Opiskelijoiden tuet 1.8.2017 alkaen Infotilaisuus

1. Yleinen asumistuki
opiskelijoiden tukena
Infotilaisuus 15.5.2017
Lakimies Mikko Horko
Etuuspalvelujen lakiyksikkö

2. Pääministeri Sipilän hallituksen budjettiriihipäätös
1.9.2016: opiskelijoiden asumisen tuki
Opiskelijat siirretään yleisen asumistuen piiriin 1.8.2017 alkaen. Uudistuksen
myötä opiskelijat ovat asumistuen saajina samassa asemassa kuin muutkin
pienituloiset. Opintotuen asumislisän määrärahan tarve vähenisi noin 115
miljoonalla eurolla vuonna 2017 ja 251 miljoonalla eurolla vuonna 2018. Yleisen
asumistuen kustannukset nousisivat siirrosta johtuen 138 miljoonalla eurolla
vuonna 2017 ja 307 miljoonalla eurolla vuonna 2018. Toimeentulotukimenojen
arvioidaan pienenevän uudistuksen vuoksi 7,5 miljoonalla eurolla 2017 ja
vuositasolla 15 miljoonalla eurolla, josta valtion rahoituksen osuus on puolet.
Opiskelijoiden asumistukisiirron aiheuttamat lisäkustannukset on tarkoitus kattaa
yleisen asumistuen menoista niin, että julkisen talouden menot eivät uudistuksen
johdosta nouse. Säästöjen saavuttamiseksi yleisen asumistuen
enimmäisasumismenoja jätetään korottamatta vuonna 2017 ja kuntaryhmien 3 ja
4 enimmäisasumismenojen alennetaan 5 prosentilla. Uudistus lisää
yhdenvertaisuutta asumisen tukemisessa. Uudistus parantaisi etenkin yksin
asuvien pienituloisten ja korkeita asumismenoja maksavien opiskelijoiden
asumistuen tasoa. Asumistukijärjestelmän yhteensovitusongelmat poistuisivat
tilanteissa, joissa henkilö siirtyy asumistukijärjestelmästä toiseen. Uudistus myös
yksinkertaistaa opintotuen hakemista, myöntämistä ja tarkistamista. Lisäksi
uudistus ratkaisisi opintotukeen liittyviä erityisongelmia, kuten kesäkatkokset
asumislisässä.
2

3. Mikä muuttuu 1.8.2017 alkaen?
• Vuokralla asuvat opiskelijat kuuluvat jatkossa yleisen
asumistuen piirin ja siis myös yleisen asumistuen
ruokakuntaan
• Laki muuttuu 1.8. alkaen, joten opiskelijoille voidaan myöntää
yleinen asumistuki 1.8. alkaen, vaikka esim. opinnot alkaisivat
vasta 1.9.
• Opiskelijoihin sovelletaan samoja yleisen asumistuen
saamisen edellytyksiä kuin muihin pienituloisiin asumistuen
saajiin.
• Muutamia muutoksia lakiin
• Kevään 2017 puoliväliriihessä sovitut muutokset eivät tule
voimaan ainakaan vielä 1.8.2017
3

4. Asumislisä poistuu, pääosin
Opintotuen asumislisä lakkaa, poikkeuksena
• Ulkomailla opiskelevat
• Suomessa kansanopistossa, liikunnan koulutuskeskuksessa
tai Saamelaisalueen koulutuskeskuksessa maksullisella
linjalla opiskelevat ja oppilaitoksen asuntolassa asuvat
• Ahvenanmaalaiset opiskelijat ja ahvenanmaalle muuttavat
opiskelijat
4

5. Muutoksesta hyötyjät ja häviäjät
Asumislisän noin 195 000 nykyisestä saajasta asumisen tuki
• suurenee 110 000 opiskelijalla
• pysyy vuositasolla nykyisen suuruisena 23 000 opiskelijalla (sis.
asumislisässä pysyvät)
• pienenee 20 000 opiskelijalla
• loppuu 42 000 opiskelijalla
• Opintoraha asumistukitulona pienentää lisäksi jo nyt asumistuen
piirissä olevan 17 000 opiskelijaruokakunnan asumistukea
keskimäärin 30 euroa kuukaudessa
• Opiskelijoiden saama keskimääräinen asumistuki on noin 2 000
euroa vuodessa eli noin 700 euroa nykyistä asumislisää
enemmän
5

6. Suurimmat muutokset opiskelijoiden kannalta
Opiskelukuukausista ympärivuotiseksi
Yksilön tuesta ruokakunnan tueksi
• Yleinen asumistuki on lähtökohtaisesti asunnon asumismenojen
vähentämistä eli koko asunnossa asuvan ruokakunnan tukea
Erikseen haettava asumistuki
Erilainen tulokäsite
• Huomaa tästä seuraava ilmoitusvelvollisuus!
6

7. Asumistuki ruokakunnalle
• Ruokakunnan muodostavat samassa asunnossa
asuvat henkilöt
• Ruokakuntaan voi kuulua yksi tai useampi henkilö
• Yleinen asumistuki on ruokakunnan yhteinen etuus
• Kaikkien ruokakunnan jäsenten tulot otetaan huomioon
• Tukea hakee koko ruokakunnan puolesta yksi
ruokakuntaan kuuluva henkilö
• Asumistukea voi saada Suomessa asuva henkilö
• Myös ulkomailta Suomeen muuttava voi kuulua
ruokakuntaan, jos hän kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin
7

8. Sama ruokakunta
• Samaan ruokakuntaan kuuluvat samassa
asunnossa pysyvästi asuvat henkilöt
• Yhteisellä vuokrasopimuksella asunnon
vuokranneet henkilöt muodostavat tällöin ns.
yhteisöruokakunnan, vaikka heillä ei olisikaan
yhteistä taloutta
• Yhteisöruokakunnan valtuutuksella jäsenet valtuuttavat
yhden jäsenistä hakemaan tukea
• Puolisot eivät muodosta yhteisöruokakuntaa
8

9. Tilapäinen poissaolo
• Samaan ruokakuntaan kuuluvat myös tilapäisesti
poissa olevat henkilöt
• Tilapäinen poissaolo voi johtua esimerkiksi
− opiskelusta
− työkomennuksesta tai muusta ansiotyöstä
− ase- tai siviilipalveluksesta
− sairaalassaolosta tai vankilassaolosta
• Poissaolo katsotaan yleensä tilapäiseksi, jos se kestää
enintään noin vuoden
− Puoliso kuuluu ruokakuntaan, vaikka hän olisi poissa useita vuosia,
elleivät puolisot asu erillään välien rikkoutumisen vuoksi. Esimerkiksi
puoliso, joka on toisella paikkakunnalla työn, opiskelun tai
varusmiespalveluksen vuoksi, kuuluu samaan ruokakuntaan.
9

10. Lähisukulaiset
• Samassa asunnossa asuvat lähisukulaiset kuuluvat
aina samaan ruokakuntaan riippumatta vuokra- tai
hoitosopimuksista
• Lähisukulaisia ovat
− avio- ja avopuolisot,
− vanhemmat ja lapset (lapsen iästä riippumatta)
− isovanhemmat ja lapsenlapset
10

11. Eri ruokakunta
• Erillisellä vuokrasopimuksella osan asunnosta
vuokranneet henkilöt (jos he eivät ole lähisukulaisia)
• Erillinen = vastuussa vain vuokraamansa asunnon osan vuokrasta
• Päävuokralainen tai asunnon omistaja ja tämän
alivuokralainen (jos he eivät ole lähisukulaisia)
11

12. Asumistukeen vaikuttavat tulot
• Asumistukeen vaikuttavat lähtökohtaisesti kaikki
tulot – kuukausituloina ja bruttomääräisinä:
• Ansiotulot: esim. palkka, luontaisedut, palkkaan maksettavat
lisät, kuten asunto-, auto- ja ravintoetu sekä
ylityökorvaukset, vuorotyölisät ja lomarahat
• Etuudet
• Pääomatulot: esim. vuokratulot, erilaisten sijoitusten tuotot,
osinkotulot sekä talletusten korot.
• Metsätalouden tulo
• MYÖS OPINTORAHA 1.8.2017 alkaen
12

13. Etuoikeutetut tulot eli tulot joita ei oteta
huomioon
• Asumistuessa etuoikeutetut tulot on määritelty laissa.
• Ruokakuntaan kuuluvan alle 18-vuotiaan lapsen tuloja ei huomioida.
Kuitenkin, jos tuen hakija tai hänen puolisonsa on alaikäinen, heidän
tulonsa otetaan huomioon
• Tuloina ei huomioida myöskään satunnaisia tai tilapäisiä tuloja kuten
• perintöä
• lahjaa
• satunnaista myyntivoittoa
• asevelvollisen päivärahaa
• Kuukausituloihin ei lueta myöskään alivuokralaiselta saatavaa
vuokratuloa, koska vuokratulo vähennetään ruokakunnan
hyväksyttävistä asumismenoista.
13

14. Jatkuva tulo / keskiarvotulo
• Jatkuvilla kuukausituloilla tarkoitetaan henkilön
säännöllisten bruttotulojen mukaista tulotasoa.
• Jatkuvana kuukausitulona pidetään myöntö- tai
tarkistusajankohdasta laskien vähintään kolme kuukautta
yhdenjaksoisesti kestävää ansiotuloa, muuta tuloa tai
etuutta.
• Jos tulot eivät jatku myöntö- tai
tarkistusajankohdasta lukien vähintään kolmea
kuukautta, arvioidaan jatkuva kuukausitulo
laskemalla keskiarvotulo tulevalle 12
tukikuukaudelle.
14

15. Tulojen huomioiminen asumistuessa
Esimerkkejä: yksin vuokralla asuva opiskelija
Aiemmin opintonsa aloittanut
• Ansa hakee asumistukea 1.8. alkaen.
Ansalla on kesätöitä ja opinnot
jatkuvat 1.9.
• Ansalle lasketaan keskiarvotulo,
koska hänellä on myöntöajankohdasta
alkaen palkkatuloa vain yhden
kuukauden ajan ja hän saa sen
jälkeen opintorahaa.
• 1.8. – 31.8. palkka
• 1.9. – 31.5. opintoraha
• 1.6. – 31.7. palkka
• Asumistuki myönnetään 1.8. alkaen.
• Ansan asumistukeen ei tule
perusomavastuuta, jos hänen 3
kuukauden palkkatulonsa eivät ylitä
7 350 euroa.
Opintonsa syksyllä aloittava
• Venlan opinnot alkavat 1.9. ja
hän hakee asumistukea.
Venlalla ei ole muuta tuloa
kuin opintoraha.
• Venlan asumistuessa otetaan
huomioon opintoraha
jatkuvana tulona.
• Asumistuki myönnetään 1.9.
alkaen.
• Venlan asumistukeen ei tule
perusomavastuuta eli Venla
saa täysimääräisen yleisen
asumistuen.
15

16. Asunto
• Asumistukea voidaan maksaa Suomessa
sijaitsevan vakinaisen vuokra-asunnon,
asumisoikeusasunnon, osa-omistusasunnon tai
omistusasunnon asumismenoihin.
• Asunnon pitää olla kelvollinen asuntona
käytettäväksi ja viralliselta käyttötarkoitukseltaan
vakinaiseen asuinkäyttöön tarkoitettu.
16

17. Enimmäisasumismenot
• Enimmäisasumismenot, vuokra-asunto
• Esim. Helsinki eli I kr.
− 1 hlö 508 €/kk
− 2 hlö 735 €/kk
− 3 hlö 937 €/kk
− 4 hlö 1095 €/kk
• Jos ruokakuntaan kuuluu yli 4 henkilöä, 4 hengen
enimmäisasumismeno korotetaan 137 € (I kr.) per
lisähenkilö
17

18. Määrä
• Yleinen asumistuki on 80 % hyväksyttävien
asumismenojen ja perusomavastuun erotuksesta.
Jos hyväksyttävien asumismenojen määrä ylittää
enimmäisasumismenot, lasketaan tuen määrä
enimmäisasumismenojen mukaan.
• Asumistuen perusomavastuu määräytyy
ruokakunnan tulojen ja ruokakuntaan kuuluvien
aikuisten ja lasten lukumäärän mukaan. Kaikkein
pienituloisimmilla ei ole lainkaan perusomavastuuta.
• Ruokakunta maksaa itse aina vähintään 20 %
asumismenoistaan.
18

19. Hakuaika ja maksaminen
• Asumistuki maksetaan aikaisintaan hakemista
edeltävän kuukauden alusta, aina kuukauden 1.
päivästä alkaen
• Jotta voit saada tuen 1.8.2017 alkaen, jätä hakemus Kelaan
viimeistään 30.9.2017.
• Maksetaan kuukauden 1. pankkipäivänä
• Hakijalle, tai
• Suoraan vuokranantajalle
19

20. Tarkistaminen
• Vuositarkistus
• Tuki tarkistetaan vuoden kuluttua myöntämisestä tai
edellisestä tarkistamisesta
• Välitarkistus ruokakunnan olosuhteiden muuttuessa
• Ruokakunnan tulot nousevat vähintään 400 e/kk tai
pienenevät vähintään 200 e/kk edellisen päätöksen tuloihin
verrattuna
• Ruokakunnan asumismenot muuttuvat vähintään 50 e/kk
edellisen päätöksen hyväksyttäviin asumismenoihin
verrattuna tai ruokakunta vaihtaa asuntoa
• Ruokakunnan jäsenmäärä muuttuu tai ruokakunta ottaa
alivuokralaisen tai alivuokralaissuhde päättyy taikka
ruokakunnan kokoonpano muuttuu
20

21. Erityistä
Jos olet alle 18-vuotias itsenäisesti asuva (et asu vanhempasi luona),
voit saada yleistä asumistukea, jos vastaat itse toimeentulostasi ja
asumismenoistasi.
• Sinulla pitää olla ansiotuloja tai sinun pitää saada työmarkkinatukea,
opintotukea tai muuta tukea.
• Jos olet opiskelija, hae ensin opintotukea. Jos sinulle myönnetään
opintoraha tai opintolainan valtiontakaus, voit hakea asumistukea. Emme
tutki sitä, nostatko opintolainaa.
Jos sinä, puolisosi tai muu perheesi asutte esimerkiksi opintojen vuoksi
useammassa asunnossa, voitte saada asumistuen vain yhteen
asuntoon. Teidän on valittava, mikä on asumistukiasuntonne.
Jos olet vuokrannut asunnon vanhemmaltasi tai vuokra-asunto on
vanhempasi omistama, voit saada asumistuen samoin ehdoin kuin
muutkin tuensaajat.
21