Do đó, nếu không thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát thì dễ nảy sinh quan liêu, độc đoán, chuyên quyền và các sai lầm khác, mối quan hệ trong nội bộ Đảng dễ nảy sinh đẳng cấp, quan hệ giữa Đảng với quần chúng dễ xa cách. Hơn nữa, trong khi năng lực tổ chức thực hiện của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đang còn yếu kém, trì trệ thì việc tiến hành công tác kiểm tra, giám sát càng trở nên cần thiết và quan trọng, để biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng thành hiện thực, bảo đảm sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, giữa lời nói và việc làm. Chính vì vậy, nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới.

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊHỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
HUỲNH HIỆP SĨ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC
KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2014

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊHỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
HUỲNH HIỆP SĨ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC
KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ
NƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM ĐÌNH NHỊN

3. HÀ NỘI - 2014
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM
SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ
LUẬN, THỰC TIỄN 10
1.1 Công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng bộ quận 6 thành phố Hồ
Chí Minh 10
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ quận 6 thành
phố Hồ Chí Minh 39
Chương 2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM
SÁT Ở ĐẢNG BỘ QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH HIỆN NAY 62
2.1. Sự phát triển tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ
quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 62
2.2. Một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ quận 6 thành phố Hồ Chí
Minh hiện nay 70
KẾT LUẬN 108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110
PHỤ LỤC 114
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

4. Kiểm tra, giám sát là một hoạt động thuộc chức năng lãnh đạo của
Đảng, khâu quan trọng trong công tác lãnh đạo và là nội dung của công tác
xây dựng Đảng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư
tưởng và tổ chức. Tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát ở tổ chức cơ sở
đảng là một biện pháp quan trọng nhằm ngăn ngừa và khắc phục những
hiện tượng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ
phận đội ngũ cán bộ, đảng viên; phát hiện kịp thời những khuyết điểm để
khắc phục, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ
chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác xây dựng Đảng và yêu
cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: “Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh
thần trách nhiệm, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ
Đảng” [16, tr.262]. Nếu như toàn thể sức chiến đấu của Đảng, cuối cùng phải
được thể hiện ở sức chiến đấu của đảng viên, ở sức mạnh của chi bộ, thì công
tác kiểm tra, giám sát cũng như các công tác khác của Đảng, trước hết phải
được thực hiện ở các tổ chức đảng. Công tác kiểm tra, giám sát muốn đạt
được mục đích cơ bản là kịp thời cổ vũ, phát huy mặt tốt, mặt tích cực, ngăn
ngừa khắc phục những hạn chế, khuyết điểm của cán bộ, đảng viên, giúp cho
mỗi cán bộ, đảng viên tiến bộ, trưởng thành và hoàn thành tốt nhiệm vụ, thì
trước hết phải làm tốt, làm một cách chủ động, tích cực, thường xuyên ở các
tổ chức đảng.
Quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng và các hướng dẫn của cơ quan
chức năng cấp trên, các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Quận 6 thành
phố Hồ Chí Minh đã bám sát nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, tập trung
lãnh đạo chỉ đạo, quán triệt, triển khai thực hiện tốt công tác kiểm tra,
giám sát, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các
nguyên tắc của Đảng; thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị; xây dựng đội

5. ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ
chức đảng, góp phần xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh, cơ
quan, đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện.
Hiện nay công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng
bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn không ít
những khó khăn thách thức. Ở khá nhiều tổ chức đảng, công tác kiểm tra, giám
sát chưa được thực hiện thường xuyên; việc giám sát đảng viên, tổ chức đảng
thiếu nội dung thiết thực, nặng về hình thức. Tình trạng này, chủ yếu do nhận
thức, do cơ chế vận dụng và người tổ chức thực hiện gây nên. Tuyệt đại bộ
phận cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh đều giữ
những trọng trách nhất định trong hệ thống chính trị của quận. Do đó, nếu
không thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát thì dễ nảy sinh quan liêu, độc
đoán, chuyên quyền và các sai lầm khác, mối quan hệ trong nội bộ Đảng dễ
nảy sinh đẳng cấp, quan hệ giữa Đảng với quần chúng dễ xa cách. Hơn nữa,
trong khi năng lực tổ chức thực hiện của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đang
còn yếu kém, trì trệ thì việc tiến hành công tác kiểm tra, giám sát càng trở nên
cần thiết và quan trọng, để biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
thành hiện thực, bảo đảm sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, giữa lời nói
và việc làm. Chính vì vậy, nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay có ý
nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của đảng bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Quán triệt và thực hiện Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24 tháng 11
năm 2007 của Bộ Chính trị ban hành Hướng dẫn thực hiện các qui định về
công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và
Chương VIII Điều lệ Đảng khóa X; Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01 tháng

6. 11 năm 2011 của Ban Chấp hành Trung ương ban hành Hướng dẫn thực hiện
các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong
Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI. Hướng dẫn số 03 -
HD/KTTU ngày 25 tháng 7 năm 2007 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về
“thực hiện công tác giám sát của các ban của cấp ủy các cấp”; Hướng dẫn số
04 - HD/KTTU ngày 25 tháng 7 năm 2007 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương
về “thực hiện công tác giám sát của ủy ban kiểm tra các cấp”; Hướng dẫn số
05 - HD/KTTU ngày 25 tháng 7 năm 2007 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương
về “thực hiện công tác giám sát của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy các cấp”,
trong những năm qua đã có nhiều cơ quan, cán bộ khoa học nghiên cứu về
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Tiêu biểu là:
Hoàng Minh Hiểu: Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra trong
Đảng bộ quân đội hiện nay. Luận án tiến sĩ khoa học Lịch sử, Học viện
Chính trị quân sự , 1999. Trong luận án, tác giả đã dựa vào chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để luận giải bản chất, nội dung,
hình thức, phương pháp, các nguyên tắc công tác kiểm tra của Đảng.
Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập đến công tác giám sát của Đảng.
Trần Bá Thanh: Giữ nghiêm kỷ luật ở tổ chức cơ sở đảng ở các đơn
vị làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu trong Quân đội nhân dân
Việt Nam giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2003.
Trong luận án, tác giả đã luận giải bản chất của kỷ luật Đảng, những vấn
đề cơ bản về lý luận, thực tiễn giữ nghiêm kỷ luật của Đảng và cho rằng
tiến hành có nền nếp công tác kiểm tra, giám sát là một trong những biện
pháp cơ bản để giữ nghiêm kỷ luật của Đảng
Nguyễn Quang Tâm. Công tác giám sát của tổ chức cơ sở đảng
trong Quân đội nhân dân Việt Nam, chuyên đề khoa học, Viện Khoa học
xã hội nhân văn quân sự, năm 2011. Trong chuyên đề, tác giả đã luận giải
những vấn đề cơ bản về công tác giám sát của Đảng, đưa ra quan niệm, nội
dung, hình thức, phương pháp công tác giám sát của tổ chức đảng trong
quân đội; chỉ rõ những vấn đề đặt ra về nhận thức và tổ chức thực hiện để

7. nâng cao chất lượng công tác giám sát của tổ chức đảng trong quân đội
Sách Sổ tay công tác đảng (2008), Nxb CTQG, Hà Nội, 2008 đã
đề cấp đến công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở Đảng. Bàn về khái niệm
công tác kiểm tra, công trình này cho rằng, công tác kiểm tra của Đảng
là một hoạt động quan trọng, một nguyên tắc, một phương tiện nhằm
bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng và là một phương thức có hiệu quả
để giải quyết những vấn đề trong quan hệ nội bộ sinh hoạt đảng. Tuy
nhiên tài liệu chưa đề cập đến công tác giám sát của tổ chức của Đảng.
Giáo trình xây dựng Đảng (2004), Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 có chủ đề về công tác kiểm tra của
tổ chức cơ sở đảng. Chủ đề đã phân tích khái niệm, vị trí, tầm quan trọng,
các nguyên tắc, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quan hệ giữa công tác
kiểm tra với thi hành kỷ luật. Công tác giám sát của Đảng chưa được giáo
trình đề cập.
Sách Cẩm nang nghiệp vụ công tác Đảng (2005), Nxb CTQG, Hà Nội,
2005 có chủ đề công tác kiểm tra, khen thưởng và kỷ luật ở tổ chức cơ sở
đảng. Về khái niệm công tác kiểm tra, công trình này xác định là hoạt động
của các cấp ủy đảng, các ban chức năng của cấp ủy đảng, các tổ chức đảng và
đảng viên, hướng váo việc xây dựng, thực hiện các nghị quyết, quyết định và
chỉ thị của Đảng; giải quyết những vấn đề trong sinh hoạt nội bộ đảng; hoàn
thiện quy trình lãnh đạo và giữa gìn kỷ luật Đảng, tăng cường đoàn kết, thống
nhất, góp phần tạo nên sức mạnh và bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cách mạng. Ngoài ra còn có một số bài
nghiên cứ về công tác kiểm tra, giám sát đăng trên tập chí kiểm tra Đảng
Nhìn tổng quát đã có nhiều công trình bàn về công tác kiểm tra,
gần đây có một số bài báo bàn về công tác giám sát. Các công trình
nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát đều dựa vào lý luận chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt

8. Nam để luận giải bản chất, chức năng, nhiệm vụ, phương châm, phương
pháp của công tác kiểm tra giám sát của Đảng; đề xuất các giải pháp
tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng nói chung và của các
loại hình tổ chức đảng nói riêng. Kết quả nghiên cứu của các công trình
trên đã góp phần quan trọng vào nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của các loại hình tổ chức đảng. Đó là những tài liệu có giá trị
về lý luận và thực tiễn để tác giả luận văn kế thừa, phục vụ cho nhiệm
vụ, nội dung nghiên cứu của đề tài đã xác định. Tuy nhiên, do đối
tượng, mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, có
công trình chỉ nghiên cứu về công tác kiểm tra, có công trình chỉ bàn
đến công giám sát. Đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu công tác
kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh một cách
cơ bản, có hệ thống với tính chất của một đề tài khoa học độc lập.
Do đó, đề tài “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám
sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” là công
trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình đã
nghiệm thu, công bố trong những năm gần đây. Tác giả luận văn trân
trọng kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình có liên quan để
luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát
và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
3- Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về
lý luận, thực tiễn, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ
Chí Minh hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát và
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6, thành phố Hồ Chí
Minh.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số

9. kinh nghiệm trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6
thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh.
* Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp thuộc Đảng bộ Quận 6
thành phố Hồ Chí Minh từ 2010 đến nay.
5- Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận: Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, quan điểm của Đảng về công tác xây dựng Đảng và về công tác
kiểm tra, giám sát là cơ sở lý luận của đề tài luận văn.
* Cơ sở thực tiễn: Hiện thực công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
Quận 6 tthành phố Hồ Chí Minh, thông qua điều tra, khảo sát, nghiên cứu và
tham khảo các báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm
tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của
khoa học liên ngành và chuyên ngành; trong đó đặt biệt coi trọng phương
pháp lôgic, lịch sử; tổng kết thực tiễn; thông kê - so sánh; điều tra xã hội
học và phương pháp chuyên gia.
6- Ý nghĩa của đề tài
Góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc xác định chủ trương,
biện pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Luận văn có thể làm tài liệu
tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng

10. 7- Kết cấu của đề tài: Đề tài gồm 2 chương (4 tiết), kết luận, danh
mục tài liệu tham khảo và phụ lục.

11. Chương 1
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
1.1. Công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
1.1.1. Đảng bộ Quận 6 và công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
* Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
Đảng bộ Quận 6 là tổ chức đảng cấp trên cơ sở trực thuộc Đảng bộ
thành phố Hồ Chí Minh, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Thành ủy thành
phố Hồ Chí Minh. Hệ thống tổ chức đảng của Đảng bộ Quận 6 thành phố
Hồ Chí Minh gồm có: Đảng bộ các phường, cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị
sự nghiệp thuộc quận. Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Quận 6 thành
phố Hồ Chí Minh có các loại hình: Tổ chức cơ sở đảng ở phường; tổ chức
cơ sở đảng ở các doanh nghiệp nhà nước; tổ chức cơ sở đảng ở các cơ
quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp. Hiện nay, Đảng bộ Quận 6 thành phố
Hồ Chí Minh có 42 tổ chức cơ sở đảng (trong đó có 19 đảng bộ cơ sở với
221 chi bộ trực thuộc; 23 chi bộ cơ sở) với 4.302 đảng viên (trong đó có
1.533 đảng viên nữ; 1.236 đảng viên hưu trí; 166 đảng viên người Hoa).
Địa bàn Quận 6 là cửa ngỏ phía tây của thành phố Hồ Chí Minh, có các
trục lộ giao thông chính nối liền thành phố với các tỉnh miền Tây, lưu
lượng người và phương tiện giao thông qua lại, người nhập cư đến làm ăn
sinh sống rất lớn đã góp phần vào sự phát triển kinh tế, xã hội của Quận 6,
nhưng theo đó là vấn đề về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội diễn
biến phức tạp; còn một bộ phận cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng
chính trị, đạo đức lối sống; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, chất lượng
sinh hoạt chi bộ một số tổ chức đảng, đảng viên chưa cao.

12. Quận ủy Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là cơ quan lãnh đạo của
Đảng bộ quận giữa hai kỳ đại hội, có chức năng lãnh đạo thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo
thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý đô thị trên địa
bàn; xây dựng hệ thống chính trị địa phương vững mạnh, giàu đẹp, văn
minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,
động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước. Nghiên cứu, đề
xuất với cấp ủy cấp trên trực tiếp là Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về
những vấn đề có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và
công tác xây dựng Đảng trên địa bàn quận.
Đảng bộ quận có nhiệm vụ:
Tổ chức quán triệt và cụ thể hóa các nghị quyết của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng, của Thành ủy và của Quận ủy; lãnh đạo nhân dân chấp
hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ
trương, nhiệm vụ chính trị và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.
Xây dựng đảng bộ, chi bộ trực thuộc trong sạch, vững mạnh về chính
trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng
cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ
luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục,
rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách
mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát
triển đảng viên.
Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch,
vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân
dân. Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống, vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân trong địa

13. bàn quận tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước. Nhiệm vụ cụ thể của Đảng bộ Quận 6 là:
* Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc
phòng.
Lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội theo nghị quyết của đại hội Đảng bộ quận và của Thành ủy
; tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế và hộ
gia đình phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ đúng chính sách, pháp luật
của Nhà nước, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động;
không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; động
viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Lãnh đạo chính quyền thực hiện đúng chức năng quản lý hành chính
Nhà nước và công tác quản lý đô thị trên địa bàn; thực hiện nhiệm vụ xây
dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch; chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo
dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm
nghèo.
Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện
tốt phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"; giám sát mọi
hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp
thời giải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư ở cơ sở
theo đúng luật pháp, không để tích tụ mâu thuẫn trở thành điểm nóng,
không để xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân
chủ để làm mất ổn định chính trị trên địa bàn.
Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách
hậu phương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội;
đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản của
Nhà nước, của tập thể, tính mạng và tài sản của nhân dân; ngăn chặn và
đẩy lùi các tệ nạn xã hội, nhất là ma tuý, mại dâm.

14. * Lãnh đạo công tác tư tưởng.
Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh và phát huy truyền thống yêu
nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất và trong
thanh niên, thiếu niên; xây dựng tình đoàn kết, gắn bó, thương yêu, giúp
đỡ lẫn nhau; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh, chú trọng tuyên
truyền và nhân rộng gương người tốt, việc tốt, các nhân tố tích cực trên
mọi lĩnh vực.
Tuyên truyền, vận động làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúng
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và
các nhiệm vụ của địa phương; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của
các tầng lớp nhân dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quan
điểm sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái với đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống tư tưởng cơ hội, thực
dụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu, mê tín, dị
đoan; phòng, chống sự suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng
viên.
* Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ.
Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính
trị, các đơn vị kinh tế, sự nghiệp ở Quận 6 và cơ sở vững mạnh; xây dựng
và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo
nguồn cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ, công chức.
Xây dựng quy chế về công tác tổ chức, cán bộ; nhận xét, đánh giá,
bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ đối với
cán bộ thuộc quyền; quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với
cán bộ cấp quận và ở cơ sở theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn,
có tín nhiệm trong tổ chức đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ

15. chốt của hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn
thể nhân dân theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức.
Đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào
các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp
trên, cán bộ chủ chốt ở cấp quận do cấp trên quản lý.
* Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
Lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở
Quận 6 vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và
điều lệ của mỗi đoàn thể. Thực hiện tốt các chính sách về dân tộc, tôn giáo
của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền
làm chủ của nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được
giao.
Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia xây
dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương, trước hết là những chủ trương,
chính sách về xây dựng và quản lý đô thị, giải quyết việc làm và các chính
sách xã hội khác.
* Xây dựng tổ chức Đảng.
Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ
trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị Quận
6 và cơ sở; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và
đội ngũ đảng viên. Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng,
nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; thực
hiện có nền nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt
chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu.
Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong,
gương mẫu, người lao động giỏi, công dân mẫu mực; nghiêm chỉnh chấp
hành và vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành nghị quyết của tổ chức
đảng, quyết định của chính quyền và chương trình hành động của các đoàn

16. thể nhân dân. Cấp uỷ xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho đảng viên
thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt.
Cấp uỷ xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ
và tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao. Làm tốt
công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; xử lý nghiêm, kịp thời
những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Lãnh đạo làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo
đảm về tiêu chuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên thanh
niên cộng sản Hồ Chí Minh và những người lao động giỏi, có uy tín trong
quần chúng.
Lãnh đạo xây dựng cấp uỷ và bí thư các cấp uỷ trực thuộc bảo đảm
tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động
có hiệu quả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm. Định kỳ hằng năm, lãnh
đạo tổ chức để quần chúng tham gia, góp ý xây dựng Đảng; bí thư cấp uỷ cơ
sở, chủ tịch uỷ ban nhân dân cơ sở tự phê bình trước đại diện của nhân dân
và chịu trách nhiệm khi để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí ở địa
phương.
Chỉ đạo cấp uỷ các cấp thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng, đảng
viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật Nhà nước
và Quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm.
Phối hợp với các tổ chức, cơ sở đảng trên địa bàn và các tổ chức, cơ sở
đảng có đảng viên, cán bộ, công chức đang cư trú trên địa bàn thực hiện
các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ
của địa phương.
1.1.2. Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành
phố Hồ Chí Minh
Hoạt động lãnh đạo của Đảng bao gồm việc đề ra đường lối, chủ
trương, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương đã đề ra thành hiện thực

17. và kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương ấy. Vì vậy,
kiểm tra, giám sát việc chấp hành đường lối, chủ trương là một bộ phận
cấu thành hoạt động lãnh đạo của Đảng và là một trong những chức năng
lãnh đạo của Đảng, là một nguyên tắc, một nội dung quan trọng trong công
tác xây dựng Đảng. Khi đường lối, chủ trương, chính sách đã được xác
định, phương hướng đã được thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện
phải đặt lên hàng đầu và trọng tâm của việc lãnh đạo phải chuyển sang
việc lựa chọn người và kiểm tra, giám sát sự thực hiện. Theo V.I.Lênin,
khi mục đích, nhiệm vụ đã được xác định, nghị quyết đã được thông qua,
thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải được đặt lên hàng đầu. Do đó, phải “
lựa chọn người; thiết lập chế độ trách nhiệm cá nhân đối với công việc
đang làm; kiểm tra công việc thực tế. Nếu không như thế, thì không thể
thoát được ra khỏi chủ nghĩa quan liêu và bệnh giấy tờ đang bóp nghẹt
chúng ta”; [34, tr.452], “nếu không như thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và
quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”[34, tr.449].
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin
về xây dựng Đảng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, trong đó có công
tác kiểm tra, giám sát của Đảng và Nhà nước. Người thường nói về kiểm
tra, giám sát bằng những ngôn ngữ giản dị, dễ hiểu; bao hàm cả kiểm tra,
giám sát trong Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, kiểm tra, giám sát
đối với cán bộ, đảng viên, công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng khái
niệm kiểm tra, giám sát trong các bài nói, bài viết của Người bằng các khái
niệm “kiểm soát”, “kiểm tra”, “xem xét”, “điều tra”, “nắm tình hình”,
“nghe báo cáo”... .
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, khi đã có đường lối, chủ trương, chính
sách đúng, thì việc thành công hay thất bại của đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng trong thực tế còn do cách tổ chức công việc, do lựa chọn cán
bộ và do kiểm tra, kiểm soát - tức là phải xem việc thực hiện có đến nơi đến

18. chốn hay không. Người khẳng định: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành
công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa
chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng
mấy cũng vô ích”[30, tr.520]. Theo Người, tác dụng của công tác kiểm tra,
giám sát là: “.... có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm
tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho
nhân dân. Do đó mà góp phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng, về tổ
chức”[31, tr.300]
Như vậy, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, kiểm tra, giám sát là một
trong những chức năng lãnh đạo của Đảng; là một khâu quan trọng trong
sự lãnh đạo của Đảng; là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng
Đảng; công tác kiểm tra, giám sát giúp Đảng và Nhà nước quản lý, giáo
dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, giúp cho họ tự tu
dưỡng, trao dồi đạo đức cách mạng, tính tiền phong gương mẫu của người
cộng sản; giúp Đảng chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những sai phạm của
đội ngũ cán bộ, đảng viên, phòng chống “bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy,
chỉ lo khai hội và thảo nghị quyết, đánh điện và gửi chỉ thị”. “có mắt mà
không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ mà không giữ đúng,
có kỷ luật mà không nắm vững,...”.
Thấm nhuần và vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh về công tác kiểm tra, giám sát, trong suốt quá trình lãnh đạo cách
mạng, Đảng ta luôn coi trọng và tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, co
đó là công việc không thể thiếu trong hoạt động lãnh đạo và quản lý, diễn
ra trong tất cả các khâu của quy trình lãnh đạo của Đảng và quản lý của
Nhà nước. “Lãnh đạo mà không kiểm tra thì lãnh đạo sẽ trở thành quan
liêu”[8, tr.744].
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát là vấn đề cấp bách trong
tình hình hiện nay, nó xuất phát từ tình hình khách quan của công tác xây
dựng Đảng và yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm cho Đảng

19. ta, trước hết là các cơ quan lãnh đạo và những người lãnh đạo của Đảng
luôn kiên định về chính trị, vững vàng về đường lối, không chệch hướng;
có phẩm chất cách mạng tốt, ngăn ngừa suy thoái về tư tưởng chính trị,
đạo đức và lối sống. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục
khẳng định kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng. Như
vậy, có thể thấy quan điểm nhất quán của Đảng về công tác kiểm tra, giám
sát và được Đảng ta chính thức "luật hoá" trở thành quy định trong Điều
lệ Đảng. Để nhận thức đúng đắn công tác kiểm tra, giám sát của Đảng cần
quan niệm khoa học về kiểm tra, giám sát của Đảng, mối quan hệ giữa
kiểm tra, giám sát.
Kiểm tra của Đảng là hoạt động của cấp uỷ đảng, các ban chức năng
của cấp uỷ đảng, các tổ chức đảng và đảng viên, hướng vào xây dựng, thực
hiện các nghị quyết, quyết định và chỉ thị của đảng; giải quyết những vấn đề
trong sinh hoạt nội bộ đảng; hoàn thiện quy trình lãnh đạo và giữ gìn kỷ luật
Đảng, tăng cường đoàn kết, thống nhất, góp phần tạo nên sức mạnh lãnh
đạo, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cách mạng.
Mục tiêu của công tác kiểm tra là phát hiện và kiểm tra kịp thời tổ
chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm, xử lý kỷ luật nghiêm minh các
trường hợp vi phạm Điều lệ Đảng, nhằm góp phần chủ động phòng ngừa,
ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực, giữ gìn kỷ luật Đảng và tăng cường đoàn kết
thống nhất trong Đảng. Kiểm tra có các hình thức: Kiểm tra thường xuyên;
kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất.
Giám sát của Đảng là việc các cấp ủy, tổ chức đảng theo dõi, xem
xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng
cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh
chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của
Đảng.
Mục đích của giám sát đánh giá hoạt động, giúp cho cấp ủy, tổ chức
đảng và đảng viên thấy được ưu điểm, khuyết điểm của mình trong việc

20. chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ
thị, quy định của Đảng, tìm ra cách thức, phương pháp khắc phục những
hạn chế, khuyết điểm. Hướng dẫn thực hiện các qui định về công tác kiểm
tra, giám sát và kỷ luật của Đảng tại Chương VII và Chương VIII Điều lệ
Đảng khóa XI (Kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01 tháng 11 năm
2011 của Ban Chấp hành Trung ương) xác định có hai hình thức giám sát:
Giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề. Giám sát thường
xuyên là cấp ủy xác định kế hoạch giám sát hàng tháng, sáu tháng và một
năm đối với tổ chức đảng và đảng viên. Giám sát theo chuyên đề là giám
sát theo từng nội dung của tiêu chuẩn, nhiệm vụ của tổ chức đảng và đảng
viên .
Giám sát, kiểm tra có nội hàm gần gũi với nhau, nhưng không đồng
nhất, chúng có mối quan hệ rất chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau. Trong
giám sát có một phần nội dung kiểm tra và trong kiểm tra có một phần nội
dung giám sát. Kiểm tra và giám sát đều nhằm mục tiêu là nắm vững và
đánh giá đúng tình hình, từ đó điều chỉnh, uốn nắn mọi hành vi của tổ chức
đảng, đảng viên theo định hướng, quy định của Đảng. Kiểm tra và giám sát
đều là hoạt động của nội bộ Đảng, do cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm
tra thực hiện. Nội dung kiểm tra và giám sát chủ yếu tập trung vào việc
chấp hành cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đối tượng kiểm tra và
giám sát đều là tổ chức đảng và đảng viên. Mục đích kiểm tra, giám sát là
nhằm phục vụ việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng
Đảng trong sạch, vững mạnh. Định kỳ đều có báo cáo với cấp ủy theo quy
định về tình hình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
Trong quá trình giám sát, nếu phát hiện đối tượng giám sát có những
hoạt động chưa đúng với các quy định của Đảng và Nhà nước, có thiếu sót,
khuyết điểm thì chủ thể giám sát kịp thời nhắc nhở, cảnh báo và đề nghị
thực hiện đúng các quy định; nếu phát hiện những việc làm sai trái, có dấu

21. hiệu vi phạm thì tiến hành kiểm tra, kết luận chính xác và tiến hành các
bước xử lý nghiêm minh theo các quy định của Đảng, nếu có biểu hiện vi
phạm pháp luật thì chuyển cho cơ quan bảo vệ pháp luật điều tra và xử lý
theo quy định của pháp luật. Càng làm tốt công tác giám sát thì giúp cho
việc kiểm tra càng trúng, càng đúng, chủ động, kịp thời và chất lượng, hiệu
quả kiểm tra càng cao, việc xử lý đảm bảo công minh, chính xác. Ngược
lại, qua kiểm tra có thể đánh giá được chất lượng, hiệu quả giám sát, nắm
chắc được thực chất tình hình và có cơ sở khi xem xét, xử lý tổ chức đảng,
cán bộ, đảng viên vi phạm được khách quan, công tâm.
Giám sát là việc làm thường xuyên, liên tục để chủ động phòng
ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha. Giám sát giúp đối
tượng được giám sát thực hiện đúng quy định, quy chế; phát hiện, góp ý,
phản ánh, đề xuất; giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi
phạm là chính. Qua giám sát, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì mới
tiến hành kiểm tra. Còn mục đích của kiểm tra là để làm rõ đúng, sai.
Sau kiểm tra phải có kết luận và xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử
lý). Có thể có vi phạm rồi mới kiểm tra, có vụ việc vi phạm qua nhiều
năm mới kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và
nguyên nhân của vi phạm để xử lý (nếu có). Đối với kiểm tra, đảng viên
vừa là đối tượng vừa là chủ thể kiểm tra. Đối với giám sát, đảng viên chỉ
là đối tượng giám sát và chỉ trở thành chủ thể giám sát khi được tổ chức
đảng có thẩm quyền phân công. Đối tượng giám sát rộng hơn đối tượng
kiểm tra, vì bao gồm cả các tiểu ban, hội đồng, tổ công tác do cấp ủy
các cấp lập ra.
Giám sát không cần tổ chức thành cuộc, không cần thẩm tra, xác
minh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra. Thông qua
quan sát, theo dõi để phát hiện vấn đề, phản ánh với tổ chức đảng và cá
nhân, nhằm kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa khuyết điểm, tránh để xảy ra

22. vi phạm. Còn phương pháp kiểm tra là tiến hành theo quy trình; thành lập
tổ hoặc đoàn kiểm tra; coi trọng thẩm tra, xác minh; sau kiểm tra có kết
luận cuộc kiểm tra, có đánh giá, nhận xét, ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm
(nếu có) và xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên (nếu có vi phạm đến
mức phải xử lý); công tác kiểm tra đảng viên vừa là chủ thể kiểm tra, có
nhiệm vụ tiến hành kiểm tra và tự kiểm tra, vừa là đối tượng kiểm tra.
Như vậy, giám sát và kiểm tra có mối quan hệ tác động lẫn nhau: Muốn
thực hiện tốt việc giám sát thì phải có quan sát, theo dõi, xem xét tình
hình thực tế của đối tượng được giám sát; muốn thực hiện tốt việc kiểm
tra thì phải thực hiện thường xuyên việc giám sát. Đảng bộ Quận 6 thành
phố Hồ Chí Minh là một bộ phận của toàn Đảng. Vì vậy, có chức năng,
nhiệm vụ lãnh đạo thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, đặt dưới sự
lãnh đạo trực tiếp của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh.
Từ những phân tích, luận giải trên có thể quan niệm: Công tác kiểm
tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 Thành phố Hồ Chí Minh là hoạt động
lãnh đạo và tổ chức thực hiện của Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy và
các cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trực thuộc về việc quán triệt, thực
hiện Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, các nghị quyết, chỉ thị của
Đảng và thực hiện nhiệm vụ đảng viên, nhằm bảo đảm cho đường lối,
Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, kỷ luật của Đảng, pháp luật Nhà
nước, các nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức
đảng các cấp thuộc đảng bộ quận được xác định đúng và được chấp hành
triệt để; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng tổ
chức đảng trong sạch vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Quan niệm đã
chỉ ra mục đích, chủ thể, đối tượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
bộ Quận 6 Thành phố Hồ Chí Minh.
Chủ thể công tác, kiểm tra giám sát là Ban Thường vụ Quận ủy,

23. các đảng ủy phường, các cấp ủy, tổ chức đảng và Ủy ban Kiểm tra Quận
ủy, các ủy ban kiểm tra các cấp trực thuộc Đảng bộ Quận 6. Cấp ủy, tổ
chức đảng, mọi đảng viên có trách nhiệm nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết
của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát vào lãnh đạo và trực tiếp tiến hành
công tác kiểm tra, giám sát ở tổ chức đảng theo đúng phạm vi, chức năng,
quyền hạn của mình. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của
Đảng xác định: “Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách
nhiệm, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ
Đảng...”[16, tr.262]. Cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng
cấp dưới và đảng viên. Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự
kiểm tra. Cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và
đảng viên. Tổ chức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát theo sự
phân công của tổ chức đảng có thẩm quyền.
Đối tượng công tác kiểm tra, giám sát của Quận ủy Quận 6 là tổ
chức đảng, cấp uỷ viên, đảng viên trực thuộc Đảng bộ Quận 6 quản lý.
Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng bắt nguồn
từ nguyên tắc tập trung dân chủ; từ tính tiên phong về chính trị, tư tưởng,
tổ chức của Đảng; từ sự thống nhất về ý chí và hành động, kỷ luật nghiêm
minh của Đảng.
Nội dung kiểm tra, giám sát là xem xét việc quán triệt và thực hiện
Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp
luật Nhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tinh thần trách
nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết,
thống nhất nội bộ, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách
mạng. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của tổ chức đảng,
thực hiện nhiệm vụ được phân công và theo nhiệm vụ, tiêu chuẩn đảng
viên; việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, thực hiện quy định về
những điều đảng viên không được làm, việc học tập, rèn luyện của đảng

24. viên theo tiêu chuẩn đảng viên.
Hình thức kiểm tra, giám sát bao gồm sử dụng tổng hợp hình thức
của công tác kiểm tra, giám sát: Kiểm tra thường xuyên; kiểm tra định kỳ
và kiểm tra đột xuất; giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề;
giám sát trực tiếp, giám sát gián tiếp.
Phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát là: Dựa vào tổ
chức đảng. Cấp uỷ, tổ chức đảng cấp trên trực tiếp kiểm tra, giám sát cấp ủy,
tổ chức đảng thuộc quyền. Cấp ủy, tổ chức đảng trực tiếp kiểm tra, giám sát
đảng viên theo đúng quy định, quyền hạn; phát huy tinh thần tự giác, tự phê
bình và phê bình của tổ chức đảng và đảng viên; làm tốt công tác thẩm tra,
xác minh; kết hợp công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh
tra của chính quyền và các cơ quan, đơn vị có liên quan; tổ chức cho nhấn
dân tham gia xây dựng Đảng.
Quy trình các khâu, các bước tiến hành
Công tác kiểm tra, giám sát là hoạt động của Đảng, nên tiến hành
phải theo đúng nguyên tắc tổ chức của Đảng; đúng tư tưởng chỉ đạo: “Chủ
động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả”. Phương châm: “Công minh, chính xác,
kịp thời”. Kiểm tra, giám sát phải quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc
tính đảng, chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả, thiết thực, công minh,
chính xác, kịp thời. Nguyên tắc tính đảng quy định công tác kiểm tra, giám
sát phải quán triệt lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,
tuân thủ nghiêm ngặt Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng. Đấu tranh không khoan nhượng với với mọi tư tưởng
và hành động sai trái. Không “dĩ hoà vi quý”, bàng quan với những sai lầm
khuyết điểm; tôn trọng và bảo vệ lợi ích của Đảng; phải được tiến hành
trong tổ chức đảng. Nghiêm cấm lợi dụng giám sát để đả kích cá nhân gây
chia rẽ bè phái trong Đảng.

25. Tính giáo dục, chủ động của công tác kiểm tra, giám sát nhằm mục
đích củng cố nâng cao năng lực sức chiến đấu của Đảng, giáo dục rèn
luyện cán bộ, đảng viên; một mặt để sửa chữa cho nhau, một mặt để
khuyến khích nhau. Vì vậy phải chân thành, lấy lòng chân thành, lòng
nhân ái mà góp ý kiến, giúp đỡ nhau, học tập ưu điểm của nhau, ngăn chặn
và khắc phục những khuyết điểm. Tính thiết thực, công minh, chính xác
kịp thời của công tác kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải tôn trọng thực tế,
không vội vàng quy kết, nhất là đối với những khuyết điểm liên quan đến
vai trò, uy tín, hoạt động lãnh đạo của tổ chức đảng; đến sinh mệnh chính
trị của cán bộ, đảng viên. Công khai nói rõ ưu điểm, khuyết điểm của cấp
ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên để sử chữa những hạn chế, khuyết
điểm một cách chính xác và kịp thời. Nội dung giám sát phải cụ thể thiết
thực kịp thời, chỉ ra được đúng sai, nguyên nhân của nó. Khắc phục bệnh
hình thức, không có nội dung, không hướng vào việc kiểm điểm đánh giá
việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức đảng, tu dưỡng rèn luyện
phẩm chất, năng lực; không kịp thời chỉ ra những những hạn chế sai lầm
của tổ chức đảng, đảng viên mà để tích tụ lại trầm trọng thêm. Nội dung
kiểm tra, giám sát phải gắn với chức năng, nhiệm vụ cụ thể của tổ chức
đảng, chức trách, nhiệm vụ của đảng viên.
* Đặc điểm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6
thành phố Hồ Chí Minh
Một là, đối tượng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
Quận 6 là những cán bộ, đảng viên đa dạng về cương vị công tác và môi
trường hoạt động. Đội ngũ đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng bộ Quận 6
công tác ở các chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị
công tác khác nhau. Có người là cán bộ chủ chốt đảm nhiệm các chức vụ
cán bộ lãnh đạo của Đảng, của Chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội
khác trong hệ thống chính trị quận, phường. Có đảng viên là cán bộ

26. chuyên môn, nghiệp vụ, công chức. Có đảng viên đã được nghỉ hưu theo
chính sách Nhà nước. Đảng viên là cán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước đã
được nghỉ hưu về cư trú trên các phường của địa bàn Quận 6 khá đông.
Chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác kiểm tra, giám sát cán bộ,
đảng viên của Đảng bộ Quận 6. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp,
mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ, đảng viên có những tiêu chuẩn cụ
thể về chức trách, nhiệm vụ khác nhau, không có tiêu chuẩn chung chung
cho mọi cán bộ, đảng viên.
Đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Quận 6 có tuổi đời, tuổi
nghề, trình độ nhận thức khác nhau. Xuất phát điểm của mỗi người khi gia
nhập Đảng Cộng sản Việt Nam cũng khác nhau. Có người trưởng thành từ
cơ sở, trong phong trào cách mạng của quần chúng. Có người gia nhập
Đảng Cộng sản Việt Nam trong các lực lượng vũ trang. Có người gia nhập
Đảng Cộng sản Việt Nam khi đi đào tạo ở các trường chuyên môn kỹ
thuật, ở một số trường đại học, cao đẳng…. Chính sự đa dạng phức tạp của
đội ngũ đảng viên làm cho công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận
6 khá phức tạp.
Cương vị công tác khác nhau, tuổi đời, tuổi đảng khác nhau, trình độ
đào tạo khác nhau là một đặc điểm chi phối công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng bộ Quận 6. Điều này dẫn đến sự khác biệt nhất định về bản lĩnh
chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời. Số đảng viên là cán bộ chủ
chốt giữ các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong
thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được
về bản thân. Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ
quan trong tự kiểm tra, tự đánh giá về mình. Nhận xét, góp ý cho cán bộ,
đảng viên cấp dưới dễ bị ảnh hưởng của lề thói gia trưởng, độc đoán.
Những đảng viên là cán bộ ở cấp cơ sở phần lớn trong số họ chưa trải qua thử
thách nhiều trong thực tiễn chính trị - xã hội. Những đức tính của người cán

27. bộ, đảng viên như tính kỷ luật, tính tự kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân,
ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá mặt mạnh, mặt yếu của bản
thân còn nhiều mặt hạn chế; tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo. Trong tự phê
bình và phê mình còn chủ quan, cảm tính, e dè, nể nang che giấu khuyết điểm
cho nhau, tính chiến đấu không cao.
Môi trường hoạt động của cán bộ, đảng viên cũng rất đa dạng. Với
những cán bộ, đảng viên công tác trong hệ thống chính trị quận, hoạt động
của họ chủ yếu ở cơ quan. Với cán bộ, đảng viên ở các phường, họ thường
xuyên trực tiếp tiếp xúc với nhân dân. Chính sự đa dạng về loại hình, môi
trường, điều kiện công tác, nhiệm vụ chính trị của từng bộ phận quy định
công tác kiểm tra, giám sát phải hết sức cụ thể. Nội dung kiểm tra, giám
sát đảng viên là cán bộ, công chức ở cấp quận khác với nội dung kiểm tra,
giám sát cán bộ, đảng viên ở cấp phường. Vì thế, công tác kiểm tra, giám
sát một mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc chung phải đặc biệt chú
ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức, lực lượng, coi đây là
một căn cứ, cơ sở để xác định nội dung, phương pháp công tác kiểm ta,
giám sát, không thể dập khuôn chung chung. Nắm vững đặc điểm này,
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phải nắm vững
những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của
từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương pháp công
tác kiểm tra, giám sát.
Hai là, đối tượng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
Quận 6 đa dạng về loại hình tổ chức đảng và nghề nghiệp, thành phần
xuất thân của đội ngũ đảng viên. Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
có loại hình tổ chức đảng ở phường. Loại hình tổ chức đảng ở cơ quan,
đơn vị hành chính sự nghiệp; đơn vị lực lượng vũ trang; các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước. Những nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng đã được Điều lệ
Đảng xác định rõ. Song do những đặc điểm riêng về nhiệm vụ, nội dung

28. lãnh đạo, địa bàn hoạt động, đối tượng cán bộ, đảng viên, vì vậy công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 phải bám sát chức năng, nhiệm vụ
của từng loại tổ chức cơ sở đảng để xác định nội dung, biện pháp kiểm tra,
giám sát thích hợp.
Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, đảng viên của
Đảng bộ Quận 6 đều có lai lịch chính trị rõ ràng, trung thành tuyệt đối với
Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức, năng lực chuyên môn
nghiệp vụ; có phương pháp tác phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ,
chính xác. Tuyệt đại đa số yên tâm với nhiệm vụ được giao. Đáng chú ý,
trong nền kinh tế thị trường thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, đảng
viên Đảng bộ Quận 6 thường xuyên biến đổi. Trong ý thức, hành vi của họ
luôn in đậm dấu ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục, tập quán
của địa phương mà họ sinh sống. Hiện nay, số cán bộ, đảng viên Đảng bộ
Quận 6 có gia đình cùng cư trú trên cùng một địa bàn quận khá phổ biến.
Điều này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học
tập lẫn nhau; mặt khác lại gây trở ngại cho công tác xây dựng cán bộ, đảng
viên do những thói quen tập tục lạc hậu. Trong một số cán bộ, đảng viên
còn tàn dư của quan điểm cũ. Đó là, “một người làm quan” cả họ được
nhờ, trong quan hệ ứng xử, nhận xét đánh giá thường bị chi phối bởi quan
hệ đồng hương, gia đình, họ hàng, biểu hiện thành bệnh cục bộ địa
phương. Điều này cũng gây khó khăn cho công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng bộ Quận 6.
Ba là, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố
Hồ Chí Minh ở trong điều kiện tác động tiêu cực từ mặt trái của cơ chế
kinh tế thị trường, sự chống phá của các thế lực thù địch. Hoạt động lãnh
đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ Quận 6
hàng ngày phải đối mặt trực tiếp với với mọi diễn biến của cuộc sống, nhất
là các tiêu cực xã hội và tiêu cực từ mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường.

29. Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 rất nặng nề và phức tạp,
không chỉ làm tròn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị quyết
của cấp trên, các nghị quyết của cấp mình mà còn phải đấu tranh với âm,
thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch. Đất nước phát triển kinh tế thị
trường, hội nhập quốc tế, bên cạnh những mặt tích cực là những tác động
tiêu cực từ mặt trái của cơ chế kinh thế thị trường và hội nhập quốc tế nhận
thức, tư tưởng, đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Cán bộ,
đảng viên hàng ngày, hàng giờ phải đối mặt với những tác động tiêu cực từ
mặt trái của cơ chế kinh thế thị trường và hội nhập quốc tế. Tâm trạng, thái
độ hành vi của họ thường xuyên bị tác động bởi tình hình trong nước, thế
giới, khu vực và địa bàn công tác. Thêm nữa là sự chống phá của các thế
lực thù địch và các phần tử xấu. Do đó công tác kiểm tra, giám sát phải
tiến hành thường xuyên, liên tục, kịp thời, kiên quyết đấu tranh với những
thủ đoạn thâm độc của các thế lực thù địch lợi dụng công tác kiểm tra,
giám sát để chia rẽ phá hoại nội bộ Đảng bộ Quận 6. Nắm vững đặc điểm
này khi kiểm tra, giám sát phải phân biệt rõ đâu là những khuyết điểm, sai
lầm của cán bộ đảng viên, tổ chức đảng, Đâu là âm mưu, thủ đoạn của các
thế lực thù địch phá hoại nội bộ đảng, vu cáo cán bộ, đảng viên, lừa mị
nhân dân.
* Vai trò công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6.
Một là, trực tiếp góp phần xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ đảng
viên của Đảng bộ Quận 6 vững mạnh, góp phần hoàn thành tốt chức trách,
nhiệm vụ chính trị. Lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan
điểm của Đảng ta cũng đã chỉ rõ rằng, những nguy cơ của một đảng cầm
quyền có thể xảy ra, nếu như không có những giải pháp ngăn ngừa hữu hiệu
tư tưởng quan liêu, xa rời thực tế và sự sai lầm về đường lối. Công tác kiểm
tra, giám sát được tiến hành thường xuyên sẽ bảo đảm chắc chắn cho các
nghị quyết của cấp ủy cấp trên và nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở

30. được xác định đúng, chấp hành triệt để và ngày càng hoàn thiện. Để ngăn
chặn những nguy cơ của đảng cầm quyền, một trong những công cụ quan
trọng là phải kiểm tra, giám sát thường xuyên. Kiểm tra, giám sát là biện
pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu, nói không đi đôi với làm.
Với ý nghĩa đó, kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo
của cấp ủy, làm cho sự lãnh đạo gắn với thực tiễn, bảo đảm sự thống nhất
giữa nghị quyết và việc chấp hành, giáo dục, bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng
viên, giữ nghiêm kỷ cương của Đảng.
Hai là, công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng
nắm chắc được tình hình lãnh đạo, thực hiện các chủ trương, chính sách
trong thực tế cuộc sống. Kiểm tra, giám sát cung cấp cho cấp ủy, tổ chức
đảng những thông tin cần thiết để ra quyết định đúng, bổ sung hoàn thiện
những chủ trương, nghị quyết đã ban hành; kịp thời đổi mới trong lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các quyết định, nắm chắc tình hình mọi mặt
tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên. Thông qua kiểm tra, giám sát để xem xét,
đánh giá đường lối, chính sách có phù hợp, có gì không phù hợp để báo
cáo Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị, đề xuất Đảng, Nhà nước
nghiên cứu uốn nắn những lệch lạc, đồng thời bổ sung, điều chỉnh nhằm
hoàn thiện đường lối, quan điểm, nguyên tắc và đổi mới nội dung, hình
thức lãnh đạo của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Kiểm tra, giám sát góp
phần phục vụ công tác xây dựng Đảng, tổ chức đảng vững mạnh về chính
trị, tư tưởng, tổ chức. Giúp cho việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật của
Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và
đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm sự đoàn kết thống nhất trong Đảng.
Ba là, công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng nâng
cao chất lượng công quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên,
công chức. Đảng chỉ làm hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo của mình, nếu trong
Đảng bao gồm những chiến sỹ tiên phong. Ở các tổ chức cơ sở đảng trình độ

31. nhận thức và năng lực của cán bộ, đảng viên không đồng đều. Có người nhận
thức đúng và thực hiện tốt mọi chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước. Có người do hạn chế về nhận thức mà thực hiện sai
lệch các chủ trương, nghị quyết, quyết định hoặc vi phạm kỷ luật Đảng, pháp
luật Nhà nước, tư cách đảng viên. Những người có nhận thức tốt nhưng thiếu
ý thức rèn luyện đạo đức cách mạng, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật
Nhà nước...Không có kiểm tra, giám sát sẽ không có bộ máy và cán bộ tốt,
không có sự chấp hành thống nhất trong toàn đảng bộ, dẫn đến tình trạng lỏng
lẻo về tổ chức, các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng bị vi phạm, kỷ luật
thiếu nghiêm minh. Kiểm tra, giám sát thường xuyên giúp cho cấp ủy, tổ chức
đảng nắm chắc đội ngũ cán bộ, đảng viên; tình hình phấn đấu, học tập, rèn
luyện, những ưu điểm, tồn tại, hạn chế của mỗi người để phát huy ưu điểm,
uốn nắn lệch lạc; giúp họ tự tu dưỡng, trao dồi đạo đức cách mạng, tính tiền
phong gương mẫu của người cộng sản; phòng ngừa, ngăn chặn các nguy cơ
của một đảng cầm quyền. Với ý nghĩa ấy, công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp
góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Quận 6 vững
mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ.
Bốn là, góp phần trực tiếp xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trực
thuộc Quận ủy trong sạch vững mạnh, xây dựng Đảng bộ Quận vững
mạnh toàn diện. Công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp góp phần xây dựng
Đảng, tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức; tăng cường
kỷ cương, kỷ luật của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm sự đoàn kết thống
nhất trong Đảng bộ. Thông qua kiểm tra, giám sát mà cấp uỷ, tổ chức đảng
có thể đánh giá chính xác hơn những ưu điểm hạn chế của mình, cũng như
công tác giáo dục rèn luyện đảng viên, trên cơ sở đó xác định các chủ
trương, biện pháp lãnh đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu. Kiểm tra, giám sát thường xuyên giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng khắc
phục được bệnh chủ quan, nóng vội, bệnh hình thức, quan liêu trong lãnh

32. đạo, bảo đảm cho nguyên tắc tập trung dân chủ được thực hiện nghiêm túc,
củng cố khối đoàn kết thống nhất trong Đảng. Kiểm tra, giám sát thường
xuyên không chỉ ngăn ngừa khuyết điểm, sai ầm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng
mà còn phát hiện ra những mặt tích cực, nhân tố mới, kịp thời động viên,
cổ vũ, nhân rộng. Với ý nghĩa ấy, công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp góp
phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, sự đoàn kết thống nhất,
giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý những
hành vi tiêu cực trong đội ngũ đảng viên, phát hiện và nhân rộng những nhân
tố tích cực.
1.1.3. Một số vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm tra, giám
sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
* Quan niệm chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận
6 thành phố Hồ Chí Minh.
Theo Đại từ điển tiếng Việt: “chất lượng là cái tạo nên phẩm chất,
giá trị của một con người, một sự vật, một sự việc” [38, tr.498] Như vậy,
chất lượng luôn gắn với một sự vật hiện tượng cụ thể, riêng biệt, không có
chất lượng chung chung cho mọi sự vật hiện tượng. Mỗi sự vật hiện tượng
tồn tại đều do các bộ phận, các yếu tố hợp thành và giữa chúng có mối
quan hệ hữu cơ với nhau. Sự tác động giữa các bộ phận, yếu tố hợp thành
phù hợp quy luật sẽ làm cho sự vật, hiện tượng vận động phát triển không
ngừng với chất và lượng mới. Vì vậy, khi xem xét, đánh giá chất lượng
công tác giám sát phải dựa trên những quan niệm chung nhất, đồng thời
phải dựa vào tính đặc thù, cụ thể để xác định đúng đắn chất lượng của nó.
Công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 là toàn bộ hoạt động
lãnh đạo và tổ chức thực hiện của cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng
viên; là hoạt động liên quan đến việc quán triệt, vận dụng thực hiện quan
điểm, nguyên tắc, nội dung về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; được
kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 phải toàn diện, trên cơ sở các yếu tố
tạo thành. Từ việc quán triệt, vận dụng thực hiện các quan điểm, nguyên

33. tắc, nội dung công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; kết quả thực hiện nội
dung các khâu, các bước công tác kiểm tra, giám sát đến kết quả xây dựng
đội ngũ đảng viên, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch vững mạnh.
Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Chất lượng kiểm tra, giám
sát ở Đảng bộ Quận 6 là tổng hợp giá trị của các khâu, các bước trong quy
trình kiểm tra, giám sát, được biểu hiện ở kết quả thực hiện mục đích,
nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, biểu hiện ở chất lượng tổ chức đảng, chất
lượng đội ngũ đảng viên và kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
Đảng bộ trong từng thời kỳ, giai đoạn nhất định.
Quan niệm trên cho thấy, chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận
6 là một “đại lượng” phản ánh mối tương quan giữa kết quả thực hiện nội dung,
biện pháp trong quy trình các khâu, các bước công tác kiểm tra, giám sát so với
mục tiêu, yêu cầu đặt ra, gắn với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, được biểu hiện ở
mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đảng, kết quả xây dựng cấp ủy, tổ
chức đảng trong sạch vững mạnh. Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát được
thể hiện tập trung ở mức độ (kết quả) hoàn thành nhiệm vụ chính trị, chức trách,
nhiệm vụ của mỗi đảng viên . Trong trường hợp tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt
nhiệm vụ thấp, tỷ lệ đảng viên hoàn thành nhiệm vụ trung bình, không hoàn
thành nhiệm vụ ở mức cao, thậm chí có đảng viên vi phạm kỷ luật nghiêm trọng
thì không thể coi công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 có chất lượng
tốt, đó là một thực tế.
Quan niệm trên cũng chỉ ra rằng, chất lượng kiểm tra, giám sát ở
Đảng bộ Quận 6 phụ thuộc trực tiếp vào trách nhiệm chính trị, bản lĩnh, ý
chí, năng lực, trình độ trí tuệ của cấp ủy, tổ chức đảng và của chính đội ngũ
đảng viên trong quán triệt các quan điểm, nguyên tắc, nội dung công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng để xác định nội dung, biện pháp lãnh đạo, tổ
chức thực hiện cụ thể, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị và tình hình
mọi mặt của Đảng bộ Quận 6 . Đồng thời, chất lượng kiểm tra, giám sát ở
Đảng bộ Quận 6 còn phụ thuộc vào sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tổ

34. chức đảng cấp trên; phụ thuộc vào cơ chế, chính sách, vào đặc điểm, điều
kiện của Đảng bộ. Theo đó, chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6
gồm các yếu tố cấu thành sau đây:
Chất lượng của chủ thể công tác kiểm tra, giám sát: Quận ủy, Ban
Thường vụ Quận ủy, các đảng ủy cơ sở, chi bộ cơ sở, đảng ủy bộ phận, chi
ủy chi bộ bộ phận; ban thường vụ cấp ủy; Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và ủy
ban kiểm tra của đảng uỷ cơ sở thuộc Đảng bộ Quận 6.
Chất lượng thực hiện nội dung kiểm tra, giám sát: Nội dung kiểm tra,
giám sát đối với tổ chức đảng là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều
lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc lĩnh vực phụ
trách và những nội dung do cấp ủy cấp trên giao. Việc chấp hành nguyên
tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ
trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết
kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện lối sống, phẩm chất,
đạo đức của cán bộ, đảng viên. Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện
cải cách hành chính, cải cách tư pháp. Việc lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan
bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xét xử, thi hành án. Việc tuyển
dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ. Việc lãnh
đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo của đảng viên và nhân dân.
Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của người đứng đầu tổ
chức đảng, nhà nước, mặt trận và các đoàn thể nhân dân các cấp trực thuộc
Quận 6. Nội dung kiểm tra đối với đảng viên là việc thực hiện nhiệm vụ
đảng viên theo Điều lệ Đảng.
Chất lượng thực hiện hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát của
Quận ủy Quận 6: Căn cứ Chương trình công tác kiểm tra, giám sát hàng
năm của Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Ban Thường vụ Quận ủy
xây dựng Chương trình công tác kiểm tra, giám sát năm có trọng tâm,
trọng điểm gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng

35. Đảng ở địa phương, trong đó lựa chọn cụ thể các tổ chức Đảng và đảng
viên để kiểm tra, giám sát, chú trọng trách nhiệm của cán bộ chủ chốt,
người đứng đầu về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị
của đơn vị. Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể tại từng thời điểm và nội
dung kiểm tra để xác định hình thức kiểm tra, giám sát chuyên đề hoặc
kiểm tra, giám sát chấp hành và kiểm tra dấu hiệu vi phạm khi phát hiện
qua kiểm tra, giám sát.
Chất lượng đối tượng kiểm tra, giám sát: Ban thường vụ Quận ủy,
Thường trực Quận ủy, cấp ủy các cấp, các cơ quan tham mưu của cấp ủy
cấp dưới trực thuộc và đảng viên thuộc Đảng bộ Quận 6.
* Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng
bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh.
Tiêu chí theo từ điển Tiếng Việt là: “Tính chất, dấu hiệu làm căn cứ
để nhận biết, xếp loại một sự vật, một khái niệm” [38, tr.990]. Theo đó,
tiêu chí chính là những dấu hiệu phản ánh bản chất của sự vật, hiện tượng.
Có nghĩa là bản chất, thuộc tính của sự vật, hiện tượng, khái niệm không
phải là cái gì đó chung chung, trừu tượng khó nhận biết mà bao giờ cũng
được thể hiện ở những tính chất, dấu hiệu, qua các dấu hiệu ấy mà có thể
nhận biết được bản chất, thuộc tính của sự vật, hiện tượng ấy. Căn cứ vào
quan niệm chất lượng công tác giám sát, có thể khái quát tiêu chí đánh giá
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 theo các tiêu chí
sau đây:
Một là, tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ
thể công tác kiểm tra giám sát. Đối với cấp uỷ, chi bộ là việc thực hiện
thẩm quyền và trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng đối với công tác kiểm
tra, giám sát. Sự lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy đảng và
tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng
viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của

36. Đảng. Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ; phân công cấp ủy viên, chỉ
đạo, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy cấp dưới thực hiện chương trình, kế hoạch
giám sát. Ban hành các văn bản theo thẩm quyền để các tổ chức đảng thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhân
dân tham gia giám sát. Lãnh đạo, chỉ đạo về tổ chức, hoạt động của ủy
ban kiểm tra, cơ quan ủy ban kiểm tra, về xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm
tra, giám sát.
Đối với Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và ủy ban kiểm tra các cấp là việc
thực hiện thẩm quyền và trách nhiệm của uỷ ban kiểm tra đối với công tác
kiểm tra, giám sát. Năng lực nghiên cứu, đề xuất cấp ủy cùng cấp lãnh đạo,
chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản
lý và tổ chức đảng cấp dưới về thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy định của
Ban Chấp hành Trung ương; sự phối hợp với các cơ quan có liên quan
tham mưu giúp cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tiến hành các cuộc kiểm tra,
giám sát, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới về công tác kiểm tra,
giám sát; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp dưới
về nghiệp vụ, kiện toàn ủy ban kiểm tra, tổ chức bộ máy cơ quan ủy ban
kiểm tra, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra. Đối với mỗi đảng viên là sự
hiểu biết, tinh thần tự giác, chủ động sáng tạo tích cực tham gia vào các
sinh hoạt, hoạt động của tổ chức đảng; tự giác chấp hành các quy định chế
độ trong kiểm tra, giám sát.
Hai là, tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện nội dung, hình thức, biện
pháp công tác kiểm tra, giám sát. Tiêu chí này thể hiện ở tính khoa học,
tính chính xác của việc xác định nội dung kiểm tra, giám sát, đối tượng,
phương pháp tiến hành, tổ chức lực lượng, phân công cấp ủy viên, ủy ban
kiểm tra và các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy thực hiện. Việc

37. thực hiện các hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát. Đối với công tác
giám sát là giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề của cấp ủy,
tổ chức đảng; ở việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch
kiểm tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng, giám sát đảng viên đã đề ra; ở
việc thực hiện các quy định, chế độ, các khâu, các bước của công tác kiểm
tra, giám sát đảng viên.
Ba là, tiêu chí đánh giá về mức độ thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ
công tác kiểm tra, giám sát và kết quả xây dựng tổ chức đảng và đội ngũ
đảng viên. Mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn quy định khi
đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát phải xem xét mức độ hoàn
thành nhiệm vụ của đảng viên, kết quả xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng
trong sạch vững mạnh. Đối với đảng viên vấn đề này thể hiện ở thể hiện ở
chấp hành các nghị quyết của chi bộ về công tác kiểm tra, giám sát một
cách tự giác, nghiêm minh đúng với yêu cầu của Điều lệ Đảng. Thái độ
sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm và kết quả bình xét đảng viên hàng
năm. Đối với các tổ chức đảng là tinh thần đoàn kết, bầu không khí dân
chủ, kỷ luật, kết quả phân loại tổ chức đảng hàng năm. Việc chấp hành
Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát, các quyết
định, kết luận, yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát.
* Quan niệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng
bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh.
Trong đời sống, thuật ngữ nâng cao được hiểu là hoạt động của chủ
thể tác động vào đối tượng nào đó làm cho chúng cao hơn, phát triển hơn
trước đây để đáp ứng nhu cầu của đời sống xã hội, cá nhân. Thuật ngữ này
cũng còn biểu đạt sự tự thân vận động, tự thân phát triển của một chủ thể
nào đó để phẩm chất, năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu của hoạt động
thực tiễn.
Khi nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát phải

38. nắm vững quan điểm hệ thống, tính chỉnh thể của hoạt động thực tiễn của
con người trong đời sống xã hội. Bất cứ một hoạt động nào đó của con
người cũng đều có mục đích, đối tượng tác động, nội dung, phương thức,
phương tiện và được diễn ra trong thời gian, không gian cụ thể. Nếu một
khâu, một công việc nào đó trục trặc, hoạt động kém kết quả, lập tức sẽ làm
ảnh hưởng đến các khâu khác mặt khác mà do đó kết quả hoạt động sẽ rất
hạn chế, thậm chí thất bại, không đạt được mục đích đề ra.
Từ những phân tích trên, căn cứ quan niệm chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 đã trình bày ở phần trên, có thể
quan niệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ
Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là tổng thể các hoạt động của Quận uỷ,
Ban Thường vụ Quận ủy, các ban tham mưu, giúp việc Quận ủy, các đảng
ủy phường, các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên trực thuộc Đảng bộ
Quận 6 với sự tham gia của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị và
nhân dân địa phương; sử dụng các biện pháp tác động vào yếu tố cấu
thành nhằm tạo nên chất lượng mới của công tác kiểm tra, giám sát, góp
phần nâng cao chất lượng đảng viên và xây dựng tổ chức đảng trong sạch
vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của Đảng.
Mục đích của nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở
Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là làm cho các nghị quyết của
Trung ương, của Thành ủy, Quận ủy, các quyết định của cấp uỷ cơ sở
được xác định đúng, chấp hành triệt để; giữ vững kỷ cương, kỷ luật của
Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức,
lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng,
tránh các nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liêu, xa dân của đảng cầm
quyền. Tạo sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động
trong Đảng đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết

39. là trong cấp uỷ, đặc biệt là người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức
nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội các cấp. Từng bước hoàn thiện, quan
điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám
sát trong tình hình mới. Kịp thời đánh giá đúng ưu điểm của cấp uỷ, tổ
chức đảng và đảng viên để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết
điểm để uốn nắn, khắc phục và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm; góp
phần xây dựng tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh; nhân rộng những
nhân tố mới, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước; chống bảo thủ, trì trệ, cục bộ, bản vị, quan
liêu, tham nhũng, tiêu cực.
Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của Đảng bộ Quận 6 là Quận uỷ, Ban Thường vụ Quận ủy,
Thường trực quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy; các cấp ủy các cấp, tổ
chức đảng, đảng uỷ bộ phận, chi ủy chi bộ thuộc Đảng bộ quận.
Lực lượng tham gia nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám
sát là toàn bộ các tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân Quận 6.
Mỗi một tổ chức, lực lượng có vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ khác
nhau nhưng đều nhằm mục đích giáo dục, rèn luyện, tạo điều kiện thuận
lợi cho nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát. Mọi hoạt động
của các cơ quan ban ngành, đoàn thể ở địa phương tham gia vào công tác
kiểm tra, giám đều được đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ các cấp.
Nội dung nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát bao gồm:
Nâng cao chất lượng của chủ thể công tác kiểm tra, giám sát: Chi ủy, đảng ủy
bộ phận, đảng ủy cơ sở; ủy ban kiểm tra của đảng uỷ cơ sở; Quận ủy, Ban
Thường vụ, Thường trực Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy. Nâng cao chất
lượng đối tượng kiểm tra, giám sát: Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy,
thường trực cấp ủy, cấp ủy cấp dưới và đảng viên. Nâng cao chất lượng
thực hiện nội dung kiểm tra, giám sát: Đối với tổ chức đảng là việc chấp
hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị
của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn thuộc lĩnh vực phụ trách và những nội dung do cấp ủy cấp trên

40. giao. Đối với đảng viên là việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
Nâng cao chất lượng thực hiện hình thức, biện pháp kiểm tra, giám
sát bao gồm tổng thể các hình thức kiểm tra, giám sát đã được xác định
trong Điều lệ Đảng và hướng dẫn của cơ quan chức năng cấp trên.
Biện pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát bao
gồm tổng hợp các biện pháp công tác tư tưởng, công tác tổ chức, chính
sách. Các biện pháp công tác tư tưởng bao gồm giáo dục chính trị - tư
tưởng để nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, bản lĩnh chính trị của tổ
chức đảng và đảng viên. Các biện pháp công tác tổ chức được sử dụng
là củng cố, kiện toàn các tổ chức cơ sở đảng; bổ sung, hoàn thiện quy
chế, quy định; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; giáo dục
rèn luyện, quản lý đảng viên; bảo vệ chính trị nội bộ... Các biện pháp
công tác chính sách bao gồm việc tiến hành tốt công tác thi đua - khen
thưởng của tổ chức đảng.
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công
tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
1.2.1. Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng
bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh
* Những ưu điểm
Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công
tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của
Trung ương. Ban Thường vụ Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra
y,
h; chú trọng
về

41. đô
ngậ
-
i
.
Cấp ủy, tổ chức đảng thuộc Đảng bộ Quận 6 đã nghiêm túc quán
triệt và vận dụng cụ thể, đúng đắn các quan điểm, nguyên tắc, nội dung về
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Căn cứ các Quyết định, Quy định,
Hướng dẫn của Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát được ban hành,
trong năm 2012 Ban Thường vụ Quận ủy đã xây dựng: Kế hoạch số 68-
KH/QU ngày 19/6/2012 tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện
Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương
về những điều đảng viên không được làm; Hướng dẫn số 03-
HD/UBKTTW ngày 15/3/2021 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực hiện
Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương
về những điều đảng viên không được làm; Quyết định số 46-QĐ/TW ngày
01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương ban hành Hướng dẫn thực
hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong
Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI; Quyết định số 68-
QĐ/TW ngày 21/3/2012 của Bộ Chính trị quy định Quy chế giám sát trong
Đảng; Quy định số 55-QĐ/TW ngày 10/01/2012 của Ban Bí thư quy định
về công tác kiểm tra của tổ chức Đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện
đạo đức của cán bộ, đảng viên; Hướng dẫn số 05-HD/UBKTTW ngày
17/4/2012 của UBKT Trung ương về công tác kiểm tra tổ chức Đảng đối
với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên cho các đồng
chí Quận ủy viên, Thường trực Ủy an nhân dân Quận, Bí thư, Phó Bí thư

42. các cơ sở Đảng, Trưởng, Phó các ban Đảng, Văn phòng Quận ủy, ban
ngành, Mặt trận đoàn thể quận, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy an nhân dân
phường, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy cơ sở (tỷ lệ
tham dự 95,6%).
Theo báo cáo của ủy ban kiểm tra quận ủy, đã chỉ đạo các Đảng ủy cơ
sở tổ chức 19 lớp học tập, quán triệt cho đảng viên (tỷ lệ tham dự 93,7%);
chi bộ cơ sở tổ chức cho các đảng viên học tập, nghiên cứu, trao đổi trong
sinh hoạt chi bộ (tỷ lệ tham dự 93,7%). Kế hoạch số 81-KH/QU ngày
15/8/2012 tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Hướng dẫn số
06-HD/UBKTTW ngày 20 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban Kiểm tra Trung
ương về thực hiện Quy chế giám sát trong Đảng cho các đồng chí Quận ủy
viên, Bí thư, Phó Bí thư các cơ sở Đảng, Trưởng, Phó các ban Đảng - Văn
phòng Quận ủy, ban ngành, Mặt trận đoàn thể quận, Ủy viên Ủy ban Kiểm
tra Đảng ủy cơ sở (tỷ lệ tham dự 97,8%). Chỉ đạo 100% cấp ủy cơ sở tổ
chức các lớp học tập, quán triệt cho đảng viên (tỷ lệ tham dự đạt trên 96%).
Nhận thức rõ vai trò cực kỳ quan trọng của công tác kiểm tra, giám
sát của Đảng đối với nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ
chức đảng, đối với việc phát triển phẩm chất, năng lực, phong cách của
người đảng viên, Quận ủy Quận 6 luôn xác định việc thực hiện tốt công tác
kiểm tra, giám sát là một nội dung lãnh đạo quan trọng. Dưới sự lãnh đạo của
Quận ủy, cấp uỷ, các tổ chức đảng, trước hết là cấp uỷ, chi bộ luôn xác định
lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát là một nội dung lãnh đạo quan trọng của
mình. Căn cứ vào mục đích, yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát, đặc
điểm của đối tượng, hầu hết các cấp uỷ, chi bộ trong Đảng bộ Quận 6 đã xác
định rõ những nội dung kiểm tra, giám sát đảng viên hàng tháng, từng quý,
hàng tháng năm. Những vấn đề về kiểm tra, giám sát ý thức chấp hành pháp
luật, kỷ luật, các quy định, rèn luyện hành vi, thói quen ứng xử đều được xác
định rõ trong các nghị quyết lãnh đạo của cấp uỷ, chi bộ đảng thường kỳ. Các
cấp uỷ, chi bộ luôn xác định, việc chấp hành nghị quyết công tác kiểm tra,