Монгол улс дахь хөрөнгө оруулалтын эрх зүйн зохицуулалт Гадаадын төрийн өмчит хуулийн этгээдэд зөвшөөрөл олгох процесс, ...

1. ГАДААДЫН ТӨРИЙН ӨМЧИТ ХУУЛИЙН ЭТГЭЭД
МОНГОЛ УЛСАД ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТ ХИЙХЭД
ОЛГОХ ЗӨВШӨӨРӨЛ
Э.Эрдэнэцэцэг
2016.09.30
1

2. АГУУЛГА
1. Монгол улс дахь хөрөнгө оруулалтын эрх зүйн
зохицуулалт
2. Гадаадын төрийн өмчит хуулийн этгээдэд зөвшөөрөл
олгох процесс
3. Улсын бүртгэлд бүртгүүлэх процесс
4. Зөвшөөрөл олгосон практик
2

3. НЭГ.МОНГОЛ УЛС ДАХЬ ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТЫН ЭРХ ЗҮЙН
ЗОХИЦУУЛАЛТ
Гадаадын хөрөнгө
оруулалтын тухай
хууль /1993 он/
• /1998, 2002, 2008,
2012 онуудад
нэмэлт өөрчлөлт
оруулсан/
• 2013 оны 10 дугаар
сарын 3-ны өдрийн
хуулиар хүчингүй
болсонд тооцсон.
Стратегийн ач холбогдол
бүхий салбарт үйл
ажиллагаа явуулж байгаа
аж ахуйн нэгжид гадаадын
хөрөнгө оруулалтыг
зохицуулах тухай хууль
/2012 он/
• 2013 оны 10 дугаар
сарын 3-ны өдрийн
хуулиар хүчингүй
болсонд тооцсон.
“Хөрөнгө оруулалтын
тухай” /2013 он/
• Хүчин төгөлдөр
үйлчилж байгаа.
3

4. НЭГ. МОНГОЛ УЛС ДАХЬ ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТЫН ЭРХ ЗҮЙН
ЗОХИЦУУЛАЛТ
• "Гадаадын хөрөнгө
оруулагч" гэж Монгол
Улсад хөрөнгө оруулалт
хийж буй гадаадын
хуулийн этгээд...-ийг
хэлнэ.
• Зөвшөөөрөл авдаггүй
байсан. Хязгаарлалт
байхгүй.
Гадаадын хөрөнгө
оруулалтын тухай
хууль /1993 он/
•Эрдэс баялаг
•Банк, санхүү
•Хэвлэл мэдээлэл, харилцаа
холбоо
• 49 хувиас илүү гарвал УИХ
шийдвэрлэнэ.
• Бусад тохиолдолд
МУ-ЫН ЗАСГИЙН ГАЗРААС
зөвшөөрөл авна.
Стратегийн ач холбогдол
бүхий салбарт үйл ажиллагаа
явуулж байгаа аж ахуйн
нэгжид гадаадын хөрөнгө
оруулалтыг зохицуулах тухай
хууль /2012 он/
• Уул уурхай;
• Банк, санхүү;
• Хэвлэл, мэдээлэл, харилцаа
холбоо.
• МУ-ын хуулийн этгээдийн
хувьцааны 33 буюу түүнээс
дээш хувийг гадаадын төрийн
өмчит хуулийн этгээд эзэмших
тохиолдолд ҮНДЭСНИЙ
ХӨГЖЛИЙН ГАЗРААС
зөвшөөрөл авна.
“Хөрөнгө оруулалтын
тухай” /2013 он/
4

5. ХОЁР.ГАДААДЫН ТӨРИЙН ӨМЧИТ ХУУЛИЙН ЭТГЭЭДЭД ЗӨВШӨӨРӨЛ
ОЛГОХ ПРОЦЕСС
• Уул уурхай;
• Банк, санхүү;
• Хэвлэл, мэдээлэл,
харилцаа холбоо.
5
• Улс орны эдийн засагт стратегийн ач холбогдолтой
салбаруудад ГХО оруулах асуудлыг улс орны эдийн засаг,
үндэсний аюулгүй байдал, үндэсний бизнесийн салбарын
хөгжлийн бодлоготой уялдуулан зохицуулах
• Бусад орны туршлага
• ОХУ 2007 онд “Улс орны батлан хамгаалах болон аюулгүй
байдлыг хангах стратегийн ач холбогдолтой аж ахуйн
нэгжүүдэд гадаадын хөрөнгө оруулах тухай хууль”
баталсан.
• ХБНГУ 2007 онд гадаадын хөрөнгө оруулагч стратегийн
компаниудад хувьцаа эзэмшихийг хязгаарласан өөрчлөлт
оруулсан.
• АНУ-д агаарын тээврийн компаниудад гадаадын хөрөнгө
оруулагч хувьцаа эзэмшихийг хориглосон байдаг.

6. ЗӨВШӨӨРӨЛ ОЛГОХ
ЭРХ БҮХИЙ БАЙГУУЛЛАГА
МОНГОЛ УЛСЫН ЗАСГИЙН ГАЗРЫН
2016- 07 -27-ны өдрийн 4 дугаар
ТОГТООЛ
Монгол Улсын Ерөнхий сайдын эрхлэх
асуудлын хүрээнд
6
БҮРТГЭЛ,
МЭДЭЭЛЭЛ,
СУРТАЛЧИЛГААНЫ
ХЭЛТЭС
ХӨГЖЛИЙН
БОДЛОГО,
ТӨЛӨВЛӨЛТИЙН
ХЭЛТЭС
САЛБАРЫН
ХӨГЖЛИЙН
БОДЛОГО
ЗОХИЦУУЛАЛТЫН
ХЭЛТЭС
ХӨРӨНГӨ
ОРУУЛАЛТЫН
НЭГДСЭН
БОДЛОГЫН
ХЭЛТЭС
ЗАХИРГАА,
УДИРДЛАГЫН
ХЭЛТЭС

7. Гадаадын төрийн өмчит хуулийн
этгээд зөвшөөрөл хүсэх тухай
ХҮСЭЛТ
ХҮСЭЛТЭД ХАВСАРГАХ БАРИМ БИЧИГ
• 1. ЗӨВШӨӨРӨЛ ХҮСЭГЧ ХУУЛИЙН ЭТГЭЭДИЙН улсын
бүртгэлийн гэрчилгээ, тусгай зөвшөөрөл, бусад эрхийн
гэрчилгээний хуулбар /нотариатаар гэрчлүүлсэн, баталгаат
орчуулыгн хамт/ ;
• 2. Зөвшөөрөл хүсэгч хуулийн этгээд, түүнтэй нэгдмэл
сонирхолтой этгээдийн гүйцэтгэх удирдлагын талаарх бүртгэлийн
байгууллагын сүүлийн хоёр жилийн лавлагаа;
• 3. Зөвшөөрөл хүсэгч хуулийн этгээдийн үйл ажиллагаа, хувьцаа
эзэмшигчдийн танилцуулга
• 4. Зөвшөөрөл хүсэгч хуулийн этгээдийн Монгол Улсад хийх
хөрөнгө оруулалтын төлөвлөгөө, бизнес төсөл.
• 5. Хуулийн этгээдийн дүрэм, хуулийн этгээдийн удирдлагад
өөрчлөлт оруулахаар тохиролцсон бол энэ талаарх мэдээлэл;
• 6. Талуудын урьдчилан тохиролцсон хэлцэл, түүний төрөл,
нөхцөл, хэлцэлд оролцогч талууд, худалдах хувьцааны тоо болон
хувь эзэмшлийн хэмжээ, гэрээний үнэ
• 7. Талуудын санхүүгийн аудитлагдсан тайлан, санхүүгийн
тайлангийн тодруулга;
Монгол хэл дээр
 Өөрөө
 Монгол Улс дахь төлөөлөгчийн газар
 Итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч
ҮНДЭСНИЙ ХӨГЖЛИЙН ГАЗАР
Бусад шаардлагатай бичиг баримтыг шаардаж болно.

8. ҮНДЭСНИЙ ХӨГЖЛИЙН ГАЗАР нь
шаардлага хангасан хүсэлтийг хүлээн
авч, дараах нөхцөл байдал үүсэх
эсэхийг нягтална:
Хөрөнгө оруулагчийн аливаа үйл
ажиллагаа, хөрөнгө оруулалтын
шинж чанар нь МУ-ын Үндэсний
аюулгүй байдлын үзэл
баримтлалд харшилсан эсэх
МУ-ын хууль тогтоомж,
бизнесийн тогтсон хэм
хэмжээг сахин биелүүлэх
нөхцөл, боломжийг
хангасан эсэх
Хөрөнгө оруулалт нь тухайн
салбар дахь өрсөлдөөнийг
хязгаарлах, давамгай байдал
тогтоох шинжийг агуулсан эсэх
Хөрөнгө оруулалт нь МУ-ын
төсвийн орлого, бусад
бодлого, үйл ажиллагаанд
ноцтой нөлөөлөл үзүүлэх
эсэх.
Үндэсний аюулгүй
байдлын зөвлөлийн санал , дүгнэлт
8
ШӨХТГ-ийн
санал, дүгнэлт
Сангийн
яамны
санал,
дүгнэлт
Хүсэлтийг хүлээн авсан өдрөөс
хойш 45 хоногийн дотор шийдвэр
гаргана.
Шийдвэр гарснаас хойш ажлын 5
өдрийн дотор хүсэлт гаргагчид
шийдвэрийн талаар мэдэгдэнэ.

9. ГУРАВ. УЛСЫН БҮРТГЭЛД БҮРТГҮҮЛЭХ ПРОЦЕСС
Гадааадын төрийн өмчит хуулийн этгээд
Гадаадын хөрөнгө оруулалттай Дотоодын хөрөнгө оруулалтай
хуулийн этгээд хуулийн этгээд
9
ХУВЬЦАА ЭЗЭМШИГЧТЭЙ
ХОЛБООТОЙ ӨӨРЧЛӨЛТИЙГ БҮРТГҮҮЛНЭ.
ГХОХХК-Г ШИНЭЭР ҮҮСГЭН
БАЙГУУЛЖ БҮРТГҮҮЛНЭ.

10. ГАДААДЫН ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТТАЙ КОМПАНИЙН ХУВЬД
ХУВЬЦАА ЭЗЭМШИГЧТЭЙ ХОЛБООТОЙ ӨӨРЧЛӨЛТ
 Зөвшөөрөл
 УБ 05 маягт бөглөх
 Үүсгэн байгуулагчийн шийдвэр, баталгаат орчуулга /2 ба түүнээс дээш үүсгэн
байгуулагчтай бол хурлын тэмдэглэл, тогтоол/
 Эрх шилжүүлэх гэрээ /нотариатаар гэрчлүүлсэн байх/
 Хувьцаа худалдах, худалдан авах гэрээ, бэлэглэлийн гэрээ /нотариатаар гэрчлүүлсэн
байх/
 Шинэчилсэн дүрэм /монгол хэл дээр 2 хувь, баталгаат орчуулга 1 хувь/
 2 ба түүнээс дээш хувьцаа эзэмшигчтэй бол нотариатаар гэрчлүүлсэн гэрээ /монгол хэл
дээр 1 хувь, баталгаат орчуулга 1 хувь/
 Нэмэгдэж буй хувьцаа эзэмшигчийн гадаад паспортын хуулбар, хуулийн этгээд бол
гэрчилгээний хуулбар, товч танилцуулга /баталгаат орчуулга/
 Нэмэгдэж буй хувьцаа эзэмшигчийн банкны тодорхойлолт, дансны хуулга
 Улсын бүртгэлийн гэрчилгээ /эх хувь/
 Улсын тэмдэгтийн хураамж төлсөн баримт
 Итгэмжлэл
10

11. ГХОХХК-Г ШИНЭЭР ҮҮСГЭН БАЙГУУЛАХАД БҮРДҮҮЛЭХ БИЧИГ БАРИМТЫН
ЖАГСААЛТ
• Зөвшөөрөл
• УБ-12 маягтыг 1 хувь бөглөх
• Оноосон нэрийн баталгаажуулалтын хуудас /эх хувь/
• ГХОХХК байгуулах тухай шийдвэр, тогтоолын эх хувь /баталгаат орчуулгын хамт/
• Хоёр буюу түүнээс дээш этгээд хамтран байгуулж байгаа бол хувьцаа эзэмшигчдийн хооронд
байгуулсан гэрээ /монгол хэл дээр 1 хувь, баталгаат орчуулга 1 хувь/
• ГХОХХК-ийн дүрэм /монгол хэл дээр 2 хувь, баталгаат орчуулга 1 хувь/
• Хөрөнгө оруулагч хувь хүн бол Монгол Улсад хилээр нэвтрэх эрх олгосон зөвшөөрөл,
паспортын хуулбар /Хуулийн этгээд бол хуулийн этгээдийн бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар,
баталгаат орчуулгын хамт/
• Хөрөнгө оруулалтыг нотлох баримт
• хөрөнгө оруулалтыг мөнгөн хөрөнгөөр хийж байгаа бол гадаад улсаас мөнгөн хөрөнгө
шилжүүлснийг нотолсон банкны тодорхойлолт, дансны хуулга
• хөдлөх эд хөрөнгөөр хийж байгаа бол гаалийн байгууллагын мэдүүлэг,
• оюуны үнэт зүйлээр хийж байгаа бол тухайн улсын эрх бүхий байгууллагаас олгосон гэрчлэх
баримт бичиг /
• Улсын тэмдэгтийн хураамж төлсөн баримт / Голомт банк 1401002649, Хас банк 5001122211
дансанд 750.000 төгрөг/
• Итгэмжлэл /итгэмжлэлгүйгээр төлөөлөх эрх бүхий албан тушаалтан бол
11

12. ДӨРӨВ. ЗӨВШӨӨРӨЛ ОЛГОСОН ПРАКТИК
ГАДААДЫН ТӨРИЙН ӨМЧИТ 10
ХУУЛИЙН ЭТГЭЭДЭД
ЗӨВШӨӨРӨЛ ОЛГОСОН
•Стратегийн ач холбогдол бүхий
салбарт үйл ажиллагаа явуулж
байгаа аж ахуйн нэгжид гадаадын
хөрөнгө оруулалтыг зохицуулах
тухай хууль /2012 он/
ГАДААДЫН ТӨРИЙН ӨМЧИТ З ХУУЛИЙН
ЭТГЭЭД ХҮСЭЛТ ГАРГАСАН.
1 ХУУЛИЙН ЭТГЭЭДЭД ЗӨВШӨӨРӨЛ
ОЛГОСОН.
2 ХҮСЭЛТ НЬ СУДЛАГДАЖ БАЙГАА.
•“Хөрөнгө оруулалтын
тухай” /2013 он/
12

13. Анхаарал хандуулсанд
баярлалаа
13