Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620 Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van Download luận văn thạc sĩ ngành xây dựng đảng với đề tài: Chất lượng công tác kiểm tra giám sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
LÊ BÌNH TRỌNG
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC
ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI -2014

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
LÊ BÌNH TRỌNG
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC
ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
CHUYÊN NGÀNH: XÂYDỰNGĐẢNGVÀCHÍNHQUYỀN NHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜIHƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS PHẠM VĂN THẮNG
HÀ NỘI - 2014

3. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ chữ viết tắt
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN
Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN
Kiểm tra, giám sát KT, GS
Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu NLLĐ, SCĐ
Nghiên cứu khoa học NCKH
Trong sạch vững mạnh TSVM
Vững mạnh toàn diện VMTD
Xây dựng Đảng XDĐ

4. MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 3
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM
TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY
THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 13
1.1. Quận, huyện ủy và một số vấn đề cơ bản về chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc
Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh 13
1.2. Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện
ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh 38
Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 58
2.1. Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu nâng
cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận,
huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh trong giai
đoạn hiện nay 58
2.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ
Chí Minh trong giai đoạn hiện nay 65
KẾT LUẬN 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92
PHỤ LỤC 95

5. 3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Kiểm tra, giám sát là một tất yếu khách quan, biểu hiện nghiêm túc của
hoạt động có ý thức của mọi tổ chức và con người trong xã hội. Điều này đã
được C.Mác minh họa bằng sự so sánh về khác biệt giữa nhà kiến trúc tồi
nhất (hoạt động có ý thức) và con ong giỏi nhất (hoạt động theo bản năng) là
“Nhà kiến trúc trước khi xây dựng từng ngăn trong tổ ong thì đã xây dựng
từng ngăn đó trong óc mình rồi”. Sự khác biệt về chất trong hoạt động của
con người là: bao giờ cũng có kế hoạch, xác định rõ mục tiêu, có kiểm tra,
đánh giá cụ thể
Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng,
một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là nhiệm vụ thường
xuyên của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp. Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát
không những góp phần đảm bảo cho đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng được xác định đúng đắn , chính xác và được chấp hành triệt để, mà còn
là biện pháp cơ bản, quan trọng để quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán
bộ, đảng viên; là biện pháp hữu hiệu để khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng,
lãng phí ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối
sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay.
Các quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh là cơ
quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội đại biểu các đảng bộ quận, huyện, là đảng
ủy cấp trên cơ sở, có chức năng nhiệm vụ lãnh đạo mọi lĩnh vực kinh tế - xã
hội, quốc phòng, an ninh, thực hiện nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ quận,
huyện, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên. Điều lệ Đảng khẳng định: “ Các cấp
ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính
trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng” [16, tr.5]. Lãnh đạo và tiến

6. 4
hành công tác kiểm tra, giám sát là một trong những nhiệm vụ chính trị trung
tâm, thường xuyên của quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí
Minh. Vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của quận, huyện cũng như sự phát
triển nhanh chóng, phức tạp về kinh tế - xã hội ở các quận, huyện thuộc
Thành phố Hồ Chí Minh đang đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng công
tác kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ
Chí Minh.
Những năm qua, các quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ
Chí Minh luôn tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm
tra, giám sát. Đặc biệt là kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết,
quyết định của Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời
sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát , năng lực và phẩm chất của cán bộ,
đảng viên, xây dựng tổ chức đảng. Công tác kiểm tra, giám sát của các quận
ủy, huyện ủy đã góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị,
tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của cấp ủy, tổ chức đảng. Tuy nhiên: “Công tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ
cương, kỷ luật ở nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, ráo riết; đấu tranh
với những vi phạm còn nể nang, không nghiêm túc. Vai trò giám sát của nhân
dân thông qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội chưa được
phát huy, hiệu quả chưa cao” [33, tr.91].
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kiểm tra, giám sát của các
quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn nhiều
thiếu sót, hạn chế, bất cập. Chất lượng và kết quả các cuộc kiểm tra, giám sát
chưa cao, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các
lĩnh vực trong công tác kiểm tra, giám sát. Chưa coi trọng công tác kiểm tra,
giám sát để phòng ngừa sai trái, tiêu cực, phát huy nhân tố tích cực. Nhiều
khuyết điểm, sai lầm của đảng viên và tổ chức đảng chậm được phát hiện và

7. 5
khắc phục. Sự phối hợp của nhiều cấp ủy đảng và ủy ban kiểm tra các cấp,
trong công tác kiểm tra, giám sát chưa thật hiệu quả.
Tình hình nhiệm vụ phát triển, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh
của các quận, huyện ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay ngày càng
diễn biến nhanh chóng và phức tạp. nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy, tổ
chức đảng, cán bộ, đảng viên ở các quận, huyện ngày càng nặng nề hơn.
Nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn các đảng bộ quận, huyện yêu cầu ngày càng
cao. Sự chống phá ngày càng quyết liệt của các thế lực thù địch, những tiêu
cực và tệ nạn xã hội đang tác động mạnh mẽ vào đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Tình hình nhiệm vụ đó đang đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát của các quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố
Hồ Chí Minh.
Để thiết thực góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
của các quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh, góp phần
thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đề ra: tác giả chọn vấn đề
“Chất lượng công tác kiểm tra giá sát của quận huyện ủy thuộc Đảng bộ
Thành phố Hồ Chí Minhgiai đoạn hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ xây
dựng Đảng và chính quyền nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, có nhiều công trình nghiên cứu của các tập
thể và nhiều nhà khoa học, cán bộ giảng dạy trong các học viện, nhà trường
về công tác KT,GS của Đảng. Tiêu biểu là:
2.1. Nhóm công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát:
“Công tác kiểm tra của đảng ủy các hệ đào tạo cán bộ chỉ huy tham
mưu cấp chiến thuật chiến dịch ở Học viện Lục quân giai đoạn hiện nay”,
Nguyễn Nguyện, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân
sự, năm 2005. Tác giả đã làm rõ những đặc điểm nổi bật mang tính chất đặc
thù của đảng ủy các hệ đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật,

8. 6
chiến dịch ở Học viện Lục quân, xác định những vấn đề có tính nguyên tắc
trong nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm tra của đảng ủy các hệ
đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học viện Lục
quân. Trên cơ sở phân tích những ưu điểm và hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo,
tổ chức thực hiện kiểm tra của đảng ủy các hệ, tác giả đã rút ra năm kinh
nghiệm và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của
đảng ủy các hệ đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở
Học viện Lục quân.
“ Công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy các hệ, tiểu đoàn quản lý
học viên ở Trường Sĩ quan Chính trị hiện nay”, Phạm Quang Thanh, Luận
văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện Chính trị, năm 2010. Tác giả đã phân
tích làm rõ tình hình, đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của đảng ủy hệ, nhiệm vụ
công tác kiểm tra giám sát của các đảng ủy hệ, tiểu đoàn quản lý học viên ở
Trường Sĩ quan Chính trị. Phân tích làm rõ nội hàm quan niệm về công tác
kiểm tra, giám sát, chỉ rõ mục đích, chủ thể, lực lượng tiến hành, đối tượng và
nội dung, hình thức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy hệ, tiểu
đoàn quản lý học viên ở Trường Sĩ quan Chính trị. Xác định những vấn đề có
tính nguyên tắc, đánh giá những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và rút ra kinh
nghiệm tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; dự báo các yếu tố tác động, xây
dựng tiêu chí đánh giá và đề xuất các giải pháp tiến hành công tác kiểm tra,
giám sát của các đảng ủy hệ, tiểu đoàn quản lý học viên ở Trường Sĩ quan
Chính trị hiện nay.
“Hoạtđộng của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Binh chủng Đặc
công hiện nay”, Trần Tất Thắng, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Học
viên Chính trị quân sự, năm 2006. Trên cơ sở làm rõ ba đặc điểm tác động tới
hoạt động của các UBKT đảng ủy cơ sở ở Binh chủng Đặc công, tác giả đã
phân tích làm rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, chỉ rõ những nguyên nhân
ưu, khuyết điểm và những kinh nghiệm trong quá trình tổ chức và thực hiện
nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Binh chủng Đặc

9. 7
công. Đưa ra hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBKT đảng
ủy cơ sở thuộc Binh chủng Đặc công gồm: Nâng cao nhận thức cho cấp ủy và
đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát và vị trí, vai trò,
chức năng, nhiệm vụ, nội dung, yêu cầu hoạt động của UBKT đảng ủy cơ sở;
xây dựng và hoàn thiện quy chế làm việc, thực hiện tốt nội dung, yêu cầu, vận
dụng linh hoạt hình thức, phương pháp, quy trình hoạt động của UBKT; tăng
cường sự lãnh đạo của cấp ủy, sự chỉ đạo, kiểm tra của UBKT cấp trên đối
với quá trình xây dựng và hoạt động của UBKT đảng ủy cơ sở; phát huy sức
mạnh tổng hợp, đề cao trách nhiệm của các tổ chức , các lực lượng đối với
hoạt động của UBKT; thường xuyên sơ, tổng kết rút kinh nghiệm về hoạt
động của UBKT.
2.2. Nhóm công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát:
“Nâng caochất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong đảng
bộ khối các cơ quan Trung ương”, Trương Tấn Sang, Tạp chí Kiểm tra, số 5
năm 2009. Tác giả chỉ rõ: để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, trong
chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT các cấp phải có
trọng tâm, trọng điểm, sát với đặc điểm tình hình của các cơ quan, cần tập
trung vào các lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh vi phạm. Qua kiểm tra, giám sát
kịp thời phát huy ưu điểm, uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm của cán
bộ, đảng viên từ khi mới manh nha để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn
không để xảy ra vi phạm kéo dài ảnh hưởng đến tình hình nội bộ trong các cơ
quan, đơn vị.
“Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát góp phần
thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng”, Nguyễn Văn Chi, Tạp
chí Kiểm tra, số 5, năm 2006, tác giả đã đề cập một số vấn đề quan trọng đối
với việc nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy các cấp
hiện nay. Khái quát những đóng góp quan trọng của cấp ủy và UBKT các cấp
trong công tác xây dựng Đảng. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác

10. 8
kiểm tra, giám sát, tác giả khẳng định: “Cấp ủy các cấp phải tích cực, chủ
động và trực tiếp chỉ đạo các cuộc kiểm tra của mình theo kế hoạch đề ra. Qua
mỗi cuộc kiểm tra phải có đánh giá, rút kinh nghiệm để phục vụ kịp thời công
tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy”.
“Bàn về chất lượng công tác kiểm tra và kỷ luật của Đảng”, Phạm Thị
Ngạn, Tạp chí Kiểm tra, số 7, năm 2006, tác giả đã đưa ra khái niệm về chất
lượng công tác kiểm tra, giám sát. Sau khi phân tích kỹ hơn về nội hàm khái
niệm, tác giả đã đưa ra sáu tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát. Tác giả cho rằng: sáu tiêu chí trên chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố
chủ quan và khách quan; trong đó yếu tố chủ quan giữ vai trò quyết định. Đặc
biệt, tác giả đề xuất năm giải pháp nâng cao chất lượng của từng tiêu chí và
đó là cách thức nhanh nhất để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra.
“Làm tốt nhiệm vụ giám sát, góp phần phát hiện và khắc phục khuyết
điểm khimới manh nha”, Tô Quang Thu, Tạp chí Kiểm tra, số 11, năm 2006,
bàiviết đãđề cập năm biện pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát. Trong
đó, tác giả nhấn mạnh cấp ủy đảng các cấp phải nhận thức sâu sắc, trực tiếp xây
dựngchương trình, kế hoạch, nộidung, đối tượng giám sát và trực tiếp đôn đốc
thực hiện; thường xuyên bám sát thực tiễn, bám sát cơ sở, nắm chắc các nguồn
thông tin để có đủ dữ liệu cần thiết cho việc xem xét, đánh giá, dự báo hành vi
sai phạm và ngăn ngừa ngay từ khi mới manh nha, chú trọng xây dựng đội ngũ
cán bộ kiểm tra có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, gương mẫu, kiên quyết đấu
tranh chống tiêu cực, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
“ Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ở các tổ chức cơ sở đảng
Trường Sĩ quan chỉ huy Kỹ thuật thông tin”, Lê Văn Cơ, Luận văn Thạc sĩ
xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quân sự, năm 2003. Sau khi phân tích vai
trò, ý nghĩa tác dụng của công tác kiểm tra của đảng; vai trò công tác kiểm tra
và trách nhiệm của đảng ủy cùng UBKT các cấp đối với công tác kiểm tra; tác
giải khái quát những ưu, khuyết điểm và những nguyên nhân của những ưu,
khuyết điểm trong công tác kiểm tra ở các tổ chức cơ sở đảng Trường Sĩ quan

11. 9
chỉ huy Kỹ thuật thông tin; chỉ ra năm yêu cầu và bốn giải pháp căn bản để
nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ở các tổ chức cơ sở đảng Trường Sĩ
quan chỉ huy Kỹ thuật thông tin.
“ Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp
dưới khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra đảng ủy các trung, lữ đoàn
đủ quân ở Quân khu 1 giai đoạn hiện nay”, Bùi Thế Đăng, Luận văn Thạc sĩ
khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quân sự, năm 2005. Tác giả làm rõ về
tổ chức, hoạt động của UBKT đảng ủy các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu
1; phân tích hiện tượng, dấu hiệu vi phạm của đảng viên và tổ chức đảng, đưa
ra quan niệm và tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác kiểm tra đảng viên, tổ
chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm. Từ phân tích thuận lợi, khó khăn
tác động, tác giả đã đưa ra một trong những yêu cầu nâng cao hiệu quả công
tác kiểm tra đối với UBKT đảng ủy các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu 1
khi kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp dưới có dấu hiệu vi phạm là: Nâng
cao tính giáo dục, phòng ngừa trong tiến hành công tác kiểm tra đảng viên, tổ
chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm. Tác giả đề xuất 5 giải pháp đồng bộ nhằm
nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra đảng viên, tổ chức đảng có dấu hiệu vi
phạm kỷ luật ở các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu 1.
“ Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy
trung, lữ đoàn thuộc quân khu 4 hiện nay”, Ngô Xuân Cẩm, Luận văn Thạc sĩ
khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự, năm 2011. Tác giả đã luận
giải, khái niệm, phân tích mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, thực trạng cùng
những nguyên nhân của ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại trong công tác kiểm tra,
giám sát của các đảng ủy trung, lữ đoàn thuộc quân khu 4 hiện nay; phân tích
vị trí, vai trò, chức năng, thẩm quyền của cấp ủy, bí thư cấp ủy và UBKT
trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt
tác giả đã đề ra 5 giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
của các cấp ủy trung, lữ đoàn thuộc Quân khu 4 hiện nay.

12. 10
Từ các góc độ nghiên cứu và cách tiếp cận các công trình, đề tài khoa
học trên đã tập trung phân tích, làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn; đề xuất các
giải pháp chủ yếu về công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở đảng,
đây là tư liệu, tài liệu quý để tác giả nghiên cứu và kế thừa có chọn lọc trong
thực hiện đề tài. Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu, luận
giải một cách có hệ thống, sâu sắc về vấn đề nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh.
Vì vậy đề tài mà tác giả đã chọn nghiên cứu không trùng lặp với bất kỳ công
trình khoa học, các đề tài luận văn, luận án nào đã được công bố
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích: Làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất
lượng côngtác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố
Hồ Chí Minh, trên cơ sở đó xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những
giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy
thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn
hiện nay.
* Nhiệm vụ:
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm
tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh.
- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra
một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của
quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh.
- Xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng
cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ
thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay.

13. 11
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng
bộ thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
và phương hướng, yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sátcủa quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh. Thời gian
điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn từ năm 2005 đến nay. Các giải pháp có giá
trị ứng dụng đến năm 2015.
5. Cơ sở lí luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận của luận văn
Là hệ thống các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy
chế của Đảng, của UBKT Trung ương, của thành ủy, UBKT thành uỷ thành
phố Hồ Chí Minh về kiểm tra, giám sát và công tác kiểm tra, giám sát
* Cơ sở thực tiễn của luận văn
Là toàn bộ thực tiễn hoạt động công tác kiểm tra, giám sát của quận,
huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả thu thập số liệu, tài
liệu, tư liệu tổng kết kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát và khảo sát của
tác giả đối với công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ
thành phố Hồ Chí Minh.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp
các phương pháp của các khoa học liên ngành, chuyên ngành, trong đó chú
trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp; lôgíc, lịch sử; so sánh; phương
pháp xin ý kiến chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học và phương pháp
tổng kết thực tiễn

14. 12
6. Ý nghĩa của đề tài
- Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học
cho việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy
thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh, góp phần nâng cao chất lượng công
tác kiểm tra, giám sát, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu,
giảng dạy học tập tại các trung tâm bồidưỡng chínhtrị của Đảng bộ thành phố.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo, phụ lục.

15. 13
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA , GIÁM SÁT CỦA QUẬN,
HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
1.1. Công tác kiểm tra, giám sát và một số vấn đề về chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành
phố Hồ Chí Minh
1.1.1. Quận, huyện ủy và công tác kiểm tra, giám sátcủa quận, huyện
ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh
*KháiquátvềcácĐảng bộquận, huyện trên địa bàn Thành phốHồChíMinh
Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh có 67 Đảng bộ cấp trên cơ sở trực
thuộc, trong đó 24 đảng bộ quận, huyện với tổng số 2751 tổ chức cơ sở đảng
và trên 161.000 đảng viên. Ban Chấp hành Đảng bộ quận, huyện do đại hội
đảng bộ cùng cấp bầu, Ban thường vụ quận ủy, huyện ủy do ban chấp hành
quận ủy, huyện ủy bầu ra, số lượng cấp ủy viên, ban thường vụ cấp ủy kiện
toàn theo đúng quy định của Trung ương. Các cơ quan trực thuộc quận, huyện
ủy bao gồm: Ủy ban kiểm tra, Ban tổ chức, Ban tuyên giáo, Ban Dân vận,
Văn phòng quận, huyện ủy; các cơ quan ban Đảng, các phòng ban trực thuộc
Ủy ban nhân dân quận, huyện, công an quận, huyện, Ban chỉ huy quân sự
quận, huyện, tòa án, Viện kiểm sát, Ngân hàng, Thuế, Bệnh viện, Trường học,
Mặt trận tổ quốc, các tổ chức đoàn thể chính trị, các tổ chức đảng phường, xã
hội, các tổ chức đảng phường, xã thuộc quận, huyện.
Về cơ cầu ủy ban kiểm tra: trong 24 ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy,
tổng số cán bộ làm công tác kiểm tra ở các quận, huyện ủy có 141 cán bộ
công chức (chuyên trách), tổng số thành viên ủy ban kiểm tra lá 169, gồm 24
chủ nhiệm, 41 phó chủ nhiệm, 57 ủy viên kiểm tra chuyên trách và 47 ủy viên
ủy ban kiểm tra kiêm nhiệm. Trong 24 chủ nhiệm ủy ban kiểm tra là ủy viên
Ban thường vụ quận, huyện ủy. Ủy ban kiểm tra quận, huyện đều có 2 phó
chủ nhiệm, 1 phó chủ nhiệm là cấp ủy viên quận, huyện ủy.

16. 14
* Các quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh
Đảng bộ quận, huyện là Đảng bộ cấp trên cơ sở, công tác kiểm tra
giám sát do quận, huyện ủy, trực tiếp phụ trách. Căn cứ vào Điều lệ Đảng,
Quy định của ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị ( Khóa XI ); căn cứ
vào số lượng đảng viên, cơ cấu tổ chức và đặc điểm nhiệm vụ của quận,
huyện ủy, Thành ủy quyết định thành lập Đảng bộ cấp trên cơ sở ở các quận,
huyện. Mọi hoạt động của các quận, huyện ủy trong đó có công tác kiểm tra,
giám sát đặt dưới sự lãnh đạo, chi đạo trực tiếp của Thành ủy và sự chỉ đạo,
hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra Thành ủy. Đây là điều kiện thuận lợi rất cơ
bản để quận, huyện ủy tiến hành và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát. Là Đảng bộ cấp trên cơ sở , nên quận, huyện ủy thành lập ủy ban
kiểm tra, công tác kiểm tra, giám sát do quận, huyện ủy trực tiếp phụ trách.
Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy phụ
thuộc rất lớn vào vai trò, trách nhiệm, kiến thức, năng lực và sự lãnh đạo, chỉ
đạo của quận, huyện ủy của Thành ủy và chỉ đạo ,hướng dẫn của UBKT.TU.
* Chức năng của các quận, huyện ủy
- Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Thành ủy, nghị quyết đại hội đại biểu đảng
bộ, tình hình, nhiệm vụ của quận, huyện đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh
đạo và tổ chức thực hiện.
- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân trong quận, huyện thực hiện
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị
của Thành ủy và nghị quyết Đại hội đại biểu đảng bộ quận, huyện.
* Vị trí vai trò quận ủy, huyện ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát
Các cấp ủy quận, huyện thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh là một bộ
phận quan trọng hợp thành Đảng bộ thành phố; nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo
quản lý, giáo dục, rènluyện độingũ cán bộ, đảngviên về mọi mặt; trực tiếp lãnh
đạo côngtác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiển tra, giám sát
tổ chức đảng, đảng viên thuộc quyền và các thành viên cấp ủy cùng cấp. Đồng

17. 15
thời lãnh đạo, chỉ đạo cácbanđảng, văn phòngcấp ủy và ủy bankiểm tra, các cơ
quan chức năng trongtham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám
sátviệc thục hiện Cương lĩnh chính trị, nghị quyết, Điều lệ Đảng, Pháp luật của
Nhà nước, các chỉ thị, quy định cấp trên và cấp mình và kiểm tra, giám sát việc
tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lốisốngvà thực hiện nhiệm vụ, chức trách của cán
bộ, đảng viên trong toàn đảng bộ quận, huyện.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh các quận ủy,
huyện ủy trực thuộc trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo các ủy ban kiểm tra, các ban
đảng, văn phòng cấp ủy thuộc quận ủy, huyện ủy tiến hành công tác kiểm tra,
giám sát đảng viên, cấp ủy viên, tổ chức đảng cấp dưới về thục hiện các
nhiệm vụ được giao về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an
ninh, về công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ của đảng bộ quận, huyện;
công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp ủy viên cùng cấp của ủy ban kiểm tra
quận ủy, huyện ủy về thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực được phân công
cho từng cấp ủy viên quận, huyện.
Các quận ủy, huyện ủy là nơi trực tiếp triển khai thực hiện công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng ở các tổ chức đảng, trực tiếp quyết định chất
lượng của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng ở các quận ủy,
huyện ủy. Mọi chỉ thị, nghị quyết, quy chế, quy định của Đảng và Đảng bộ
Thành phố về công tác kiểm tra giám sát được quán triệt, triển khai thực hiện
như thế nào trong toàn Đảng bộ đều phụ thuộc một phần có ý nghĩa quyết
định bởi vai trò, trách nhiệm của các quận ủy, huyện ủy. Ban chấp hành các
quận ủy, huyện ủy là nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng tổ chức, kiện
toàn lực lượng và phát huy vai trò, trách nhiệm các ủy ban kiểm tra thuộc
quyền trong thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng ở các
cơ sở thuộc các dảng bộ quận huyện.
Các quận ủy, huyện ủy cũng là nơi trực tiếp sơ tổng kết, rút kinh
nghiệm thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở, qua đó cung cấp cơ sở

18. 16
khoa học và kịp thời kiến nghị với Đảng và Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh
về tăng cường, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, thi
hành kỷ luật Đảng. Trực tiếp, nắm tình hình tư tưởng, chất lượng mọi mặt và
thực trạng tu dưỡng, rèn luyện của đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời đưa ra
các chủ trương, giải pháp thiết thực để phát huy vai trò công tác kiểm tra,
giám sát trong ngăn ngừa tình trạng thoái hóa, biến chất về tư tưởng chính trị,
đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng của cán bộ, đảng viên. Đồng thời tìm
ra những nhân tố mới, nhân tố tích cực để phát huy nâng cao chất lượng công
tác xây dựng Đảng, xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh.
Mặt khác, thong qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời ngăn ngừa
mọi âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch, phản động hòng chống phá
Đảng, lôi kéo dụ dỗ, làm biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng ở cơ
sở, góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng các
cấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ phận, huyện trong sạch vững mạnh,
không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu.
Chức năng, nhiệm vụ của cấp ủy quận huyện
Thường xuyên nghiên cứu, quán triệt và triển khai thực hiện thắng lợi
mọi đường lối, chương cùa Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nắm
chắc tình hình mọi mặt của địa phương, cụ thể hóa quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kịp thời đề ra các chủ trương, giải
pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát đúng, xây dựng địa phương, địa bàn vững mạnh
toàn diện về chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh; lien hệ
mật thiết với nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần của
nhân dân; xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp,
quốc phòng, an ninh và đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch vững mạnh và
xây dựng đảng bộ phận, huyện trong sạch vững mạnh.
Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cấp
ủy, tổ chức đảng cấp dưới thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền

19. 17
về nhiệm vụ chính trị xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an
ninh, công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ, việc chấp hành pháp luật của
Nhà nước, trách nhiệm của từng ủy viên theo lĩnh vực, địa bàn được phân công
phụ trách. Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy ra vi phạm và tái vi
phạm kỷ luật của Đảng của tổ chức đảng và đảng viên, góp phần thực hiện có
hiệu quả trong công tác kiểm, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng.
Thường xuyên căn cứ vào nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng
Đảng của đảng bộ quận, huyện trong từng thời gian chủ động xây dựng kế
hoạch kiểm tra, giám sát tổ chức đảng,đảng viên hàng năm và đột xuất; trên
cơ sở đó xác định nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát, có trọng tâm,trọng
điểm và lựa chọn phương pháp kiểm tra, giám sát phù hợp, đem lại hiệu quả
thiết thực góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trong
toàn đảng bộ.
Nêu cao vai trò, trách nhiệm của tập thể cấp ủy và từng thành viên
trong cấp ủy, tổ trức Đảng không ngừng phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa
chữa thiếu sót, khuyết điểm, rút kinh nghiệm sau kiểm tra, giám sát và đề
ra biện pháp khắc phục và thực hiện tốt hơn trong thời gian tới. Phấn đấu
xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng trong toàn đảng bộ quận, huyện trong
sạch vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
đáp ứng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ.
* Nhiệm vụ của các quận, huyện ủy
Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị
Quán triệt, cụ thể hóa, lãnh đạo đảng bộ và nhân dân trên địa bàn quận,
huyện chấp hành và tổ chức thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, quy định, chỉ thị của
Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Xây
dựng nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ phát

20. 18
triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, thực hiện chính sách xã hội,
xây dựng đảng bộ, chính quyền và hệ thống chính trị quận, huyện vững mạnh.
Tuyên truyền, vận động, lãnh đạo và tổ chức các phong trào hành động cách
mạng phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trong thực hiện thắng
lợi các chương trình, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh,
chính sách xã hội, xây dựng đảng bộ và hệ thống chính trị quận, huyện.
Hai là , lãnh đạo công tác tư tưởng
Thường xuyên giáo dục, bồidưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng, đạo
đức tác phong Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên; phát huy truyền thống yêu
nước, yêu chủ nghĩa xã hội, truyền thống của Đảng và huyện, quận, Thành
phố;thực hiện nghiêm chương trình học tập chính trị theo quy định cho các đối
tượng trong đảng bộ quận, huyện; xây dựng tính thần làm chủ, đoàn kết, hợp
tác và giúp đỡ lẫn nhau trong cán bộ, đảng viên, kịp thời nắm bắt tâm tư
nguyện vọng của cán bộ, đảng viên để giải quyết và báo cáo lên cấp trên .
Kịp thời phổ biến, quán triệt để cán bộ, đảng viên nắm vững và chấp
hành đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chính trị, kiến thức và năng
lực công tác cho cán bộ, đảng viên.
Lãnh đạo cán bộ, đảng viên đấu tranh chống các quan điểm sai trái, tư
tưởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bản vị, những hành vi nói, viết và làm trái
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; những
biểu hiện mất dân chủ, gia trưởng, độc đoán, tác phong quan liêu, thiếu tinh
thần trách nhiệm, tinh thần hợp tác và ý thức tổ chức kỷ luật, phòng chống sự
suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên .
Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ.
Lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ;
xây dựng độingũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ lý

21. 19
luận kiến thức, trình độ, năng lực và kinh nghiệm thực tiễn, có năng lực lảnh
đạo, quản lý và nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Kết
hợp xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng đội ngũ đảng viên, xây dựng và
thực hiện đúng quy chế công tác cán bộ; chấp hành nghiêm nguyên tắc tập thể
cấp uỷ thống nhất và quyết định mọi mặt công tác cán bộ theo phân cấp.
Bốn là, lãnh đạo chăm lo đời sống của các tầng lớp nhân dân trong
quận, huyện.
Lãnh đạo thực hiện đúng các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước về đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ,đảng viên và các
tầng lớp nhân dân trong quận, huyện, không để xảy ra tham nhũng, lãng phí.
Đại biểu, chăm lo bảo đảm lợi ích của các tầng lớp nhân dân trong quận,
huyện. Giữ vững, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân.
Phát huy quyền làm chủ, đoàn kết, lãnh đạo nhân dân trong quận, huyện tiến
hành sự nghiệp cách mạng.
Năm là, xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh (TSVM).
Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ TSVM,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của từng đảng bộ,chi bộ cơ sở.
Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập
trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; thực hiện có nề nếp và nâng
cao chất lương sinh hoạt chi bộ, các cấp ủy.
Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong gương
mẫu thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; xây dựng kế hoạch và tạo mọi điều
kiện cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, bồi dưỡng, rèn luyện, không
ngừng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực công tác.
Xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ
và tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao; thực hiện tốt
việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với chi

22. 20
uỷ, đảng uỷ cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân ở nơi cư trú.
Làm tốt công tác khen thưởng, kỷ luật đảng viên. Làm tốt công tác tạo nguồn
và phát triển đảng viên, bảo đảm đúng tiêu chuẩn và thủ tục, nguyên tắc.
Xây dựng cấp uỷ TSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo hoạt động có hiệu
quả, được đảng viên tín nhiệm, thực sự là hạt nhân lãnh đạo, trung tâm đoàn
kết, thống nhất của đảng bộ quận, huyện. Kết hợp chặt chẽ xây dựng cấp uỷ
với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì .
Sáu là, thường xuyên kiểm tra, giám sát đảng viên và tổ chức cơ sở
đảng trực thuộc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định những điều đảng viên
không được làm.
1.1.2. Công táckiểm tra, giám sátcủa quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ
Thành phố Hồ Chí Minh
* Nhiệm vụ kiểm tra,, giám sát của quận, huyện ủy
Điều 30 Điều lệ Đảng khoá XI chỉ rõ “ Các cấp uỷ đảng lãnh đạo công
tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ
chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị
quyết, chỉ thị của Đảng”. Quán triệt quy định số 25- QĐ/TW Hướng dẫn thực
hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng (của
Bộ Chính trị) quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh có
nhiệm vụ kiểm tra, giám sát sau:
Quán triệt chấp hành nghiêm quy định của Điều lệ Đảng, các nghị quyết,
chỉ thị, quy định, hướng dẫn của cấp trên về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ
luật Đảng. Ra nghị quyết lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ.
Kiểm tra, giám sát mọi đảng viên trong đảng bộ và chịu sự kiểm tra,
giám sát của Thành uỷ và Uỷ ban kiểm tra Thành ủy.
Xem xét quyết định thi hành kỷ luật Đảng, theo thẩm quyền của quận
ủy, huyện ủy và báo cáo, đề nghị cấp trên xem xét quyết định kỷ luật.

23. 21
Giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với cấp uỷ viên và cán bộ, đảng viên về
công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng.
* Quan niệm về công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc
Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh .
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam và
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi kiểm tra, giám sát là một chức năng lãnh đạo
của Đảng, một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là một
biện pháp hữu hiệu để quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên. Đảng ta
luôn nhất quán khẳng định: “Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo
chủ yếu của Đảng”; “Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh
đạo”. Từng giai đoạn cách mạng Đảng ta đều có những chủ trương lãnh đạo,
chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát nhằm xây dựng Đảng TSVM cả về chính
trị, tư tưởng và tổ chức.
Bước vào thời kỳ mới, công tác kiểm tra, giám sát được Đảng ta đặc
biệt quan tâm, Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, đã ban hành nhiều
nghị quyết, chỉ thị, quy định về công tác kiểm tra, giám sát và thường xuyên
lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác này. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X,
cùng với kiểm tra, Đảng ta đã bổ sung chức năng giám sát của các cấp uỷ, tổ
chức đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp.
Công tác kiểm tra, giám sát của các quận, huyện ủy là chức năng cơ bản
và một mắt, khâu quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của quận ủy, huyện ủy,
nhằm xây dựng các đảng bộ quận, huyện trong sạch vững mạnh, nâng cao
chất lượng đội ngũ đảng viên, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Công
tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy do nhiều yếu tố cấu thành, giữa
chúng có quan hệ biện chứng, thống nhất với nhau. Công tác kiểm tra, giám
sát của quận, huyện ủy là tổng thể các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức
tiến hành kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của
Thành uỷ và Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy trong tiến hành các nội dung, hình

24. 22
thức, phương pháp kiểm tra, giám sát; là sự tác động biện chứng giữa chủ thể
và đối tượng nhằm thực hiện thắng lợi mục đích, nhiệm vụ công tác kiểm tra,
giám sát của quận ủy, huyện ủy.
Từ cáchtiếp cận trên có thể quan niệm: Công tác kiểm tra, giám sát của
quận,huyện ủythuộcĐảng bộ thành phố Hồ Chí Minh là toàn bộ hoạt động
lãnh đạo, chỉđạovà tổ chức thực hiện các nội dung,hình thức, biện pháp,theo
dõi, xem xét, đánh giá , kết luận những ưu điểm, hạnchế, khuyếtđiểm và chỉ ra
phương hướng, biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của tổ
chức đảng và đảngviên, nhằmxâydựng đảngbộquận, huyện trong sạch vững
mạnh, lãnh đạo quận, huyện hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao .
- Mục đích công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy : nhằm theo
dõi, xem xét, đánh giá, kết luận những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm của cán
bộ đảng viên và tổ chức đảng trực thuộc trong chấp hành Điều lệ Đảng,
đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên,
nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên;
xây dựng đảng bộ quận, huyện trong sạch vững mạnh, lãnh đạo quận, huyện
hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Công tác giám sát của quận ủy,
huyện ủy nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm, khuyết điểm từ lúc
mới manh nha; đánh giá, kết luận ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, chỉ rõ nội
dung, tính chất, mức độ, tác hại của vi phạm để xử lý; đồng thời, xác định chủ
trương, phương hướng phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm
của đảng viên, tổ chức đảng .
- Chủ thể công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy là: quận ủy,
huyện ủy và ủy ban kiểm tra của quận, huyện ủy.
- Đối tượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy là: các
đảng ủyviên quận, huyện, đảngủy, chi uỷ, cấp uỷ viên, cán bộ đảng viên, các
tổ chức đảng trực thuộc đảng bộ quận, huyện.
- Nội dung kiểm tra của quận, huyện ủy .
Một là, nội dung kiểm tra đối với cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc

25. 23
Kiểm tra việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm :
Kiểm tra việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước; việc quán triệt, triển khai tổ chức thực hiện các nghị
quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Thành uỷ, Quận, Huyện ủy; việc ra nghị
quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ và kết quả hoàn thành mọi nhiệm vụ của
đảng bộ quận, huyện.
Kiểm tra công tác xây dựng Đảng gồm: Kiểm tra việc quán triệt, tổ
chức, triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Thành uỷ,Quận,Huyện
ủy về nâng cao NLLĐ, SCĐ của cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng đảng bộ, chi
bộ TSVM .
Kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết là
chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách,
tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết thống nhất, liên hệ với quần chúng,
xây dựng và thực hiện quy chế lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng.
Kiểm tra công tác xây dựng chi uỷ, chi bộ TSVM; công tác quản lý,
giáo dục, rèn luyện đảng viên và công tác phát triển đảng viên. Kiểm tra việc
duy trì nề nếp, chế độ sinh hoạt đảng. Kiểm tra về công tác kiểm tra, giám sát
và thi hành kỷ luật đảng, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ...
Kiểm tra việc quán triệt và thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy
định, hướng dẫn của cấp trên về công tác cán bộ; việc quán triệt, thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ; xây dựng và thực hiện
quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, nhận xét, bố trí, sử
dụng, luận chuyển đội ngũ cán bộ; việc thực hiện công tác chính sách cán bộ
trong đảng bộ quận, huyện ...
Hailà, nộidungkiểm tra tổchức, đảngviên,cấp uỷviên và cán bộchủ trì:
Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên, cán bộ, cấp ủy viên chấp
hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Thành ủy, Ủy Ban nhân dân, Hội
đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và nghị quyết, chỉ thị của quận,

26. 24
huyện ủy, chính quyền quận, huyện, chấp hành các nguyên tắc tổ chức và
sinh hoạt đảng.
Kiểm tra quan điểm chính trị, lập trường tư tưởng, của đội ngũ cán bộ,
đảng viên, cấp ủy viên. Kiểm tra cán bộ, đảng viên thực hiện nhiệm vụ do cấp
uỷ phân công phụ trách và nhiệm vụ, chức trách được giao; việc học tập nâng
cao kiến thức, năng lực công tác, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách
mạng; chấp hành các chỉ thị, quy định của Đảng và nguyên tắc tổ chức sinh
hoạt đảng; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu trong công tác, học tập;
phương pháp, phong cách , tác phong công tác ...
-Nội dung giám sát: Quận, huyện ủy chịu sự giám sát , của Thành ủy,
UBKT thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời giám sát cấp uỷ viên, cán
bộ, đảng viên trong đảng bộ: Về việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều
lệ Đảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của cấp trên. Việc thực hiện
nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ,
tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách. Việc chấp hành các quy định
của Đảng, Nhà nước trong công tác tổ chức, cán bộ. Việc chấp hành kỷ luật
của tổ chức đảng và đảng viên; giữ gìn đoàn kết nội bộ, quản lý, giáo dục, rèn
luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng, năng lực, phương pháp công
tác của đảng viên. Giám sát cán bộ, đảng viên thực hiện chức trách, nhiệm vụ
được giao, giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống...
- Hình thức kiểm tra của quận, huyện ủy
Kiểm tra thường xuyên: Là hình thức kiểm tra gắn liền với hoạt động
lãnh đạo của quận ủy, huyện ủy. Quận ủy, huyện ủy thường xuyên kiểm tra các
cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc để phát huy ưu điểm, kịp thời phát hiện, ngăn
chặn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm. Quận, huyện ủy và UBKT của quận,
huyện ủy kiểm tra đội ngũ đảng viên quán triệt và thực hiện nghị quyết, chỉ thị,
quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, việc chấp hành nguyên tắc tổ chức
và sinh hoạt đảng, việc giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức của cán bộ, đảng

27. 25
viên. Thôngqua hoạt độngthực tiễn, tự phê bình, phê bình, trong tổ chức đảng
và thông qua phê bình, góp ý của quần chúng ... để đánh giá ưu điểm, khuyết
điểm của đảng viên và của cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc.
Kiểm tra định kỳ: Là một hình thức kiểm tra được sử dụng khi các cấp
ủy, tổ chức đảng trực thuộc sơ kết, tổng kết thực hiện nhiệm vụ chính trị,
công tác xây dựng Đảng hàng năm và nhiệm kỳ hoạt động của cấp ủy, tổ chức
đảng. Tuỳ theo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng
Đảng của từng cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc mà xác định nội dung và thời
gian định kỳ kiểm tra cho phù hợp, hiệu quả.
Kiểm tra bất thường: Hình thức kiểm tra này chỉ sử dụng khi đảng viên,
tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm kỷ luật, có đơn, thư tố cáo, có biểu hiện mất
đoàn kết, suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống ... hoặc khi có yêu
cầu kiểm tra đột xuất của đảng uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp trên.
-Hình thức giám sát:
Giám sát thường xuyên . Giám sát thường xuyên gắn với hoạt động lãnh
đạo hàng ngày, do cấp uỷ và đảng viên được tổ chức đảng có thẩm quyền
phân công, không lập tổ ( hoặc đoàn) giám sát. Giám sát thường xuyên có
giám sát trực tiếp và giám sát gián tiếp . Giám sát trực tiếp là quận, huyện uỷ
trực tiếp theo dõi, xem xét, đánh giá đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng trực
thuộc trong hoạt động thực tiễn và yêu cầu cán bộ, đảng viên cấp ủy, tổ chức
đảng trực thuộc trực tiếp báo cáo. Giám sát gián tiếp là giám sát của quận ủy,
huyện ủy thông qua sinh hoạt của các tổ chức đảng, qua giao ban, qua phản
ánh của cán bộ, đảng viên, cấp uỷ, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội
nơi đảng viên cư trú ...
Giám sát theo chuyên đề: Là hình thức giám sát một vấn đề chuyên sâu
của quận, huyện ủy đối với từng cán bộ đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng trực
thuộc; có lập tổ (hoặc đoàn) giám sát, để tập trung đi sâu giám sát cán bộ,
đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc thực hiện một nội dung nhất định
do quận ủy, huyện ủy tự xác định.

28. 26
- Quá trình tiến hành các hình thức kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy
cần thực hiện tốt phương châm chỉ đạo: Giám sát phải mở rộng, kiểm tra
phải có trọng tâm, trọng điểm. Giám sát mở rộng là tăng số lượng các cuộc
giám sát; mở rộng đối tượng được giám sát; tất cả cán bộ, đảng viên trong
đảng bộ được giám sát chặt chẽ, phát huy vai trò của các tổ chức, các lực
lượng để nâng cao chất lượng các cuộc giám sát. Kiểm tra có trọng tâm, trọng
điểm với mục tiêu, số lượng các cuộc kiểm tra hợp lý, tập trung kiểm tra cán
bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ; khi đảng viên có dấu hiệu vi phạm kỷ
luật hoặc những khuyết điểm, yếu kém nổi cộm, kéo dài của đảng viên, cấp
ủy, tổ chức đảng trực thuộc.
- Phương pháp kiểm tra, giám sát: quận, huyện ủy phải quán triệt và
vận dụng sáng tạo các phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát,
đó là: Dựa vào cấp uỷ, tổ chức đảng; phát huy tính tự giác của tổ chức đảng
và đảng viên; Phát huy tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng;
làm tốt việc thẩm tra, xác minh; kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát
của tổ chức đảng, với công tác thanh tra của chính quyền và kiểm tra, giám
sát của các đoàn thể chính trị - xã hội và các ban ngành có liên quan.
* Vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy.
Là người sáng lập chính đảng kiểu mới của giai cấp công nhân và trực
tiếp lãnh đạo xây dựng đảng cầm quyền V.I.Lênin đã khẳng định kiểm tra là
chức năng và nội dung lãnh đạo của Đảng, kiểm tra, kiểm soát là công cụ hữu
hiệu và phương thức lãnh đạo , quản lý quan trọng của tổ chức đảng và cơ
quan nhà nước. Theo V.I.Lênin khi đã có đường lối chính trị đúng, cương lĩnh
chính trị đã được thông qua, thì trọng tâm hoạt động lãnh đạo của Đảng phải
chuyển từ việc soạn thảo các sắc lệnh, mệnh lệnh, sang tổ chức thực hiện và
kiểm tra, kiểm soát việc tổ chức thực hiện. Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ
chính trị của từng giai đoạn cách mạng và xây dựng Đảng trong sạch vững
mạnh thì những người Cộng sản phải nắm chắc công tác kiểm tra, coi đó là
[những nhiệm vụ đã trở thành tự nhiên đối với con người xã hội chủ nghĩa sau
khi đã giành được chính quyền [27, tr.298].

29. 27
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người sáng lập, giáo dục, rèn luyện Đảng
Cộng sản Việt Nam thành một đảng cách mạng, chân chính, lãnh đạo cách
mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này qua thắng lợi khác. Người cho rằng: Lãnh
đạo đúng , nghĩa là quyết định đường lối, chủ trương cho đúng , triển khai tổ
chức thực hiện cho đúng và khéo kiểm tra , kiểm soát. Kiểm tra , kiểm soát
bảo đảm cho đường lối , chủ trương , chính sách của Đảng được chấp hành
triệt để và xem đường lối , chủ trương , chỉ thị , nghị quyết của Đảng đã đúng
đắn, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của cách mạng , có phù hợp với
nguyện vọng của nhân dân không , ai ra sức làm , ai làm cho qua chuyện .
Người viết : “Có kiểm soát như thế mới biết rõ cán bộ và nhân viên tốt hay
xấu . Mới biết rõ ưu điểm và khuyết điểm của các cơ quan . Mới biết rõ ưu ,
khuyết điểm của các mệnh lệnh và nghị quyết” [31, tr.287] “Kiểm soát khéo
bao nhiêu khuyết điểm lòi ra hết, hơn nữa kiểm tra khéo về sau khuyết điểm
sẽ bớt đi” [31, tr.287-288]. Qua kiểm tra, kiểm soát sẽ đảm bảo cho đường lối,
chính sách được thực hiện thắng lợi: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành
công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa
chọn cán bộ và nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy
cũng vô ích” [31, tr.520].
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta rất quan
tâm, coi trọng công tác kiểm tra và giữ gìn kỷ luật Đảng. Trong Điều lệ Đảng,
Văn kiện Đảng qua các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc đều đề cập và nhấn mạnh
công tác kiểm tra việc chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
luật pháp của Nhà nước. Thực tiễn chứng minh: công tác kiểm tra của Đảng
đã góp phần qua trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính tri trong
từng giai đoạn cách mạng; đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng trong
sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, bảo đảm cho Đảng có năng
lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao, lãnh đạo nhân dân ta đi từ thắng lợi này đến
thắng lợi khác. Tổng kết thực hiện công tác kiểm tra của Đảng sau hơn 20
năm đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã bổ sung công tác giám sát
vào chức năng lãnh đạo của Đảng. Đây là một nội dung mới, một chủ trương

30. 28
rất đúng đắn và quan trọng nhằm xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững
mạnh trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Thực tiễn hoạt động lãnh đạo của các quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ
Thành phố Hồ Chí Minh có thể khái quát vị trí, vai trò công tác kiểm tra,
giám sát trên các phương diện sau:
Một là, công tác kiểm tra,giám sát của quận, huyện ủy đảm bảo cho
nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên và của đảng bộ được chấp hành
triệt để.
Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu và là
một bộ phận cấu thành hoạt động lãnh đạo của quận, huyện ủy. Hoạt động
lãnh đạo của quận, huyện ủy bao gồm việc đề ra nghị quyết, tổ chức thực hiện
nghị quyết và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết. Nghị quyết lãnh
đạo của quận, huyện ủy là sự cụ thể hoá đường lối, quan điểm của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên mà trực
tiếp là nghị quyết, chỉ thị, quy định của Thành ủy . Kiểm tra, giám sát bảo
đảm hoạt động lãnh đạo của quận, huyện ủy luôn quán triệt và thực hiện đúng
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên .
Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát có vai trò, tác dụng trong xem
xét, đánh giá các chủ trương, chỉ tiêu, biện pháp lãnh đạo của đảng bộ quận,
huyện và các tổ chức đảng trực thuộc có đúng đắn, phù hợp với hoàn cảnh,
điều kiện khách quan, tình hình thực tiễn của địa phương, cơ sở; tìm ra những
thiếu sót, những điểm chưa phù hợp để kịp thời bổ sung sửa đổi, làm cho các
chủ trương, biện pháp lãnh đạo của đảng bộ quận, huyện và các tổ chức đảng
trực thuộc ngày càng hoàn thiện, đúng đắn đáp ứng với sự phát triển của tình
hình nhiệm vụ. Qua kiểm tra, giám sát quận ủy, huyện ủy mới phát huy được
vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ.
Kiểm tra, giám sát sẽ giúp quận ủy, huyện ủy đánh giá chính xác các nghị
quyết, chỉ thị của cấp trên và của quận ủy, huyện ủy được thi hành như thế
nào trong thực tiễn; khắc phục được tình trạng “nghị quyết một đường, thi

31. 29
hành một nẻo”; nắm được những ưu, khuyết điểm, thiếu sót, lệch lạc và
những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện nghị quyết; phát hiện
những nhân tố mới, biểu dương gương người tốt, việc tốt; kịp thời uốn nắn,
chấn chỉnh những sai trái, lệch lạc và đề ra những biện pháp sát với thực tiễn,
đem lại hiệu quả cao.
Hai là, công tác kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện ủy là một biện
pháp cơ bản , quan trọng để giáo dục, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên,
ngăn chặn, khắcphục, hạn chếnhững sai lầm, khuyết điểm, phòng, chống tiêu
cực và tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, động viên cán
bộ, đảng viên tự giác tu dưỡng, rèn luyện , phấn đấu hoàn thành tốt chức
trách , nhiệm vụ được giao.
Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy và giáo
dục đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước,
làm gương tốt cho nhân dân. Do đó mà góp phần và củng cố Đảng về tư
tưởng, về tổ chức” [35, tr.300] . Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện
ủy có vai trò, tác dụng rất lớn trong giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên tự
giác chấp hành nghiêm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong
thực hiện nhiệm vụ và tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm
chất, năng lực.
Hoạt động của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở các quận, huyện hiện nay
đang chịu sự tác động mãnh mẽ từ mặt trái nền kinh tế thị trường và các tệ
nạn, tiêu cực xã hội, cùng sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch trên
lĩnh vực tư tưởng, chính trị văn hóa xã hội. Làm tốt công tác kiểm tra, giám
sát sẽ giúp các quận, huyện ủy có những biện pháp quản lý, giáo dục, rèn
luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, chủ động phòng ngừa các hành vi vi phạm
kỷ luật; nâng cao ý thức tự giác và trách nhiệm chính trị của cán bộ, đảng viên
trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, thực hiện đúng quan điểm, đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước .

32. 30
Tiến hành kiểm tra, giám sát giúp quận ủy, huyện ủy đánh giá đúng đắn
ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm của từng cán bộ, đảng viên, kịp thời cổ vũ mặt
tiến bộ, tích cực giúp đỡ cán bộ, đảng viên khắc phục hạn chế, khuyết điểm,
không ngừng tiến bộ. Thực tiễn những năm qua cho thấy làm tốt kiểm tra,
giám sát luôn là một biện pháp cơ bản, quan trọng để quận ủy, huyện ủy quản
lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên và lãnh đạo quận, huyện
hoàn thành tốt nhiệm vụ .
Ba là, Kiểm tra, giám sát góp phần củng cố, tăng cường sự đoàn kết,
thống nhất phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu, xây dựng đảng bộ quận, huyện trong sạch vững mạnh.
Công tác kiểm tra, giám sát là hoạt động lãnh đạo và sinh hoạt của
Đảng. Kiểm tra, giám sát là quá trình đấu tranh tự phê bình và phê bình trung
thực, thẳng thắn, với ý thức trách nhiệm cao của cấp ủy, tổ chức đảng và từng
cán bộ, đảng viên . Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát là phương thức đánh
giá thực trạng chất lượng công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và
công tác xây dựng Đảng; giúp quận, huyện ủy đánh giá đúng chất lượng đội
ngũ cán bộ , đảng viên và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của quận, huyện
ủy và các tổ chức đảng trực thuộc. Kịp thời đề ra chủ trương, biện pháp phòng
ngừa vi phạm kỷ luật, phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm,
không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây dựng đảng ủy,
đảng bộ quận, huyện và các tổ chức đảng trực thuộc trong sạch vững mạnh.
Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, kiên quyết đấu tranh làm rõ đúng,
sai, ưu điểm, khuyết điểm, kết luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại,
nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm; bảo vệ cái đúng, cái tốt, cái tiến bộ,
phê phán cái sai, cái xấu, cái tiêu cực, lạc hậu và xử lý kỷ luật công minh,
chính xác, kịp thời đối với đảng viên, tổ chức đảng vi phạm sẽ trực tiếp góp
phần củng cố, tăng cường sự đoàn kết thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ

33. 31
chức, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, nêu cao tinh thần tự phê bình và
phê bình, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, nâng cao
chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng đảng ủy, đảng bộ quận, huyện trong
sạch vững mạnh
1.1.3. Mộtsố vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh .
* Quan niệm: Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng” được hiểu là:
“Cái làm nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật; Cái tạo nên bản
chất sự vật, làm cho sự vật này khác với sự vật kia”. Như vậy, chất lượng
chính là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc.
Đó là tổng thể những thuộc tính, những mối quan hệ cơ bản khẳng định sự tồn
tại của một sự việc, sự vật và tiêu chí cơ bản để phân biệt sự khác nhau giữa
các sự việc, sự vật diễn ra trong thực tiễn .
Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát là phạm trù cơ bản của công tác
xây dựng Đảng. Làm sáng tỏ phạm trù này có ý nghĩa rất quan trọng cả về lý
luận và thực tiễn, giúp người ta nhận thức đầy đủ, đúng đắn về công tác kiểm
tra, giám sát của cấp uỷ, tổ chức đảng; xác lập những tiêu chí để đánh giá thực
trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát; cung cấp cơ sở khoa học và đề
xuất các giải pháp giúp cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp lãnh đạo, chỉ đạo nâng
cao chất lượng, hiệu quả của công tác này.
Chất lượng công tác kiểm, giám sát của quận, huyện ủy được tạo nên
bởi nhiều yếu tố, nhiều bộ phận, là kết quả của sự tác động biện chứng giữa
chủ thể và đối tượng kiểm tra, giám sát; là tổng hợp giá trị của các khâu, các
bước trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các khâu, các bước của
công tác này ở quận, huyện ủy .
Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh là kết
tinh giá trị của các yếu tố, các bộ phận, các khâu, các bước trong lãnh đạo,
chỉ đạo và tổ chức thực hiện nội dung, hình thức, biện pháp công tác kiểm tra,

34. 32
giám sát của quận ủy, huyện ủy; được tạo nên bởi năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của quận ủy, huyện ủy và ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy, cấp ủy,
tổ chức đảng trực thuộc, phẩm chất, năng lực của đội ngũ đảng viên; biểu
hiện ở sự trong sạch vững mạnh của toàn đảng bộ quận, huyện, chất lượng
đội ngũ cán bộ, đảng viên và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đảng bộ
quận, huyện.
* Yếu tố tạo thành chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận,
huyện ủy.
Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở quận, huyện ủy do nhiều yếu
tố tạo thành, song trước hết và chủ yếu là các yếu tố:
Một là, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của quận ủy, huyện ủy.
Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của quận ủy, huyện ủy.
Công tác kiểm tra, giám sát là hoạt động lãnh đạo và chức năng, nhiệm vụ
của quận ủy, huyện ủy. Quận, huyên ủy là chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo và tổ
chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát ở quận, huyện ủy là kết tinh giá trị hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và tổ
chức thực hiện của quận, huyện ủy. Công tác kiểm tra, giám sát ở đảng bộ
quận, huyện chỉ thực sự có chất lượng khi chủ thể hoạt động, đó là quận,
huyện ủy có năng lực lãnh đạo sức chiến đấu cao trong việc quán triệt, vận
dụng sáng tạo đường lối, quan điểm của Đảng và các nghị quyết, chỉ thị, quy
định, hướng dẫn của cấp trên, thường xuyên có các chủ trương, biện pháp
đúng đắn, lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ các khâu, các bước của công tác kiểm
tra, giám sát.
Hai là, chất lượng hoạt động của ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy.
Ủy ban kiểm tra của quận, huyện ủy là cơ quan chuyên trách tiến hành
công tác kiểm tra, giám sát trong đảng bộ quận, huyện. UBKT quận, huyện ủy
làm việc theo chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạo của quận ủy, huyện ủy và sự
chỉ đạo, kiểm tra của UBKT Thành ủy. UBKT quận, huyện ủy có nhiệm vụ:
Kiểm tra đảng viên, kể cả quận, huyện ủy viên khi có dấu hiệu vi phạm tiêu

35. 33
chuẩn và trong thực hiện nhiệm vụ đảng viên; kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới
khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị
quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; Giám sát quận,
huyện ủy viên, cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của quận, huyện ủy
và đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên. Nhiệm vụ, nội dung hoạt động của
UBKT quận ủy, huyện ủy là bộ phận cơ bản hợp thành nội dung, nhiệm vụ
kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy. Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
của quận ủy, huyện ủy được tạo thành và phụ thuộc rất lớn vào chất lượng
hoạt động của UBKT quận ủy, huyện ủy.
Ba là, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng cấp
dưới, trực thuộc đảng bộ quận, huyện
Cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới là đối tượng kiểm tra, giám sát của quận
ủy, huyện ủy đồng thời là chủ thể tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám
sát ở cấp mình dưới sự lãnh đạo của quận ủy, huyện ủy. Quận ủy, huyện ủy
lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thông qua hoạt động của
cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới. Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám
sát của quận ủy, huyện ủy phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo và tổ chức
thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới. Vì
vậy, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu trong công tác kiểm tra, giám sát của
cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới là yếu tố cơ bản, tạo thành chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện ủy.
Bốn là, phẩmchấtchínhtrị, đạođức,kiến thức,nănglựcđộingũđảngviên
Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng
bộ TP.HCM là kết quả của sự tác động biện chứng giữa chủ thể và đối tượng
kiểm tra, giám sát. Đội ngũ đảng viên vừa là đối tượng, công tác kiểm tra
giám sát của quận ủy, huyện ủy đồng thời là lực lượng tổ chức thực hiện
nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện ủy. Phẩm chất, năng lực của

36. 34
đội ngũ đảng viên là một nhân tố rất quan trọng tạo nên chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy. Công tác kiểm tra, giám sát là cuộc
đấu tranh hết sức quyết liệt, phức tạp giữa cái đúng với cái sai, cải tiến bộ với
lạc hậu giữa cái tích cực với cái tiêu cực trong đảng bộ quận, huyện. Điều đó,
đòi hỏi đội ngũ đảng viên phải có trình độ giác ngộ chính trị cao, bản lĩnh
chính trị vững vàng, có kiến thức, hiểu biết và năng lực toàn diện. Đây là yếu
tố rất quan trọng tạo thành chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận,
huyện ủy. Thực tiễn cho thấy công tác kiểm tra, giám sát của quận ủy, huyện
ủy sẽ không thể đạt chất lượng, hiệu quả cao, nếu đội ngũ đảng viên không đủ
phẩm chất, năng lực thiếu tự giác tu dưỡng, rèn luyện, chấp hành kỷ luật
Đảng, pháp luật Nhà nước, hoặc thiếu tự giác trong tự phê bình và phê bình,
cố tình bao che, dấu diếm khuyết điểm, “dĩ hoà vi quý” thiếu kiên quyết đâú
tranh làm rõ đúng sai trong kiểm tra, giám sát đảng viên, tổ chức đảng.
Năm là, nội dung, hình thức, biện pháp công tác kiểm tra, giám sát của
quận ủy, huyện ủy.
Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy được thực hiện bằng
những nội dung, hình thức, biện pháp, qua nhiều khâu, nhiều bước. Từng nội
dung hình thức, biện pháp, từng khâu, từng bước công tác kiểm tra giám sát
điều liên quan, và là yếu tố tạo thành chất lượng công tác đó. Chất lượng công
tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy phụ thuộc rất lớn vào nội dung,
hình thức, biện pháp, các khâu, các bước từ: nghiên cứu, quán triệt Điều lệ
Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn của cấp trên; xây dựng kế
hoạch kiểm tra, giám sát; xác định đối tượng, nội dung, hình thức kiểm tra,
giám sát; cách tổ chức kiểm tra , giám sát đảng viên, tổ chức đảng.
* Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác KT, GS của quận, huyện ủy
Đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở quận, huyện ủy hiện
nay cần tập trung vào những tiêu chí chủ yếu sau:

37. 35
Một là, nhận thức, trách nhiệm năng lực của chủ thể, lực lượng tiến
hành công tác kiểm tra, giám sát.
Đây là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của quận, huyện ủy. Chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát của
quận, huyện ủy phụ thuộc trước hết vào nhận thức, trách nhiệm, phẩm chất,
năng lực của chủ thể. Nếu chủ thể, lực lượng tiến hành nhận thức không đầy
đủ đúng đắn, cấp uỷ, bí thư thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng sự chỉ
đạo, năng lực yếu kém thì công tác kiểm tra giám sát của quận ủy, huyện ủy
khó đảm bảo chất lượng.
Quận ủy, huyện ủy là chủ thể lãnh đạo, UBKT quận, huyện ủy, cấp ủy
tổ chức đảng cấp dưới là lực lượng tiến hành, công tác kiểm tra, giám sát.
Nhận thức đúng vị trí, ý nghĩa, nội dung, hình thức, biện pháp công tác kiểm
tra, giám sát và đề cao vai trò, trách nhiệm, có đủ năng lực lãnh đạo, chỉ đạo
tổ chức thực hiện chặt chẽ của quận, huyện uỷ đối với công tác kiểm tra, giám
sát là vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu nâng cao chất lượng, công tác
kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy. Nhận thức, trách nhiệm của quận,
huyện ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát được biểu hiện: Quận, huyện ủy
và cấp uỷ các cấp luôn quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị, quy định của
Đảng và sự lãnh đạo của Thành ủy , sự chỉ đạo, hướng dẫn của Uỷ ban kiểm
tra Thành ủy; nắm chắc tình hình đảng bộ, tổ chức đảng trực thuộc, thường
xuyên có chủ trương, kế hoạch đúng đắn; lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc quán
triệt, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Quận ủy, huyện ủy thường
xuyên phổ biến, quán triệt cho cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đội ngũ đảng
viên nắm chắc nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng về công tác kiểm tra,
giám sát. Cấp uỷ các cấp phải luôn đoàn kết thống nhất, có năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu cao. Quận, huyện ủy có nhận thức đúng, tinh thần trách
nhiệm cao, đủ kiến thức, năng lực, kinh nghiệm tiến hành công tác kiểm tra,
giám sát.

38. 36
Thứ hai, thực hiện nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo và chế độ, nề nếp công
tác kiểm tra, giám sát ở quận, huyện ủy .
Việc thực hiện đúng nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo và nề nếp, chế độ
công tác kiểm tra, giám sát là một tiêu chí rất qua trọng để đánh giá chất
lượng công tác này. Thực tiễn chứng minh: dù quận, huyện ủy có xây dựng
được kế hoạch, xác định đúng nội dung, hình thức, biện pháp kiểm tra, giám
sát phù hợp với đối tượng, nhưng khi tổ chức tiến hành không quán triệt và
thực hiện đúng nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo và chế độ, nề nếp, thì công tác
kiểm tra, giám sát cũng không đạt mục đích, yêu cầu đề ra. Do vậy, đánh giá
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy tất yếu phải xem
xét, đánh giá việc quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc: Tính
đảng, tính khách quan, khoa học, tính dân chủ, công khai và tư tưởng chỉ đạo
chủ động, chiến, giáo dục, hiệu quả. Nguyên tắc tính đảng, tính khách quan,
khoa học, tính dân chủ, công khai được thể hiện trong nghị quyết lãnh đạo,
trong chương trình, kế hoạch, nội dung kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy
và quá trình triển khai tổ chức, thực hiện kiểm tra, giám sát đảng viên, tổ chức
đảng; thể hiện ở việc duy trì chấp hành các chế độ, nề nếp công tác kiểm tra,
giám sát tự đấu tranh tự phê bình và phê bình của đảng viên, không thụ động,
chờ vụ việc xảy ra mới xem xét, giải quyết; thể hiện ở các cấp ủy, tổ chức
đảng thường xuyên quản lý nắm chắc đội ngũ đảng viên, kịp thời biểu dương
gương điển hình, tiên tiến, phát huy ưu điểm, chủ động phòng ngừa, hành vi
vi phạm kỷ luật; kiên quyết xem xét, xử ký công minh, chính xác, kịp thời đối
với tổ chức đảng và đảng viên vi phạm.
Thứ ba, mức vận dụng nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành
công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy
Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy được tiến hành với
nhiều nội dung, hình thức, phương pháp. Việc vận dụng đúng đắn, sáng tạo

39. 37
các nội dung hình thức, phương pháp trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng,
công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy.
Để đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy
cần căn cứ vào mức độ thực hiện những nội dung, hình thức, phương pháp
kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy và cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc có
bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, có phù hợp với từng
đối tượng cụ thể, thúc đẩy nâng cao kết quả thực hiện tốt nhiệm vụ đảng viên.
Công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy chỉ thực sự có chất lượng,
khi nội dung kiểm tra, giám sát phải thực sự chính xác, khoa học, sát đúng với
từng đối tượng, trong từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể và sự vận dụng linh
hoạt, nhuần nhuyễn, sáng tạo các hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát.
Vì vậy, việc vận dụng đúng đắn, sáng tạo các nội dung, hình thức, phương
pháp là một tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng, công tác kiểm tra, giám
sát của quận, huyện ủy.
Thứ tư, sự chuyển biến tiến bộ của đối tượng kiểm tra, giám sát và kết
quả thực hiện các nhiệm vụ của đảng bộ. Đây là tiêu chí quan trọng, là thước
đo chủ yếu đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện
ủy. Chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát được biểu hiện ở sự chuyển biến
tiến bộ của đối tượng được kiểm tra, giám sát và kết quả thực hiện nhiệm vụ
chính trị của đảng bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Công tác kiểm tra, giám
sát phải giúp cho đảng bộ, quận huyện và mỗi đảng viên thấy rõ những thành
tựu, ưu điểm cần phát huy, những hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm cần khắc
phục, sửa chữa. Công tác kiểm tra, giám sát không chỉ cảnh báo, răn đe, ngăn
chặn vi phạm kỷ luật của đảng viên, tổ chức đảng, mà còn có tác dụng giáo
dục, động viên cán bộ, đảng viên phát huy vai trò tiên phong gương mẫu, đề
cao tinh thần trách nhiệm, tự giác học tập, rèn luyện, tu dưỡng nâng cao trình
độ kiến thức, năng lực công tác, không ngừng phấn đấu vươn lên hoàn thành
tốt mọi nhiệm vụ được giao; củng cố sự đoàn kết, thống nhất về ý chí và hành
động của đội ngũ cán bộ đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

40. 38
đấu, xây dựng đảng bộ quận, huyện trong sạch vững mạnh, lãnh đạo quận,
huyện hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Vì vậy, sự chuyển biến tiến bộ
của đảng bộ quận, huyện và đội ngũ cán bộ đảng viên sau mỗi cuộc kiểm tra,
giám sát và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đảng bộ quận, huyện là thước đo
căn bản đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác KT,GS của quận, huyện ủy
1.2. Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao chất
lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ
thành phố Hồ Chí Minh
1.2.1. Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận,
huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh
* Những ưu điểm
- Tuyệt đại đa số quận, huyện ủy và cấp ủy cấp dưới; ủy ban kiểm tra
quận, huyện ủy có nhận thức đúng, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ
đạo công tác kiểm tra, giám sát.
Do nhận thức đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra,
giám sát, Thời gian qua, các quận, huyện ủy và cấp ủy cấp dưới, UBKT quận,
huyện ủy đã thường xuyên quan tâm đến công tác giáo dục, quán triệt nâng
cao nhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là cấp uỷ
viên, cán bộ chủ trì về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước...Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ, sự chỉ đạo, hướng
dẫn của Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ, các quận, huyện ủy đã tập trung nghiên
cứu, quán triệt cho cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đội ngũ cán bộ, đảng
viên nắm chắc những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật
Đảng được quy định tại chương VII, chương VIII của Điều lệ Đảng; kịp thời
phổ biến, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấp hành
Trung ương, Bộ Chính trị, Quân uỷ Trung ương, Uỷ ban Kiểm tra Trung
ương về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và các văn bản hướng dẫn của
Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy về công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ
Thành phố. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX đánh giá: “Cấp

41. 39
uỷ và uỷ ban kiểm tra các cấp đã tích cực, chủ động nghiên cứu, quán triệt và
tổ chức học tập nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn về
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”.
Nhận thức, hiểu biết của các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ,
đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát có nhiều chuyển biến tích cực. Phần
lớn quận, huyện ủy, các cấp ủy trực thuộc và đội ngũ cán bộ đảng viên có
nhận thưc đúng đắn về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, thấy rõ được vị
trí tầm quan trọng và sự cần thiết phải tiến hành công tác KT,GS ở của quận,
huyện ủy. Qua khảo sát 290 quận, huyện ủy viên ở các đảng bộ, quận, huyện
có 95% ý kiến nhận thức đúng kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh
đạo của Đảng , phần đông các quận, huyện ủy viên đã cơ bản nắm được mối
quan hệ và phân biệt sự khác nhau giữa công tác kiểm tra và công tác giám
sát. Phần lớn các quận, huyện ủy, UBKT và cấp ủy cấp dưới đã đề cao vai trò
trách nhiệm thực hiện nghiêm chủ trương, kế hoạch kiểm tra, giám sát. Uỷ
ban Kiểm tra quận, huyện ủy; lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác kiểm tra,
giám sát cấp uỷ viên và đảng viên của đảng bộ, góp phần nâng chất lượng đội
ngũ cán bộ đảng viên, thúc đẩy hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ, xây dựng đảng
bộ quận, huyện TSVM. Các quận huyện ủy đã thường xuyên giáo dục đội ngũ
cán bộ, đảng viên phát huy vài trò tiền phong gương mẫu trong công tác, học
tập, tu dưỡng, rèn luyện, giữ gìn đạo đức, lối sống, tự giác chấp hành nghiêm
kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước; ngăn ngừa có hiệu quả những biểu
hiện tiêu cực, lạc hậu và hành vi vi phạm kỷ luật; làm chuyển biến mạnh mẽ ý
thức chấp hành kỷ luật, xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong đảng bộ quận,
huyện. Công tác kiểm tra, giám sát của các quận, huyện ủy được tiến hành
chặt chẽ, đúng quy trình, kết hợp tốt giữa kiểm tra, giám sát theo kế hoạch
định kỳ với kiểm tra thường xuyên. Tỷ lệ cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên
được kiểm tra, giám sát hàng năm đạt 35% đến 40%. Việc kiểm tra đảng viên
có dấu hiệu vi phạm kỷ luật, xem xét xử lý kỷ luật đảng viên và giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo được UBKT quận, huyện ủy tiến hành nghiêm túc, chính

42. 40
xác kịp thời. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX khẳng định:
“Các cấp uỷ , chi bộ đã coi trọng lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác giáo dục tư tưởng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về động cơ, thái độ, trách
nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ. Toàn Đảng bộ
luôn luôn là một khối thống nhất cao cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức.
- Cácquận,huyệnủyđãthườngxuyênquántriệt, thựchiệntốttưtưởng chỉ
đạo, phươngphápcơbảnvà cácnguyên tắc, chế độ nề nếp kiểm tra, giám sát.
Quán triệt Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng về công
tác kiểm tra, giám sát và Kế hoạch kiểm tra, giám sát của Thành ủy, bám sát
nhiệm vụ chính trị và yêu cầu công tác xây dựng Đảng, hằng năm quận,
huyện ủy đã chủ động có những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo công
tác kiểm tra, giám sát và xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức
đảng, đảng viên, coi công tác kiểm tra, giám sát là một nội dung biện pháp
quan trọng để tổ chức thực hiện các nghị quyết lãnh đạo của đảng bộ, xây
dựng, đảng bộ trong sạch vững mạnh, thúc đẩy cán bộ, đảng viên hoàn thành
tốt nhiệm vụ và giữ gìn tư cách, đạo đức của người cán bộ, đảng viên.
Quán triệt Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2010-2015 và Nghị quyết lãnh
đạo hàng năm của Thành ủy, các quận, huyện ủy đã xây dựng kế hoạch, xác
định chỉ tiêu, phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát. Hầu hết quận, huyện ủy đã xây dựng kê hoạch kiểm tra, giám sát, có
quy chế lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác kiêm tra, giám sát,
phân công các đồng chí là phó bí thư thường trực phụ trách công tác kiểm tra,
giám sát. Hàng tháng , hàng quý các đảng bộ, chi bộ tổ chức kiểm tra, giám
sát đảng viên theo kế hoạch đã xác định. Công tác KT, GS được duy trì
thường xuyên thành nề nếp, đúng chế độ quy định và giữ vững chất lượng,
góp phần thúc đẩy thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ
quận, huyện.
Quán triệt, thực hiện tư tưởng chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng: , các quận, huyện uỷ, Uỷ ban Kiểm tra quận, huyện ủy đã kiểm tra