semakin maraknya jenis pangan olahan yang
siap saji dan praktis, serta dapat diperoleh dengan mudah.
1. Kebijakan pangan sentral yang kurang mempertimbangkan konteks lokal

15. Tidak ada
permintaan
pangan lokal
Produksi
pangan lokal
masih rendah
Masyarakat
tidak bisa
mengakses
pangan lokal
Perlu perubahan
paradigma

16. Kebijakan Pemerintah
Peraturan Presiden No. 22/2009 tentang
Kebijakan Percepatan Penganekaragaman
Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya
Lokal
1. Internalisasi Penganekaragaman Konsumsi
Pangan
2. Pengembangan Bisnis dan Industri Pangan
Lokal
(Strategi hingga 2015)

17. Program Pekarangan Pangan Lestari
● Program Pekarangan Pangan Lestari (P2L) merupakan
program pemanfaatan lahan pekarangan masyarakat
sebagai sumber pangan keluarga.
● Program yang digagas oleh Badan Ketahanan Pangan
(BKP), Kementerian Pertanian ini dilakukan untuk
mendorong terwujudnya ketahanan pangan, khususnya
ketahanan pangan di tingkat keluarga (Laoli, 2021).
● P2L dilakukan melalui pemanfaatan lahan pekarangan,
lahan tidur, dan lahan kosong yang tidak produktif untuk
digunakan sebagai penghasil pangan dan memenuhi
kebutuhan gizi rumah tangga.

18. Rencana Aksi Nasional Pangan dan Gizi (RAN-PG)
1. Pengembangan RAD-PG
2. Promosi dan pendidikan gizi masyarakat
3. Peningkatan produksi Pangan yang beragam dan penyediaan pangan
berbasis sumber daya lokal

19. Badan Pangan Nasional (Bapanas)
● Pemerintah membentuk Badan Pangan Nasional melalui Peraturan Presiden
No. 66 Tahun 2021. Lembaga ini berada dibawah dan bertanggung jawab
langsung terhadap presiden.
● Dalam Peraturan Presiden No. 66 Tahun 2021, pasal 18, Bapanas memiliki
sejumlah fungsi yang harus dijalankan antara lain koordinasi, perumusan,
dan penetapan kebijakan ketersediaan pangan, stabilisasi pasokan dan
harga pangan, kerawanan pangan dan gizi, penganekaragaman konsumsi
pangan, dan keamanan pangan.

20. Rekomendasi Kebijakan
Perubahan Paradigma:
● Mengadopsi pendekatan sistem pangan lokal/regional (local/regional food systems)
● Memprioritaskan ketangguhan ketahanan pangan melalui diversifikasi dan meninjau ulang
target swasembada beberapa komoditas tertentu
Suplai:
● Mendorong peningkatan produksi pangan lokal bersama petani, melalui arahan di tingkat
lokal dan peningkatan kapasitas petani
● Mendorong riset dan inovasi yang mendukung keragaman pangan lokal, penggunaan
teknologi modern, pengembangan bibit unggul, dan pemberian pupuk yang tepat jenis dan
dosis
● Meninjau kebijakan pertanian yang memberi insentif untuk komoditas tertentu
Permintaan:
● Melanjutkan edukasi tentang potensi dan pentingnya pangan lokal