Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài

Học viện Tàichính Luận văn tốt nghiệp
SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế của
đơn vị thực tập.
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Liên

ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN......................................................................................... i
MỤC LỤC ..................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................................... v
LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC
THANH KHOẢN HỢP ĐỒNG NHẬN GIA CÔNG HÀNG HÓA CHO
THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI.............................................................. 4
1.1.Những vấn đề cơ bản về hàng hóa nhận gia công cho thương nhân nước
ngoài.......................................................................................................... 4
1.1.1. Gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài................................. 4
1.1.1.1.Khái niệm ....................................................................................... 4
1.1.1.2.Đặc điểm của gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài .......... 7
1.1.2. Hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài.......... 8
1.1.3. Vai trò của hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài 8
1.2. Những vấn đề chung về công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công
hàng hóa cho thương nhân nước ngoài........................................................10
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của công tác thanh khoản hợp đồng
nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài..................................10
1.2.2. Tầm quan trọng của công tác thanh khoản hợp đồng gia công ............13
1.2.3. Quy trình thủ tục Hải quan điện tử thanh khoản hợp đồng nhận gia công
hàng hóa cho thương nhân nước ngoài........................................................13
1.3. Quản lý Nhà nước về Hải quan đối với thanh khoản hợp đồng nhận gia
công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài................................................19
1.3.1. Cơ sở pháp lý của công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng
hóa cho thương nhân nước ngoài................................................................19

iii
1.3.2. Vai trò của quản lý Nhà nước về Hải quan đốivới hàng hóa gia công
cho thương nhân nước ngoài ......................................................................21
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH KHOẢN HỢP ĐỒNG
NHẬN GIA CÔNG HÀNG HÓA CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI TẠI
CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ - GIA CÔNG HÀ NỘI.....23
2.1. Giới thiệu tổng quan về Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công
Hà Nội ......................................................................................................23
2.1.1. Vài nét về lịch sử hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan quản lý
hàng đầu tư - gia công Hà Nội....................................................................23
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia
công Hà Nội..............................................................................................23
2.1.3. Cơ cấu tổ chức.................................................................................25
2.1.4. Các thành tích của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà
Nội đạt được trong thời gian qua ................................................................26
2.2. Khái quát tình hình hoạt động tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư
gia công Hà Nội.........................................................................................27
2.3. Thực trạng công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho
thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công
Hà Nội ......................................................................................................34
2.3.1. Công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương
nhân nước ngoài........................................................................................34
2.3.2. Đánh giá công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho
thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công
Hà Nội ......................................................................................................41
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC THANH KHOẢN HỢP ĐỒNG NHẬN GIA CÔNG HÀNG

iv
HÓA CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN
QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ - GIA CÔNG HÀ NỘI ..................................48
3.1. Phương hướng nhiệm vụ công tác của Chi cục Hải quan quản lý hàng
đầu tư - gia công trong những năm tới ........................................................48
3.1.1. Phương hướng chung........................................................................48
3.1.2. Phương hướng cụ thể........................................................................50
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia
công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý
hàng đầu tư - gia công Hà Nội....................................................................51
3.2.1. Giải pháp đối với doanh nghiệp.........................................................51
3.2.2. Giải pháp đối với cơ quan Hải quan ..................................................53
3.2.3. Điều kiện thực hiện giải pháp............................................................58
KẾT LUẬN...............................................................................................60

v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
HĐGC : Hợp đồng gia công
NSNN : Ngân sách Nhà nước
VAT : Thuế giá trị gia tăng (Value added tax)
XNK : Xuất nhập khẩu
WCO : Tổ chức Hải quan thế giới (World customs organization)

vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK ........................................28
Bảng 2.2. Thống kê kim ngạch XNK đốivới hàng gia công ......................29
Bảng 2.3. Số lượng tờ khai điện tử ...........................................................29
Bảng 2.4. Kết quả thu thuế từ năm 2010 đến năm 2012 ............................31
Bảng 2.5. Bảng kết quả thanh khoản từ năm 2010 đến năm 2012 ..............35
Bảng 2.6. So sánh công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho
thương nhân nước ngoài thủ công và công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia
công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài trên máy ...............................37

1
LỜI MỞ ĐẦU
Hội nhập và toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới đang được xem là xu
hướng tất yếu và khách quan. Quá trình toàn cầu hóa gia tăng đã và đang đặt
ra cho chúng ta nhiều cơ hội, cũng như nhiều thách thức. Trong xu hướng
toàn cầu hóa thì hoạt động gia công quốc tế chiếm một vị trí tương đối quan
trọng, là một hướng phát triển của nền kinh tế thế giới.
Đối với hoạt động gia công quốc tế, đây đang thực sự là hoạt động khá
phổ biến trong buôn bán ngoại thương của nhiều nước, nhằm tận dụng ưu thế
của các quốc gia, hợp tác cùng có lợi. Tại Việt Nam, gia công xuất khẩu hiện
nay cũng đang ngày càng đóng vai trò to lớn hơn trong nền kinh tế nhờ những
lợi ích mà nó mang lại. Với những thế mạnh của mình, hoạt động gia công
xuất khẩu ở nước ta diễn ra khá sôi động, phát triển mạnh mẽ cả về quy mô và
tốc độ. Tuy nhiên, đây cũng là hoạt động gồm nhiều công đoạn phức tạp đòi
hỏi cần có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho
hoạt động này phát triển. Hải quan là cơ quan có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
đối với hoạt động gia công xuất khẩu ở tất cả các khâu từ tiếp nhận hợp đồng
gia công, nhập khẩu nguyên liệu, xuất khẩu sản phẩm gia công và thanh
khoản hợp đồng gia công.
Trong quy trình kiểm tra giám sát Hải quan đối với hàng hóa gia công
cho thương nhân nước ngoài, công tác thanh khoản hợp đồng gia công là một
khâu nghiệp vụ khá quan trọng không thể thiếu, giúp cơ quan Hải quan nắm
bắt được số lượng nguyên phụ liệu nhập khẩu có được doanh nghiệp sử dụng
vào sản xuất hàng gia công để xuất khẩu hay không, nhằm tránh lợi dụng trốn
thuế nhập khẩu.

2
Từ những nhận định trên em mạnh dạn chọn đề tài: “ Công tác thanh
khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài tại
Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội”.
Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu công tác thanh khoản hợp đồng nhận
gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý
hàng đầu tư - gia công Hà Nội, từ đó tìm ra nguyên nhân và giải pháp thiết
thực nhất nâng cao hiệu quả công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công
hàng hóa cho thương nhân nước ngoài.
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm
xuất khẩu và các vấn đề khác liên quan tới công tác thanh khoản hợp đồng gia
công.
Do em được phân công thực tập tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu
tư - gia công Hà Nội nên phạm vi nghiên cứu của đề tài là trong phạm vi Chi
cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội.
Đề tài nghiên cứu dựa trên phương pháp phân tích thực trạng công tác
thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội qua các năm, làm
rõ các vấn đề còn tồn đọng, qua đó đưa ra một số giải pháp khắc phục.
Luận văn tốt nghiệp gồm 3 chương sau:
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về công tác thanh khoản hợp
đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
Chương 2: Thực trạng công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công
hàng hóa cho thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu
tư - gia công Hà Nội

3
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội
Trong quá trình thực tập, em đã nhận được sự chỉ dẫn và giúp đỡ nhiệt
tình của Thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương cùng cán bộ, công chức thuộc Chi
cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội. Tuy nhiên, thời gian tìm
hiểu không dài, kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên khó tránh khỏi những
thiếu sót. Em kính mong nhận được sự giúp đỡ của các thầy, cô giáo và các
cán bộ, công chức thuộc Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư – gia công Hà
Nội để bài luận văn của em được hoàn thiện và có thể góp phần ứng dụng
trong thực tiễn.
Em xin chân thành cảm ơn!

4
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THANH
KHOẢN HỢP ĐỒNG NHẬN GIA CÔNG HÀNG HÓA CHO
THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI
1.1. Những vấn đề cơ bản về hàng hóa nhận gia công cho thương nhân
nước ngoài
1.1.1. Gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
1.1.1.1. Khái niệm
Gia công được hiểu là việc bỏ sức để làm ra một sản phẩm mới hay thực
hiện một số công đoạn trong quá trình sản xuất trên cơ sở nguyên phụ liệu hay
các bán thành phẩm để tạo ra một sản phẩm nào đó.
Gia công trong thương mại là hoạt động thương mại, theo đó bên nhận
gia công sử dụng một phần hay toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia
công để thực hiện một hoặc nhiều côngđoạn trong quá trình sản xuất theo yêu
cầu của bên đặt gia công để hưởng thù lao.
Gia công quốc tế (International Processing) là các hoạt động sản xuất,
chế biến, lắp ráp, đóng gói…. nhằm chuyển hóa nguyên liệu, phụ liệu, bán
thành phẩm theo các yêu cầu của bên đặt gia công. Hoạt động gia công có sự
tham gia của hai bên: bên nhận gia công và bên đặt gia công. Bên đặt gia công
cung cấp máy móc, thiết bị, nguyên liệu, phụ liệu hoặc bán thành phẩm theo
mẫu và định mức cho trước. Bên nhận gia công trong nước tổ chức quá trình
sản xuất sản phẩm theo yêu cầu của khách hàng. Toàn bộ sản phẩm làm ra
bên nhận gia công sẽ giao lại cho bên đặt gia công.
Thông tư 117/2011/TT-BTC ngày 15/08/2011 hướng dẫn thủ tục hải
quan đối với hàng hóa gia công với thương nhân nước ngoài, đưa ra các khái
niệm liên quan đến hàng gia công như sau:
“Nguyên liệu gia công” bao gồm nguyên liệu chính và phụ liệu:

5
- “ Nguyên liệu chính” là nguyên liệu tạo nên thành phần chính
của sản phẩm.
- “Phụ liệu” là phần nguyên liệu tham gia tạo nên sản phẩm gia
công nhưng không phải thành phần chính của sản phẩm.
“Vật tư gia công” là các loại sản phẩm, bán thành phẩm tham gia vào
quá trình sản xuất sản phẩm gia công nhưng không trực tiếp cấu thành sản
phẩm gia công. Vật tư gia công bao gồm cả bao bì hoặc vật liệu làm bao bì
chứa sản phẩm gia công.
“ Phế liệu gia công” là nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị bị loại ra
trong quá trình gia công được thu hồi để làm nguyên liệu cho một quá trình
sản xuất khác.
“ Phế thải gia công” là nguyên liệu, phụ liệu bị loại ra trong quá trình
gia công mà không còn giá trị sử dụng.
“ Phế phẩm gia công” là sản phẩm không đạt tiêu chuẩn kĩ thuật (quy
cách, kích thước, phẩm chất, …) theo thỏa thuận của hợp đồng/phụ lục hợp
đồng gia công, bị loại ra trong quá trình gia công.
“ Định mức sản xuất sản phẩm gia công theo thỏa thuận trong hợp
đồng” bao gồm:
“ Định mức sử dụng nguyên liệu” là lượng nguyên liệu cần thiết, hợp lý
để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm gia công;
“ Định mức vật tư tiêu hao” là lượng vật tư tiêu hao cho sản xuất một
đơn vị sản phẩm gia công;
“ Tỷ lệ hao hụt nguyên liệu hoặc vật tư” là lượng nguyên liệu hoặc vật
tư hao hụt bao gồm hao hụt tự nhiên, hao hụt do tạo thành phế liệu, phế phẩm,
phế thải gia công (trừ phế liệu, phế thải đã tính vào định mức sử dụng) tính
theo tỷ lệ % so với định mức sử dụng nguyên liệu hoặc định mức vật tư tiêu
hao.

6
“ Định mức tách nguyên liệu thành phần từ nguyên liệu ban đầu” là
lượng nguyên liệu thành phần được tách ra từ một nguyên liệu ban đầu;
Đối với nguyên liệu thành phần được tách ra từ nguyên liệu ban đầu thì
tỷ lệ hao hụt là lượng nguyên liệu ban đầu hao hụt tính theo tỷ lệ % khi trải
qua công đoạn tách thành các nguyên liệu thành phần.
“ Máy móc, thiết bị, dụng cụ trực tiếp phục vụ gia công” là những máy
móc, thiết bị dụng cụ nằm trong dây truyền công nghệ sản xuất sản phẩm gia
công, do bên đặt gia công cho bên nhận gia công thuê, mượn để thực hiện hợp
đồng gia công.
“ Hàng hóa gia công” quy định tại Điều 29 Nghị định số 12/2006/NĐ-
CP ngày 23/01/2006 của Chính phủ là sản phẩm hoàn chỉnh của một quy trình
sản xuất, chế biến và đảm bảo được yêu cầu của bên đặt gia công theo thỏa
thuận trong hợp đồng gia công.
Theo tiêu thức chủ thể đặt gia công, gia công hàng hóa được phân thành:
- Gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài: Bên đặt gia
công là thương nhân nước ngoài.
- Đặt gia công hàng hóa ở nước ngoài: Bên đặt gia công là thương
nhân Việt Nam.
Thực tế ở Việt Nam hiện nay, chủ yếu là chú trọng đến gia công hàng
hóa cho nước ngoài hay còn gọi là gia công hàng xuất khẩu. Gia công hàng
hóa cho thương nhân nước ngoài là việc thương nhân Việt Nam, kể cả thương
nhân có vốn đầu tư của nước ngoài nhận gia công hàng hóa tại Việt Nam cho
thương nhân nước ngoài.
Như vậy, có thể rút ra khái niệm gia công hàng hóa cho thương nhân
nước ngoài như sau:
Gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài là một hành vi thương
mại mà người đặt gia công - chủ hàng nước ngoài giao cho người nhận gia

7
công- doanh nghiệp Việt Nam nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm…. để sản
xuất, chế biến, lắp ráp ra sản phẩm mới, hoặc bán thành phẩm theo mẫu mã,
tiêu chuẩn kĩ thuậtdo ngườiđặt gia công quy định, sau đó xuất trả chủ hàng
nước ngoài, hoặc bên thứ ba khác do bên đặt gia công chỉ định. Doanh
nghiệp Việt Nam nhận gia công được trả một khoản thù lao gia công theo
thỏa thuận giữa hai bên.
1.1.1.2. Đặc điểm của gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
Hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài mang các đặc
điểm của hoạt động gia công nói chung:
- Là một hoạt động thương mại.
- Hàng hóa gia công cho thương nhân nước ngoài có hai thuộc tính
là giá trị và giá trị sử dụng.
- Nội dung gia công gồm: sản xuất, chế biến, chế tác, sửa chữa, tái
chế, lắp ráp, phân loại, đóng gói hàng hóa…..theo yêu cầu bằng nguyên liệu
của bên đặt gia công.
- Hoạt động sản xuất gắn liền với tiêu thụ hàng hóa, bên đặt gia
công là nơi cung cấp nguyên liệu đồng thời cũng chịu trách nhiệm tiêu thụ
hàng hóa.
- Hoạt động gia công chịu sự điều chỉnh của các văn bản pháp luật
của Việt Nam và các văn bản pháp luật quốc tế mà Việt Nam tham gia.
- Hoạt động gia công được hưởng những ưu đãi về thuế, thủ tục
xuất nhập khẩu . Ở Việt Nam hoạt động này được quản lý theo quy chế riêng.
Ngoài ra, hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài còn
mang một số đặc điểm riêng như sau: Bên đặt gia công là thương nhân nước
ngoài.

8
1.1.2. Hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
Khi thương nhân Việt Nam nhận gia công hàng hóa cho thương nhân
nước ngoài, giữa hai bên phải ký hợp đồng gia công. Hợp đồng gia công là
căn cứ để cơ quan Hải quan làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu và theo dõi việc
xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến hợp đồng gia công.
Mọi sự thay đổi, bổ sung, điều chỉnh các điều khoản của hợp đồng gia
công (kể cả gia hạn hợp đồng) đều phải thể hiện bằng phụ lục hợp đồng trước
thời điểm hợp đồng gia công hết hiệu lực và thông báo phụ lục này với cơ
quan Hải quan trước hoặc cùng thời điểm thương nhân Việt Nam làm thủ tục
xuất khẩu, nhập khẩu lô hàng đầu tiên theo phụ lục hợp đồng.
Nếu một hợp đồng gia công có thời hạn hiệu lực trên một năm thì tách
hợp đồng thành nhiều phụ lục để thực hiện. Thời gian thực hiện của mỗi phụ
lục không quá một năm. Trường hợp đặc biệt, thời gian gia công một sản
phẩm vượt quá một năm thì hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia công thực hiện
theo từng sản phẩm (như gia công đóng tàu, sửa chữa tàu biển...).
Hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài là sự
thỏa thuận giữa hai bên đặt gia công và nhận gia công, theo đó bên nhận gia
công (ở Việt Nam) thực hiện công việc để tạo sản phẩm theo yêu cầu của bên
đặt gia công (ở nước ngoài) còn bên đặt gia công nhận sản phẩm và trả tiền
công. Hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài phải
được lập thành văn bản hoặc bằng hình thức khác có giá trị pháp lý tương
đương như fax, điện báo, thông điệp dữ liệu…
1.1.3. Vai trò của hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài
Ngày nay, gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài khá phổ biển
ở nhiều nước, đặc biệt là các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam. Hoạt

9
động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài mang lại lợi ích cho cả
hai bên tham gia vào quan hệ gia công và ý nghĩa hơn nữa là nó mang lại
những hiệu quả lớn về mặt kinh tế xã hội cho các quốc gia tham gia vào quan
hệ gia công xuất khẩu.
a) Đối với bên đặt gia công
Lợi ích lớn nhất đối với bên đặt gia công là khai thác được nguồn tài
nguyên và lao động từ các nước nhận gia công, từ đó giảm được chi phí sản
xuất. Phương thức này giúp họ tận dụng được giá rẻ về nguyên phụ liệu và
nhân công của nước nhận gia công. Qua đó, các nhà kinh doanh ở các nước
công nghiệp tiết kiệm đến mức tối đa chi phí đầu vào cho sản xuất (chi phí về
tiền công, chi phí về phụ liệu) rẻ hơn rất nhiều so với trong nước của họ.
Mặt khác, bên đặt gia công còn có thể chủ động điều chỉnh được nguồn
hàng để phục vụ yêu cầu kinh doanh của mình một cách có lợi nhất và có cơ
hội chuyển giao công nghệ để kiếm lời. Thế mạnh của bên đặt gia công là họ
có thị trường tiêu thụ, khi thị trường này phát sinh nhu cầu lớn thì bên đặt gia
công vẫn có thể đáp ứng nhu cầu thị trường bằng cách đặt gia công mà không
câng bỏ thêm vốn đầu tư mở rộng sản xuất.
b) Đối với bên nhận gia công
Góp phần từng bước tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế,
khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh. Thông qua phương thức này mà các
nước đang và kém phát triển với khả năng sản xuất hạn chế có cơ hội tham gia
vào phân công lao động quốc tế, khai thác được nguồn tài nguyên đặc biệt là
giải quyết được vấn đề việc làm cho xã hội.
Tạo điều kiện để từng bước thiết lập nền công nghiệp hiện đại và quốc tế
hóa:
- Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện
đại hóa.

10
- Nhận được thiết bị hay công nghệ mới về cho nước mình, nhằm xây
dựng một nền công nghiệp dân tộc.
- Đem lại nguồn thu ngoại tệ, giảm sự mất cân đối trong thanh toán
quốc tế…
Đối với Việt Nam, nhờ vận dụng phương thức gia công hàng hóa cho
thương nhân nước ngoài đã khai thác được mặt lợi thế rất lớn về lao động và
đã thu hút được thiết bị, kĩ thuật, công nghệ tiên tiến phục vụ cho quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giải quyết vấn đề việc làm và cải
thiện đời sống nhân dân. Tiếp cận và học hỏi các kiểu quản lý mới, mở rộng
thị trường tiêu thụ, tăng cường các mối kinh tế đối ngoại với các nước.
Tuy nhiên, hoạt động gia công ở Việt Nam cũng còn tồn tại những nhược
điểm như:
- Chủ yếu dựa trên lợi thế giá nhân công rẻ và gia công những sản phẩm
không yêu cầu trình độ nhân công cao. Những lợi thế đó không thể duy trì mãi
được và không bền vững, không tạo nhiều động lực cho người lao động phấn
đấu.
- Nhiều trường hợp bên đặt gia công đưa máy móc thiết bị cũ, lạc hậu
sang Việt Nam dẫn tới công nhân làm việc nặng nhọc, môi trường bị ô nhiễm.
- Năng lực tiếp thị kém, nhiều doanh nghiệp bị bên phía đặt gia công lợi
dụng quato phân bổ để đưa hàng vào thị trường ưu đãi.
- Quản lý định mức gia công và thanh khoản các hợp đồng gia công
không tốt sẽ là chỗ hở để đưa hàng hóa trốn thuế vào Việt Nam, gây khó khăn
cho sản xuất kinh doanh nội địa.
1.2. Những vấn đề chung về công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia
công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của công tác thanh khoản hợp

11
Khái niệm:
Theo quy định của Nhà nước, Hải quan quản lý đăng ký hợp đồng gia
công, kiểm tra và giám sát nguyên phụ liệu nhập khẩu và hàng gia công xuất
khẩu.
Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa gia công cho thương nhân
nước ngoài có thể chia làm năm giai đoạn đó là:
- Thông báo hợp đồng gia công
- Thông báo, điều chỉnh, kiểm tra định mức
- Nhập khẩu nguyên liệu, vật tư gia công
- Xuất khẩu sản phẩm gia công
- Thanh khoản hợp đồng gia công.
Sau toàn bộ quá trình gia công chế biến, bên nhận gia công phải làm thủ
tục thanh khoản hợp đồng gia công. Thanh khoản hợp đồng nhận gia công
hàng hóa cho thương nhân nước ngoài là khâu cuối cùng trong quy trình kiểm
tra, giám sát Hải quan đối với hàng hóa gia công cho thương nhân nước
ngoài. Đây là khâu nghiệp vụ khá quan trọng, công chức Hải quan tiến hành
kiểm tra lại quá trình thực hiện hợp đồng của doanh nghiệp căn cứ vào số
lượng và định mức, số thành phẩm thực tế xuất khẩu, tính thuế (nếu có) và
tiến hành các phương án xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế
phẩm, phế thải, máy móc, thiết bị thuê, mượn, sản phẩm gia công chưa xuất
trả sau khi hợp đồng gia công (hoặc phụ lục hợp đồng gia công) kết thúc hoặc
hết hiệu lực.
Đặc điểm:
Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài được tiến hành giữa doanh nghiệp và cơ quan Hải quan. Hải quan kiểm
tra sự đồng bộ của hồ sơ thanh khoản; kiểm tra, đối chiếu số liệu trên hồ sơ
(nếu thực hiện thanh khoản HĐGC trên máy tính thì đối chiếu biểu mẫu thanh

12
khoản in ra từ máy tính với biểu mẫu thanh khoản do doanh nghiệp nộp); xác
nhận kết quả kiểm tra, đối chiếu vào bảng thanh khoản hợp đồng gia công
(mẫu 06/GC) và trả lại cho doanh nghiệp các tờ khai, phiếu chuyển sản phẩm
gia công chuyển tiếp, phiếu chuyển nguyên liệu.
Việc so sánh đối chiếu số liệu khi làm thủ tục thanh khoản dựa vào số liệu
Hải quan lưu và số liệu doanh nghiệp nhận gia công báo cáo trong hồ sơ thanh
khoản. Khi doanh nghiệp đăng ký định mức với Hải quan, kèm theo bảng định
mức là phần giới thiệu các thông số của sản phẩm liên quan đến việc xác định
định mức hoặc bản vẽ sơ đồ kỹ thuật của sản phẩm đó có đóng dấu xác nhận
của Giám đốc doanhnghiệp. Trong quá trình thực hiện hợp đồng gia công, Hải
quan không kiểm tra định mức từng mã hàng, nhưng khi có căn cứ chứng tỏ
định mức ghi trong hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia công và khai báo với Hải
quan không chính xác, không trung thực, Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra định
mức, nếu phát hiện sai phạm, doanh nghiệp sẽ bị xử lý theo quy định của pháp
luật. Theo Luật Hải quan, trong trường hợp phát hiện có dấu hiện vi phạm pháp
luật Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đã được thông quan, cơ
quan Hải quan được áp dụng kiểm tra sau thông quan.
Nguyên tắc:
Căn cứ để thanh khoản hợp đồng gia công là lượng nguyên liệu, phụ
liệu, vật tư nhập khẩu, lượng sản phẩm xuất khẩu theo định mức sử dụng
nguyên liệu, phụ liệu, vật tư, định mức vật tư tiêu hao và tỷ lệ hao hụt doanh
nghiệp đã đăng ký với cơ quan Hải quan. Công tác thanh khoản phải được
thực hiện theo đúng quy trình thủ tục Hải quan và tuân thủ các quy định của
pháp luật.
Đối với những hợp đồng gia công có nguyên liệu dư thừa, phế liệu, phế
phẩm, máy móc, thiết bị mượn được xử lý theo sự thỏa thuận trong hợp đồng
gia công và quy định của pháp luật Việt Nam.

13
1.2.2. Tầm quan trọng của công tác thanh khoản hợp đồng gia công
Sau khi hoàn thành xuất khẩu sản phẩm gia công, doanh nghiệp nhận gia
công phải tiến hành việc thanh khoản hợp đồng với cơ quan Hải quan. Khâu
thanh khoản giúp cơ quan Hải quan nắm bắt được số nguyên phụ liệu nhập
khẩu có được doanh nghiệp sử dụng vào sản xuất hàng gia công để xuất khẩu
hay không, nhằm tránh lợi dụng trốn thuế nhập khẩu và phát hiện ra các vi
phạm, gian lận như gian lận về định mức, nhập sai nguyên liệu gia công đã
khai báo để tuần hàng vào nội địa trái phép…
Như vậy, thanh khoản hợp đồng gia công giữ một vai trò rất quan trọng
trong toàn bộ quy trình quản lý Hải quan đối với hàng gia công xuất khẩu.
Thanh khoản hợp đồng gia công thể hiện sự quản lý chặt chẽ của Hải quan
đối với hàng gia công xuất nhập khẩu nhằm kiểm soát hoạt động thương mại,
hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài; ngăn chặn và xử lý
kịp thời các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu, trốn thuế…của một số
doanh nghiệp; kiểm tra tính thuế, đánh thuế và thu thuế.
1.2.3. Quy trình thủ tục Hải quan điện tử thanh khoản hợp đồng
nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
Sơ đồ 1: Quy trình thanh khoản hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia công không
còn nguyên liệu vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm, máy móc thiết bị thuê, mượn
phục vụ gia công
Tiếp nhận, kiểm tra yêu cầu thanh khoản
Công chức kiểm tra yêu cầu thanh khoản
Kiểm tra hồ sơ thanh khoản
Xác nhận hoàn thành thanh khoản

14
Sơ đồ 2: Quy trình thanh khoản hợp đồng/ phụ lục hợp đồng gia công còn
nguyên liệu vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm, máy móc thiết bị thuê, mượn phục
vụ gia công
Bước 1: Tiếp nhận, kiểm tra yêu cầu thanh khoản:
Thương nhân nhận gia công khai, gửi yêu cầu thanh khoản theo các tiêu
chí và định dạng chuẩn quy định tại mẫu Yêu cầu thanh khoản gia công tới
Chi cục Hải quan quản lý hợp đồng gia công qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện
tử hải quan; trong đó có nội dung về hướng xử lý đối với số nguyên liệu, vật
tư dư thừa; máy móc, thiết bị tạm nhập; phế liệu, phế phẩm (nếu có).
Hệ thống tiếp nhận, tự động kiểm tra sự phù hợp với chuẩn dữ liệu, các
chỉ tiêu thông tin khai báo theo quy định của yêu cầu thanh khoản hợp đồng
Tiếp nhận, kiểm tra yêu cầu
thanh khoản
Công chức kiểm tra yêu cầu
thanh khoản
Kiểm tra hồ sơ thanh khoản
Xác nhận hoàn thành thanh
khoản
Xử lý nguyên liệu, vật tư dư
thừa, phế liệu, phế phẩm, máy
móc, thiết bị thuê mượn phục
vụ gia công

15
gia công; nếu thông tin không phù hợp thì Hệ thống từ chối yêu cầu thanh
khoản và phản hồi thông tin cho người khai hải quan; nếu thông tin phù hợp
thì Hệ thống chấp nhận, cấp số tiếp nhận yêu cầu thanh khoản và chuyển sang
Bước 2 để công chức kiểm tra yêu cầu thanh khoản.
Bước 2: Công chức kiểm tra yêu cầu thanh khoản:
Công chức tiếp nhận yêu cầu thanh khoản kiểm tra, đối chiếu thông tin
yêu cầu thanh khoản trên Hệ thống.
Nội dung sau:
- Kiểm tra thời hạn khai đề nghị thanh khoản;
- Kiểm tra, đối chiếu kết quả thanh khoản tại Hệ thống và nội dung đề
nghị thanh khoản của doanh nghiệp.
Căn cứ kết quả đánh giá quản lý tuân thủ của thương nhân trong công tác
thanh khoản hợp đồng gia công để xử lý như sau:
a) Đối với các thương nhân đáp ứng các tiêu chí xác định thương nhân
chấp hành tốt pháp luật về hải quan thì:
a1) Nếu kết quả kiểm tra, đối chiếu phù hợp thì phản hồi thông tin chấp
nhận kết quả thanh khoản cho người khai hải quan; yêu cầu người khai hải
quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm; máy móc, thiết bị
thuê mượn phục vụ hợp đồng gia công (nếu có) theo quy định và chuyển sang
Bước 4.
a2) Nếu kết quả kiểm tra, đối chiếu không phù hợp thì báo cáo Chi cục
trưởng quyết định việc yêu cầu người khai hải quan nộp hồ sơ thanh khoản
theo quy định để kiểm tra chi tiết; phản hồi thông tin, nêu rõ lý do cho người
khai hải quan.
b) Đối với thương nhân không đáp ứng các tiêu chí xác định thương nhân
chấp hành tốtpháp luật về hải quanđể phân loại hồ sơ thanh khoản hoặc thương
nhân chấp hành tốt pháp luật về hải quan nhưng có dấu hiệu nghi vấn hoặc đối

16
với trường hợp kiểm tra xác suất 5% hợp đồng gia công của thương nhân chấp
hành tốt pháp luật hải quan để đánh giá việc tuân thủ pháp luật của thương nhân
thì yêu cầu người khai hải quan nộp hồ sơ thanh khoản theo quy định để kiểm
tra chi tiết; phản hồi thông tin, nêu rõ lý do cho người khai hải quan.
Bước 3: Kiểm tra hồ sơ thanh khoản:
- Đối với trường hợp thuộc diện kiểm tra, đối chiếu thông tin liên
quan đến yêu cầu thanh khoản trên Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan:
Chậm nhất 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu thanh khoản
của người khai hải quan, công chức hải quan hoàn thành việc kiểm tra, đối
chiếu thông tin liên quan đến yêu cầu thanh khoản.
- Đối với trường hợp thuộc diện kiểm tra, đối chiếu chi tiết hồ sơ
thanh khoản do người khai hải quan nộp:
Chậm nhất 30 ngày làm việc kể từ ngày thương nhân nộp hồ sơ thanh
khoản đầy đủ, hợp lệ, công chức hải quan hoàn thành việc tiếp nhận, kiểm tra
chi tiết, đối chiếu hồ sơ thanh khoản.
Nếu kết quả kiểm tra, đối chiếu không phù hợp thì phản hồi thông tin
yêu cầu người khai hải quan tiếp tục xử lý phần chênh lệch theo kết quả đối
chiếu của công chức hải quan.
Nếu kết quả kiểm tra, đối chiếu phù hợp thì phản hồi thông tin chấp nhận
kết quả đối chiếu số liệu thanh khoản cho người khai hải quan và xác nhận kết
quả đối chiếu số liệu trên hồ sơ thanh khoản theo quy định; yêu cầu người
khai hải quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm; máy móc,
thiết bị thuê mượn phục vụ hợp đồng gia công theo quy định.
Bước 4: Kiểm tra việc xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế
phẩm; máy móc, thiết bị thuê mượn phục vụ hợp đồng gia công:

17
Công chức tiếp nhận yêu cầu thanh khoản thực hiện tiếp nhận, kiểm tra
văn bản thông báo đã hoàn thành thủ tục xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa,
phế liệu, phế phẩm; máy móc, thiết bị thuê mượn phục vụ hợp đồng gia công
và các hồ sơ kèm theo văn bản thông báo.
Nếu kết quả kiểm tra hồ sơ xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu,
phế phẩm; máy móc, thiết bị thuê mượn phục vụ hợp đồng gia công:
- Không phù hợp: Phản hồi thông tin để người khai hải quan tiếp
tục xử lý theo quy định.
- Phù hợp: Chấp nhận kết quả xử lý và chuyển sang Bước 5 để
thực hiện xác nhận hoàn thành thanh khoản.
Thời hạn làm thủ tục hải quan đối với nguyên liệu dư thừa; máy móc,
thiết bị tạm nhập; phế liệu, phế phẩm là:
Chậm nhất 30 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan Hải quan hoàn thành
việc kiểm tra, đối chiếu hồ sơ thanh khoản, thương nhân làm thủ tục hải quan
để giải quyết số nguyên liệu, vật tư dư thừa; máy móc, thiết bị tạm nhập; phế
liệu, phế phẩm, phế thải (nếu có).
Hình thức xử lý nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị dư thừa:
- Bán tại Việt Nam: Thực hiện xuất nhập khẩu tại chỗ.
- Xuất khẩu trả ra nước ngoài: Thực hiện như đối với lô hàng xuất
khẩu thương mại.
- Chuyển sang hợp đồng gia công khác: Thực hiện chuyển tiếp.
- Biếu, tặng: Thực hiện nhập khẩu phi thương mại.
- Tiêu hủy: Có văn bản thông báo hải quan, hải quan giám sát.
Sau khi xử lý, doanh nghiệp có văn bản thông báo cơ quan Hải quan,
kèm các chứng từ liên quan. Gửi văn bản thông báo đã xử lý dư thừa.
Bước 5: Xác nhận hoàn thành thanh khoản:

18
Công chức kiểm tra hồ sơ thanh khoản báo cáo Lãnh đạo Chi cục phê
duyệt kết quả thanh khoản;
Lập biên bản vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm về thủ
tục thanh khoản và xử lý vi phạm theo quy định;
Xác nhận hoàn thành thủ tục thanh khoản:
- Đối với trường hợp không kiểm tra chi tiết hồ sơ thanh khoản: Lãnh đạo
Chi cục xác nhận việc hoàn thành việc thanh khoản trên Hệ thống và phản hồi
“Thông báo chấp nhận kết quả thanh khoản” cho người khai hải quan;
- Đối với trường hợp phải kiểm tra chi tiết hồ sơ thanh khoản:
Lãnh đạo Chi cục xác nhận việc hoàn thành việc thanh khoản trên Hệ
thống; phản hồi “Thông báo chấp nhận kết quả thanh khoản” cho người khai
hải quan và xác nhận trên hồ sơ thanh khoản (ghi ngày, tháng, năm; ký tên,
đóng dấu công chức tại 02 Bảng thanh khoản hợp đồng gia công); trả doanh
nghiệp 01 bản, lưu 01 bản cùng bộ hồ sơ thanh khoản.
Nội dung xác nhận tại Bảng thanh khoản hợp đồng gia công phải ghi rõ
nguyên liệu dưthừa; máy móc, thiết bị thuê, mượn (nếu có)đã chuyển sang hợp
đồng/phụkiện hợp đồnggia côngnào, theo tờ khai nào, hoặc đã tái xuất/tiêu thụ
nội địa, biếu tặng theo tờ khai nào, phế liệu, phế phẩm đã tiêu thụ nội địa/biếu
tặng/tái xuất theo tờ khai nào hoặc đã tiêu hủy theo biên bản nào.
Thời gian xác nhận hoàn thành thủ tục thanh khoản:
- Trường hợp hợp đồng/phụ lục hợp đồng không có nguyên liệu, vật tư
dư thừa; máy móc, thiết bị thuê, mượn; phế liệu, phế thải:
Chậm nhất 01 ngày làm việc sau khi hoàn thành việc kiểm tra, đối chiếu, lãnh
đạo Chi cục xác nhận hoàn thành thủ tục thanh khoản trên Hệ thống xử lý dữ
liệu điện tử hải quan và xác nhận trên hồ sơ thanh khoản trong trường hợp có
kiểm tra hồ sơ thanh khoản.

19
- Trường hợp hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia công có nguyên liệu, vật tư
dư thừa; máy móc, thiết bị thuê, mượn; phế liệu, phế thải:
Chậm nhất 03 ngày làm việc sau khi nhận được văn bản thông báo đã
hoàn thành thủ tục hải quan đối với nguyên liệu, vật tư dư thừa; máy móc,
thiết bị thuê, mượn; phế liệu, phế phẩm, phế thải, lãnh đạo Chi cục xác nhận
hoàn thành thủ tục thanh khoản trên Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan
và xác nhận trên hồ sơ thanh khoản trong trường hợp có kiểm tra hồ sơ thanh
khoản.
1.3. Quản lý Nhà nước về Hải quan đối với thanh khoản hợp
1.3.1. Cơ sở pháp lý của công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia
công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài
Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài bao giờ cũng dựa trên những cơ sở pháp lý nhất định. Hiện nay ở nước
ta, việc quản lý Nhà nước về Hải quan đối với thanh khoản hợp đồng nhận gia
công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài chịu sự chi phối của hệ thống các
văn bản pháp quy do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, gồm có
các văn bản sau:
Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001; Luật sửa đổi bổ sung
một số điều của Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 29/11/2006.
Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005.
Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005;
Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006.
Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính Phủ quy định
chi tiết một số Điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát
hải quan.

20
Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định chi tiết luật
Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý, mua
bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài: Quy định tại Điều 29, 30,
31, 32, 33, 34, 35, Mục 1 về nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài.
Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính Phủ quy định
chi tiết thi hành Luật quản lý thuế.
việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng
6 năm 2007 của Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cưỡng
chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan.
chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết
một số điều của luật Hải quan về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu thương mại.
Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Thông tư hướng dẫn về
thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Thông tư 117/2011/TT-BTC ngày 15/08/2011 của Bộ Tài Chính về việc
hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng hóa gia công với thương nhân nước
ngoài.
Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan
điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại.
Công văn 5295/TCHQ- GSQL 03/11/2004 về việc hướng dẫn kiểm tra
định mức.

21
Công văn 962/TCHQ-GSQL ngày 01/03/2012 hướng dẫn thực hiện
thông tư 117/2011/TT-BTC.
Quyết định 3046/QĐ-TCHQ ngày 27/12/2012 về việc ban hành quy trình
thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại.
Một số công văn khác của Tổng cục Hải quan.
1.3.2. Vai trò của quản lý Nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa gia
công cho thương nhân nước ngoài
Mục tiêu chủ yếu của Việt Nam là tạo sự tăng trưởng kinh tế nhanh
chóng để nâng cao mức sống dân chúng và thực hiện công nghiệp hóa hiện
đại hóa hướng về xuất khẩu. Như vậy, gia công hàng xuất khẩu là hoạt động
nằm trong định hướng phát triển của đất nước vì có liên quan đến cả xuất
khẩu và nhập khẩu.
Việt Nam là nước đang phát triển, ngành công nghiệp của ta còn ở trình
độ chưa cao, hoạt động gia công cho thương nhân nước ngoài mang đặc thù
riêng là: Nguyên phụ liệu chủ yếu là do nước ngoài cung cấp.Trong nhiều
trường hợp máy móc, thiết bị cũng do bên đặt gia công cung cấp dưới hình
thức thông qua hợp đồng mượn hoặc thuê máy móc, thiết bị. Hết thời hạn gia
công (thường là 3 đến 5 năm) bên nhận gia công có trách nhiệm tái xuất trả lại
cho bên đặt gia công. Do đó rất dễ xảy ra các sai phạm từ phía thương nhân
đặt gia công cũng như từ phía thương nhân nhận gia công. Bên đặt gia công
có thể lợi dụng hợp đồng gia công để đưa thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu sang
Việt Nam hay nhập lậu hàng cấm, hàng nhập khẩu có điều kiện vào thị trường
Việt Nam. Có thể gian lận trong định mức gia công, số nguyên liệu, vật tư dư
thừa đem bán tại thị trường Việt Nam gây rối loạn thị trường, ngoài ra còn có
sai phạm về nhãn mác xuất xứ…
Xuất phát từ thực tế nói trên, đòi hỏi phải có sự quản lý về điều tiết vĩ
mô của Nhà nước đối với hoạt động gia công nói chung và hoạt động nhận gia

22
công nói riêng. Nếu công tác quản lý tốt, sẽ góp phần giải quyết khó khăn về
vốn cho các doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước, tăng
kim ngạch xuất khẩu, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, nâng
cao trình độ tay nghề của công nhân, ngăn chặn những hành vi gian lận, vi
phạm có hại cho nền kinh tế xã hội…
Cơ quan Nhà nước với chức năng hoạch định chính sách, tạo hành lang
pháp lý để doanh nghiệp thực hiện nhằm đảm bảo sự phát triển theo đúng
định hướng mà Đảng và Nhà nước đã đưa ra.

23
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH KHOẢN HỢP ĐỒNG NHẬN GIA
CÔNG HÀNG HÓA CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI TẠI CHI
CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ - GIA CÔNG HÀ NỘI
2.1. Giới thiệu tổng quan về Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia
công Hà Nội
2.1.1. Vài nét về lịch sử hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan
quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội
Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội được thành lập
năm 1998 theo Quyết định số 524/QĐ-TCHQ của Tổng Cục Trưởng Tổng
Cục Hải quan ký ngày 18/08/1998, tiền thân là “phòng giám sát, quản lý về
Hải quan số 2”. Trụ sở chính được đặt tại: Số 4 Nguyễn Huy Tự, quận Hai Bà
Trưng, Hà Nội. Sau này lấy tên là: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia
công. Nhiệm vụ chính thời kỳ này là quản lý toàn bộ hàng hóa XNK đầu tư và
gia công trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Tháng 11 năm 2003, Cục Hải quan Hà Nội quyết định giao cho Chi cục
thêm nhiệm vụ triển khai hoạt động tại 78 Bạch Đằng, Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Cuối năm 2005, Chi cục được mở rộng và chuyển tới địa điểm làm thủ tục
Hải quan mới tại 938 đường Bạch Đằng, Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Từ năm 2000-2005 chi cục có 2 đội côngtác: Đội gia công và độiđầu tư.
Năm 2006 có thêm đội tổng hợp. Năm 2008 có thêm đội quản lý thuế.
Sau nhiều lần thay đổi trụ sở làm việc, trụ sở hiện tại của Chi cục là 938
đường Bạch Đằng, Hay Bà Trưng, Hà Nội.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư -
gia công Hà Nội
Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư gia công là một đơn vị hải quan
ngoài cửa khẩu, thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực Hải quan trên địa

24
bàn Thủ đô và các vùng lân cận. Tập trung làm thủ tục Hải quan cho một số
loại hình xuất nhập khẩu; hàng đầu tư; hàng gia công, hàng nhập nguyên liệu
sản xuất hàng xuất khẩu, riêng hàng nhập kinh doanh chủ yếu là nhập nguyên
liệu để sản xuất, linh kiện để lắp ráp....
Chức năng: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư- gia công là đơn vị trực
thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, có chức năng trực tiếp thực hiện các
quy định quản lý Nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu,
tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái
phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan.
Chi cục cần tập trung quản lý tốt đối với:
- Hàng nhập khẩu kinh doanh: Chủ yếu là linh kiện để sản xuất,
lắp ráp, phụ tùng ô tô-xe máy…
- Hàng gia công, hàng sản xuất xuất khẩu: Chủ yếu nhập khẩu
nguyên liệu để sản xuất hàng dệt may, giầy dép, hàng trang sức, bộ dây điện
cho xe có động cơ...
- Hàng đầu tư: Chủ yếu là nhập khẩu máy móc, thiết bị, vật tư, dây
truyền sản xuất...
Trên cơ sở đó đảm bảo quản lý Nhà nước đối với hàng hóa xuất nhập
khẩu và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu phát triển.
Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận:
Đội đầu tư: Làm thủ tục hải quan cho tất cả các loại hình xuất nhập khẩu
trừ hàng hóa gia công (tiếp nhận hồ sơ; kiểm hóa; kiểm tra thuế, thu thuế; xử
lý vi phạm).
Đội gia công: Làm thủ tục hải quan đối với loại hình gia công. Bao gồm:
Tiếp nhận hợp đồng gia công, hồ sơ hải quan; kiểm hóa hàng hóa gia công;
giải quyết thủ tục chuyển cửa khẩu, thông quan; xử lý vi phạm.

25
Đội quản lý thuế: Giải quyết các vấn đề miễn thuế, không thu thuế, hoàn
thuế, theo dõi, thu đòi nợ tiền thuế, thanh khoản hợp đồng gia công.
Đội tổng hợp:Thực thi công tác hành chính của Chi cục, bao gồm: Tham
mưu, giải quyết các vấn đề công tác chung cho chi cục trưởng; công tác văn
thư lưu trữ; công tác quản lý tài sản; công tác báo cáo.
Mỗi đội có chức năng, nhiệm vụ riêng nhưng vẫn có mối liên hệ mật
thiết với nhau. Giữa các đội cũng có sự luân chuyển cán bộ, công chức và
luôn có sự trao đổi thông tin, dữ liệu với nhau để thực hiện có hiệu quả hoạt
động quản lý của mình.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức
Hiện nay, tổng số cán bộ công chức nhân viên của Chi cục: Gồm 59
người.
Lãnh đạo Chi cục: 01 Chi cục trưởng (Nguyễn Thị Lan Anh), 04 phó Chi
cục trưởng. Chi cục trưởng phụ trách chung và chịu trách nhiệm toàn bộ các
mặt công tác thuộc Chi cục. Nhiệm vụ chính là phân công công tác và tổ chức
cán bộ.

26
Sơ đồ 3: Sơ đồ tổ chức bộ máycủa Chi cục từ 01/03/2013
2.1.4. Các thành tích của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia
công Hà Nội đạt được trong thời gian qua
Trong 15 năm thành lập mặc dù 3 lần thay đổi trụ sở làm việc và cơ sở
vật chất còn nhiều khó khăn song Chi cục đã luôn cố gắng khắc phục, hoàn
thành nhiệm vụ được giao và đã đạt được những thành tích xuất sắc như sau:
- Năm 2004: Được ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng cờ đơn vị thi
đua xuất sắc của thành phố; liên đoàn lao động thành phố Hà Nội tặng bằng
khen; ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng danh hiệu “ Tập thể tốt”; Tổng
cục Hải quan tặng bằng khen thành tích thu thuế (840 tỷ đồng tiền thuế, đạt
113% chỉ tiêu); Thủ tướng Chính phủ tặng bằng khen về thành tích giai đoạn
2001-2003.
- Năm 2005: Được công nhận danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”.
Chi cục trưởng
Nguyễn Thị Lan Anh
Phó Chi
cục trưởng
Nguyễn
Hữu Bình
Phó Chi
cục trưởng
Phạm
Văn
Mạnh
Phó Chi
cục trưởng
Bùi Văn
Dũng
Phó Chi
cục trưởng
Bùi Xuân
Giang
Đội đầu tư Đội gia
công
Đội quản
lý thuế
Đội tổng
hợp

27
- Năm 2007: Bước đầu áp dụng mô hình khai báo Hải quan điện tử từ xa,
cuối năm đạt 97%, rút ngắn thời gian khai báo Hải quan.
- Năm 2008: Đã hoàn thiện mô hình khai báo Hải quan điện tử từ xa đạt
100%. 100% thanh khoản hàng nhập nguyên liệu sản xuất xuất khẩu bằng
phần mềm máy tính.
- Năm 2009: Mở rộng 100% thanh khoản hàng gia công bằng phần mềm
máy tính.
- Năm 2010: Bước đầu áp dụng thí điểm thủ tục Hải quan điện tử.
- Từ ngày 30/08/2011, 100% số tờ khai cho tất cả các loại hình XNK làm
thủ tục Hải quan tại Chi cục đã thực hiện thủ tục Hải quan điện tử.
- Năm 2012: Trong bối cảnh suy thoái kinh tế cả nước ảnh hưởng đến sự
suy giảm đáng kể kim ngạch xuất nhập khẩu song Chi cục Hải quan quản lý
hàng đầu tư gia công vẫn tiếp tục đạt được những thành tích đáng kể về nhiệm
vụ chính trị và công tác chuyên môn. Tính đến ngày 31/12/2012, chi cục đã
quản lý và làm thủ tục thông quan cho 40.375 lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu
các loại với kim ngạch xuất nhập khẩu trên 2.6 tỷ USD. Tổng số thuế thu nộp
ngân sách đến 31/12/2012 đạt 2.151 tỷ đồng và là đơn vị đạt thành tích cao
nhất trong các đơn vị thuộc địa bàn Hải quan Hà Nội về việc triển khai nhiệm
vụ thu thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan TP Hà Nội.
2.2. Khái quát tình hình hoạt động tại Chi cục Hải quan quản lý hàng
đầu tư gia công Hà Nội
Năm 2012, Chi cục tiếp tục thực hiện kế hoạch cải cách, phát triển hiện
đại hóa Hải quan giai đoạn 2011-2015 của Cục Hải quan TP Hà Nội. Ngay từ
những ngày đầu năm, Chi cục đã triển khai thực hiện tốt các văn bản pháp
luật: Nghị định của Chính phủ, Thông tư các Bộ, ngành, Các Quyết định, quy
trình của Tổng cục Hải quan. Thực hiện tốt “Tuyên ngôn phục vụ khách
hàng”- thể hiện sự cam kết của ngành Hải quan trước cộng đồng xã hội về

28
việc đảm bảotạo thuận lợi, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về Hải quan
đối với các hoạt động thương mại, đầu tư và du lịch quốc tế (“Tuyên ngôn
phục vụ khách hàng” gồm 4 phần: Phương châm hành động; Cam kết của Hải
quan Việt Nam; Mong đợi từ phía khách hàng; Liên hệ, phản hồi. Với phương
châm hành động “chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả”); Các văn bản chỉ
đạo của Đảng ủy, Lãnh đạo Cục Hải quan TP Hà Nội.
Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, chính sách
pháp luật, kỷ cương, kỷ luật hành chính khi thi hành công vụ trong toàn thể
cán bộ, công chức. Nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 475/QĐ-TCHQ ngày
06/03/2012 của Tổng cục Hải quan về việc điều động, chuyển đổi vị trí công
tác đối với cán bộ, công chức.
Chi cục đã triển khai các quy trình thủ tục Hải quan mới theo hướng đơn
giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào
từng khâu, từng nghiệp vụ. Từ đó, số doanh nghiệp tham gia thủ tục Hải quan
điện tử tại Chi cục không ngừng tăng:
Năm 2011: 346 doanh nghiệp.
Năm 2012: 539 doanh nghiệp, tăng 55,78% so với năm trước.
Tình hình thực hiện thủ tục Hải quan:
Bảng 2.1. Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK
Năm Loại hình Số lượng tờ khai (tờ) Giá trị (USD)
2010
Nhập khẩu 24.100 1.577.766.540
Xuất khẩu 15.278 886.133.083
Tổng 39.378 2.463.899.623
2011
Nhập khẩu 23.208 1.472.137.809
Xuất khẩu 14.743 1.093.646.478
Tổng 37.951 2.565.784.287
2012
Nhập khẩu 22.623 1.286.961.908
Xuất khẩu 16.437 1.287.028.906
Tổng 39.060 2.573.990.814
(Nguồn: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội)

29
Trong đó loại hình gia công:
Bảng 2.2. Thống kê kim ngạch XNK đối với hàng gia công
Năm Loại hình Số lượng tờ khai (tờ) Giá trị ( USD)
2010
Nhập khẩu 11.127 247.765.934
Xuất khẩu 7.450 332.073.999
Tổng 18.577 579.839.933
2011
Nhập khẩu 9.037 192.393.372
Xuất khẩu 7.321 335.196.106
Tổng 16.358 527.589.478
2012
Nhập khẩu 10.322 432.787.543
Xuất khẩu 7.761 384.324.206
Tổng 18.083 817.111.749
Tình hình thực hiện thủ tục Hải quan điện tử:
Bảng 2.3. Số lượng tờ khai điện tử
Năm Loại hình Số lượng tờ khai(tờ) Tổng số tờ khai(tờ) Tỉ lệ(%)
2010
Nhập khẩu 454 24.100 1,88
Xuất khẩu 305 15.278 2,0
Tổng 759 39.378 1,93
2011
Nhập khẩu 13.918 23.208 60,0
Xuất khẩu 8.317 14.743 56,41
Tổng 22.235 37.951 58,59
2012
Nhập khẩu 22.623 22.623 100,0
Xuất khẩu 16.437 16.437 100,0
Tổng 39.060 39.060 100,0

30
Qua các bảng số liệu trên ta thấy:
- So với tổng số 39.378 tờ khai năm 2010, năm 2011 giảm 1.427 tờ khai
xuống còn 37.951 tờ khai. Đến năm 2012 lại tăng lên 39.060 tờ khai, tăng
1.109 tờ khai. Tuy nhiên tổng trị giá vẫn tăng đều qua các năm.
- Năm 2010, Chi cục bắt đầu thí điểm thủ tục Hải quan điện tử nên tỉ lệ
số tờ khai điện tử rất thấp, chỉ là 1,93%. Kể từ 30/08/2011 đến nay 100% số
tờ khai cho tất cả các loại hình XNK làm thủ tục Hải quan tại Chi cục đã thực
hiện thủ tục Hải quan điện tử. Do đó, tỉ lệ tờ khai điện tử năm 2011 tăng lên
58,59%, có 346 doanh nghiệp tham gia thủ tục Hải quan điện tử và đến năm
2012 là 100% với 539 doanh nghiệp. Lĩnh vực gia công luôn chiếm tỉ lệ hơn
40% trong tổng số tờ khai, chứng tỏ đây là loại hình XNK chủ yếu tại Chi
cục.
Tình hình công tác thu thuế xuất nhập khẩu:
Công tác thu thuế nộp ngân sách được Chi cục tập trung thực hiện tích
cực. Công tác đôn đốc, thu đòi nợ thuế luôn được chú trọng. Chi cục đã xây
dựng kế hoạch đôn đốc, thu đòi nợ thuế cụ thể theo từng tháng, quý: Gọi điện
thoại, gửi thông báo đến từng doanh nghiệp; cử cán bộ trực tiếp đến trụ sở
doanh nghiệp.
Chi cục thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm, tăng cường công tác thu
thập dữ liệu, cập nhật thông tin, ứng dụng quản lý rủi ro trong quản lý doanh
nghiệp, quản lý hàng hóa XNK, không để phát sinh nợ mới, đề ra các phương
pháp quản lý đạt hiệu quả, đúng pháp luật.

31
Bảng 2.4. Kết quả thu thuế từ năm 2010 đến năm 2012
Đơn vị: tỷ Việt Nam đồng
Năm Kế hoạch
Số thuế thu nộp NSNN
So với kế hoạchXNK và thu
khác
VAT
2010 1.700 517,42 1.770,65 134,5%
2011 2.350 774,43 1.697,5 105%
2012 2.300 604,9 1.546,4 93,53%
(Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình công tác năm của Chi cục Hải quan quản lý
hàng đầu tư - gia côngHà Nội)
Ta thấy năm 2010, Chi cục hoàn thành 134,5% chỉ tiêu được giao, đến
năm 2011 vẫn hoàn thành chỉ tiêu, nhưng giảm xuống chỉ còn 105%. Đến năm
2012, công tác thu thuế của đơn vị có nhiều khó khăn, do suy giảm kinh tế thế
giới và trongnước, ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động kinh doanh XNK của các
doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục hải quan tại Chi cục. Song do làm tốt
côngtác cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi tối đa, đúng pháp luật, nhằm
thu hút doanhnghiệp đếnlàm thủ tục nhiều hơn tại Chicục, phấn đấu hoàn thành
kế hoạchthu ngân sáchnăm 2012. Số thu đến31/12/2012 đạt khoảng2.151/2.300
tỷ Việt Nam đồng = 93,53% theo chỉ tiêu giao.
Công tác phúc tập:
Công tác phúc tập luôn được Chi cục chú trọng.
Năm 2010: Chi cục đã tiến hành phúc tập: 39.378 tờ khai cho tất cả các
loại hình, 100% số tờ khai được phúc tập, đã phát hiện một số sai sót về thủ
tục để bổ sung, chấn chỉnh kịp thời, phát hiện một số mã hàng mà doanh
nghiệp khai báo sai để tiến hành truy thu và ấn định bổ sung số thuế còn thiếu.

32
Năm 2011: Tổng số hồ sơ đã phúc tập/Tổng số hồ sơ phải phúc tập: 36.053/
37.951 tờ khai - đạt 95%.
Năm 2012: Tổng số hồ sơ đã phúc tập 40.383/42.431=95% Tổng số hồ
sơ phải phúc tập.
Công tác xử lý vi phạm:
Chi cục luôn coi trọng và thường xuyên nêu cao cảnh giác đối với mọi
biểu hiện, hành vi buôn lậu và gian lận thương mại.
Năm 2010: Tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về hải quan 68
vụ, với số tiền phạt 85.635.000 đồng.
(Các lỗi vi phạm chủ yếu là chậm làm thủ tục, chậm nộp chứng từ và hồ
sơ thanh khoản của Hải quan...)
Năm 2011: Số biên bản chưa xử lý từ kỳ trước chuyển sang: không.
Số biên bản đã lập: 62 vụ vi phạm.
Số biên bản đã xử lý: 62 vụ.
Tổng số tiền phạt: 64.950.000 đồng.
( Các lỗi vi phạm chủ yếu là chậm mở tờ khai, chậm nộp hồ sơ chứng từ
hải quan, chậm nộp hồ sơ thanh khoản, thất lạc chứng từ, chậm nộp giấy phép
chuyên ngành...)
Năm 2012: Số biên bản chưa xử lý từ kỳ trước chuyển sang: không.
Số biên bản đã lập: 107 vụ vi phạm.
Số biên bản đã xử lý: 107 vụ.
Tổng số tiền phạt: 159.336.828 đồng.
(Các hành vi vi phạm chủ yếu là khai và nộp hồ sơ hải quan không đúng
thời hạn quy định, bổ sung hồ sơ khai thuế chậm quá 60 ngày, làm thất lạc
chứng từ hồ sơ hải quan...)

33
Số lượng vi phạm năm 2011 giảm so với năm 2010. Nhưng đến năm
2012, số lượng vi phạm đang có xu hướng tăng lên, tăng 72,58% so với năm
2011. Do đó, cần phải có sự quản lý chặt chẽ của các cán bộ quản lý hàng gia
công tại Chi cục.
Công tác quản lý rủi ro:
Chương trình quản lý rủi ro hàng xuất nhập khẩu được Chi cục vận dụng
hiệu quả. Công tác xây dựng hồ sơ doanh nghiệp và hồ sơ quản lý rủi ro
được triển khai tích cực. Năm 2011, Chi cục xây dựng được 120 hồ sơ
doanh nghiệp và 13 hồ sơ quản lý rủi ro. Năm 2012, Chi cục xây dựng 167
bộ hồ sơ doanh nghiệp, 07 hồ sơ quản lý rủi ro.
Công tác văn thư lưu trữ:
Chi cục đã chấp hành tốt các chế độ về công tác văn thư lưu trữ, báo cáo
tổng hợp. Việc lưu trữ đảm bảo khoa học và an toàn.
Bên cạnh đó, Chi cục cũng luôn chú trọng công tác đoàn thể, thi đua
khen thưởng, kiểm tra, thanh tra nội bộ…
Đánh giá tình hình công tác chung của Chi cục:
Thuận lợi:
- Chi cục là một trong những đơn vị luôn đi đầu trong cải cách thủ tục
hành chính, hiện đại hóa Hải quan và thực hiện thông quan điện tử.
- Cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, luôn an tâm
công tác, có ý thức trách nhiệm với nhiệm vụ được giao, tích cực học tập nâng
cao trình độ đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách, hiện đại hóa.
- Sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Cấp ủy và Lãnh
đạo Chi cục, các Đội công tác, các tổ chức đoàn thể trong Chi cục tạo nên sức
mạnh tổng hợp để đơn vị luôn hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.
Khó khăn:

34
- Trình độ cán bộ, công chức trong đơn vị không đồng đều, khó khăn
trong việc sắp xếp, chuyển đổi các vị trí công tác trong Chi cục.
- Hệ thống phần mềm Hải quan điện tử thường xuyên thay đổi, tốc độ hệ
thống đường truyền còn chậm, sự kết nối giữa các Chi cục Hải quan và Hải
quan với doanh nghiệp còn hay bị gián đoạn, khó khăn trong việc giải quyết
thông quan và theo dõi giữa các Chi cục.
2.3. Thực trạng công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa
cho thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư -
gia công Hà Nội
2.3.1. Công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho
thương nhân nước ngoài
2.3.1.1. Các thành tựu đạt được
Thanh khoản hợp đồng gia công là một khâu nghiệp vụ khá phức tạp.
Không những phức tạp trong việc sử dụng phần mềm về thanh khoản hàng gia
công, việc tổng hợp, so sánh đối chiếu số liệu mà còn trong cả xử lý đối với
nguyên vật liệu dư thừa, máy móc, thiết bị thuê mượn. Tuy vậy, cán bộ công
chức Hải quan làm trong công tác thanh khoản hợp đồng gia công tại Chi cục
vẫn rất nhiệt tình, tận tụy với công việc của mình, kết hợp với doanh nghiệp
thanh khoản hợp đồng gia công nhanh chóng, chính xác và giảm thiểu việc tồn
đọng số hồ sơ thanh khoản hợp đồng gia công.
Do Chi cục chủ yếu chuyên về quản lý hàng gia công nên số lượng hợp
đồng gia công đăng ký làm thủ tục Hải quan tại Chi cục cũng tương đối nhiều
so với các Chi cục khác trong khu vực.

35
Bảng 2.5. Bảng kết quả thanh khoản từ năm 2010 đến năm 2012
Năm
Tờ khai/Hợp đồng
2010 2011 2012
Số HĐGC/Phụ lục HĐGC
đã thanh khoản
150 97 52
Tờ khai xuất/nhập gia công 7.450/11.127 7.321/9.037 7.761/10.322
Trị giá xuất/nhập hàng gia
công đạt được (USD)
332.073.999/
247.765.934
335.196.106/1
92.393.372
384.324.206/
432.787.543
(Nguồn số liệu: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, lượng tờ khai xuất/nhập gia công được
thanh khoản tại Chi cục năm 2011 giảm so với năm 2010 và lượng tờ khai
xuất/nhập gia công được thanh khoản năm 2012 tăng so với năm 2011. Do đó,
năm 2012 so với năm 2011 thì trị giá hàng gia công xuất khẩu tăng khoảng
15%; trị giá hàng (nguyên liệu) nhập khẩu gia công tăng khoảng 125%. So với
2011, năm 2012 số HĐGC/phụ lục hợp đồng gia công đã thanh khoản giảm
khoảng 46%. Nguyên nhân là do năm 2012 nền kinh tế cả nước đang trong
thời kỳ suy thoái. Mặc khác, năm 2012 còn nhiều hợp đồng gia công tồn đọng
chưa thanh khoản, chưa giải quyết dứt điểm được vì một số doanh nghiệp
chây ỳ, bỏ trốn, giải thể hoặc phá sản. Quyết liệt giải quyết việc tồn đọng hợp
đồng gia công chưa thanh khoản và không để phát sinh tồn đọng hợp đồng gia
công mới… là một trong những việc trọng tâm mà Chi cục cần phải triển khai,
thực hiện.

36
Trong những năm gần đây, Chi cục đã áp dụng thành công công nghệ
thông tin vào công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho
thương nhân nước ngoài, đó là phần mềm quản lý hàng gia công và thanh
khoản hợp đồng gia công trên máy tính. Thực hiện thanh khoản hợp đồng trên
máy đã đem lại nhiều lợi ích cho cơ quan Hải quan và cộng đồng doanh
nghiệp. Việc này giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí và thời gian đi lại, giảm
thủ tục hành chính, giấy tờ cho doanh nghiệp thông qua đó tăng cường khả
năng cạnh tranh của doanh nghiệp và tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng,
thống nhất và hấp dẫn cho doanh nghiệp. Việc thanh khoản trên máy cũng góp
phần nâng cao chất lượng cán bộ Hải quan với trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ cao và tinh thần phục vụ doanh nghiệp văn minh, lịch sự, có kỷ cương, kỷ
luật và trung trực….
Sơ đồ 4: Mô hình hệ thống quản lý HĐGC xuất khẩu
Doanh nghiệp Cơ quan Hải quan nơi nhập khẩu
HĐGC: Danh mục
nguyên vật liệu,
máy móc, thiết bị
nhập khẩu
Định mức nguyên
phụ liệu, danh mục
sản phẩm
Tờ khai nguyên
liệu tự cung ứng
(nếu có)
Tiếp nhận
- Nối mạng
trực tiếp
qua khai
báo điện tử
Kết quả
- Các biểu
mẫu, báo
cáo thanh
khoản
Chương
trình quản
lý tờ khai
(kết nối tờ
khai
XNK)
Chương
trình gia
công
Theo dõi-
Thanh
khoản

37
Bảng 2.6. So sánh công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa
cho thương nhân nước ngoài thủ công và công tác thanh khoản hợp đồng
nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài trên máy
Thanh khoản thủ công Thanh khoản trên máy
- Cơ quan Hải quan theo dõi hồ
sơ thanh khoản qua giấy tờ.
- Cơ quan Hải quan theo
dõi thông qua hệ thống dữ
liệu điện tử.
- Doanh nghiệp phải làm bảng
kê và tự cân đối số liệu sau đó đem
nộp số liệu đến cơ quan Hải quan.
- Thay vì phải đem số liệu
đến nộp, doanh nghiệp chỉ cần
gửi bảng kê điện tử đến cơ
quan Hải quan qua hệ thống
máy tính được kết nối giữa
Hải quan và doanh nghiệp.
- Số lượng tờ khai nhập khẩu
nguyên phụ liệu, định mức nhiều nên
để lưu trữ và bảo quản mất nhiều
diện tích, công sức của cơ quan Hải
quan. Việc thanh khoản thủ công
mất nhiều thời gian, nhân lực và dễ
phát sinh sai sót.
- Khả năng theo dõi, lưu
trữ bằng máy tính cao và ổn
định hơn nên đem lại kết quả
chính xác, minh bạch hơn.
- Cơ quan Hải quan vừa phải
kiểm tra, đối chiếu số liệu trên tờ
khai xuất khẩu, nhập khẩu (bản Hải
quan lưu), định mức đã đăng ký với
- Cơ quan Hải quan đối
chiếu các tờ khai xuất khẩu,
nhập khẩu, định mức, hồ sơ
thanh khoản của doanh nghiệp

38
cơ quan Hải quan với số liệu kê khai
tại hồ sơ thanh khoản của doanh
nghiệp, vừa phải đối chiếu với chính
sách hiện hành, thực hiện kiểm tra
tính toán…nên dễ gây nhầm lẫn, sai
sót và tốn nhiều thời gian.
với số liệu trên máy.
- Việc thanh khoản HĐGC hoặc
phụ lục HĐGC phải được hoàn
thành chậm nhất 90 ngày kể từ khi
chấm dứt hợp đồng,phụ kiện HĐGC
đó trừ trường hợp đặc biệt, ngoài
thời gian trên được gia hạn thêm
không quá 30 ngày. Số lượng hợp
đồng lớn, nhiều hợp đồng gia công
dài hạn, trong khi đó số lượng
nguyên vật liệu được tách thành
nhiều sản phẩm khá phổ biến nên
việc cân đối thanh khoản rất dễ bị
nhầm lẫn, dễ sót hợp đồng đã đến
hạn thanh khoản.
- Hỗ trợ lập hồ sơ thanh
khoản hợp đồng gia công xuất
khẩu.
- Tích hợp với các hệ
thống hiện tại để hỗ trợ
nghiệp vụ thống kê.
- Các dữ liệu của hợp
đồng gia công được lưu trên
máy, nên chỉ cần nhập dữ
liệu, máy tính sẽ tự động tính
toán, kiểm tra rà soát các hợp
đồng đã đến hạn thanh khoản
hoặc đã quá hạn thanh khoản
để báo cho công chức Hải
quan biết.
Thủ tục Hải quan nói chung và thủ tục thanh khoản hợp đồng gia công
nói riêng đã và đang được “điện tử hóa”. Tuy nhiên, tại Chi cục Hải quan
quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội chưa áp dụng hoàn thiện thủ tục Hải

39
quan điện tử. Vì hệ thống phần mềm quản lý công tác thanh khoản chưa đáp
ứng được các yêu cầu so với thực tế: Nếu một hợp đồng gia công có thời hạn
hiệu lực trên một năm thì có thể tách hợp đồng thành nhiều phụ lục để thực
hiện. Thời gian thực hiện của mỗi phụ lục không quá một năm. Thực tế, tại
các doanh nghiệp thì số lượng mặt hàng gia công đa dạng nên một hồ sơ gia
công bao gồm nhiều phụ lục có thời gian thanh khoản khác nhau. Chẳng hạn,
đầu năm doanh nghiệp khai báo từ xa và mang chứng từ đến cơ quan Hải quan
nộp. Đến cuối năm, doanh nghiệp chỉ truyền dữ liệu lên mà không mang
chứng từ đến nộp nữa. Do đó, hệ thống phần mềm chưa đáp ứng được yêu cầu
cập nhật số liệu đồng nhất để xử lý. Qua đó có thể thấy hoạt động thanh khoản
ở Chi cục chỉ gọi là thanh khoản trên máy.
2.3.1.2. Tình hình các sai phạm, gian lận trong quá trình làm thủ tục
thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội
Hiện nay, tại các doanh nghiệp số lượng chủng loại hàng hóa rất đa dạng,
phong phú, rất nhiều mã hàng với định mức khác nhau, quá trình sản xuất một
sản phẩm gia công thường phức tạp và cán bộ Hải quan cũng chưa có điều
kiện để tìm hiểu hoặc tiếp cận quy trình sản xuất của doanh nghiệp. Vì vậy,
các sai phạm trong công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa
cho thương nhân nước ngoài là điều khó tránh khỏi. Thực tế cho thấy, cơ quan
Hải quan đã phát hiện và xử lý nhiều thủ đoạn và hành vi gian lận trong hoạt
động gia công như:
- Gian lận qua định mức: Theo quy định, khi đăng ký hợp đồng gia công
với cơ quan Hải quan, doanh nghiệp tự khai báo về định mức và chịu trách
nhiệm về nội dung khai báo của mình. Một số trường hợp, doanh nghiệp đã
lợi dụng sự thông thoáng của chính sách này để khai định mức cao hơn so với
thực tế để gian lận thương mại. Có thể nói gian lận qua định mức là một trong

40
những hình thức gian lận thương mại phổ biến nhất trong loại hình gia công
hàng xuất khẩu.
Ví dụ, công ty cổ phần may Nam Hải nhập sợi acrylic để sản xuất quần
dài xuất khẩu, đã khai và đăng kí định mức với cơ quan Hải quan cho một lô
hàng sản phẩm xuất khẩu như sau: 0,25kg/1 sản phẩm, số lượng 50.000 chiếc,
trọng lượng tịnh 12.500 kg. Qua kiểm tra thực tế, cơ quan Hải quan phát hiện
số lượng chỉ là 43.500 chiếc, trọng lượng là 9.570 kg, định mức là 0,22 kg/1
sản phẩm. So với thực tế hàng hóa, số lượng hàng khai khống 2.930kg.
- Đăng kí định mức với cơ quan Hải quan cao hơn thực tế và lượng hàng
thực xuất khẩu ít hơn lượng hàng khai báo hải quan nên một số doanh nghiệp
đã đối phó bằng cách mua nguyên phụ liệu trong nước. Tuy nhiên khi xác
minh hóa đơn mua nguyên phụ liệu trong nước tự cung ứng hợp đồng gia
công đã phát hiện hóa đơn không có thật, hóa đơn giả.
- Nhập khẩu hàng hóa dưới hình thức mua đứt bán đoạn nhưng núp dưới
danh nghĩa là nhập nguyên liệu, vật tư về để gia công nhằm trốn thuế nhập
khẩu.
- Một số doanh nghiệp tự ý tẩy xóa, sửa chữa một số chứng từ trong hồ
sơ thanh khoản dẫn đến tăng số tiền thuế được miễn giảm.
- Một số trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu nguyên phụ liệu nhưng
không xuất khẩu hoặc xuất khẩu rất ít, sau đó doanh nghiệp thanh khoản hợp
đồng gia công dư ra số lượng nguyên phụ liệu thì doanh nghiệp khai báo xin
chuyển sang thực hiện hợp đồng tiếp theo. Nhưng sau đó doanh nghiệp không
đến làm thủ tục chuyển tiếp, khi cơ quan Hải quan tiến hành truy thu thuế thì
doanh nghiệp đã bỏ trốn khỏi địa chỉ đăng kí kinh doanh cùng với hàng tỷ
đồng tiền thuế của Nhà nước…
- Thống kê thiếu tờ khai.

41
- Quy đổi sai đơn vị tính để gian lận nguyên liệu, thường là ở mặt hàng
vải, da thuộc…
- Tự ý sử dụng nguyên liệu, phụ liệu, máy móc, thiết bị nhập khẩu không
đúng mục đích sử dụng.
2.3.2. Đánh giá công tác thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa
cho thương nhân nước ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư -
gia công Hà Nội
2.3.2.1. Kết quả đạt được
- Đội ngũ cán bộ công chức trong Chi cục có chuyên môn cao, khả năng
tiếp cận và ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình quản lý linh hoạt và
hiệu quả, dễ dàng tiếp thu kiến thức mới, kỹ năng nghiệp vụ mới; nhiệt tình
với công việc, không ngại khó khăn, thường xuyên có những cải cách trong
công tác quản lý để công việc ngày càng được giải quyết nhanh chóng và đạt
hiệu quả cao.
- Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đã và đang được
trang bị đầy đủ và hiện đại hơn, tạo điều kiện cho cán bộ công chức làm việc
hiệu quả hơn và phục vụ tốt cho doanh nghiệp khi đến làm thủ tục Hải quan
tại Chi cục.
- Ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu quả cao trong công tác theo dõi
nợ thuế, đòi thuế, theo dõi quá trình làm thủ tục thanh khoản hợp đồng gia
công xuất khẩu từ khi nhập khẩu cho đến khi xuất khẩu sản phẩm gia công.
Chi cục đã giải quyết các hồ sơ thanh khoản đúng thời gian quy định, nhắc
nhở và xử lý kịp thời các trường hợp hồ sơ thanh khoản đến hạn.
- Chi cục là một trong những đơn vị đi đầu trong cải cách và hiện đại hóa
Hải quan. Quy trình thủ tục được Chi cục áp dụng theo các quy định hiện
hành đảm bảo hiệu quả, đơn giản, hài hòa, thống nhất.

42
- Quản lý rủi ro được áp dụng một cách có hệ thống và phổ biến trong
toàn bộ quy trình thủ tục Hải quan.
- Chi cục thường xuyên tổ chức, triển khai chính sách, pháp luật của Nhà
nước, quy chế của Ngành đến từng cán bộ công chức và doanh nghiệp, đặc
biệt là triển khai thực hiện tốt “Tuyên ngôn phụ vụ khách hàng”. Qua đó, giúp
doanh nghiệp cập nhật thường xuyên, liện tục những thay đổi của các văn bản
pháp luật, trả lời những vướng mắc và tiếp thu những ý kiến phản hồi từ phía
doanh nghiệp để theo sát thực tế hơn.
2.3.2.2. Hạn chế và nguyên nhân trong quá trình thực hiện công tác
thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước
ngoài tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội
Về cơ bản, việc quản lý đối với hàng gia công xuất khẩu là theo kịp và
tạo đà cho hoạt động này ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn. Tuy nhiên, trong
quá trình thực hiện thủ tục Hải quan nói chung và trong công tác thanh khoản
hợp đồng nói riêng còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Do nằm ở xa trung tâm
thành phố, số lượng cán bộ Hải quan trong nghiệp vụ thanh khoản hợp đồng
gia công ít nên Chi cục cũng gặp không ít khó khăn trong việc quản lý việc xử
lý nguyên liệu, vật tư dư thừa của doanh nghiệp sau khi hoàn thành, đôn đốc
các doanh nghiệp nhanh chóng thanh khoản hợp đồng gia công.
Ví dụ, tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội trong
năm 2012 vẫn còn các hợp đồng gia công tồn đọng chưa thanh khoản, chưa
thể giải quyết dứt điểm vì một số doanh nghiệp mất địa chỉ không liên lạc
được, giải thể, hoặc phá sản, một số khác còn hoạt động nhưng chây ỳ không
đến thanh khoản, một số thì bỏ trốn không thanh khoản.Việc tồn đọng hồ sơ
thanh khoản đang trở thành vấn đề đau đầu của cả cơ quan Hải quan lẫn doanh
nghiệp.

43
Nguyên nhân của tình trạng này qua thực tế cho thấy là do lỗi của cả hai
phía doanh nghiệp và Hải quan, dẫn đến vi phạm về thời hạn thanh khoản,
thời hạn làm thủ tục Hải quan đối với nguyên phụ liệu dư thừa… , khó khăn
trong việc theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp, quản lý nguyên phụ liệu, máy
móc, thiết bị thuê, mượn của hợp đồng gia công, khó khăn trong việc quản lý
nguồn gốc nguyên phụ liệu, về xuất xứ hàng hóa…
- Nguyên nhân xuất phát từ phía doanh nghiệp:
Một trong những khó khăn thường gặp nhất ở hầu hết các doanh nghiệp
là thời gian thanh khoản hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia công. Vì doanh
nghiệp thường không nhập khẩu nguyên liệu gia công hay xuất khẩu sản phẩm
gia công trong một đợt mà chia thành nhiều đợt khác nhau theo quá trình gia
công, nguyên liệu gia công được nhập khẩu từ các nguồn khác nhau, sản phẩm
gia công được xuất khẩu tới các đối tác khác nhau theo chỉ định của bên thuê
gia công…Thêm nữa, mỗi hợp đồng gia công bao gồm rất nhiều điều khoản,
quy định phức tạp về mẫu mã, kích cỡ, chủng loại…và ứng với mỗi điều
khoản, quy định đó là một định mức khác nhau nên doanh nghiệp cần phải có
rất nhiều thời gian để thống kê các số liệu xuất trình cơ quan Hải quan. Mặc
khác, một hợp đồng gia công có thể kéo dài nhiều năm, chia thành nhiều phụ
lục. Vì vậy, thời điểm thanh khoản hợp đồng thường vào cuối năm, doanh
nghiệp dễ mắc các lỗi trong thanh khoản như: Bỏ sót hợp đồng đã đến hạn
thanh khoản, bộ hồ sơ thanh khoản thiếu chứng từ…
Hiện nay, khi công nghệ thông tin đang được ứng dụng hiệu quả trong
công tác thanh khoản hợp đồng gia công thì nhiều doanh nghiệp vẫn chưa đáp
ứng đầy đủ hệ thống máy tính để kết nối với cơ quan Hải quan, đội ngũ nhân
viên hay thay đổi trong khi các lĩnh vực như tin học, quyết toán thuế, nguyên
vật liệu…..thì cần phải có sự chuyên sâu về nghiệp vụ. Vì vậy, trong các

44
doanh nghiệp vẫn thiếu nhân viên có đủ trình độ để áp dụng công nghệ thông
tin vào công tác thanh khoản.
Sự cập nhật các văn bản hiện hành, các văn bản mới của doanh nghiệp
còn chậm trễ. Do đó, nhiều doanh nghiệp khi mang hồ sơ đến Chi cục thanh
khoản có nhiều thiếu sót về chứng từ hoặc cung cấp những chứng từ không
hợp lệ. Nhiều doanh nghiệp vẫn tỏ ra lúng túng, không biết viết công văn gửi
cho cấp trên làm cho công chức Hải quan phải mât nhiều thời gian và công
sức.
Một số doanh nghiệp cố tình vi phạm như: Than khổ về những khó khăn
khi xin chứng từ, chưa hoàn thành hết số sản phẩm gia công theo hợp đồng
nhưng thực tế là núp dưới bóng loại hình gia công để cố tình chây ỳ không
thanh khoản hợp đồng gia công khi đến hạn thanh khoản, gian lận về xuất xứ
hàng hóa, nguồn gốc nguyên vật liệu, gian lận định mức để tiêu thụ nội
địa…Lợi dụng thời hạn thực hiện hợp đồng và phụ kiện hợp đồng 1 năm, một
số doanh nghiệp chuyển địa điểm không báo với cơ quan chưc năng nhằm
trốn tránh sự quản lý.
Bên cạnh đó, việc xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm,
máy móc, thiết bị thuê, mượn cũng phải phù hợp với các văn bản quản lý của
cơ quan chuyên ngành khác, nhất là Bộ Tài Nguyên Môi Trường. Theo quy
định hiện nay, nếu doanh nghiệp trực tiếp tiêu hủy phế liệu, phế phẩm thì
doanh nghiệp phải được sự chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
về môi trường và phải có sự giám sát của công chức Hải quan. Nhưng có
những doanh nghiệp gia công hàng dệt may xuất khẩu, cả năm chỉ có vài cân
phế liệu thì việc tiêu hủy vẫn phải chấp hành các quy định như trên nên dễ gây
phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp.
- Nguyên nhân xuất phát từ phía cơ quan Hải quan và cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền:

45
Thứ nhất, về hệ thống máy tính phần mềm kết nối:
Hệ thống phần mềm Hải quan điện tử chương trình giám sát đôi khi kết
nối còn bị gián đoạn. Phần mềm quản lý hàng gia công còn thiếu, chưa hoàn
thiện, vẫn còn xảy ra các sự cố kĩ thuật, các chương trình kết nối, cập nhật số
liệu chưa đồng nhất, tốc độ đường truyền còn chậm.
Thứ hai, về cơ sở hạ tầng kĩ thuật, công nghệ thông tin viễn thông:
Cơ sở hạ tầng kĩ thuật, công nghệ thông tin viễn thông ở nước ta vẫn còn
hạn chế. Điều này góp phần dẫn đến hệ thống xử lý dữ liệu điện tử còn chậm.
Ngành Hải quan chỉ tạm đủ để triển khai một số ứng dụng trong hoạt động
quản lý nội bộ, vì vậy công tác thanh khoản hợp đồng gia công ở Chi cục mới
chỉ là thanh khoản trên máy. Bởi hệ thống đường truyền, máy chủ, máy trạm,
máy tính tại Chi cục còn chưa đồng bộ, và đã lạc hậu cần được Nhà nước
quan tâm và đầu tư hơn nữa.
Thứ 3, về trình độ của công chức thực thi:
Về phía cơ quan Hải quan, thời gian gần đây công tác thanh khoản hợp
đồng gia công đã đi vào nề nếp và có hiệu quả hơn trước. Tuy nhiên, sự chậm
trễ trong thanh khoản hợp đồng vẫn chưa được cải thiện nhiều nguyên nhân là
do các quy định về thanh khoản hợp đồng gia công còn chưa thống nhất,
chồng chéo. Hơn nữa, việc thanh khoản hợp đồng gia công vẫn là một quy
trình mới mẻ, gồm nhiều công đoạn và sử dụng tuần tự các chương trình phần
mềm khác nhau thì mới hoàn thành các bước thanh khoản, đặc biệt với các
cán bộ được luân chuyển từ bộ phận khác đến đội quản lý thuế đảm nhiệm
công việc thanh khoản thì cần rất nhiều thời gian mới sử dụng được các
chương trình thanh khoản trên máy.
Thực tế cho thấy, cán bộ Hải quan vẫn chưa đi sâu vào thực tế kinh
doanh xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, còn thiếu kiến thức thực tế về mặt
hàng. Ví dụ như mặt hàng kim khí, vàng, đá quý thì cán bộ Hải quan chỉ có

Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài

Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài

Similar to Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài (20)

More from Dịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864

More from Dịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Thanh khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài