Esitys EK:n perustuloseminaarissa 6.6.2017

1. Mitä vaihtoehtoja perustuloksi?
Olli Kärkkäinen, Yksityistalouden ekonomisti
6.6.2017

2. Mikä tekee perustulosta perustulon?
Perustulo
• Vastikkeeton (maksetaan kaikille
riippumatta siitä mitä tekee tai on
tekemättä)
• Universaali (maksetaan kaikille sama
summa elämäntilanteesta riippumatta)
• Tuloista riippumaton (maksetaan kaikille
sama summa tuloista riippumatta,
voidaan kerätä keski-/suurituloisilta
verotuksella pois)
Negatiivinen tulovero
• Vastikkeeton (maksetaan kaikille
riippumatta siitä mitä tekee tai on
tekemättä)
• Universaali (maksetaan kaikille sama
summa elämäntilanteesta riippumatta)
• Tuloista riippuvainen (maksetaan vain
pienituloisille)
2

3. Puhdas vai osittainen perustulo?
Puhdas perustulo
• Korvaisi kaikki nykyiset sosiaalietuudet
• Entä ansiosidonnaiset etuudet
(työttömyyspäivärahat,
vanhempainpäivärahat, eläkkeet)?
• Olisiko perustulo perhe- vai
yksilökohtainen?
Osittainen perustulo
• Korvaisi osan nykyisistä
sosiaalietuuksista
• Perustulon lisäksi maksettaisiin edelleen
mm.
– asumistukea,
– toimeentulotukea
– ansiosidonnaista työttömyysturvaa
• Jos korvaa kotitalouskohtaisia
etuuksia: Olisiko perustulo perhe- vai
yksilökohtainen?
• Kaikki Suomessa esitetyt
perustulomallit ovat osittaisia
perustulomalleja
3

4. • Kustannukset riippuvat sosiaaliturvan tasosta (Perustulokokeilun esiselvitys):
• Perustulo vähentää sosiaaliturvan alikäyttöä (=kaikki eivät hae/saa
sosiaalietuuksia, joihin he olisivat oikeutettuja)  perustulo & negatiivinen
tulovero lisäävät sosiaaliturvamenoja
• Esimerkiksi kaikille yli 18-vuotiaille maksettavaan budjettineutraaliin
(=verotusta kiristetään perustulon rahoittamiseksi) perustuloon (560 €/kk)
siirtymisessä 18–20 -vuotiaat nuoret voittaisivat n. 530 milj. €/v (2 700
€/hlö), Lähde: Kannas & Kärkkäinen 2014
4
Perustulon taloudellisia vaikutuksia
Perustulo (€/kk) Perustulon rahoittamiseksi tarvittava
tasaveroaste (%)
550 €/kk 43,5 %
650 €/kk 52,5 %
1 000 €/kk 60 %
1 500 €/kk 79 %

5. Perustulon kannustinvaikutukset
• Perustulon vaikutus työllistymisen kannustimiin riippuu siitä, kuinka se
vaikuttaa työttömien/työntekijöiden tuloihin
• Perustulo parantaa työllistymisen kannustimia ainoastaan siinä
tapauksessa, että (pienituloiset) työntekijät hyötyvät siitä työttömiä
enemmän
– Sosiaaliturvan tasoa leikkaava perustulo
– Kaikkien pienituloisten käytettävissä olevia tuloja kasvattava perustulo

6. Puhdas perustulo
• Tekisi ”työnteosta aina kannattavaa”
• Ongelma tuen taso/rahoitus
– Helsinkiläinen yksinhuoltaja ja Sallassa yksin asuva nuori saisivat
saman summan asumiskustannuksistaan riippumatta
– 1500 €/kk perustulon rahoittamiseksi tasaveron tulisi olla ≈80 %
• Puhdas perustulo on joko paljon nykyistä sosiaaliturvaa
matalampi tai paljon nykyistä sosiaaliturvaa kalliimpi

7. Osittainen perustulo
• Osittaisen perustulon lisäksi maksettaisiin edelleen mm. asumistukea,
toimeentulotukea ja ansiosidonnaista työttömyysturvaa
• Kannustinloukkujen syyt säilytetään  kannustinloukut säilytetään

8. Osittainen perustulo
• Osittaisen perustulon lisäksi maksettaisiin edelleen mm. asumistukea,
toimeentulotukea ja ansiosidonnaista työttömyysturvaa
• Kannustinloukkujen syyt säilytetään  kannustinloukut säilytetään
• Budjettineutraaleilla osittaisilla perustulomalleilla ei
kannustinloukkuja poisteta
• Budjettialijäämäiset tai verotuksen painopistettä kulutusveroihin
siirtävät mallit voivat kannustimia parantaa
– Syy on silloin budjettialijäämä / verotuksen painopisteen muutos, ei
perustuloon siirtyminen

9. 9
Jos ei perustuloa, niin mitä sitten?

10. 1. Vastikkeeton vai vastikkeellinen?
2. Universaali vai syyperusteinen?
3. Perhe- vai yksilökeskeinen?
Esim.
Perustulo = Vastikkeeton & Universaali & Perhe-/yksilökeskeinen
”Yleisturva” = Vastikkeellinen & Syyperusteinen & Yksilökeskeinen
10
Sosiaaliturvan tulevaisuuden valinnat

11. • Perustulon & negatiivisen tuloveron hinta riippuu sosiaaliturvan
tasosta
• Mm. alikäytön vähenemisen vuoksi perustulon hinta on syyperusteista
sosiaaliturvaa korkeampi
• Kannustinloukkuihin ei ole ihmelääkkeitä
• Perustulo parantaa työnteon kannustimia, jos se leikkaa
sosiaaliturvan tasoa tai on nykyistä järjestelmää kalliimpi
• Byrokratialoukkuihin auttaa järjestelmän
yksinkertaistamista/automatisointia: ei välttämättä vaadi
vastikkeettomuutta / universaalisuutta
• Tulevaisuuden sosiaaliturvan valinnat:
– Vastikkeeton vs. Vastikkeellinen
– Universaali vs. Syyperusteinen
– Perhe vs. Yksilökeskeinen
11
Yhteenveto

12. Kiitos!
Olli Kärkkäinen, Yksityistalouden ekonomisti
olli.karkkainen@nordea.com
@OlliKarkkainen