Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Sử Dụng Điện Và Thực Tiễn Xử Lý Vi Phạm Sử Dụng Điện Tại Điện Lực.

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0917 193 864
TẢI FLIE TÀI LIỆU – VIETKHOALUAN.COM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA LUẬT
NGUYỄN HOÀNG ANH
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN VÀ THỰC TIỄN XỬ
LÝ VI PHẠM SỬ DỤNG ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC
CHÂU ĐỨC- CÔNG TY ĐIỆN LỰC BRVT
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH DOANH

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA LUẬT
NGUYỄN HOÀNG ANH
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN VÀ THỰC TIỄN XỬ
LÝ VI PHẠM SỬ DỤNG ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC
CHÂU ĐỨC- CÔNG TY ĐIỆN LỰC BRVT
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
Chuyên ngành Luật kinh doanh – Mã số
Người hướng dẫn khoa học: …………………………….

i
LỜI CÁM ƠN

Để hoàn thành khoá luận này, tôi chân thành gửi lời cám ơn đến:
Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới giảng
viên……………. đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình chỉ dạy cho tôi về
iến thức cũng như phương pháp nghiên cứu trong thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo trường đại học Kinh tế Hồ Chí
Minh và các bạn bè, các cô chú, anh chị em tại………. đã giúp đỡ tôi trong quá
trình học tập cũng như trong quá trình hoàn thành đề tài.
Mặc dù đã có sự nỗ lực cố gắng của bản thân, đề tài sẽ không tránh khỏi
những thiếu sót. Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy Cô,
đồng nghiệp và bạn bè để đề tài được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!

ii
LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam đoan đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các
số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài là trung thực và chưa từng được ai
công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện đề tài
này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong đề tài đã được chỉ rõ
nguồn gốc”
Tác giả đề tài
(Ký và ghi rõ họ tên người cam đoan)

iii
BẢNG QUY ĐỊNH VIẾT TẮT

Từ viết tắt Từ được viết tắt
LĐL Luật điện lực
MT Môi trường
NN Nhà nước
QLNN Quản lý nhà nước

iv
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH
KHOA LUẬT
---   ---
PHIẾU ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Sinh viên thực tập: NGUYỄN VĂN X………MSSV:………………..
Lớp: Luật kinh doanh… Khóa: ……… Hệ: …………………
Đơn vị thực tập: Viết tên Doanh nghiệp/Tổ chức/ Cơ quan vào đây
Đề tài nghiên cứu:
VIẾT TÊN ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN VÀO ĐÂY…..
PHẦN NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ & KẾT LUẬN
Tiêu chí đánh giá Nhận xét Đánh giá
(Đạt/không đạt)
A Ghi nhận kết quả thực tập tốt nghiệp
1 Điềm thực tập …….…/100
B Nhận xét đánh giá về quá trình viết đề tài
2 Tinh thần thái độ
3 Thực hiện kế hoạch làm việc do GVHD
quy định
Nộp đề tài về khoa
C Nhận xét đánh giá về hình thức và nội dung đề tài
4 Hình thức đề tài đã thực hiện
5 Nội dung đề tài đã thực hiện

v
Kết luận của GVHD
(Cho phép/Không cho phép chấm KL)
Tp.HCM, ngày …… tháng ….. năm……
Người hướng dẫn viết đề tài
Ghi họ tên người hướng dẫn viết đề tài với học hàm học vị
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH
KHOA LUẬT
---   ---
PHIẾU ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM KHÓA LUẬN
Sinh viên thực tập: NGUYỄN VĂN X………MSSV:………………..
Lớp: Luật kinh doanh Khóa: …….. Hệ: …………..…………
Đơn vị thực tập: Viết tên Doanh nghiệp/Tổ chức/ Cơ quan vào đây…
Đề tài nghiên cứu:
VIẾT TÊN ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN VÀO ĐÂY…..
PHẦN ĐÁNH GIÁ KHÓA LUẬN
Tiêu chí đánh giá Điểm
(Tối đa)
Điểm
chấm (1)
Điểm
chấm (2)
A Điểm quá trình

vi
1 Quá trình (GVHD) 2 2 2
B Điểm hình thức đề tài và tài liệu tham khảo
2 Hình thức đề tài 0,5
3 Tài liệu tham khảo 0,5
C Điểm nội dung đề tài
4 Tên đề tài - lý do chọn đề tài – Tình hình nghiên
cứu
0,5
5 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu – kết cấu đề tài 0,5
6 Phương pháp và phạm vi nghiên cứu 0,5
7 Cơ sở lý luận và lý thuyết nghiên cứu 1
8 Thực trạng pháp luật 1
9 Thực trạng và thực tiễn thực hiện pháp luật 2
10 Nhận xét – Đánh giá – Đề xuất 1
11 Phần kết luận 0,5
Tổng điểm 10
ĐIỂM KHÓA LUẬN (Trung bình cộng điểm 1 & 2)
Tp.HCM, ngày…… tháng…..năm….….
Người chấm phản biện
1. ………………………………
.
2. …………………………………..

vii
MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU ............................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài – Tình hình nghiên cứu.........................................................................1
2. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu.........................................................................................3
3. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu.................................................................................5
4. Kết cấu đề tài .....................................................................................................................6
CHƯƠNG 1 ................................................................................................................7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN LỰC...............................................................................7
1.1 Khái niệm và đặc điểm của vi phạm hành chính .......................................................7
1.1.1 Khái niệm của vi phạm hành chính..................................................................7
1.1.2 Đặc điểm vi phạm pháp luật hành chính..........................................................9
1.2 Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực ..................................................10
1.2.1 Khái niệm về vi phạm pháp luật về điện lực.................................................10
1.2.2 Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực ........................................11
1.2.3 Nội dung xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực .........................12
CHƯƠNG 2 ..............................................................................................................19
THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH
VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÂU ĐỨC – CÔNG TY ĐIỆN LỰC
BÀ RỊA VŨNG TÀU................................................................................................19
2.1 Khái quát công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu và công y điện lực Châu Đức ..........19
2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại điện lực
Châu Đức – tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu......................................................................................22
2.3 Đánh giá kết quả đạt được trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính về sử dụng
điện tại điện lực Châu Đức – tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu...........................................................24
2.2.1 Kết quả đạt được ............................................................................................24
2.2.2 Khó khăn vướng mắc .....................................................................................25
CHƯƠNG 3 ..............................................................................................................28

viii
THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ
DỤNG ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÂU ĐỨC – CÔNG TY ĐIỆN LỰC BÀ RỊA
VŨNG TÀU..............................................................................................................28
3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ................................................................................28
3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
sử dụng điện tại điện lực Châu Đức.....................................................................................29
DANH MỤC TÀI LIỆU ...........................................................................................35


1
LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài – Tình hình nghiên cứu
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước thì điện lực đóng một
vai trò vô cùng quan trọng đảm bảo cho hoạt động lao động, sản xuất và đời
sống xã hội được diễn ra một cách hiệu quả nhất. Nhất là trong giai đoạn nước
ta xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thì điện lực được coi là "dòng
máu" nuôi dưỡng và thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực, ngành, nghề khác
trong nền kinh tế quốc dân. Với ý nghĩa và tầm quan trọng như vậy, điện lực
luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, đầu tư thích đáng. Xét về phương
diện pháp lý, môi trường bảo đảm cho hoạt động điện lực phát triển hợp pháp,
trong những năm qua, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để
quản lý và điều chỉnh ngành năng lượng mũi nhọn này từ khâu quy hoạch,
phát triển nguồn điện, xây dựng mạng lưới truyền tải điện đến khâu phân phối
điện tới khách hàng sử dụng điện trong thực tế. Trong những năm trở lại đây
thì việc kiện toàn hệ thống pháp lý về điện lực đã và đang đặt ra những yêu
cầu cấp thiết do quá trình thi hành còn nhiều vướng mắc. Trên thực tế thì các
quy định về điện lực và văn bản hướng dẫn thi hành đã tăng cường công tác
quản lý đối với vấn đề điện lực nói chung.
Sau hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, Việt Nam đã dành được
nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, từng bước
xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên,
cùng với những thành tựu đạt được trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, vấn
đề môi trường đã và đang đặt ra những thách thức lớn. Phải nhìn nhận khách
quan rằng từ khi Đảng và Nhà nước ta ban hành chủ trương và pháp luật xử lý
vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực cho đến nay chúng ta đã triển khai
thực hiện rộng khắp trong cả nước; chính quyền các cấp, các tổ chức đoàn thể,

2
các tổ chức kinh tế xã hội và cộng đồng ngày càng chú ý hơn đến vấn đề quản
lý điện lực. Tại điện lực Châu Đức - Công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu, trên
cơ sở đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý
điện lực, chính quyền các cấp của tỉnh đã ban hành các văn bản và triển khai
thi hành pháp luật quản lý điện lực. Nhìn chung, đã đạt được một số kết quả
nhất định, góp phần nâng cao trách nhiệm, ý thức của cộng đồng và xã hội
trong quản lý điện lực. Nhưng công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực điện lực còn bộc lộ nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng yêu
cầu hội nhập và phát triển bền vững. Chính vì vậy cần được tiếp tục nghiên
cứu, đề ra các giải pháp hoàn thiện chính sách, pháp luật về xử lý vi phạm
pháp luật quản lý điện lực. Góp phần nâng cao hiệu quả công tác ngăn ngừa,
xử lý vi phạm và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực ngày càng
tốt hơn.
Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực điện lực là một trong những nội dung rất quan trọng
trong công cuộc xây dựng và phát triển bền vững ở nước ta. Đồng thời đáp
ứng với công cuộc cải cách trong tình hình mới nên nghiên cứu lĩnh vực xử lý
vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực thu hút sự quan tâm của nhiều nhà
nghiên cứu lý luận và chỉ đạo thực tiễn của các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền. Lĩnh vực điện lực đã có nhiều đề tài khoa học, luận văn, bài viết trên
tạp chí đã đề cập một cách trực tiếp hoặc lồng ghép vào những nội dung liên
quan: Bùi Xuân Đức (2006), “Về vi phạm hành chính và hình thức xử phạt
hành chính: những hạn chế và giải pháp đổi mới”, Tạp chí Nhà nước và pháp
luật. Đỗ Hoàng Yến (2007), “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và
việc xây dựng Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập
pháp. Nguyễn Ngọc Bích (2007), “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
và những bất cập trong quy định pháp luật hiện hành”, Tạp chí luật học.

3
Trương Khánh Hoàn (2008), “Bất cập của các quy định về biện pháp khắc
phục hậu quả trong xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp;
Bất cập trong quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
(2018) …. những công trình nghiên cứu, các bài viết trên ít nhiều đều đề cập
đến vấn đề quản lý nhà nước về điện lực ở nước ta dưới mọi góc nhìn của đời
sống kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, công trình nghiên cứu triển khai trực tiếp về
nội dung xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực tại một địa phương
cụ thể còn khá khiêm tốn. Luận văn thạc sĩ nghiên cứu một cách toàn diện, có
hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực điện lực trên địa bàn điện lực Châu Đức - Công ty điện lực Bà Rịa
Vũng Tàu giai đoạn điều tra hiện nay. Do vậy, không có bất kỳ một công trình
khoa học nào trùng lặp với đề tài luận văn mà tác giả chọn nghiên cứu. Xuất
phát từ tình hình nói trên, tác giả chọn đề tài “Xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực điện lực trên địa bàn Bà Rịa - Vũng Tàu” làm đề tài thực tập, với
mong muốn góp phần hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm
hành chính trong lĩnh vực điện lực trên địa bàn điện lực Châu Đức - Công ty
điện lực Bà Rịa Vũng Tàu.
2. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
* Mục tiêu nghiên cứu tổng quát:
Thông qua việc lựa chọn đề tài xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
điện lực. Thực tiễn tại điện lực Châu Đức - Công ty điện lực Bà Rịa Vũng
Tàu làm đề tài nghiên cứu, tác giả tiến hành nghiên cứu các quy định hiện
hành liên quan trong hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện
lực từ thực tiễn một cơ quan hành chính nhà nước. Đồng thời, đánh giá tình
hình thực hiện trong hoạt động này tại đơn vị khảo sát. Từ đó đề xuất các giải
pháp hoàn thiện và biện pháp nhằm tăng cường hoạt động xử lý vi phạm hành

4
chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại điện lực Châu Đức - Công ty điện lực
Bà Rịa Vũng Tàu đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới.
* Mục tiêu cụ thể:
Trên cơ sở đưa ra mục tiêu nghiên cứu tổng quát, tác giả tập trung đi
sâu nghiên cứu các vấn đề cụ thể sau:
- Một là, hệ thống hóa cơ sở lý luận về xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực điện lực và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện.
- Hai là, phân tích thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
điện lực và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện, thực tiễn
tại điện lực Châu Đức - Công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu bao gồm những
vấn đề như sau: kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc và từ đó đánh giá
những hạn chế còn tồn tại trong quá trình thực hiện.
- Ba là, đề xuất một số giải pháp nhằm xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực sử dụng điện, tại điện lực Châu Đức - Công ty điện lực Bà Rịa Vũng
Tàu nhằm đảm bảo việc thực hiện đạt hiệu quả cao
* Câu hỏi nghiên cứu
- Hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực tiễn tại
điện lực Châu Đức - Công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu trong thời gian qua
như thế nào?
- Những kết quả đạt được và chưa đạt được trong quá trình áp dụng quy
định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện?
- Những nguyên nhân và hạn chế trong hoạt động xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện là gì?

5
- Những giải pháp nào góp phần giúp điện lực Châu Đức - Công ty điện
lực Bà Rịa Vũng Tàu nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực sử dụng điện?
3. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp sử dụng cho toàn khoá luận là phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mác – Lênin kết hợp
với tư tưởng Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm:
Phân tích, đánh giá một cách có hệ thống, tương đối toàn diện những vấn
đề lý luận cơ bản về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực và một
số vấn đề có liên quan.
So sánh, đối chiếu, thống kê, phân tích số liệu, kết quả tổng kết và các
quan điểm khác nhau để rút ra kết luận, tìm hiểu nguyên nhân vấn đề và các
giải pháp hữu hiệu khắc phục hạn chế.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu trong phạm vi các văn bản pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính trong lĩnh vực điện lực như: Hiến pháp 2013, Luật điện lực 2004,
sửa 2012, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện. Nội dung đề tài chỉ
giới hạn trong những vấn đề lý luận về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực điện lực nói chung và sử dụng điện nói riêng thông qua các quy định của
pháp luật về lĩnh vực này. Giới hạn khảo sát của đề tài là quá trình thực thi
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại Điện
lực Châu Đức – Công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu trong thời gian từ 2016
đến nay.

6
4. Kết cấu đề tài
Phần mở đầu
Chương 1: Cơ sở lý luận về xử lý vi phạm pháp luật hành chính trong
lĩnh vực điện lực
Chương 2: Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng
điện tại Điện lực Châu Đức – Công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực sử dụng điện tại Điện lực Châu Đức – Công ty điện lực Bà Rịa Vũng
Tàu
Phần kết luận

7
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM PHÁP LUẬT
HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN LỰC
1.1 Khái niệm và đặc điểm của vi phạm hành chính
1.1.1 Khái niệm của vi phạm hành chính
Trong quá trình tham gia các mối quan hệ xã hội thì việc ban hành các
quy định của pháp luật điều chỉnh là vô cùng quan trọng. Bên cạnh quá trình
phát triển kinh tế thì nhà nước đảm bảo cho việc thực hiện thì việc ban hành
văn bản quy phạm pháp luật là vô cùng cần thiết.
Khái niệm vi phạm pháp luật nói chung được coi là một trong các khái
niệm cơ bản và quan trọng của pháp luật Việt Nam. Hệ thống pháp luật nước
ta căn cứ vào mức độ hành vi vi phạm của từng ngành luật chuyên ngành mà
đưa ra những mức xử lý tùy vào mức độ của các hành vi trên. Ví dụ: Luật
hình sự xác định hành vi nào là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm tới
các khách thể được luật hình sự bảo vệ và quy định các hình thức xử lý với tư
cách là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất để áp dụng đối với người
phạm tội. Hoặc đối với Luật xử phạt vi phạm hành chính thì mức độ vi phạm
được đánh giá là nhẹ hơn sẽ được áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính
tương thích đối với các hành vi đó. Tuy rằng, đây là một khái niệm quan trọng
nhưng cho tới nay, pháp luật Việt Nam vẫn chưa có quy định cụ thể để xác
định khái niệm về vi phạm pháp luật quản lý nhà nước về điện lực. Khái niệm
này chỉ được nghiên cứu dưới góc độ là một khái niệm khoa học về lý luận
pháp lý nói chung của các nhà nghiên cứu.
Bởi lẽ, pháp luật đặt ra những quy chuẩn để điều chỉnh những quan hệ xã
hội trong đời sống xã hội. Người nào làm trái các quy định của pháp luật thì
tuỳ vào mức độ mà bị xử lý cho phù hợp. Trong đó, việc vi phạm hành chính

8
xảy ra thường xuyên nhất. Trước đây, Điều 1 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành
chính 1989 quy định: "Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân hay tổ chức
thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm hại đến quy tắc quản lý nhà nước mà
không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt
hành chính"1
. Trên thực tế thì một số quy định thể hiện theo quy định trên,
bao gồm: hành vi vi phạm, tính trái pháp luật của hành vi, lỗi, và bị xử phạt
hành chính. Tuy nhiên, "yếu tố khách thể của vi phạm hành chính (những
quan hệ bị xâm hại) không được nêu ra trong định nghĩa, tuy rằng điều này rất
quan trọng.
Tiếp đó, trong Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 1995, khái niệm vi
phạm hành chính được quy định gián tiếp tại khoản 2 Điều 1 như sau: "Xử
phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức có hành vi cố
ý hoặc vô ý xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà chưa đến mức bị truy
cứu trách nhiệm pháp lý hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử
phạt hành chính"2
. Với mong muốn kiện toàn pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính thì Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 (đã được sửa đổi, bổ sung
năm 2007 và 2008 - sau đây gọi chung là Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
2002). Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 vẫn đưa ra khái niệm vi
phạm hành chính một cách một cách gián tiếp thông qua khái niệm xử phạt vi
phạm hành chính như sau: "Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với
cá nhân, cơ quan, tổ chức (sau đây được gọi chung là cá nhân, tổ chức) có
hành vi cố ý hoặc vô ý, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà
nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử
phạt hành chính"3
.
1
Xem điều 1 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 1989
2
Xem điều 1 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 1995
3
Xem pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 2002 sửa dổi bổ sung

9
Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012,
vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm
quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và
theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.
1.1.2 Đặc điểm vi phạm pháp luật hành chính
Trên cơ ở khái niệm về vi phạm hành chính đã được quy định thì có thể
xem xét quy định thì có thể xem xét các hành vi này có thể được thực hiện bởi
cá nhân, tổ chức vi phạm quy định theo lỗi cố ý hoặc vô ý về các quy định
quản lí nhà nước mà không phải tội phạm và sẽ bị xử lí vi phạm theo quy
định. Vi phạm hành chính có bốn đặc điểm chính: tính trái quy định pháp luật
xâm hại nguyên tắc quản lí nhà nước, tính có lỗi của hành vi, chịu xử lí vi
phạm hành chính. Các đặc điểm này thể hiện trên một số phương diện sau:
Một là, vi phạm pháp luật hành chính là hành vi trái pháp luật xâm hại
các quy tắc quản lí nhà nước. Các hành vi trái pháp luật quản lí hành chính
được thể hiện dưới dạng hành động hoặc không hành động. Sẽ không có vi
phạm hành chính nếu không có hành vi trái pháp luật xâm phạm các quy tắc
này.
Hai là, tính có lỗi của hành vi vi phạm hành chính. Đây là yếu tố quan
trọng trong yếu tố xác định mặt chủ quan của hành vi, thể hiện ý chí của
người thực hiện. Lỗi trong vi phạm hành chính được thể hiện dưới hình thức
cố ý hoặc vô ý.(i) Lỗi cố ý thể hiện ở nhận thức của chủ thể có hành vi biết
được tính chất nguy hại của hành vi của mình, thấy trước hậu quả nguy hiểm
cho xã hội nhưng vẫn cố ý thực hiện và mong muốn điều đó xảy ra hoặc tuy
không mong muốn nhưng có ý thức để mặc hậu quả xảy ra. (ii) Lỗi vô ý thể
hiện ở chủ thể thực hiện hành vi không nhận thức được tính chất nguy hại của
hành vi đó mặc dù có thể hoặc cần phải nhận thức được hoặc nhận thức được
nhưng cho rằng hậu quả không xảy ra hoặc có thể ngăn ngừa được hậu quả.

10
Ba là, vi phạm hành chính phải bị xử phạt theo quy định của pháp luật.
Luật xử lí vi phạm hành chính là khung pháp lí cơ bản điều chỉnh việc xử lí vi
phạm hành chính. Trong nguồn luật này đặt ra các nguyên tắc xử lý vi phạm;
các biện pháp xử lý vi phạm; các đối tượng bị xử lý vi phạm;…
Bốn là, việc xử lý vi phạm hành chính được cụ thể hóa ở các văn bản
pháp luật khác quy định từng lĩnh vực cụ thể khác nhau như: giao thông
đường bộ; hàng hải; an ninh trật tự, an toàn xã hội; dầu khí, kinh doanh dầu
khí;…
1.2 Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
1.2.1 Khái niệm về vi phạm pháp luật về điện lực
Xuất phát từ đặc thù cũng như vai trò và sự cần thiết quản lý nhà nước
về điện lực, Luật điện lực 2004, sửa đổi bổ sung và văn bản pháp luật có liên
quan đã quy định về các hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước về điện
lực. Song do các hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước về điện lực là
vô cùng đa dạng, được thể hiện dưới các hình thức khác nhau nên việc đưa ra
một khái niệm hoàn chỉnh về vi phạm pháp luật quản lý nhà nước về điện lực
là chưa từng được đề cập. Mặc dù vậy, qua phân tích nêu trên có thể đưa ra
một khái niệm cơ bản về vấn đề này như sau: Vi phạm pháp luật quản lý nhà
nước về điện lực được hiểu là những hành vi vi phạm các quy định của nhà
nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước về điện lực do cá nhân, tổ chức thực
hiện một cách cố ý hoặc vô ý và được các văn bản pháp luật quy định cụ thể
trong lĩnh vực quản lý nhà nước về điện lực. Theo khái niệm trên, vi phạm
pháp luật quản lý nhà nước về điện lực có những đặc điểm sau:
Một là, vi phạm pháp luật điện lực là các hành vi do tổ chức, cá nhân
thực hiện đã vi phạm pháp luật quản lý nhà nước về điện lực. Tức là hành vi
của tổ chức, cá nhân đã vi phạm những quy định cụ thể của pháp luật quản lý

11
nhà nước về điện lực. Do vậy các hành vi vi phạm này cần phải bị xử lý theo
quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
Hai là, hành vi vi phạm pháp luật điện lực là các hành vi vi phạm quy
định của NN trong lĩnh vực quản lý nhà nước về điện lực được quy định trong
các văn bản pháp luật cụ thể. Tức là chỉ những hành vi vi phạm các quy định
trong lĩnh vực Điện lực thì mới bị xử lý theo các văn bản pháp luật có liên
quan trong lĩnh vực Điện lực.
Ba là, hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước về điện lực được
thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý. Tùy vào từng hành vi vi phạm do các tổ
chức, cá nhân thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý theo từng quy định pháp luật
mà sẽ có hình thức và mức độ xử lý tương ứng đối với các hành vi vi phạm
trong lĩnh vực pháp luật Điện lực.
1.2.2 Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
Từ những phân tích về khái niệm xử lý vi phạm hành chính, có thể thấy
rằng xử phạt hành chính là một trong những biện pháp chế tài hành chính do
cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi
phạm hành chính trong quá trình xử lý vi phạm hành chính. Do đó, xử phạt
hành chính cũng luôn mang tính cưỡng chế nhà nước và tính quyền lực nhà
nước. Xử phạt hành chính là hoạt động cưỡng chế Nhà nước chỉ áp dụng đối
với đối tượng có hành vi vi phạm hành chính trên thực tế mà không thể áp
dụng đối với hành vi chưa được dự liệu là hành vi vi phạm hành chính. Điều
này cho thấy xử phạt hành chính chỉ được tiến hành khi có hành vi vi phạm
hành chính. Đặc điểm có tính nguyên tắc này đã được khẳng định tại “khoản
2 Điều 3 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002: "Cá nhân, tổ chức chỉ bị
xử phạt hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật quy

12
định"”4
. Do vậy, đòi hỏi cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền khi xử phạt
hành chính phải xác định rõ: hành vi vi phạm xảy ra trên thực tế có phải là
hành vi vi phạm hành chính, hành vi đó do cá nhân hay tổ chức thực hiện, tính
chất và mức độ nguy hiểm của hành vi… để có thể quyết định hình thức xử
phạt cho phù hợp, bảo đảm nguyên tắc xử lý đúng người, đúng hành vi vi
phạm. “Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định:
Xử vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình
thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện
hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính”5
.
1.2.3 Nội dung xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
1.2.2.1 Hệ thống quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
điện lực
Trên cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
thì pháp luật về vấn đề này được thể hiện qua các văn bản cụ thể. Điều này
cũng đảm bảo cho quá trình áp dụng nói chung. Ở nước ta thì việc thực thi
chính sách về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực được quy định
tại các văn bản pháp lý như sau:
- Luật điện lực 2004, sửa đổi bổ sung
- Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
- Chính phủ (2013), Nghị định 134/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm
2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn
đập thủy điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
4
khoản 2 Điều 3 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002
5
Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012

13
Các quy định nêu trên đã tạo nền tảng quan trọng trong quá trình tổ
chức xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực của cơ quan nhà nước
ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
1.2.2.2 Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực rất đa dạng. Do
vậy, trong xử phạt vi phạm hành chính về điện lực, căn cứ vào khách thể trực
tiếp của vi phạm hành chính về điện lực, hành vi vi phạm hành chính được
chia thành các nhóm. Căn cứ theo thì các hành vi xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực điện được ghi nhận tại Nghị định 134/2013/NĐ-CP ngày 17
tháng 10 năm 2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả (gọi
tắt là nghị định 134/2013 của chính phủ) có các quy định cụ thể tại khoản 1
Điều 16
. Đối với các hành vi vi phạm pháp luật hành chính về sử dụng điện
được cụ thể hóa tại Điều 12 Nghị định 134/2013) được thể hiện với các hành
vi sau:
“- Hành vi cản trở người có thẩm quyền kiểm tra việc sử dụng điện.
- Các hành vi cụ thể:
+ Vô ý gây sự cố hệ thống điện của bên bán điện;
+ Tự ý cấp điện cho tổ chức, cá nhân bị ngừng cấp điện do vi phạm các
quy định về sử dụng điện; vi phạm pháp luật về xây dựng, bảo vệ môi trường.
- Khoản 3 Điều 12 quy định các hành vi:
+ Tự ý lắp đặt, đóng, cắt, sửa chữa, di chuyển, thay thế các thiết bị điện
và công trình điện của bên bán điện;
6
Xem khoản 1 Điều 1 Nghị định 134/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2013 quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả

14
+ Không thông báo cho bên bán điện biết trước 15 ngày khi có nhu cầu
chấm dứt hợp đồng mua bán điện đối với trường hợp mua điện để phục vụ các
mục đích khác ngoài mục đích sinh hoạt.
- Hành vi tự ý đóng điện dùng khi công trình sử dụng điện của bên
mua điện chưa nghiệm thu; khi đang trong thời gian bị ngừng cấp điện do vi
phạm các quy định về sử dụng điện, vi phạm pháp luật về xây dựng, bảo vệ
môi trường.
“- Các hành vi tại khoản 5 quy định: (a) Gây hư hại, tự ý di chuyển hệ
thống đo đếm điện (kể cả tủ bảo vệ công tơ, các niêm phong và sơ đồ đấu
dây); (b) Sử dụng các thiết bị với mục đích gây nhiễu làm hư hại thiết bị
truyền số liệu, đo lường, bảo vệ của hệ thống điện”7
.
“- Khoản 6 quy định hành vi người cho thuê nhà thu tiền điện của
người thuê nhà cao hơn giá quy định trong trường hợp mua điện theo giá bán
lẻ điện để phục vụ mục đích sinh hoạt”8
.
“- Khoản 7 quy định đối với người cho thuê nhà thu tiền điện của người
thuê nhà cao hơn giá quy định trong trường hợp mua điện theo giá bán lẻ điện
để phục vụ mục đích sản xuất, kinh doanh, dịch vụ”9
.
“- Khoản 8 quy định các hành vi: (a) Không thực hiện chế độ sử dụng
điện theo đúng mức yêu cầu của Đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia trong
trường hợp hệ thống bị hạn chế công suất; không có biện pháp đảm bảo tiêu
chuẩn điện áp đã được thỏa thuận trong hợp đồng mua bán điện; (b) Sử dụng
trang thiết bị sử dụng điện, trang thiết bị đấu nối không đáp ứng các tiêu
chuẩn, (quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn về an toàn điện để đấu nối vào lưới
điện quốc gia; (c) Không thực hiện các lệnh thao tác của Đơn vị điều độ hệ
7
Điều 12 Nghị định 134/2013/NĐ-CP
8
9

15
thống điện quốc gia; (d) Không thực hiện cắt điện, giảm mức tiêu thụ điện khi
có yêu cầu của bên bán điện do sự cố bất khả kháng”10
.
“- Khoản hành vi trộm cắp điện dưới mọi hình thức như sau: (a) Hành
vi trộm cắp điện với số lượng dưới 1.000kWh; (b) Hành vi trộm cắp điện với
số lượng từ 1.000kWh đến dưới 2.000kWh; (c) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 2.000kWh đến dưới 4.500kWh;(d) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 4.500kWh đến dưới 6.000kWh;(đ) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 6.000kWh đến dưới 8.500kWh;(e) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 8.500kWh đến dưới 11.000kWh; (g) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 11.000kWh đến dưới 13.500kWh;(h) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 13.500kWh đến dưới 16.000kWh;(i) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 16.000kWh đến dưới 18.000kWh; (k) Hành vi trộm cắp điện với số
lượng từ 18.000kWh đến dưới 20.000kWh.”11
“- Đối với trường hợp trộm cắp điện từ 20.000 kWh trở lên được
chuyển hồ sơ để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Khoản 1 Điều
44 Nghị định này, nhưng sau đó có quyết định không khởi tố vụ án hình sự,
quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định đình chỉ điều
tra, đình chỉ vụ án của cơ quan có thẩm quyền hoặc trả lại hồ sơ thì áp dụng
thời hạn xử phạt quy định tại Điều 63 Luật xử lý vi phạm hành chính, mức
phạt tiền quy định tại Điểm k Khoản 9 Điều này và biện pháp khắc phục hậu
quả quy định tại Điểm d Khoản 12 Điều này”12
. Như vậy, các nhóm vi phạm
đã liệt kê là đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 134/2013/NĐ-
CP xử phạt vi phạm trong lĩnh vực điện lực.
1.2.2.3 Hình thức xử lý vi phạm hành chính
10
11
12

16
Các hình thức xử phạt chính bao gồm: Cảnh cáo; phạt tiền. Hình thức
phạt tiền tối đa áp dụng đối với một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh
vực điện lực là 50.000.000 đồng đối với cá nhân, 100.000.000 đồng đối với tổ
chức hoặc Đơn vị điện lực. Mức phạt quy định tại Nghị định 134/2013. Đồng
thời, Hình thức xử phạt bổ sung là ngoài các hình thức xử phạt chính, tùy theo
tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức hoặc Đơn vị điện lực có hành vi
vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung sau
đây: Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng làm phương tiện vi phạm.
Ngoài ra, ngoài các hình thức xử phạt chính và xử phạt bổ sung quy
định tại Điều 3 Nghị định này, cá nhân, tổ chức hoặc Đơn vị điện lực có hành
vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu
quả được quy định tại Chương II Nghị định này. Tất cả các quy định trên tập
trung quy định tại Điều 3 và Điều 4 Nghị định 134/2013/NĐ-CP về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực.
1.2.2.4 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
Căn cứ theo quy định tại Điều 33 đến Điều 36 Nghị định 134/2013/NĐ-
CP thì quy định về thẩm quyền xử phạt trong lĩnh vực điện lực. Trong đó có
quy định về thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND các cấp từ cấp xã đến
cấp tỉnh( Điều 33); thẩm quyền của Thanh tra từ Thanh tra viên, đến Chánh
thanh tra Sở Công thương, Trưởng đoàn thanh tra, Chánh thanh tra bộ công
thương, trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành cấp bộ, Cục trưởng Cục Kỹ thuật
an toàn và Môi trường công nghiệp (Điều 34), Thẩm quyền xử phạt của Thủ
trưởng cơ quan điều tiết điện lực (Điều 35) và các lực lượng khác như: Đội
trưởng của chiến sỹ công an nhân dân, Trưởng Công an cấp huyện, Giám đốc
Công an cấp tỉnh, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng (quy định tại Điều 36 Nghị
định 134/2013) đối với các mức xử phạt, hình thức xử phạt các hành vi vi
phạm pháp luật hành chính về điện lực. Quá trình áp dụng trong thực tế thì

17
việc áp dụng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chí. Căn cứ Điều 42, 43 của
Nghị định 134/2013/NĐ-CP thì cơ quan có thẩm quyền sẽ gửi quyết định xử
phạt cho người vi phạm, nếu người vi phạm không tự nguyện chấp hành quyết
định xử phạt thì ngoài các biện pháp cưỡng chế quy định tại Khoản 2 Điều 86
Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 có thể bị cưỡng chế thi hành bằng biện
pháp ngừng cung cấp điện. Do vậy, người vi phạm phải nhận được thông báo
xử phạt mới phải thực hiện nghĩa vụ. Việc xử phạt vi phạm hành chính trong
trường hợp vi phạm phải có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, nêu rõ
căn cứ phạt, mức phạt (bao gồm hình phạt chính và hình phạt bổ sung) gửi
cho bạn thì bạn mới phải thực hiện nghĩa vụ nộp phạt tại Kho bạc nhà nước -
căn cứ theo quy định tại Chương III Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012
quy định về thủ tục xử phạt, thi hành quyết định xử phạt và cưỡng chế thi
hành quyết định xử phạt các hành vi vi phạm hành chính.
1.2.2.5 Trình tự thủ tục xử lý vi phạm hành chính về điện lực
Quy định trình tự xử lý vi phạm hành chính được cụ thể hóa quá trình
xử lý gồm 10 bước với các thủ tục đi kèm từ khi phát hiện vi phạm cho đến
khi giải quyết xong vụ việc; trách nhiệm bám sát với cơ quan có thẩm quyền
của địa phương trong việc xử lý; lập biên bản làm việc về hành vi vi phạm
hành lang đã lập và xem xét từng trường hợp cụ thể các yếu tố nguy cơ tái
diễn vi phạm (như công trình vẫn đang thi công; cây trồng gần hành lang chưa
di chuyển, chưa thu hoạch xong...), quyết định việc lập hồ sơ đề nghị xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực. Xác định vi phạm hành chính; Xác
định thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính; Kỹ năng soạn thảo biên
bản vi phạm hành chính,….Đặc biệt dành nhiều thời gian để các học viên trao
đổi, thảo luận về những vướng mắc thực tế phát sinh trong quá trình QLVH
và đưa ra các giải pháp khắc phục, hạn chế sai sót, tránh khiếu kiện trong
công tác lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính.

18
Hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực là một
trong những lĩnh vực quan trọng đối với đất nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội thì việc xây dựng và hoàn thiện chủ
trương, chính sách về quản lý nhà nước về điện lực ở nước ta hiện nay. Điều
này đã và đang tạo nên những tác động mạnh mẽ trong việc thiết lập và hoàn
chỉnh một hệ thống QLNN về điện lực đối với nước ta đáp ứng với yêu cầu
của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong tình hình mới. Việc xác
định đặc điểm có liên quan đến hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực điện lực sẽ hỗ trợ một phần lớn trong việc thiết lập các quy phạm pháp
luật chặt chẽ nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật về điện lực nhằm
tăng cường quản lý của nhà nước trong lĩnh vực này. Ngoài ra, với những quy
định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực đã góp phần bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể khi tham gia vào quan hệ được
pháp luật điều chỉnh. Ngày nay, trong cơ chế kinh tế thị trường và hội nhập
quốc tế, những quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực
đã phần nào phát huy vai trò và có tác động lớn trong việc góp phần cho sự
phát triển cho kinh tế - xã hội của nước ta. Cùng với thời gian thì những quy
định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực đã được thay đổi
nhằm phù hợp hơn với sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta giai đoạn mới.
Chương I của Đề tài đã phân tích một cách khái quát cơ sở lý luận về xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực ở nước ta hiện nay, bao gồm: Khái
niệm về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, các đặc điểm, vai
trò và các các công cụ của NN sử dụng để quản lý trong lĩnh vực này. Đồng
thời, tác giả cũng triển khai nghiên cứu về nội dung quy định pháp luật về vấn
đề này. Trên cơ sở lý luận về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện
lực ở Chương I, tác giả vận dụng thực tiễn tại Điện lực Châu Đức - Công ty
điện lực Bà Rịa Vũng Tàu, đánh giá thực trạng công tác áp dụng các quy định
trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, kết quả đạt được

19
trong việc áp dụng và những hạn chế, khó khăn gặp phải trong quá trình thi
hành, từ đó tìm ra nguyên nhân của những kết quả đạt được cũng như nguyên
nhân của những hạn chế được trình bày trong Chương 2 của đề tài
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC
CHÂU ĐỨC – CÔNG TY ĐIỆN LỰC BÀ RỊA VŨNG TÀU
2.1 Khái quát công ty điện lực Bà Rịa Vũng Tàu và công
y điện lực Châu Đức
Công ty Điện lực Bà Rịa - Vũng Tàu là đơn vị quản lý lưới điện phân
phối từ 110kV trở xuống và kinh doanh bán điện trên địa bàn tỉnh Bà Rịa -
Vũng Tàu. Các thành phố, huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:
TP: Vũng Tàu, Bà Rịa; huyện: Long Điền, Đất Đỏ, Xuyên Mộc, Châu Đức,
Côn Đảo; Thị xã Phú Mỹ. Trong năm 2019 thì sản lượng điện thương phẩm là
6.447,6 triệu kWh với doanh thu: 6 ngàn 148 tỷ đồng. Tổng số khách hàng sử
dụng điện: 397.183 khách hàng (Tính đến 31/12/2019).13
Công ty điện lực Châu Đức đã đảm bảo cung ứng điện an toàn, ổn định
chất lượng theo nhu cầu của khách hàng và phát triển kinh tế xã hội, an ninh
quốc phòng tại địa phương. Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao công tác
quản lý điều hành, xây dựng hệ thống SCADA, cải tiến công tác dịch vụ
chăm sóc khách hàng, ứng dụng các thhàn tựu khoa học ký thuật, công nghệ
thông tin, phối hợp với các Ngân hàng để cải tiến công tác thu tiền điện, xây
dựng các quy chế, quy định phù hợp với chỉ đạo của Tập đoàn Điện lực Việt
Nam và các quy định của pháp luật. Quan tâm chăm lo đời sống và thu nhập
13
http://pcvungtau.evnspc.vn/lich-su-phat-trien

20
của CBCNV, thực hiện tốt việc nộp ngân sách và các hoạt động xã hội.
Đường dây trung thế cấp điện cho khu công nghiệp đô thị huyện Châu Đức,
với mục tiêu đảm bảo cung cấp điện phục vụ khách hàng được liên tục và ổn
định, nâng cao độ tin cậy cho hệ thống lưới phân phối, đáp ứng nhu cầu phụ
tải trong khu vực14
. Xây dựng mới và cải tạo lưới trung hạ thế TP Vũng Tàu,
Bà Rịa ; TX Phú Mỹ và các huyện Xuyên Mộc, Châu Đức, Long Điền, Đất
Đỏ. Công nghiệp điện năng: sản xuất, phân phối, kinh doanh điện năng; Chế
tạo và sửa chữa thiết bị điện; Xây lắp đường dây và trạm điện; Xuất nhập
khẩu vật tư thiết bị chuyên ngành Điện; Kinh doanh vật tư, thiết bị điện; Khảo
sát, lập quy hoạch lưới điện cấp quận, huyện; Khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu
tư, quản lý đấu thầu, xây dựng công trình thủy điện vừa và nhỏ; Nhận thầu,
thẩm định thiết kế, dự toán và giám sát thi công các công trình lưới điện đến
cấp điện áp 22kV; Tư vấn, lập dự án đầu tư, đấu thầu đường dây và trạm biến
áp đến cấp điện áp 22kV; Thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị điện đến cấp điện áp
22kV; Sản xuất phần mềm, thiết kế trang web. Xây dựng, khai thác và lưu trữ
dữ liệu; Tư vấn về phần cứng; Thiết kế hệ thống máy tính tích hợp với hệ
thống phần cứng, phần mềm và với các công nghệ truyền thông, quản lý máy
tính và tích hợp mạng cục bộ; Quảng cáo thương mại;15
14
15

21
Tính đến 31/12/2020 CBCNV Điện lực Châu Đức gồm 95 người (nam:
79 người, nữ: 15 người): trình độ ĐH: 34 người; CĐ, TC: 15 người; CN điện:
43 người và đối tượng khác: 1 người. Bộ máy tổ chức gổm có Giám đốc, 2
PGĐ, 3 phòng, 3 đội QLVHTH khu vực gồm Suối Nghệ, Kim Long và Xuân
Sơn. Điện lực Châu Đức, trực thuộc Công ty Điện lực Bà Rịa Vũng Tàu được
giao nhiệm vụ quản lý vận hành cấp điện và kinh doanh bán điện phục vụ
nhu cầu phát triển kinh tế chính trị, an ninh quốc phòng, sản xuất sinh doanh
và thắp sáng sinh hoạt cho nhân dân và khách hàng trên địa bàn Huyện Châu
Đức 16
.
Nhận điện từ 2 trạm 110/22KV Ngãi Giao – 1x63MVA và trạm
110/22KV Châu Đức 1x63MVA –với 12 phát tuyến hiện đang sử dụng phụ
16
BÁO CÁO Tổng kết tình hình sản xuất-kinh doanh năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 của
Điện lực Châu Đức

22
tải hiện tại đạt 80 % tải, trong đó, trạm Châu Đức cấp điện cho TX Phú Mỹ
50% sản lượng17
.Công ty Điện lực Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung và công ty
điện lực Châu Đức nói riêng có mục tiêu là vì sự nghiệp phát triển chung của
đất nước, phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, cung cấp các
dịch vụ tốt nhất cho nhân dân, cho khách hàng để không phụ lòng mong mỏi
của Đảng, Chính phủ, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và các cấp chính quyền
địa phương.
2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực sử dụng điện tại điện lực Châu Đức – tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu
Về chủ trương, đường lối của chính quyền của Điện lực Châu Đức
trong công tác về hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng
điện. Khẳng định vai trò quan trọng của công tác xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực sử dụng điện trên địa bàn điện lực Châu Đức nói riêng và tại
điện lực Bà Rịa Vũng Tàu nói chung trên cơ sở tuân thủ và đưa vào thi hành
các văn bản pháp luật về công tác quản lý nhà nước về điện lực cũng như các
quy định của pháp luật về vấn đề này. Để cụ thể hoá cho công tác này trên địa
bàn đạt hiệu quả thì việc ban hành các chủ trương đường lối về vấn đề này có
thể kể đến một số hoạt động sau:
Tiến hành phân công và quán triệt cho các UBND cấp địa phương đảm
bảo cho hoạt động này có thể thực hiện đạt hiệu quả trên thực tiễn trong giai
đoạn vừa qua. Đặc biệt, để cho công tác XLVPHC đạt hiệu quả cao thì đơn vị
đã tăng cường sự phối hợp, chỉ đạo tổ chức thanh tra chuyên ngành việc chấp
hành các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
sử dụng điện, tiến hành sơ kết cũng như xem xét rút kinh nghiệm về hoạt
17
BÁO CÁO Tổng kết tình hình sản xuất-kinh doanh năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 của
Điện lực Châu Đức

23
động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại cấp chính
quyền cơ sở trên địa bàn của công ty trong giai đoạn vừa qua.
Trong giai đoạn vừa qua thì số vụ Điện lực Châu Đức đã tiến hành
được các hoạt động về xử lý vi phạm hành chính theo bảng số liệu dưới đây:
SỐ LIỆU TÌNH HÌNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN TỪ 2017 ĐẾN 2020
STT 2017 2018 2019 2020
Số vụ thụ lý 05 02 04 03
Hình thức xử
lý
Phạt tiền và
khắc phục hậu
quả
Phạt tiền và
khắc phục
hậu quả
Phạt tiền và
khắc phục hậu
quả
Phạt tiền và
khắc phục
hậu quả
SỐ LIỆU TÌNH HÌNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH
VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN TỪ 2017 ĐẾN 2020

24
Dựa vào bảng số liệu và biểu đồ trên ta nhận thấy xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện do công ty Châu Đức thể hiện sự quan
trọng. Qua đó, càng cho thấy và khẳng định vai trò quan trọng của tổ hòa giải
tại địa phương thông qua hoạt động thực tiễn trong quản lý nhà nước về điện
lực thông qua hoạt động hòa giải trong thực tế.
2.3 Đánh giá kết quả đạt được trong quá trình xử phạt vi
phạm hành chính về sử dụng điện tại điện lực Châu Đức – tỉnh
Bà Rịa Vũng Tàu
2.2.1 Kết quả đạt được
* Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các văn bản pháp luật cũng như
xây dựng và hoàn thiện quy chế công tác ngành, đóng góp quan trọng trong
việc thực hiện hoạt động về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng
điện trong những năm qua. Những văn bản điều chỉnh hoạt động xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện là vô cùng phức tạp trước sự
phát triển, hội nhập trên địa bàn giai đoạn qua. Do đó, nhận thức được những
khó khăn nêu trên thì lãnh đạo Điện lực Châu Đức đã ban hành các văn bản
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
2017 2018 2019 2020
5
2
4
3
Số vụ thụ lý

25
về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện được xem là kim chỉ
nam cho các hoạt động thực tiễn quản lý nhà nước về điện lực trên địa bàn
huyện Châu Đức. Bên cạnh đó, từ thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện đã tích cực đóng góp nhằm xây dựng, hoàn
thiện hệ thống văn bản pháp luật hình sự dựa trên nền tảng là quy định của
Hiến pháp, Luật xử phạt vi phạm hành chính, Luật điện lức. Đây thực sự là sự
cố gắng lớn lao của các ngành, các cấp trong công tác xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện trên địa bàn trong những năm trở lại đây.
* Đối với quá trình quản lý và thực thi pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại công ty điện Châu Đức. Cùng với sự ra
đời và áp dụng vào thực tiễn pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực sử dụng điện có nhiệm vụ quản lý và báo cáo tình hình lên ngành tòa án
cấp trên. Công ty đã hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin, tiếp tục cập
nhật hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện vào hệ
thống cổng thông tin quản lý các cơ quan hành chính nhà nước nói chung.
Đây là việc làm hết sức quan trọng góp phần thực hiện chức năng quản lý của
các cơ quan cấp trên đối với tình hình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực sử dụng điện trên địa bàn công ty quản lý nói chung.
* Đối với hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng
điện giai đoạn từ 2017 đến năm 2020 đã và đang trở thành một trong những
phương châm hoạt động của công ty trong thời gian qua. Mặc dù số lượng vụ
xử phạt vi phạm hành chính trong sử dụng điện có sự biến động không giống
nhau qua từng giai đoạn. Thông qua việc thực hiện chức năng giải quyết xử lý
vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện tđã và đang tạo tiền đề quan
trọng đảm bảo lợi ích cho các chủ thể có liên quan trong công tác xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại địa phương thời gian qua.
2.2.2 Khó khăn vướng mắc

26
Thứ nhất, hiện nay quy định của Nghị định số 134 về đối tượng bị xử
phạt VPHC trong lĩnh vực điện lực chưa phù hợp với Luật Điện lực năm 2004
(sửa đổi, bổ sung năm 2012)(Luật Điện lực), Luật Xử lý VPHC năm 201218
.
Khoản 2 Điều 2 Luật Xử lý VPHC quy định: “Xử phạt VPHC là việc người
có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu
quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi VPHC theo quy định của pháp
luật về xử phạt VPHC”. Như vậy, theo quy định của Luật Xử lý VPHC, đối
tượng bị xử phạt VPHC chỉ có thể là cá nhân hoặc tổ chức. Tuy nhiên, theo
quy định của Điều 3 Nghị định số 134 thì đối tượng bị xử phạt VPHC trong
lĩnh vực điện lực không chỉ là cá nhân, tổ chức mà còn có thể là đơn vị điện
lực19
. Đối với đơn vị điện lực là một đơn vị trực thuộc thì có thuộc đối tượng
bị xử lý hay không. Đồng thời, trong quá trình áp dụng nếu bị xảy ra tình
trạng vi phạm xử lý hành chính về sử đụng điện có biện pháp xử lý chế tài
như thế nào?
Thứ hai, quy định về thời hiệu và thời hạn xử phạt VPHC còn mâu
thuẫn, gây khó khăn cho việc xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến trộm
cắp điện.
Thứ ba, “quy định của Nghị định số 134 về biện pháp khắc phục hậu
quả chưa phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan. VPHC trong lĩnh
vực điện lực ngoài việc gánh chịu hình thức xử phạt, còn bị áp dụng biện
pháp khắc phục hậu quả. Nghị định số 134 không liệt kê các biện pháp khắc
phục hậu quả trong một điều luật cụ thể mà quy định “tản mạn” trong nhiều
điều khoản khác nhau. Về kỹ luật lập pháp, cách quy định này chưa khoa học
18
http://truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/nghien-cuu-trao-doi/2164-bat-cap-trong-quy-dinh-
ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dien-luc.html
19

27
và không tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thống kê, sưu tra, tìm kiếm
nhằm phổ biến, tuyên truyền, xử phạt các vi phạm liên quan”20
.
Thứ tư, “việc sử dụng công văn để hướng dẫn cho Luật Xử lý VPHC và
Nghị định số 134 là không đúng về thể thức văn bản. Hiện nay, ngoài chủ thể
chính thức được trao quyền giải thích pháp luật là Ủy ban thường vụ Quốc hội
thì Chính phủ, các bộ…vẫn tiến hành giải thíchpháp luật với các hình thức
văn bản khác nhau như nghị định của Chính phủ, thông tư của Bộ trưởng. Do
đó, để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, những cơ quan này
không được sử dụng công văn để giải thích pháp luật mà phải ban hành văn
bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực hiện thống nhất pháp luật. Đáng
tiếc quy định này đã không được tuân thủ nghiêm chỉnh trong xử phạt hành
chính liên quan đến điện lực”21
.
Hai là trách nhiệm của các cơ quan NN có thẩm quyền, các tổ chức, cá
nhân trong hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai chưa phát huy tối đa. Đầu
tiên là các cơ quan có liên quan trong quản lý đất đai, quản lý biến động bất
động sản mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng kinh nghiệm còn hạn chế, chưa
phát huy tối đa chức năng, nhiệm vụ đã được pháp luật quy định.
Thứ năm, về vấn đề nghiên cứu hồ sơ trong giai đoạn tiến hành xử lý
vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện chưa được tiến hành đầy đủ:
Đối với vấn đề này thì việc tiến hành nghiên cứu hồ sơ vụ việc vi phạm về sử
dụng điện của các bên có liên quan mặc dù đã được tiến hành phân công
nhưng trên thực tế chưa thật sự đạt hiệu quả cao.
Trong hoạt động của mình, khi nhận thấy có những quy định pháp luật
chưa rõ, có thể tạo ra những cách hiểu khác nhau thì cơ quan cấp trên có thể
20
21

28
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC CHÂU ĐỨC –
CÔNG TY ĐIỆN LỰC BÀ RỊA VŨNG TÀU
3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật
“Một là, cần xác định đối tượng bị xử phạt VPHC một cách đồng bộ và
chính xác, theo đó,cần sửa đổi Nghị định số 134 trên cơ sở phân hóa đối
tượng bị xử phạt. Cụ thể, nếu đơn vị điện lực là tổ chức vi phạm thì sẽ xử phạt
giống như tổ chức. Ngược lại, nếu đơn vị điện lực là cá nhân vi phạm thì chỉ
xử phạt giống như cá nhân”22
.
Hai là, “cần bảo đảm thống nhất quy định về thời hiệu và thời hạn xử
phạt VPHC, do đó,cần sửa đổi Luật Xử lý VPHC và cả Nghị định số 134 theo
hướng: “Đối với cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra
xét xử theo thủ tục TTHS, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc
đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu VPHC thì bị xử phạt hành
chính; trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày ra quyết địnhđình chỉ điều tra, đình
chỉ vụ án, người đã ra quyết định phải gửi quyết định cho người có thẩm
quyền xử phạt; trong trường hợp này, thời hiệu xử phạt VPHC là ba tháng, kể
từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận được quyết định đình chỉ và hồ sơ
vụ vi phạm”23
.
22
http://truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-
h%C3%B2a%20gi%E1%BA%A3i%20tranh%20ch%E1%BA%A5p%20%C4%91%E1%BA%A5t%20%C4
%91ai%20t%E1%BA%A1i%20ph%C6%B0%E1%BB%9Dng%204,%20qu%E1%BA%ADn%206khoa-
hoc/nghien-cuu-trao-doi/2164-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dien-
luc.html
23
luc.html

29
Ba là, “nhằm bảo đảm sự thống nhất giữa quy định của Nghị định số
134 với Luật Xử lý VPHC về biện pháp khắc phục hậu quả, cầnbãi bỏ quy
định của Nghị định số 134: “buộc bồi thường toàn bộ số tiền bị thiệt hại” là
một biện pháp khắc phục hậu quả”24
.
Bốn là, “nếu cần hướng dẫn các nội dung cụ thể trong Luật Xử lý
VPHC nhằm tạo ra cách áp dụng pháp luật thống nhất trong toàn ngành thì Bộ
Công thương cần ban hành thông tư điều chỉnh chứ không thể dùng công văn
hành chính thông thường”25
.
3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện tại điện lực Châu Đức
Để công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện đạt
hiệu quả cao trong thời gian tới thì cần thiết thực hiện một số giải pháp nhằm
tăng cường hiệu quả việc quản lý nhà nước về điện lực có liên quan thì các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần hoàn thiện pháp luật nói chung, quy
định hiện hành. Ban hành, sửa đổi, bổ sung, giải thích và hướng dẫn áp dụng
pháp luật kịp thời. Công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tố về
quản lý nhà nước về điện lực nói chung là nền tảng cơ bản cho hoạt động hòa
giải cấp chính quyền địa phương, đây cũng là tiền đề để thực thi trong thực
tiễn.
Hai là, tiến hành chức công tác tổng kết kinh nghiệm trong quản lý nhà
nước về điện lực để nhìn nhận các kết quả đạt được có hiệu quả. Bên cạnh đó,
24
luc.html
25
luc.html

30
việc xác định quyết định xử lý đúng đắn, chính xác, có tính mẫu mực để các
cơ quan chính quyền địa phương học tập và những quyết định đã ban hành
chưa chính xác, chưa thoả đáng, còn có những sai lầm trong xem xét, đánh
giá chứng cứ, trong việc chọn quy phạm pháp luật để rút kinh nghiệm.
Ba là, nâng cao ý thức trách nhiệm của những cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền trong công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử
dụng điện. Để cho công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng
điện tại Điện lực Châu Đức đạt kết quả cao thì cần thiết trong công tác thực
hiện nó bản thân các chủ thể có vai trò để từ đó các chủ thể có liên quan phải
nâng cao ý thức trách nhiệm, làm tốt vai trò đã được giao phó. Khẳng định
rằng, việc hình thành ý thức, trách nhiệm trong việc trong xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện về cơ bản phải thông qua một quá trình lâu
dài cần thiết đội ngũ cơ quan, tổ chức phải thường xuyên trao dồi kiến thức,
tập trung nghiên cứu, học tập để nâng cao phẩm chất chính trị, nâng cao hiểu
biết của mình. Để nâng cao chất lượng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực sử dụng điện nói riêng và hoạt động của công ty nói riêng cần phải
thường xuyên nâng cao lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo
đức cho các cán bộ, công chức - lực lượng chủ yếu hoạt động áp dụng pháp
luật, xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC đủ về số lượng, bảo đảm về chất
lượng, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhằm bảo đảm nguồn
nhân lực sẵn sàng cho điều kiện mới.
Bốn là, nâng cao hiệu quả đảm bảo thi hành hoạt động quản lý nhà
nước về điện lực nói chung và hòa giải trong quản lý nhà nước về điện lực nói
riêng. Để nâng cao hiệu quả và chất lượng xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực sử dụng điện thì cần thiết phải nâng cao trình độ năng lực chuyên
môn, bồi dưỡng phẩm chất chính trị nhất là kiến thức về xã hội cho đội ngũ
Hòa giải viên nhằm phục vụ cho hoạt động là vấn đề cần quan tâm. Vì hiện

31
nay, đa số các hòa giải viên ít tuy đã có trình độ Luật và lý luận chính trị,
nhưng kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý nhà nước về đất đai,.
Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho người về các
quy định của pháp luật là một trong nhiệm vụ hàng đầu trong công tác giải
quyết chấp đất đai tại cấp chính quyền cơ sở ở nước ta hiện nay. Để đáp ứng
những yêu cầu nâng này thì các cấp chính quyền địa phương nói chung và
Điện lực Châu Đức nói riêng, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp
luật luôn luôn là một trong những công tác quan trọng nhất, góp phần nâng
cao sự hiểu biết về pháp luật của nhân dân, tác động tích cực lên trật tự trị an
của xã hội trên cả nước cũng như trên địa bàn thành phố trong giai đoạn hiện
nay. Để làm được điều này thì các cơ quan chính quyền địa phương cần có sự
phối hợp với các cơ quan liên quan....trong công tác thực hiện tốt công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân trong vấn đề điện
lực và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện nói riêng. Tiến
hành thẩm tra, xác minh, tìm hiểu nguyên nhân của việc vi phạm trong sử
dụng điện, tìm ra nguyên nhân và hướng giải pháp khắc phục. Tiến hành đổi
mới về mô hình tổ chức bộ máy xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử
dụng điện: Cần tăng cường trách nhiệm giải quyết khiếu nại của cơ quan hành
chính nhà nước bằng các biện pháp: Xác định rõ chế độ trách nhiệm của thủ
trưởng cơ quan hành chính nhà nước là người có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm của người có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại; chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém, xử lý nghiêm
những người vi phạm, thiếu trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại.
Đồng thời, quy định thẩm quyền, căn cứ, thủ tục xem xét lại khiếu nại trong
một số trường hợp cụ thể khi phát hiện việc giải quyết khiếu nại có vi phạm
pháp luật; các vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài.... Nâng cao chất lượng
nguồn nhân sự xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện: Đối với

32
các cơ quan hành chính nhà nước, cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại theo hướng
chuyên nghiệp, am hiểu lý luận và thực tiễn, giỏi về áp dụng pháp luật đất đai
và các pháp luật có liên quan, có kỹ năng thành thạo khi giải quyết khiếu nại,
phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước và thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết
khiếu nại của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp trong quản
lý về đất đai.
Thứ sáu, trang bị cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cơ quan
quản lý nhà nước cho các can bộ, công chức trong quá trình làm nhiệm vụ.
Tạo điều kiện cho các CBCC trong việc tiếp cận thông tin và ứng dụng công
nghệ thông tin trong hoạt động QLNN về điện lực và xử lý vi phạm hành
chính về sử dụng điện
Để công tác thi hành các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực sử dụng điện đạt kết quả tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp
luật, trên cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả đã xây dựng một số giải pháp. Giải
pháp cơ bản nhất là hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực sử dụng điện, tăng cường sự lãnh đạo và phát huy năng lực của các
chủ thể trong quá trình thi hành pháp luật. Một số giải pháp quan trọng khác
như tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường công tác
kiểm tra, giám sát trong quá trình thi hành, tăng cường phối hợp hoạt động
của các cơ quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật và tăng cường công tác
tuyên truyền, phổ biến cho các chủ thể về pháp luật xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực sử dụng điện. Hi vọng những giải pháp trên sẽ góp phần khắc
phục những hạn chế trong công tác giải quyết xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực sử dụng điện nói riêng mà các địa phương trên cả nước nói chung.

33
KẾT LUẬN
Các quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện
tại công ty điện lực Châu Đức có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng trong gia
đình và xã hội, là nguồn lực và tiềm năng to lớn của đất nước.. Pháp luật –
công cụ quản lý xã hội của nhà nước cũng phát huy tốt ý nghĩa của mình
trong việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện nói riêng và
cả nước nói chung trong giai đoạn hiện nay. Nhìn chung các quy định của xử
lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện được quy định tại Luật xử
phạt vi phạm hành chính, Luật điện lực và các văn bản hướng dẫn thi hành
hiện hành đã quy định tương đối đầy đủ, hợp lý những vấn đề cần thiết để xử
lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện theo đúng quy định của
pháp luật. Bên cạnh đó, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể có
liên quan ở nước ta hiện nay. Tuy nhiên, trong thực tế, khi triển khai cũng như
quá trình áp dụng quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử
dụng điện ở nước ta hiện nay đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tuy nhiên,
bênh cạnh đõ thì vẫn có những khó khăn, vướng mắc trong quá triển khai, áp
dụng trên thực tế còn có nhiều nguyên nhân khác nhau, các quy định bảo vệ
tương đối tốt các quyền của các chủ thể chưa thực sự được áp dụng phổ biến,
chưa quản lý được công tác về đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp ở nước ta
hiện nay. Do đó, bản thân các chủ thể nói chung cũng như các cơ quan chức
năng cần có những biện pháp hữu hiệu để tôn trọng một cách chính xác các
quyền lợi mà pháp luật đã đưa ra các quyết định này.
Có thể nói rằng, việc nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc và khoa học về
những mặt tích cực, những tồn tại, hạn chế, từ đó đề ra giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện,
nâng cao vai trò của quản lý nhà nước về điện lực trong đời sống xã hội là hết
sức cần thiết và là một nhiệm vụ hàng đầu, quan trọng nhất trong công tác

34
quản lý nhà nước đối với công tác quản lý nhà nước về điện lực trên địa bàn
công ty điện Châu Đức. Thời gian qua trên địa bàn huyện chưa có nghiên cứu
về quản lý nhà nước về điện lực để tạo cơ sở cho nhiệm vụ quản lý nhà nước
của các cơ quan có thẩm quyền và việc tổ chức xây dựng, thực hiện quản lý
nhà nước về điện lực được thực hiện tốt. Tin chắc rằng, thông qua việc hoàn
thiện báo cáo đã góp phần đề xuất các giải pháp về công tác hòa giải để kiến
nghị các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và đối tượng thực hiện vận
dụng vào quá trình triển khai các nhiệm vụ về quản lý nhà nước và tổ chức
triển khai công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện phù
hợp nhằm phát huy tình đoàn kết, tinh thần tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong
cộng đồng dân cư, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của từng cá nhân và của cả cộng đồng trong hoạt động giải
quyết tranh chấp đất đai tại cấp chính quyền cơ sở.
Trong khuôn khổ của đề tài, người viết không có tham vọng trình bày
được đầy đủ tất cả những vấn đề liên quan đến việc xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực sử dụng điện mà chỉ tâp trung giải quyết những vấn đề nổi bật
và cơ bản nhất. Mục đích cuối cùng là nhằm góp phần tạo ra một môi trường
pháp lý thuận lợi, bảo đảm lợi ích thiết thực của các chủ thể nói chung quá
trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng điện ở nước ta trong
giai đoạn hiện nay.

35
DANH MỤC TÀI LIỆU
A. Danh mục văn bản pháp luật:
1. Hiến pháp 2013
2. Bộ luật dân sự 2015
3. Luật xử phạt vi phạm hành chính 2012
4. Luật điện lực 2004, sửa đổi bổ sung
5. Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 1989
6. Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 1995
7. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002
8. Nghị định 134/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2013 quy định về
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy
điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả
B. Danh mục tài liệu tham khảo:
Tiếng Việt
1. BÁO CÁO Tổng kết tình hình sản xuất-kinh doanh năm 2020, phương
hướng nhiệm vụ năm 2023 của Điện lực Châu Đức
2. Bùi Xuân Đức (2006), “Về vi phạm hành chính và hình thức xử phạt
hành chính: những hạn chế và giải pháp đổi mới”, Tạp chí Nhà nước và
pháp luật.
3. Nguyễn Ngọc Bích (2007), “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
và những bất cập trong quy định pháp luật hiện hành”, Tạp chí luật học.
4. Trương Khánh Hoàn (2008), “Bất cập của các quy định về biện pháp
khắc phục hậu quả trong xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên
cứu lập pháp;

36
5. Đỗ Hoàng Yến (2007), “Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và
việc xây dựng Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu
lập pháp.
6. Bất cập trong quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
điện lực (2018) ….

Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Sử Dụng Điện Và Thực Tiễn Xử Lý Vi Phạm Sử Dụng Điện Tại Điện Lực.

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Sử Dụng Điện Và Thực Tiễn Xử Lý Vi Phạm Sử Dụng Điện Tại Điện Lực.

Similar to Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Sử Dụng Điện Và Thực Tiễn Xử Lý Vi Phạm Sử Dụng Điện Tại Điện Lực. (20)

More from Nhận Viết Thuê Đề Tài Vietkhoaluan.com / Zalo : 0917.193.864

More from Nhận Viết Thuê Đề Tài Vietkhoaluan.com / Zalo : 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Sử Dụng Điện Và Thực Tiễn Xử Lý Vi Phạm Sử Dụng Điện Tại Điện Lực.