يتناول المستند جهود إعادة الإعمار والتكامل العربي الاقتصادي من خلال تفعيل بوابة العمل العربي المشترك. يركز على أهمية التكامل الاقتصادي كوسيلة لتحقيق التنمية المستدامة وتلبية احتياجات المجتمعات. يستعرض مختلف المشاريع والمبادرات التي تهدف لتعزيز التعاون بين الدول العربية.

1. ‫اﻹﻋﻤﺎر‬ ‫إﻋﺎدة‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺑﻮاﺑﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮك‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺑﻮاﺑﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮك‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺨﻮري‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ .‫د‬ .‫أ‬‫اﻟﺨﻮري‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ .‫د‬ .‫أ‬
‫اﻷوﻰﻟ‬ ‫اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
:‫إﻋﺪاد‬:‫إﻋﺪاد‬

5. ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫لتفعيل‬ ‫بوابة‬
‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫والعمل‬
‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫الطبعة‬
:‫إعداد‬
‫الخوري‬ ‫محمد‬ ‫ي‬‫عل‬ .‫د‬ .‌‫أ‬

7. :‫الكتاب‬ ‫عنوان‬
‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫والعمل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫لتفعيل‬ ‫بوابة‬ - ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
2019 – ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫الطبعة‬
978-9948-38-722-0 : ‫ي‬‫الدول‬ ‫قيم‬ ‫ت‬�‫ال‬
،‫القاهرة‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بجامعة‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫لمجلس‬ ‫محفوظة‬ ‫الطبع‬ ‫حقوق‬
.‫العربية‬ ‫مرص‬ ‫جمهورية‬

10. ‫المحتويات‬ ‫جدول‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫لمجلس‬ ‫العام‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬ ‫كلمة‬
‫مقدمة‬
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫من‬ ‫الهدف‬
‫جذرية‬ ‫ية‬ ‫ي‬�‫تغي‬ ‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫وأهمية‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الواقع‬ :‫ول‬‫أ‬‫ال‬ ‫الفصل‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التكامل‬ ‫مشاريع‬ ‫عىل‬ ‫عامة‬ ‫نظرة‬ 1
‫نجاحه‬ ‫ومدى‬ ‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العمل‬ 1.1.1
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫مشاريع‬ 1.1.2
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫حدوث‬ ‫نتائج‬ 1.2
‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫بها‬ ‫ووقعت‬ ‫تأثرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫النتائج‬ 1.2.1
‫الجوار‬ ‫دول‬ ‫عىل‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫النتائج‬ 1.2.2
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫كامل‬ ‫عىل‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫موجة‬ ‫أثر‬ 1.2.3
‫الدولية‬ ‫التنافسية‬ ‫لتقرير‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫العام‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫الوضع‬ 1.2.4
‫آمال‬ ‫مع‬ ‫متوافقة‬ ‫متكاملة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫رؤية‬ ‫تطوير‬ ‫أهمية‬ : ‫ي‬
‫ن‬�‫الثا‬ ‫الفصل‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫وطموحات‬
‫الطبيعية‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫تل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫العامة‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ 2.1
‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬ 2.1.1
‫الغذائية‬ ‫الحاجة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.2
‫المائية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.3
‫والصحية‬ ‫البيئية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.4
‫الوظائف‬ ‫ي‬�‫وتوف‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫احتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.5
‫والمشاركة‬ ‫والمجتمعية‬ ‫االنسانية‬ ‫الحقوق‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.6
‫المجتمع‬ ‫وسعادة‬ ‫رفاه‬ 2.1.7
18
22
24
29
30
30
33
38
38
40
51
53
65
66
68
68
71
73
74
77
78
10

11. ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫لمشاريع‬ ‫الرئيسية‬ ‫المحاور‬ :‫الثالث‬ ‫الفصل‬
‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫للمجتمعات‬ ‫ال�ضورية‬ ‫التحتية‬ ‫ن‬�‫الب‬ 3.1
‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫دعائم‬ 3.1.1
‫صورها‬ ‫بكافة‬ ‫الطاقة‬ ‫إمدادات‬ ‫ي‬�‫توف‬ 3.1.2
‫لالستخدام‬ ‫الصالحة‬ ‫المياه‬ ‫إمدادات‬ ‫ي‬�‫توف‬ 3.1.3
‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫رض‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والتوسع‬ ‫اعة‬‫ر‬‫الز‬ ‫دعم‬ 3.1.4
‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫التنمية‬ 3.1.5
‫والمواصالت‬ ‫النقل‬ ‫شبكات‬ 3.1.6
‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬ ‫للخدمات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 3.2
‫التعليمية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.1
‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.2
‫الثقافية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.3
‫والفنية‬ ‫فيهية‬ ‫ت‬�‫وال‬ ‫الرياضية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.4
‫الرقمية‬ ‫للمشاركة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 3.3
‫نت‬ ‫ت‬�‫واالن‬ ‫االتصاالت‬ ‫شبكة‬ ‫ي‬�‫توف‬ 3.3.1
‫التكنولوجية‬ ‫الحاضنات‬ ‫بناء‬ 3.3.2
‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫لل‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 3.4
‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫لل‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ 3.4.1
‫ن‬ ‫ي‬�‫والقوان‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫الت‬ 3.4.2
‫الحكومات‬ ‫وأدوار‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫للحلول‬ ‫العام‬ ‫ي‬�‫التأط‬ :‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الفصل‬
‫العربية‬ ‫والمؤسسات‬
‫الوقتية‬ ‫والمسكنات‬ ‫المؤقتة‬ ‫الحلول‬ ‫مقابل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المستدامة‬ ‫الحلول‬ 4.1
‫االقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫التكنولوجيا‬ 4.2
‫ومؤسساتها‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫دور‬ 4.3
‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتوزيع‬ ‫التطبيق‬ ‫آليات‬ 4.3.1
83
86
86
86
87
91
94
97
101
101
105
107
108
110
110
114
118
118
122
129
130
130
131
133
11

12. ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫إعمار‬ ‫إعادة‬ ‫لمشاريع‬ ‫ح‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫التطبيق‬ ‫نموذج‬ 4.4
‫المحلية‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫دور‬ 4.5
)‫العام‬ ‫التمويل‬ ‫(صندوق‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫مؤسسات‬ ‫دور‬ 4.6
‫والعالمية‬ ‫العربية‬ ‫التمويل‬ ‫وبيوت‬ ‫المصارف‬ 4.7
‫كاديمية‬‫أ‬‫وال‬ ‫والبحثية‬ ‫االستشارية‬ ‫ة‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫بيوت‬ 4.8
‫والمستثمرين‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ 4.9
‫الربحية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫المد‬ ‫العمل‬ ‫مؤسسات‬ ‫دور‬ 4.10
‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫التوصيات‬ ‫لمنظومة‬ ‫العام‬ ‫طار‬‫إ‬‫ال‬ ‫ملخص‬ 4.11
‫الرئيسية‬ ‫التوصيات‬
134
136
137
138
139
139
140
144
147
12

14. ‫والجداول‬ ‫شكال‬‫أ‬‫ال‬ ‫قائمة‬
‫شكال‬‫أ‬‫ال‬ ‫قائمة‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫المنتدى‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫وتكلفة‬ ‫تبعات‬ : )1( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫شمال‬ ‫دول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫للفرد‬ ‫ي‬‫جمال‬‫إ‬‫ال‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫للناتج‬ ‫السنوي‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ : )2( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ – ‫آسيا‬ ‫وغرب‬ ‫أفريقيا‬
‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ – ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫ي‬‫جمال‬‫إ‬‫ل‬ ‫تاريخي‬ ‫عرض‬ : )3( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ – ‫العالمي‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫ي‬‫جمال‬‫إ‬‫ل‬ ‫تاريخي‬ ‫عرض‬ : )4( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫مقابل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للص‬ ‫التجاري‬ ‫ان‬‫ز‬ ‫ي‬�‫الم‬ ‫وهبوط‬ ‫نمو‬ ‫لنسب‬ ‫تاريخي‬ ‫اض‬‫ر‬‫استع‬ : )5( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ – ‫النفطية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫النقد‬ ‫صندوق‬ - ‫البينية‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬ ‫معدالت‬ : )6( ‫رقم‬ ‫الجدول‬
‫الدولية‬ ‫للتنافسية‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫للمنتدى‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫ث‬‫إ‬‫ال‬ ‫ي‬�‫:المعاي‬ )7( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫المنتدى‬ ‫تقارير‬ ‫حسب‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫تنافسية‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ل‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ : )8( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬
‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫منتدى‬ ‫لبيانات‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫لمرص‬ ‫التنافسية‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬ :)9( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫منتدى‬ ‫لبيانات‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫لتونس‬ ‫التنافسية‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬ :)10( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫محددة‬ ‫لسنوات‬
‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫لالحتياجات‬ ‫ماسلو‬ ‫هرم‬ :)11( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
،‫العالمي‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫بال‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ن‬�‫والحيوا‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫الغذا‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫ال‬ :)12( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫بال‬ ‫اعة‬‫ر‬‫والز‬ ‫غذية‬‫أ‬‫ال‬ ‫منظمة‬
‫غذية‬‫أ‬‫ال‬ ‫منظمة‬ ،‫المياه‬ ‫من‬ ‫العالمي‬ ‫المتوسط‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ :)13( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
.‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫بال‬ ‫اعة‬‫ر‬‫والز‬
24 ‫إىل‬ 15 ‫من‬ ‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الشباب‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫العالمية‬ ‫البطالة‬ ‫نسب‬ :)14( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
.‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫ومنظمة‬ ، ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ،‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫مجموع‬ ‫من‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫لمشاريع‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫المحاور‬ :)15( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومية‬ ‫نظمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫تطور‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ :)16( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫لمشاريع‬ ‫ح‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫التطبيق‬ ‫نموذج‬ :)17( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫توصيات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫المنظومة‬ ‫لعمل‬ ‫العام‬ ‫طار‬‫إ‬‫ال‬ :)18( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
39
43
44
45
47
49
55
56
58
58
67
70
72
76
85
119
135
143
14

15. !‫كذلك‬ ‫فأنت‬ ،‫م‬‫و‬‫مهز‬ ‫أنك‬ َ‫ظننت‬ ‫إن‬
!‫تفعله‬ ‫فلن‬ ،‫ما‬ ‫أمر‬ ‫فعل‬ ‫على‬ ‫ؤ‬‫تجر‬ ‫ال‬ ‫أنك‬ َ‫ظننت‬ ‫وإن‬
،‫تستطيع‬ ‫ال‬ ‫أنك‬ ‫تعتقد‬ ‫لكن‬ ،‫ز‬‫الفو‬ ‫تريد‬ ‫كنت‬ ‫وإن‬
!‫بالفعل‬ ‫تستطيع‬ ‫لن‬ ‫ك‬
ّ
‫أن‬ ‫جح‬‫ر‬‫األ‬ ‫فعلى‬
!
ً
‫حتما‬ ‫تخسر‬ ‫فسوف‬ ،‫ستخسر‬ ‫أنك‬ َ‫ظننت‬ ‫وإن‬
‫النجاح‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫جي‬‫ر‬‫الخا‬ ‫عاملنا‬ ‫ففي‬
‫املرء؛‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬ ‫من‬ ‫يبدأ‬
!‫الذهنية‬ ‫الحالة‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬ ‫�شيء‬ َّ‫كل‬ ّ‫ألن‬
!‫ن‬‫ستكو‬ ‫فكذلك‬ ،‫غيرك‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫اتك‬‫ر‬‫قد‬ ‫أن‬ َ‫ظننت‬ ‫فإن‬
..‫لترتفع‬ ‫ال‬ُ‫الع‬ ‫في‬ ‫تفكر‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫من‬ ٍ
ّ‫أي‬ ‫في‬ ‫ز‬‫الفو‬ ‫من‬ ‫تتمكن‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫نفسك‬ ‫من‬
ً
‫واثقا‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬
.‫الحياة‬ ‫مضامير‬
‫نصيب‬ ‫من‬
ً
‫دائما‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫ال‬ ‫الحياة‬ ‫ك‬‫ر‬‫معا‬ ‫في‬ ‫النصر‬ ‫إن‬
،‫األسرع‬ ‫أو‬ ‫ى‬‫األقو‬
‫بأنه‬ ‫ويؤمن‬ ‫يعتقد‬ ‫الذي‬ ‫اإلنسان‬ ‫ز‬‫سيفو‬ -
ً
‫آجال‬ ‫أو‬
ً
‫عاجال‬ ‫إن‬ - ‫بل‬
.‫ز‬‫الفو‬ ‫يستطيع‬
‫أمريكي‬ ‫كاتب‬ - ‫هيل‬ ‫ن‬‫نابليو‬
)-1970 1883(
‫الجداول‬ ‫قائمة‬
‫للتقرير‬ )2016-2005( ‫نفاق‬‫إ‬‫ال‬ ‫حسب‬ ‫ي‬‫جمال‬‫إ‬‫ال‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬ :)1( ‫رقم‬ ‫الجدول‬
‫الموحد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬
‫البينية‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬ ‫معدالت‬ )2( ‫رقم‬ ‫الجدول‬
‫سنويا‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نسبة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫قل‬‫أ‬‫وال‬ ‫عىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫الدول‬ : )3( ‫رقم‬ ‫جدول‬
)‫مكعب‬ ‫ت‬�‫(م‬
.
32
49
88
15

18. ‫الوحدة‬ ‫لمجلس‬ ‫العام‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬ ‫كلمة‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬
‫الحروب‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تسببت‬ ،‫سباب‬‫أ‬‫ال‬ ‫متعددة‬ ‫ابات‬‫ر‬‫باضط‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫وطننا‬ ‫يمر‬
‫البلدان‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫والديمغ‬ ‫االقتصادي‬ ‫والتدهور‬ ،‫قليمي‬‫إ‬‫ال‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫وعدم‬ ،‫هلية‬‫أ‬‫ال‬
،‫ات‬‫ر‬‫الدوال‬ ‫ترليونات‬ ‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫الخمس‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ة‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫تكلفتها‬ ‫وتجاوزت‬ ،‫العربية‬
.‫تقدير‬ ‫أقل‬ ‫عىل‬ ‫شخص‬ ‫مليون‬ 16 ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫منها‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يعا‬ ‫ال‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫إنسانية‬ ٍ‫ومآس‬
‫بناء‬ ‫وأعادت‬ ‫تجربتها‬ ‫من‬ ‫واستفادت‬ ،‫هذا‬ ‫من‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫أو‬ ‫مشابه‬ ‫هو‬ ‫لما‬ ‫تعرضت‬ ‫أمم‬ ‫هناك‬
‫وأصبحت‬ ‫بل‬ ،‫لشعبها‬ ‫والسعادة‬ ‫الرفاه‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫واستطاعت‬ ،‫ومدنيتها‬ ‫وقوتها‬ ‫تها‬‫ر‬‫حضا‬
‫تعرضت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدولة‬ ‫تلك‬ ،‫الفريدة‬ ‫الشواهد‬ ‫من‬ ‫اليابان‬ ‫تجربة‬ .‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫يحتذى‬ ً‫ال‬‫مثا‬
15‫من‬ ‫ث‬�‫ك‬‫أ‬‫ل‬‫تحتاج‬‫ولم‬،‫الثانية‬‫العالمية‬‫الحرب‬‫واستهلكتها‬‫شامل‬‫ودمار‬‫نووية‬‫ل�ضبات‬
،ً‫ا‬‫واجتماعي‬ ً‫ا‬‫وعلمي‬ ً‫ا‬‫صناعي‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫صدارة‬ ‫وتحتل‬ ‫كام‬‫ر‬‫ال‬ ‫تحت‬ ‫من‬ ‫لتنهض‬ ‫عاما‬
.‫الدولة‬ ‫وبناء‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫نهضة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫أنموذج‬ ‫معها‬ ‫وتصبح‬
‫بشكل‬ ً‫ا‬‫حطام‬ ‫دولها‬ ‫خرجت‬ ،‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫فبعد‬ ،‫آخر‬ ‫مثال‬ ‫الغربية‬ ‫وأوروبا‬
‫سنوات‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫مجرد‬ ‫فكان‬ ،‫رض‬‫أ‬‫بال‬ ‫مدنها‬ ‫بعض‬ ‫يت‬ّ‫و‬ ُ‫س‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ،‫ألمانيا‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ‫مسبوق‬ ‫ي‬�‫غ‬
‫ث‬�‫أك‬ ‫إحدى‬ ‫وحليفاتها‬ ‫هي‬ ‫وأصبحت‬ ،‫تضاهى‬ ‫ال‬ ‫وصناعية‬ ‫اقتصادية‬ ‫كقوة‬ ‫ز‬ ‫ب‬�‫لت‬ ‫كافية‬
.‫العالمي‬ ‫المستوى‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫تقدم‬ ‫الدول‬
‫تجارب‬ ‫من‬ ‫واالتعاظ‬ ،‫البناء‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫الصادقة‬ ‫العزيمة‬ ‫إىل‬ ‫سوى‬ ‫تحتاج‬ ‫ال‬ ‫العربية‬ ‫والدول‬
،‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫تستحقها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫مكانتها‬ ‫لها‬ ‫تعيد‬ ‫وشاملة‬ ‫جديدة‬ ‫نهضة‬ ‫لتأسيس‬ ، ‫ي‬
‫ض‬�‫الما‬
‫الجميع‬ ‫لها‬ ‫يدين‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫ية‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫ات‬‫ر‬‫الحضا‬ ‫للعالم‬ ‫حملت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫مة‬‫أ‬‫ال‬ ‫بصفتها‬
‫عىل‬ ‫شاهدة‬ ‫ندلس‬‫أ‬‫وال‬ ‫والقاهرة‬ ‫ببغداد‬ ‫نا‬ ‫ض‬�‫حوا‬ ‫كانت‬ ‫القريب‬ ‫مس‬‫أ‬‫بال‬ ‫ت‬�‫وح‬ ،‫بالفضل‬
‫شعلة‬ ‫لتنتقل‬ ‫تطورت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫تها‬‫ر‬‫حضا‬ ‫لتبدأ‬ ‫وروبا‬‫أ‬‫ل‬ ‫الطريق‬ ‫فتحت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الحضارة‬ ‫هذه‬
.‫اليوم‬ ‫لهم‬ ‫الحضارة‬
‫ببنيتها‬ ً‫ا‬‫ر‬‫تدهو‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫بالسنوات‬ ‫شهدت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫لدولنا‬ ‫عمار‬‫إ‬‫وال‬ ‫البناء‬ ‫إعادة‬ ‫إن‬
‫وبالرغم‬ ،‫وقوامها‬ ‫وأودها‬ ‫عصبها‬ ‫للدولة‬ ‫تقيم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ومؤسساتها‬ ‫العام‬ ‫ونظامها‬ ‫التحتية‬
‫مجلس‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫أننا‬ ‫إال‬ ،‫دوالر‬ ‫ليون‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫ستفوق‬ ‫إنها‬ ‫تقول‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والتوقعات‬ ‫حصائيات‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬
18

19. ‫وتحقيق‬ ‫االقتصادي‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التكامل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بأنه‬ ‫نؤمن‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬
، ‫ي‬‫والدول‬ ‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫اكة‬ ‫ش‬�‫وبال‬ ‫االقتصادية‬ ‫العربية‬ ‫الوحدة‬ ‫مبادئ‬
‫البنية‬ ‫الستعادة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫ميدان‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والتقدم‬ ‫العقبة‬ ‫هذه‬ ‫تخطي‬ ‫ي‬�‫اليس‬ ‫من‬ ‫سيكون‬
‫تم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .ً‫ا‬‫أيض‬ ‫االنسان‬ ‫صعيد‬ ‫عىل‬ ‫بل‬ ،‫فقط‬ ‫البناء‬ ‫صعيد‬ ‫عىل‬ ‫ليس‬ ،‫الالزمة‬ ‫التحتية‬
‫فإعادة‬ ،‫واالجتماعية‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫النواحي‬ ‫لتشمل‬ ‫إعدادها‬ ‫تم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اعاته‬‫ر‬‫م‬
‫تتسع‬ ‫بل‬ ،‫والجسور‬ ‫المدن‬ ‫وبناء‬ ‫والطرق‬ ‫الشوارع‬ ‫تعبيد‬ ‫عىل‬ ‫تقترص‬ ‫ال‬ ‫عمار‬‫إ‬‫وال‬ ‫البناء‬
‫وتقدم‬ ،‫الشعوب‬ ‫وإسعاد‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫لدعم‬ ‫وتعمل‬ ‫نسان‬‫إ‬‫وال‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫مجاالت‬ ‫لكل‬
.‫ات‬‫ر‬‫الحضا‬ ‫وازدهار‬ ‫المدنية‬
‫اف‬‫ر‬‫ط‬‫أ‬‫ال‬‫ستشجع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬‫الضمانات‬‫سيعطي‬‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬‫العمل‬‫بأن‬‫نؤمن‬‫إننا‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫االستثمارية‬ ‫الفرصة‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ‫الدخول‬ ‫عىل‬ ‫والمستثمرين‬ ‫الدولية‬
‫لزيادة‬ ‫عالمي‬ ‫اقتصادي‬ ‫النتعاش‬ ‫ستؤدي‬ ‫بل‬ ،‫المنطقة‬ ‫عىل‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫مردودها‬ ‫سيكون‬
،‫المتوقعة‬ ‫الطويلة‬ ‫التشغيل‬ ‫ولعقود‬ ‫االعمار‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫المطلوبة‬ ‫المنتجات‬ ‫عىل‬ ‫الطلب‬
‫السياسية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬‫ال‬ ‫وتوفر‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التكامل‬ ‫تحقق‬ ‫يطة‬ ‫ش‬� ،‫للجميع‬ ً‫ا‬‫مشجع‬ ‫اه‬‫ر‬‫ن‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫سيعود‬ ‫والفائدة‬ ‫فالنفع‬ ،‫عالية‬ ‫وبرسعة‬ ‫بنجاح‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫الملف‬ ‫هذا‬ ‫نجاز‬‫إ‬‫ل‬ ‫واالقتصادية‬
‫الهدوء‬ ‫واستتباب‬ ‫بالمنطقة‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫ار‬‫ر‬‫فاستق‬ ،‫فقط‬ ‫المتأثرة‬ ‫البالد‬ ‫عىل‬ ‫وليس‬ ‫الجميع‬ ‫عىل‬
.‫نجاز‬‫إ‬‫وال‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫ال‬ ‫نحو‬ ‫للتحرك‬ ‫العرب‬ ‫سيدفع‬ ‫من‬‫أ‬‫وال‬
‫صالح‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫تصب‬ ‫أن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫آمل‬ ،‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫أمتنا‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫عظيمة‬ ‫وجل‬ ‫عز‬ ‫بالله‬ ‫وثقتنا‬
، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التعاون‬ ‫أهمية‬ ‫عىل‬ ‫الضوء‬ ‫تسلط‬ ‫فهي‬ ،‫العربية‬ ‫مة‬‫أ‬‫لل‬ ‫العام‬ ‫النفع‬
‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫ومشاريع‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وضعها‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المهمة‬ ‫والمجاالت‬ ‫ولويات‬‫أ‬‫ال‬ ‫مبينة‬
.‫الشاملة‬ ‫التنمية‬ ‫ومجاالت‬
.‫التوفيق‬ ‫تعاىل‬ ‫وبالله‬
‫الربيع‬ ‫محمد‬ ‫محمد‬ / ‫ي‬�‫السف‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫لمجلس‬ ‫العام‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬
2019 ‫يناير‬ 6 ‫ي‬
‫ف‬� ‫القاهرة‬
19

22. ‫مقدمة‬
‫مس‬‫أ‬‫بال‬ ‫وال‬ ،‫هذا‬ ‫وقتنا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ال‬ ،‫حال‬ ‫بأفضل‬ ‫ليس‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫واقع‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫شك‬ ‫ال‬ ‫مما‬
،‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ :‫أي‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالربيع‬ ‫عليه‬ ‫االصطالح‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫أحداث‬ ‫اندالع‬ ‫قبل‬ ‫القريب‬
‫اتها‬‫ر‬‫ا‬ ‫ش‬� ‫اندلعت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫بمجموعة‬ ‫ألمت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫منية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ابات‬‫ر‬‫واالضط‬
‫فيها‬ ‫بدأت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫متقدة‬ ‫اتها‬‫ر‬‫ا‬ ‫ش‬� ‫الت‬‫ز‬‫وما‬ ،2011 ‫العام‬ ‫بمطلع‬
‫ولم‬ ،‫متفاوتة‬ ‫بدرجات‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الواقع‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ومؤثرة‬ ‫فاعلة‬ ‫آثارها‬ ‫الت‬‫ز‬‫وما‬ ،‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫هذه‬
.‫ابات‬‫ر‬‫واالضط‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫هذه‬ ‫ويالت‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬ ‫لم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫منها‬ ‫تفلت‬
‫أنها‬ ‫ى‬ ‫ي‬�‫س‬ ،‫ابات‬‫ر‬‫واالضط‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫نتجت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ات‬ ‫ي‬�‫للتغي‬ ‫المتابع‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫وال‬
‫المجاورة‬ ‫الدول‬ ‫وعىل‬ ،‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫فيها‬ ‫وقعت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫سلبية‬ ً‫ا‬‫ر‬‫آثا‬ ‫أحدثت‬
‫التقدم‬ ‫حركة‬ ‫أعاقت‬ ‫وثقيلة‬ ‫كثيفة‬ ً‫ال‬‫ال‬ ِ‫ظ‬ ‫وتركت‬ ‫بل‬ ،‫أقل‬ ‫بصورة‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ‫أيضا‬
‫ول‬‫أ‬‫ال‬ ‫العقد‬ ‫نهاية‬ ‫عند‬ ‫التاريخ‬ ‫أوقفت‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫هذه‬ ‫بأن‬ ‫قلنا‬ ‫إن‬ ‫نبالغ‬ ‫وال‬ .‫والتطوير‬
‫الحروب‬ ‫فيها‬ ‫استمرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫المتأثرة‬ ‫البلدان‬ ‫وأوصلت‬ ‫بل‬ ، ‫ي‬‫الحال‬ ‫القرن‬ ‫من‬
‫العديد‬ ‫وأهالت‬ ،‫الحداثة‬ ‫عرص‬ ‫قبل‬ ‫لما‬ ‫الخارجية‬ ‫والتدخالت‬ ‫منية‬‫أ‬‫ال‬ ‫القالقل‬ ‫أو‬ ‫هلية‬‫أ‬‫ال‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫المالي‬ ‫استقبلت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫المنظومة‬ ‫خارج‬ ‫والدول‬ ‫المجاورة‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫زمات‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬
.‫زمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫العرب‬ ‫المهاجرين‬ ‫من‬
ً‫ا‬‫ملزم‬ ً‫ا‬‫واقع‬ ‫العرب‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫واالقتصادي‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والسياسي‬ ‫والحكومات‬ ‫القادة‬ ‫عىل‬ ‫الواقع‬ ‫هذ‬ ‫ويفرض‬
‫ية‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫والخسائر‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬ ‫يف‬ ‫ز‬ ‫ن‬�‫ال‬ ‫وإيقاف‬ ،‫وأسبابها‬ ‫المشكالت‬ ‫هذه‬ ‫حل‬ ‫عىل‬ ‫للعمل‬
.‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫وبدء‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫إىل‬ ‫الدخول‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والمعنوية‬ ‫والمادية‬
‫أة‬‫ر‬‫ج‬ ‫مستوى‬ ‫فع‬ ‫ت‬�‫س‬ ‫البناء‬ ‫إعادة‬ ‫ف�ضورة‬ ،‫اليوم‬ ‫ورة‬ ‫ض‬� ‫أضحى‬ ‫مس‬‫أ‬‫بال‬ ً‫ا‬‫ر‬‫اختيا‬ ‫كان‬ ‫فما‬
‫الواقع‬ ‫توصل‬ ‫اءات‬‫ر‬‫وإج‬ ‫سياسات‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫نحو‬ ‫وتدفعهم‬ ،‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫والق‬ ‫السياسات‬ ‫صانعي‬
‫عىل‬ ‫لتأخذ‬ ‫الشعوب؛‬ ‫لدى‬ ‫قابلية‬ ‫وتخلق‬ ‫العميق‬ ‫الجذري‬ ‫ي‬�‫التغي‬ ‫نحو‬ ‫ي‬‫الحال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫ومستقبل‬ ‫أفضل‬ ‫لواقع‬ ً‫ا‬‫وتطلع‬ ،‫الزجاجة‬ ‫عنق‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫خروج‬ ‫البناء‬ ‫إعادة‬ ‫فاتورة‬ ‫عاتقها‬
‫صفحة‬ ‫ولتنهي‬ ‫امج؛‬ ‫ب‬�‫وال‬ ‫الخطط‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫القادمة‬ ‫جيال‬‫أ‬‫لل‬ ‫يتيح‬ ‫منافس‬ ‫ق‬ ‫ش‬�‫م‬
،‫والمعنوية‬ ‫المادية‬ ‫ار‬ ‫ض‬�‫أ‬‫وال‬ ‫الخسائر‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫بالكث‬ ‫حفلت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التاريخ‬ ‫من‬ ‫مؤلمة‬
.‫فضل‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتتوقع‬ ً‫ا‬‫اق‬ ‫ش‬�‫إ‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫بشكل‬ ‫للغد‬ ‫وتنظر‬
22

23. ‫التمسك‬ ‫لنا‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫للواقع‬ ‫المظلمة‬ ‫والصور‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعىل‬
‫والعمالقة‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫التحديات‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫زلية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الكونية‬ ‫للسنة‬ ‫والرجوع‬ ‫يجابية‬‫إ‬‫بال‬
‫منها؛‬ ‫واالستفادة‬ ‫والدروس‬ ‫ب‬�‫للع‬ ‫الجيدة‬ ‫اءة‬‫ر‬‫الق‬ ‫بعد‬ ‫التطور‬ ‫نحو‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫تقود‬ ‫ما‬ً‫ا‬‫غالب‬
.‫المستقبلية‬ ‫وضاع‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وتحس‬ ، ‫ي‬
‫ض‬�‫الما‬ ‫أخطاء‬ ‫ار‬‫ر‬‫تك‬ ‫لمنع‬
‫الدول‬ ‫دفعتها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الباهظة‬ ‫والفاتورة‬ ،‫نجمت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المدمرة‬ ‫ثار‬‫آ‬‫ال‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫وبالرغم‬
‫أن‬ ‫معها‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫مرحلة‬ ‫دخلنا‬ ‫قد‬ ‫بأننا‬ ‫نؤمن‬ ‫أننا‬ ‫إال‬ ،‫عواقبها‬ ‫العالم‬ ‫وتحمل‬ ،‫نسانية‬‫إ‬‫وال‬
‫وهو‬ ، ‫ي‬‫تكامل‬ ‫بشكل‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫البناء‬ ‫وإعادة‬ ‫التطوير‬ ‫نحو‬ ‫البوصلة‬ ‫اتجاه‬ ّ‫ي‬�‫غ‬ُ‫ن‬
،‫والتنفيذ‬ ‫التخطيط‬ ‫مجاالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫والعمل‬ ‫التعاون‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬
‫ومستقبل‬ ‫واقع‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫دون‬ ‫ومن‬ .‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتحقيق‬ ‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التكامل‬ ‫إىل‬ ‫للوصول‬
!‫الحظ‬ ‫بات‬ ‫ض‬� ‫عىل‬ ‫ستقترص‬ ‫بتجارب‬ ً‫ا‬‫رهن‬ ‫سيكون‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬
23

24. ‫الدراسة‬ ‫من‬ ‫الهدف‬
‫واقع‬ ‫عىل‬ ‫ابات‬‫ر‬‫واالضط‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫فتها‬ّ‫ل‬ َ‫خ‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ثار‬‫آ‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫الضوء‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ستسلط‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫التعمق‬ ‫دون‬ ‫والحضارية‬ ‫االقتصادية‬ ‫النظر‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وجه‬ ‫من‬ ‫اليوم‬ ‫العربية‬ ‫الشعوب‬
‫أجل‬ ‫ومن‬ ‫عمار؛‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫بجهود‬ ‫تبط‬‫ر‬‫الم‬ ‫بالقدر‬ ‫إال‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫م‬‫أ‬‫وال‬ ‫داري‬‫إ‬‫وال‬ ‫ي‬‫السياس‬ ‫الجانب‬
.‫المستقبل‬ ‫واحتماالت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫للواقع‬ ‫واضحة‬ ‫صورة‬ ‫تقديم‬
‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫متاح‬ ‫هو‬ ‫مما‬ ‫االستفادة‬ ‫لكيفية‬ ‫رؤية‬ ‫تطوير‬ ‫سبل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫سنبحث‬ ‫ثم‬
‫بهذه‬ ‫المتأثرة‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬�‫وتحض‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫ووسائل‬ ،‫الشاملة‬ ‫التنمية‬
‫ورة‬ ‫ض‬�‫و‬ ‫أهمية‬ ‫وبيان‬ ،‫ين‬ ‫ش‬�‫والع‬ ‫الحادي‬ ‫القرن‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الثا‬ ‫العقد‬ ‫شغلت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الموجة‬
.‫الواقعي‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫التفاؤل‬ ‫إىل‬ ‫منها‬ ‫الواقع‬ ‫إىل‬ ‫أقرب‬ ‫بصورة‬ ‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫التخطيط‬
‫عمار؛‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫كأداة‬ ”‫الحديثة‬ ‫“التكنولوجيا‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫لتب‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫وتدعو‬
‫بالثورة‬ ‫إصطالحا‬ ‫المعروفة‬ ‫ات‬‫ر‬‫التطو‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتمثلة‬ ‫الحالية‬ ‫التكنولوجية‬ ‫للطفرة‬ ً‫ا‬‫توظيف‬
‫ودعم‬ ‫بناء‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫وأدوات‬ ‫آليات‬ ‫توظيف‬ :‫أي‬ – ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬
‫إعادة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وأثرها‬ - ‫الرقمي‬ ‫باالقتصاد‬ ‫إليها‬ ‫يرمز‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫المستدامة‬ ‫االقتصادات‬
.‫المشاريع‬ ‫هذه‬ ‫أداء‬ ‫لكفاءة‬ ً‫ا‬‫ضمان‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحلول‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫إىل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المقدمة‬ ‫التوصيات‬ ‫وتدعو‬ ‫كما‬
‫فالتكامل‬ .‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫والعمل‬ ‫التعاون‬ ‫أسس‬ ‫عىل‬ ّ ‫ي‬
‫ن‬�‫مب‬ ‫ي‬‫شمول‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫منظور‬ ‫من‬
،‫ينبغي‬ ‫كما‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫بالما‬ ‫استغالله‬ ‫نحسن‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ، ‫ن‬ ‫ي‬�‫ع‬ ‫فرض‬ ‫أصبح‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬
‫العربية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحالة‬ ‫اجع‬‫ر‬‫وت‬ ‫ضعف‬ ‫يفرس‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫وهو‬
.‫الحالية‬
‫الوصول‬‫عن‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬‫االقتصادي‬‫التكامل‬‫مشاريع‬‫قدرة‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫أن‬‫استنتجت‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫أن‬‫كما‬
‫االقتصادية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫قد‬ ‫وتقزم‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫عجز‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ساهم‬ ‫قد‬ ‫لمقاصدها‬
‫ضد‬ ‫خروجهم‬ ‫ات‬‫ر‬ّ ‫ب‬�ُ‫م‬ ‫أحد‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫شعوبها‬ ‫طموحات‬ ‫تلبية‬ ‫عن‬ ‫أيضا‬ ‫وعجزها‬
‫المجموعات‬ ‫وتحريك‬ ‫اهية‬‫ر‬‫الك‬ ‫ذكاء‬‫إ‬‫ل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بص‬ ‫ت‬�‫للم‬ ‫الفرصة‬ ‫وأتاحت‬ ،‫السياسية‬ ‫نظمة‬‫أ‬‫ال‬
.ً‫ال‬‫اشتعا‬ ‫النار‬ ‫يد‬ ‫ز‬ ‫ت‬�‫ل‬ ‫الغاضبة؛‬
24

25. ‫لتعظيم‬ ‫الجديدة‬ ‫والطرق‬ ‫الوسائل‬ ‫بعض‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫وستطرح‬
‫موقعه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ليكون‬ ‫أخرى؛‬ ‫مرة‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التكامل‬ ‫واستحضار‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫وال‬ ‫ية‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬
.‫وحكومات‬ ً‫ا‬‫شعوب‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أولويات‬ ‫بمقدمة‬
25

29. ‫ول‬‫أ‬‫ال‬ ‫الفصل‬
___
‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫وأهمية‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الواقع‬
‫جذرية‬ ‫ية‬ ‫ي‬�‫تغي‬ ‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫اس‬
1

30. ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التكامل‬ ‫مشاريع‬ ‫عىل‬ ‫عامة‬ ‫نظرة‬ 1.1
‫الرييع‬ ‫سبقت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫خالل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫الواقع‬ ‫اءة‬‫ر‬‫ق‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫سنحاول‬
‫بعد‬ ‫االقتصاد‬ ‫بهذا‬ ‫ألمت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ات‬ ‫ي‬�‫التغ‬ ‫واستيعاب‬ ‫ي‬�‫تفس‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫الحق‬ ‫لنتمكن‬ ‫؛‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
.‫التاريخي‬ ‫سياقها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وتسلسلها‬ ‫حداث‬‫أ‬‫ال‬ ‫وقوع‬
‫نجاحه‬ ‫ومدى‬ ‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العمل‬ 1.1.1
2009 ‫العام‬ ‫ت‬�‫وح‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫الما‬ ‫القرن‬ ‫من‬ ‫الخمسينيات‬ ‫مطلع‬ ‫منذ‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫وقعت‬
1
.‫ومعاهدة‬ ‫اتفاقية‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ثالث‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬
‫حققت‬ ‫أنها‬ ‫إال‬ ،‫العربية‬ ‫الطموحات‬ ‫دون‬ ‫كانت‬ ‫االتفاقيات‬ ‫هذه‬ ‫نتائج‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعىل‬
‫المصطلح‬ ‫البينية‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬ ‫ي‬�‫تيس‬ ‫اتفاقية‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫لعل‬ ‫ات‬‫ز‬‫نجا‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬
‫دوالر‬ ‫مليار‬ )38( ‫من‬ ‫البينية‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬ ‫تفعت‬‫ر‬‫ا‬ ‫بموجبها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ 2
GAFTA ‫بكلمة‬ ‫عليها‬
‫التجارة‬ ‫ي‬‫إجمال‬ ‫من‬ 11% ‫نسبته‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،2014 ‫عام‬ ‫دوالر‬ ‫مليار‬ )120( ‫إىل‬ 2004 ‫عام‬
‫و‬ 2015 ‫عامي‬ ‫خالل‬ ‫البينية‬ ‫التجارة‬ ‫حجم‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫مالحظة‬ ‫مع‬ ، 3
‫للحدود‬ ‫العابرة‬ ‫العربية‬
‫والعمل‬ ‫اجع‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫لهذا‬ ‫االنتباه‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫دوالر‬ ‫مليار‬ )103( ‫ي‬‫لحوال‬ ‫وصلت‬ 2016
.‫بدأ‬ ‫كما‬ ‫متناميا‬ ‫ليعود‬ ‫االتجاه‬ ‫واستعادة‬ ‫تداركه‬ ‫عىل‬
‫ي‬‫إجمال‬ ‫إىل‬ ،2017 ‫ي‬
‫ف‬� ‫الصادر‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫النقد‬ ‫لصندوق‬ ‫السنوي‬ ‫التقرير‬ ‫بيان‬ ‫أشار‬ ‫وقد‬
‫حققت‬ ‫قد‬ ‫كانت‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العام‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫نسبة‬ ‫بوصفها‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫حجم‬
‫موجة‬ ‫دخول‬ ‫تبعها‬ ،2010 ‫عام‬ ‫إىل‬ 2005 ‫عام‬ ‫منذ‬ ‫بالمائة‬ 17 ‫بـ‬ ‫تقدر‬ ‫سنوية‬ ‫نمو‬ ‫نسب‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫حاجة‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وذلك‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫ظاهرة‬ ‫بدء‬ ‫بمجرد‬ ‫سلبية‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬
.‫فيها‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫المتطلبات‬ ‫لتلبية‬ ‫؛‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫حجم‬ ‫مضاعفة‬ ‫تستدعي‬
‫وحركة‬ ‫الجمركية‬ ‫المعامالت‬ ‫تنظيم‬ – ‫البينية‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬ :‫وهي‬ ‫ئيسية‬‫ر‬ ‫مواضيع‬ ‫حول‬ ‫االتفاقيات‬ ‫تلك‬ ‫معظم‬ ‫تمحورت‬ .1
‫اقتصادية‬ ‫عربية‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫شملت‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫واتفاقيات‬ – ‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫تنظيم‬ – ‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫أ‬‫ال‬ ‫حركة‬ ‫تنظيم‬ - ‫البضائع‬
.‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ ‫تشكيل‬ ‫اتفاقية‬ ‫وسبقتها‬ ،‫ان‬ّ‫عم‬ ‫بقمة‬ 1980 ‫بالعام‬ ‫اعتمادها‬ ‫تم‬ ‫كة‬ ‫ت‬�‫مش‬
‫التجاري‬ ‫والتبادل‬ ‫االقتصادي‬ ‫للتكامل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫اقتصادي‬ ‫حلف‬ ‫هي‬ ‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫الحرة‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬ ‫منطقة‬ ‫اتفاقية‬ .2
.2005 ‫/يناير‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الثا‬ ‫كانون‬ ‫أول‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫ابتدا‬ ‫التنفيذ‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫ح‬ ‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫العربية‬ ‫ة‬ّ‫الحر‬ ‫التجارة‬ ‫منطقة‬ ‫دخلت‬ .‫الجمركية‬ ‫الرسوم‬ ‫منخفض‬
.2017 – ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ – ‫العربية‬ ‫البينية‬ ‫التجارة‬ ‫تعزيز‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التجارة‬ ‫دور‬ ،‫الخوري‬ ‫ي‬‫عل‬ .‫د‬ .3
30

31. ‫بدأتا‬ ‫البينية‬ ‫والتجارة‬ ‫ات‬‫ر‬‫باالستثما‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫حالة‬ ‫إىل‬ ‫ان‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫تان‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫والمالحظتان‬
‫إخفاقات‬ ‫من‬ ‫تبعها‬ ‫وما‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫لعاصفة‬ ‫تابعة‬ ‫تدة‬‫ر‬‫م‬ ‫ات‬‫ز‬‫ه‬ ‫أو‬ ‫كآثار‬ ‫بالظهور‬
.‫وتنموية‬ ‫وتجارية‬ ‫اقتصادية‬
31

32. ‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‬‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬‫ﻓﺠﻮﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻳﺔ‬‫ﺑﺎﻷﺳﻌﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ‬‫ﺍﻟﻨﻤﻮ‬‫ﻣﻌﺪﻝ‬‫ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‬‫ﻟﺒﻨﻮﺩ‬‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‬
2010201520162010-20052015-20142016-2015
61.772.573.3
15.915.520.620.3
18.110.8-0.9-1.6
35.939.142.941.1
43.746.151.653.0
54.049.942.039.5
13.0
11.7
---
14.5
13.4
10.5
0.5
-1.9
---
-5.9
1.5
-26.9
-2.5
-6.2
---
-7.9
-1.1
-9.4
‫ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻊ‬‫ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻊ‬‫ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‬
100.0100.0100.0100.012.2-11.1-3.7
59.6
2005
22.327.528.528.317.1-0.1-4.5
‫ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ‬
(‫ﻣﺌﻮﻳﺔ‬‫)ﻧﺴﺒﺔ‬
(2016-2005)‫نفاق‬‫ا‬‫حسب‬‫جما‬‫ا‬‫المح‬‫الناتج‬:(1)‫رقم‬‫الجدول‬
‫الموحد‬‫العر‬‫قتصادي‬‫ا‬‫التقرير‬
2017‫للعام‬‫العر‬‫النقد‬‫صندوق‬:‫المصدر‬

33. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫2.1.1مشاريع‬
‫تنموية‬‫اختناقات‬‫من‬‫العربية‬‫البلدان‬‫تواجهها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬‫والتحديات‬‫المخاطر‬‫فرضت‬
‫أهم‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫وال‬ .‫والمنعة‬ ‫النهوض‬ ‫وط‬ ‫ش‬� ‫لتحقيق‬ ‫موحد؛‬ ‫كيان‬ ‫وبناء‬ ‫التكامل‬ َ‫ة‬‫ور‬ ‫ض‬�
‫ها‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫عن‬ ‫تها‬ّ‫ز‬ َ‫ي‬�َ‫م‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫بها‬ ‫تتفرد‬ ‫مقومات‬ ‫التكامل‬ ‫هذا‬ ‫نجاح‬ ‫فرص‬ ‫يعزز‬ ‫ما‬
،‫والتاريخ‬ ،‫والثقافة‬ ،‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫واللغة‬ ،‫الدين‬ :‫مقدمتها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ت‬�‫تأ‬ ،‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫التكتالت‬ ‫من‬
. ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫والتقارب‬
،‫التنمية‬ ‫عقبات‬ ‫تجاوز‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ّ‫الفع‬ ‫والتعاون‬ ‫الشامل‬ ‫التكامل‬ ‫هو‬ ‫هنا‬ ‫والمنشود‬
‫يفي‬ ‫الذي‬ ‫التكامل‬ :‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الشامل‬ ‫بالتكامل‬ ‫قصد‬ُ‫ي‬‫و‬ .‫مة‬‫أ‬‫لل‬ ‫الذاتية‬ ‫للحماية‬ ً‫ا‬‫ضمان‬
ً‫ا‬‫أبعاد‬ ‫يضيف‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المجرد‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫عن‬ ‫له‬ ً‫ا‬‫ز‬ ‫ي‬�‫تمي‬ ‫الشاملة؛‬ ‫التنمية‬ ‫اض‬‫ر‬‫بأغ‬
،‫الجامع‬ ‫بمعناه‬ ‫بداع‬‫إ‬‫ال‬ ‫طالق‬‫إ‬‫ل‬ ً‫ا‬‫ز‬‫حاف‬ ‫يكون‬ ‫ي‬‫لك‬ ‫االقتصادي؛‬ ‫البعد‬ ‫إىل‬ ‫ووطنية‬ ‫اجتماعية‬
‫االقتصادي‬ :‫ببعديه‬ ‫المادي‬ ‫بداع‬‫إ‬‫وال‬ ،‫،والقيمي‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫المعر‬ :‫ببعديه‬ ‫الرمزي‬ ‫بداع‬‫إ‬‫ال‬ :‫أي‬
‫الطاقة‬ ‫ومنشآت‬ ‫الجديدة‬ ‫المدن‬ ‫وبناء‬ ‫اعي‬‫ر‬‫والز‬ ‫الصناعي‬ ‫التكامل‬ ‫كتأسيس‬ - ‫ي‬
‫ن‬�‫ا‬‫ر‬‫والعم‬
.‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫أهميتها‬ ‫تكمن‬ ‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العمل‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫إس‬ ‫إن‬ :‫القول‬ ‫يمكن‬ ،‫المجمل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
‫الوحدة‬ ‫وتحقيق‬ ،‫أبعاده‬ ‫بمختلف‬ ‫القومي‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫صيانة‬ ‫إىل‬ ‫آمالها‬ ‫أقىص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تهدف‬ ‫أنها‬
.‫الذات‬ ‫عىل‬ ‫القومي‬ ‫واالعتماد‬ ،‫نة‬‫ز‬‫المتوا‬ ‫الشاملة‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫العربية؛‬ ‫االقتصادية‬
‫جامعة‬ ‫إطار‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫للتجارة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫اتفاقيت‬ ‫أول‬ ‫إىل‬ ،1953 ‫عام‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫توصلت‬ ‫وقد‬
‫خرى‬‫أ‬‫وال‬ ،‫انزيت‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫تجارة‬ ‫وتنظيم‬ ‫التجارة‬ ‫لتسهيل‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫كانت‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫وقعت‬ ، 1957 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ .‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ونقل‬ ‫التجارية‬ ‫المعامالت‬ ‫لتسديد‬
‫السلع‬ ‫تبادل‬ ‫وحرية‬ ،‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬‫و‬ ‫شخاص‬‫أ‬‫ال‬ ‫تنقل‬ ‫وحرية‬ ،‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫اتفاقية‬
‫وسائل‬ ‫استخدام‬ ‫وحرية‬ ،‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫وممارسة‬ ،‫والعمل‬ ،‫قامة‬‫إ‬‫وال‬ ،‫والمنتجات‬
‫السياسات‬ ‫تنسيق‬ ‫وكذلك‬ ،‫الملكية‬ ‫حقوق‬ ‫ار‬‫ر‬‫وإق‬ ،‫المدنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫والمطا‬ ‫ئ‬ ‫ن‬�‫والموا‬ ‫النقل‬
‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫مواقف‬ ‫ترسيخ‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الخارجية؛‬ ‫التجارة‬ ‫وسياسات‬ ‫االقتصادية‬
‫االقتصاد‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ات‬‫ر‬‫والتطو‬‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫منية‬‫أ‬‫وال‬‫السياسية‬‫ات‬ ‫ي‬�‫التغ‬‫تجاه‬ ‫العربية‬‫االقتصادية‬
‫عن‬ ‫االتفاقية‬ ‫عىل‬ ‫الموقعة‬ ‫بالدول‬ ‫الخاصة‬ ‫االقتصادية‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ ‫لتحقيق‬ ،‫العالمي‬
33

34. ‫الدول‬ ‫ومع‬ ‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫مع‬ ‫اقتصادية‬ ‫مبادالت‬ ‫اء‬‫ر‬‫وإج‬ ‫تجارية‬ ‫اتفاقيات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫طريق‬
4
.”‫ك‬ ‫ت‬�‫مش‬ ‫تنسيقي‬ ‫مفهوم‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫خرى‬‫أ‬‫ال‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫واجهتها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫للعقبات‬ ‫ونتيجة‬ ،‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫اتفاقية‬ ‫عىل‬ ‫التوقيع‬ ‫أعقاب‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جددت‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االستهالك‬ ‫وأنماط‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫ال‬ ‫هياكل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ات‬‫ر‬‫والثغ‬ ‫تنفيذها‬
‫ميثاق‬ ‫عىل‬ ‫بالتوقيع‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫ات‬‫ر‬‫مسا‬ ‫باستكمال‬ 1980 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫امها‬‫ز‬ ‫ت‬�‫ال‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المبادئ‬ ‫من‬ ‫بمجموعة‬ ‫التقيد‬ ‫ورة‬ ‫ض‬� ‫عىل‬ ‫الميثاق‬ ‫وشدد‬ . ‫ي‬
‫ن‬�‫الوط‬ ‫االقتصادي‬ ‫العمل‬
.‫الذات‬ ‫عىل‬ ‫الجماعي‬ ‫واالعتماد‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الوط‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫تعزيز‬ ‫إىل‬ ‫تهدف‬
‫والدخل‬ ‫التنمية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الفجوة‬ ‫وتقليص‬ ،‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫المواطنة‬ ‫تحقيق‬ ‫إىل‬ ‫دعت‬ ‫كما‬
‫مجاالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫حقوقهم‬ ‫و‬ ‫العرب‬ ‫العمال‬ ‫لحركة‬ ‫الكاملة‬ ‫الحرية‬ ‫وضمان‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬
‫من‬ ‫واالستفادة‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫داخل‬ ‫الكفاءات‬ ‫نقل‬ ‫وتسهيل‬ ،‫والتدريب‬ ‫التعليم‬
‫لخدمة‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫القوة‬ ‫استثمار‬ ‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ،‫خارجها‬ ‫الموجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المها‬
.‫العربية‬ ‫القومية‬ ‫القضايا‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫العمل‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫عىل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫وقعت‬ ، ‫نفسه‬ ‫الوقت‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
‫بإجماع‬ ‫وذلك‬ ،‫الفكري‬ ‫والغزو‬ ‫واالستعمار‬ ‫والتخلف‬ ‫التجزؤ‬ ‫تحديات‬ ‫مواجهة‬ ‫استهدفت‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫موحد‬ ‫بشكل‬ ‫العمل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إال‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫عىل‬ ‫التغلب‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫عىل‬
:‫منها‬ ‫نقاط‬ ‫بضع‬ ‫عىل‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫تلك‬ ‫ركزت‬ ‫وقد‬ 5
.‫والتحرير‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬
.‫بداعية‬‫إ‬‫ال‬ ‫اته‬‫ر‬‫وقد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫تحرير‬ .1
.‫أبعاده‬ ‫بكل‬ ‫القومي‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫الحفاظ‬ .2
.‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مسار‬ ‫عىل‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ .3
.‫نة‬‫ز‬‫والمتوا‬ ‫الشاملة‬ ‫التنمية‬ ‫ترسيع‬ .4
.‫الوطنية‬ ‫الذات‬ ‫عىل‬ ‫االعتماد‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫تحقيق‬ .5
‫مصلحة‬ ‫لضمان‬ ‫الجديد‬ ‫ي‬‫الدول‬ ‫االقتصادي‬ ‫النظام‬ ‫تشكيل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المساهمة‬ .6
.‫العربية‬ ‫نتاجية‬‫إ‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫وتنمية‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫السوق‬
.2014 ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ –‫يسكوا‬‫إ‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫صادرة‬ ‫اقتصادية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ – ‫إنسانية‬ ‫لنهضة‬ ‫سبيال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التكامل‬ .4
https://www.unescwa.org/sites/www.unescwa.org/files/publications/files/arab-integration-21st-century-devel-
opment-imperative-arabic.pdf
.3 ‫المرجع‬ .5
34

35. ‫وهو‬ ،‫التجاري‬ ‫التبادل‬ ‫وتطوير‬ ‫لتسهيل‬ ‫اتفاقية؛‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أبرمت‬ ،1981 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
‫العمل‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫وثائق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الواردة‬ ‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬ ‫المبادئ‬ ‫تنفيذ‬ ‫إىل‬ ‫يهدف‬ ‫تعاقدي‬ ‫إطار‬ ‫أول‬
‫االتفاق‬ ‫كان‬ ‫ذلك‬ ‫ومع‬ . ‫ي‬
‫ن‬�‫الوط‬ ‫االقتصادي‬ ‫العمل‬ ‫وميثاق‬ ‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫االقتصادي‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫التوزيع‬ ‫وتحقيق‬ ،‫التعويض‬ ‫عملية‬ ‫الستكمال‬ ‫ليات؛‬‫آ‬‫وال‬ ‫التجارة‬ ‫تحرير‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫خالي‬
‫عدم‬ ‫إىل‬ ‫أدى‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫العربية‬ ‫البينية‬ ‫التجارة‬ ‫تحرير‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫للمكاسب‬ ‫العادل‬
‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫حركة‬ ‫حرية‬ ‫لضمان‬ ‫مماثلة‬ ‫اتفاقية‬ ‫توقيع‬ ‫تم‬ ‫ثم‬ .‫االتفاق‬ ‫تفعيل‬
‫أهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫محدود‬ ‫ظل‬ ‫التفصيلية‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫وال‬ ‫ليات‬‫آ‬‫ال‬ ‫تنفيذ‬ ‫أن‬ ‫ي‬�‫غ‬ ،‫العربية‬
‫العمل‬ ‫وميثاق‬ ،‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫اتفاق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتجسد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬
.‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫وإس‬ ، ‫ي‬
‫ن‬�‫الوط‬ ‫االقتصادي‬
‫لتسهيل‬ ‫المبذولة‬ ‫الجهود‬ ‫عىل‬ ‫اهتمامها‬ ‫ركزت‬ ‫قد‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫أن‬ ‫والمالحظ‬
‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ات‬‫ر‬‫الستثما‬ ‫المنظمة‬ ‫حكام‬‫أ‬‫وال‬ ،‫والسلع‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫حركة‬
،‫خرى‬‫أ‬‫ال‬‫التعويض‬‫اءات‬‫ر‬‫وإج‬،‫القرسي‬‫الحجز‬‫أو‬‫المصادرة‬‫ضد‬‫ضمانات‬ ‫ي‬�‫وتوف‬،‫العربية‬
،‫المنازعات‬ ‫لتسوية‬ ‫ضمانات‬ ‫االتفاقية‬ ‫قدمت‬ ‫كما‬ .‫المستثمرة‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والتأم‬
‫مهم‬ ‫تطور‬ ‫بروز‬ ‫إىل‬ ‫ذلك‬ ‫أدى‬ ‫وقد‬ ‫6891؛‬ ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫االستثمار‬ ‫محكمة‬ ‫وأقامت‬
.1987 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫للتحكيم‬ ‫العربية‬ ‫ان‬ّ‫عم‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫تم‬ ‫حيث‬
‫تم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،1997 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫العربية‬ ‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫منطقة‬ ‫إنشاء‬ ‫ذلك‬ ‫أعقب‬ ‫ثم‬
‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫الخمس‬ ‫السنوات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬ ‫ب‬�‫نس‬ ‫بشكل‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫هذا‬ ‫نجاح‬ ‫ورغم‬ .2005 ‫عام‬ ‫تفعيلها‬
‫آمال‬ ‫تلبية‬ ‫عن‬ ‫وقارصة‬ ‫النتائج‬ ‫محدودة‬ ‫ظلت‬ ‫ك‬ ‫ت‬�‫المشـ‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العمل‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫مس‬ ‫أن‬ ‫إال‬
‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫مما‬ ‫أقل‬ ‫بمستويات‬ ‫ال‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التعاون‬ ‫أن‬ ‫ترى‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫الشعوب‬
،2013 ‫عام‬ ‫ياسات‬ ّ‫الس‬ ‫اسة‬‫ر‬‫ود‬ ‫بحاث‬‫أ‬‫لل‬ ّ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المركز‬ ‫أعدها‬ ‫ميدانية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ففي‬ 6
.‫عليه‬
‫وناقدة‬ ‫متشككة‬ ‫مختلفة‬ ‫عربية‬ ‫أقطار‬ ‫ومن‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الشارع‬ ‫اء‬‫ر‬‫آ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫جابات‬‫إ‬‫ال‬ ‫نسبة‬ ‫جاءت‬
7 .
%65‫بنسبة‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫مستوى‬ ‫عن‬ ‫اضية‬‫ر‬ ‫ي‬�‫وغ‬
.3 ‫المرجع‬ .6
.3 ‫المرجع‬ .7
35

36. ‫عدة‬ ‫عىل‬ ‫تكزت‬‫ر‬‫ا‬ ‫الشامل‬ ‫االقتصادي‬ ‫التكامل‬ ‫طريق‬ ‫خارطة‬ ‫فإن‬ ‫سبق‬ ‫لما‬ ً‫ا‬‫وتلخيص‬
:‫وهي‬ ‫ئيسية‬‫ر‬ ‫محطات‬
.1
.2
.3
.4
‫ن‬ ‫ي‬�‫ولي‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بالمرحلت‬ ‫ال‬‫ز‬‫ما‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الوطن‬ ‫أن‬ ،‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫ربعة‬‫أ‬‫ال‬ ‫احل‬‫ر‬‫الم‬ ‫من‬ ‫ويتضح‬
‫الهدف‬ ‫تمثل‬ ‫ما‬ ‫وهي‬ ،‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ‫الثالثة‬ ‫بالمرحلة‬ ‫ليدخل‬ ‫بعد‬ ‫يتخطاهما‬ ‫ولم‬
.‫المنشود‬ ‫الحقيقي‬
،‫الجمركية‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫الجمركية‬ ‫العوائق‬ ‫الة‬‫ز‬‫إ‬ ‫يتم‬ ‫وفيها‬ ،‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫منطقة‬ ‫إنشاء‬
.‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫ت‬�‫ح‬ ٍ‫رض‬ُ‫م‬ ‫بشكل‬ ‫إنجازها‬ ‫يتم‬ ‫ولم‬ ‫بها‬ ‫زلنا‬ ‫ما‬ ‫المرحلة‬ ‫وهذه‬
‫الواردة‬‫للسلع‬‫عليها‬‫متفق‬‫او‬‫كة‬ ‫ت‬�‫مش‬‫تعرفة‬‫وضع‬‫يتم‬‫وفيه‬، ‫ي‬‫الجمرك‬‫االتحاد‬‫إنشاء‬
‫محاوالت‬ ‫هناك‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ‫بعد‬ ‫إليها‬ ‫نصل‬ ‫لم‬ ‫المرحلة‬ ‫وهذه‬ ،‫االتحاد‬ ‫خارج‬ ‫من‬
.‫الخليجي‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫بدول‬ ‫وخاصة‬ ‫السلع‬ ‫بعض‬ ‫عىل‬ ‫لتطبيقها‬ ‫ثنائية‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫العمل‬ ‫وسوق‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬ ‫رؤوس‬ ‫حركة‬ ‫تحرير‬ ‫يتم‬ ‫وفيها‬ ،‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫السوق‬ ‫مرحلة‬
.‫بعد‬ ‫تبدأ‬ ‫لم‬ ‫المرحلة‬ ‫وهذه‬ ‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫السوق‬ ‫دول‬
‫وإصدار‬ ‫والنقدية‬ ‫المالية‬ ‫السياسات‬ ‫توحيد‬ ‫وتستهدف‬ ،‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مرحلة‬
.ً‫ا‬‫أيض‬ ‫بعد‬ ‫تبدأ‬ ‫لم‬ ‫المرحلة‬ ‫وهذه‬ ،‫الموحدة‬ ‫العملة‬
36

37. ‫استنتاج‬
.1
.2
.3
‫مدى‬ ‫وتقييم‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫لم‬ ‫تفصيلية‬ ‫بصفة‬ ‫منشورة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬
‫هذه‬ ‫وصول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫خفاق‬‫إ‬‫ال‬ ‫مدى‬ ‫تحليل‬ ‫أو‬ ،‫أهدافها‬ ‫تحقيق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االتفاقيات‬ ‫هذه‬ ‫نجاح‬
‫حققت‬ ‫قد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫تقري‬ ‫وبشكل‬ ‫بأنها‬ ‫إجماال‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫لمبتغاها‬ ‫االتفاقيات‬
‫التجارة‬ ‫تنامي‬ ‫نلحظ‬ ‫حيث‬ ،ً‫ا‬‫اقتصادي‬ ‫العربية‬ ‫العربية‬ ‫العالقات‬ ‫تنمية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫تقدم‬
‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫نسبة‬‫وتنامي‬،2010‫إىل‬2004‫من‬‫المرحلة‬‫خالل‬300%‫من‬ ‫ث‬�‫ك‬‫أ‬‫ل‬‫البينية‬
‫قدره‬ ‫سنوي‬ ‫نمو‬ ‫بمعدل‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫تلك‬ ‫خالل‬ ‫تضاعف‬ ‫الذي‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫ي‬‫إجمال‬ ‫اىل‬
‫هذا‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ،‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫ورصيد‬ ‫حجم‬ ‫معدل‬ ‫تضاعف‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،17%
‫لوضع‬ ‫اتفاقية‬ ‫بكل‬ ‫دمجها‬ ‫يتم‬ ‫واضحة‬ ‫آليات‬ ‫إيجاد‬ ‫أهمية‬ ‫من‬ ‫يعفي‬ ‫ال‬ ‫االستنتاج‬
‫التقييمية‬ ‫التقارير‬ ‫ورفع‬ ‫بالتقييم‬ ‫معنية‬ ‫محددة‬ ‫وجهات‬ ‫للقياس‬ ‫قابلة‬ ‫أهداف‬
.‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫واالس‬ ‫االتفاقيات‬ ‫تلك‬ ‫مثل‬ ‫من‬ ‫تقبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫المصلحة‬ ‫لتحقيق‬
‫فإنه‬ ،‫العربية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫تفعيل‬ ‫ثر‬‫أ‬‫ل‬ ‫التصاعدية‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الوت‬ ‫نفس‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫اض‬ ‫ت‬�‫وباف‬
‫التنمية‬ ‫وال‬ ،‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫السوق‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ً‫ا‬‫أبد‬ ً‫ا‬‫كافي‬ ‫ذلك‬ ‫يكون‬ ‫لن‬
‫وليس‬ ،‫فقط‬ ‫التحسينات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫ر‬‫محصو‬ ‫سيكون‬ ‫أثرها‬ ‫لكون‬ ‫المرجوة؛‬ ‫االقتصادية‬
‫الشامل‬ ‫التنمية‬ ‫مستهدفات‬ ‫لتحقيق‬ ‫الشامل‬ ‫ي‬�‫التغي‬ ‫عىل‬ ‫ينطوي‬ ‫وال‬ ً‫ا‬‫وجذري‬ ً‫ا‬‫عميق‬
.‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫حدوث‬ ‫بعد‬ ‫أي‬ ،‫ة‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫السبع‬ ‫بالسنوات‬ ‫اجع‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫المالحظ‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ،‫عام‬ ‫وبشكل‬
.‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫االقتصادي‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫للعمل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫موجة‬
37

38. ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫حدوث‬ ‫نتائج‬ 1.2
‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫بها‬ ‫ووقعت‬ ‫تأثرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫النتائج‬ 1.2.1
‫ب‬�‫تعت‬ ‫االقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫وخاصة‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫أحداث‬ ‫عن‬ ‫نتج‬ ‫ما‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫شك‬ ‫ال‬ ‫مما‬
‫ات‬ ‫ش‬�‫لع‬ - ‫عديدة‬ ‫لسنوات‬ ‫الشاق‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫لجهود‬ ‫وتحتاج‬ ،‫بالجسامة‬ ‫غاية‬ ‫خسائر‬
‫المنتدى‬ ‫وكان‬ .‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫إعمار‬ ‫وإعادة‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫السل‬ ‫أثرها‬ ‫لتخطي‬ - ‫ث‬�‫أك‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ‫السنوات‬
‫الربيع‬ ‫تكلفة‬ ‫حجم‬ ‫عن‬ 2017 ‫يوليو‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫رقام‬‫أ‬‫بال‬ ً‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫أصدر‬ ‫قد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬
.)1( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ 8
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
.2017 ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫المنتدى‬ ،‫أفريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫وسط‬‫أ‬‫ال‬ ‫ق‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المسلحة‬ ‫اعات‬‫ز‬ ‫ن‬�‫ال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫وت‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ .8
http://arabstrategyforum.org/ar/special-reports#special_reports4
38

39. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫وتكلفة‬ ‫تبعات‬ :)1( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
39

40. ‫والجامعة‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫ممية‬‫أ‬‫ال‬ ‫التقارير‬ ‫نتائج‬ ‫رقام‬‫أ‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫وتلخص‬
‫الخسارة‬ ‫هذه‬ ‫حجم‬ ‫عىل‬ ‫للوقوف‬ ‫يكفي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫من‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫العربية‬
‫النتائج‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫الملياري‬ ‫وليس‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫ليو‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫بالقياس‬ ‫عنها‬ ‫ي‬�‫التعب‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اتها‬‫ر‬‫وتقدي‬
‫إىل‬ َ‫ا‬‫ضمن‬ ‫ي‬�‫يش‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫تدوين‬ ‫لحظة‬ ‫لمشهد‬ ‫زمنية‬ ‫صورة‬ ‫عن‬ ‫تعكس‬
‫وينعكس‬ ،‫ستتوقف‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫يقينا‬ ‫نعلم‬ ‫ال‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الخسائر‬ ‫حجم‬ ‫وتضخم‬ ‫تنامي‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬
.‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫وشيوع‬ ‫ي‬�‫والتعم‬ ‫البناء‬ ‫إعادة‬ ‫نحو‬ ‫ض‬�‫الفو‬ ‫تلك‬ ‫بوصلة‬ ‫اتجاه‬
‫شمل‬ ‫عام‬ ‫اقتصادي‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫حدوث‬ ‫إىل‬ ‫الدولية‬ ‫حصائية‬‫إ‬‫ال‬ ‫التقارير‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬
‫الت‬‫ز‬‫وما‬ ،‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫من‬ ‫الموجة‬ ‫تلك‬ ‫أعقبت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫عوام‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫كافة‬
.‫التدريجي‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫بالتعا‬ ‫بدأت‬ ‫قد‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ،‫ماثلة‬ ‫آثارها‬
‫الجوار‬ ‫دول‬ ‫عىل‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫النتائج‬ 1.2.2
‫ي‬
‫ف‬� ‫والحروب‬ ‫المسلحة‬ ‫اعات‬‫رص‬‫ال‬ ‫من‬ ‫نصيبها‬ ‫نالت‬ ‫قد‬ 9
‫الجوار‬ ‫بلدان‬ ‫بأن‬ ‫فيه‬ ‫الشك‬ ‫مما‬
،ً‫ا‬‫سابق‬ ‫أوضحنا‬ ‫كما‬ ،‫اعات‬‫رص‬‫ال‬ ‫تلك‬ ‫أفرزت‬ ‫حيث‬ ‫ة؛‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫بطريقة‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫الالجئ‬ ‫عدد‬ ‫وصل‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعىل‬ .‫الف‬‫آ‬‫ال‬ ‫بمئات‬ ‫تقدر‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫الالجئ‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫موجات‬
‫السكانية‬ ‫الكتلة‬ ‫من‬ 17% ‫بنحو‬ ‫يقدر‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫الجئ‬ ‫مليون‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫إىل‬ ‫وحده‬ ‫لبنان‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫وقد‬ ،‫محدود‬ ‫بوجه‬ ‫سوريا‬ ‫من‬ ‫الجئ‬ ‫ألف‬ 600 ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫ردن‬‫أ‬‫ال‬ ‫إىل‬ ‫تدفق‬ ‫كما‬ .‫اللبنانية‬
3 ‫يتجاوز‬ ‫ما‬ ‫استقبلت‬ ‫فقد‬ ‫تركيا‬ ‫عن‬ ‫أما‬ .‫ردن‬‫أ‬‫ال‬ ‫سكان‬ ‫من‬ 7% ‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫ل‬ّ‫ث‬َ‫م‬
‫من‬ ً‫ا‬‫بدء‬ ‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫للقارة‬ ‫المهاجرين‬ ‫عدد‬ ‫وصل‬ ‫وقد‬ .‫فقط‬ 2016 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الجئ‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫مالي‬
‫من‬ ‫ثلثيهم‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ،‫مهاجر‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫مالي‬ ‫أربعة‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ 2107 ‫عام‬ ‫نهاية‬ ‫ت‬�‫وح‬ 2011 ‫عام‬
10
.‫عية‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫الهجرة‬ ‫أعداد‬ ‫يشمل‬ ‫ال‬ ‫،وهو‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫السوري‬ ‫من‬ ‫وخاصة‬ ‫العرب‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫أخرى‬ ‫اقتصادية‬ ‫تحديات‬ ‫عن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لالجئ‬ ‫المسبوق‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫التدفق‬ ‫هذا‬ ‫أسفر‬ ‫وقد‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫تمثلت‬ ،‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الموارد‬ ‫إضعاف‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وساهم‬ ،‫داخلها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المعنية‬ ‫الدول‬ ‫تواجهها‬
‫إضافة‬ ،‫التحتية‬ ‫ن‬�ُ‫الب‬ ‫ومؤسسات‬ ، ‫ي‬
‫ن‬�‫السكا‬ ‫والقطاع‬ ،‫غذية‬‫أ‬‫ال‬ ‫قطاع‬ ‫عىل‬ ‫إضافية‬ ‫ضغوط‬
.‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫والصحية‬ ‫التعليمية‬ ‫القطاعات‬ ‫إىل‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫من‬ ‫عانت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫للدول‬ ‫المجاورة‬ ‫الدول‬ ‫هي‬ .9
https://ec.europa.eu/eurostat ،‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫للمفوضية‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫حصا‬‫إ‬‫ال‬ ‫المكتب‬ .10
40

41. ‫حيث‬ ،‫لهم‬ ‫المستقبلة‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ن‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫إضعاف‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ن‬ ‫ي‬�‫الالجئ‬ ‫تدفق‬ ‫وساهم‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫باستغاللهم‬ ‫إما‬ ‫؛‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫الالجئ‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫قانونية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫وأنماط‬ ‫سلوكيات‬ ‫ظهرت‬
‫أنشطة‬ ‫نحو‬ ‫وتوجهها‬ ،‫أخالقية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫وإما‬ ‫قرسية‬ ‫أخرى‬ ‫أعمال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ن‬ ‫ي‬�‫المحلي‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬
‫داخل‬ ‫إرهابية‬ ‫بأعمال‬ ‫للقيام‬ ‫اديكالية‬‫ر‬‫ال‬ ‫الجماعات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تجنيدهم‬ ‫يتم‬ ‫بأن‬ ،‫متطرفة‬
.‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫القارة‬ ‫داخل‬ ‫رهابية‬‫إ‬‫ال‬ ‫ات‬ ‫ي‬�‫التفج‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫حدث‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫الدولة‬
‫المستقبلة‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫قطاع‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫المحلية‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫عىل‬ ‫ذلك‬ ‫ّر‬‫ث‬‫أ‬ ‫كما‬
ً‫ا‬‫عقود‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫الالجئ‬ ‫لقبول‬ ‫نتيجة‬ ‫؛‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المحلي‬ ‫السكان‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫جور‬‫أ‬‫ال‬ ‫معدل‬ ‫وانخفاض‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للنازح‬
‫عىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫سل‬ ‫ي‬�‫تأث‬ ‫له‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫منخفضة؛‬ ‫أجور‬ ‫وبمعدالت‬ ‫العمل‬ ‫صحاب‬‫أ‬‫ل‬ ‫مقيدة‬ ‫ي‬�‫غ‬
‫من‬ ‫ي‬�‫كث‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وتتجه‬ ،‫بل‬ ، ‫ن‬ ‫ي‬�‫لالجئ‬ ‫فضلية‬‫أ‬‫ال‬ ‫تعطي‬ ‫باتت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المحلية‬ ‫العمل‬ ‫قطاعات‬
.‫إنسانية‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫قانونية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫أعمال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫استغاللهم‬ ‫إىل‬ ‫حيان‬‫أ‬‫ال‬
‫وأدت‬ ،‫العربية‬ ‫مة‬‫أ‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫مع‬ ‫مجملها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫تفاقمت‬ ‫وقد‬
‫من‬ ‫ا‬ً‫ع‬‫نو‬ ‫مثل‬ ‫الذي‬ ‫مر‬‫أ‬‫ال‬ ‫9.1%؛‬ ‫إىل‬ ‫وصل‬ ‫بمتوسط‬ ‫للدول‬ ‫نتاجي‬‫إ‬‫ال‬ ‫النمو‬ ‫تباطؤ‬ ‫إىل‬
‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ‫الالجئ‬ ‫للشباب‬ ‫أخرى‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫عىل‬ ‫الضغط‬
‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫ي‬
‫ف‬� %2.6 - 2 ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ما‬ ‫ردن‬‫أ‬‫بال‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫انخفض‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعىل‬ .‫مواطنيها‬ ‫إىل‬
.2016‫و‬ 2011 ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ما‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫ن‬ ‫ي‬�‫السوري‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لالجئ‬ ‫الهائل‬ ‫التدفق‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫أشار‬ ‫قد‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تقرير‬ ‫وكان‬
‫كان‬ - 2016 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الرسمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫وفق‬ ‫الجئ‬ ‫مليون‬ 1.5 ‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫بلغ‬ ‫الذي‬ - ‫لبنان‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫التحديات‬ ‫تفاقم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وساهم‬ ،‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫الوضع‬ ‫عىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫سل‬ ‫ي‬�‫تأث‬ ‫له‬
‫زهاء‬ ‫إىل‬ ‫لبنان‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للعاطل‬ ‫الرسمي‬ ‫العدد‬ ‫فضاعف‬ ،‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫تواجه‬
11
.‫المنظم‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫االقتصاد‬ ‫حجم‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وتسبب‬ ،%20
.‫لبنان‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ .11
https://www.ilo.org/beirut/countries/lebanon/WCMS_561694/lang--ar/index.htm
41

42. ‫السنوية‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ،‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫موقع‬ ‫عىل‬ ‫المنشورة‬ ‫البيانات‬ ‫وتظهر‬
‫بدأ‬ ً‫ا‬‫اجع‬ ‫ت‬�‫م‬ ً‫منحى‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يب‬ ‫والذي‬ ،)2( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫موضح‬ ‫هو‬ ‫وكما‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫لكامل‬
‫االقتصاد‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعىل‬ .‫العالمية‬ ‫العقاري‬ ‫الرهن‬ ‫أزمة‬ ‫ي‬�‫تأث‬ ‫بسبب‬ 2008 ‫عام‬ ‫منذ‬
‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫فيها‬ ‫استمر‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،2010 ‫عام‬ ‫مطلع‬ ‫من‬ ‫يتحسن‬ ‫بدأ‬ ‫العالمي‬
‫الذي‬ 2012 ‫العام‬ ‫من‬ ‫بدأت‬ ‫حادة‬ ‫هبوط‬ ‫لنسب‬ ‫وتعرضت‬ ،‫السنوية‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬
.‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫مع‬ ‫امن‬‫ز‬‫ت‬
‫نجد‬ ‫فإننا‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الكلية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ات‬ ‫ش‬�‫بالمؤ‬ ‫المالحظة‬ ‫هذه‬ ‫وبتدقيق‬
‫أعوام‬ ‫لثالثة‬ ‫دوالر‬ ‫مليار‬ 400 ‫ي‬‫بحوال‬ ‫انخفض‬ ‫حيث‬ ، ‫ي‬‫المحل‬ ‫العام‬ ‫بالناتج‬ ً‫ا‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬
‫خالل‬ ‫كان‬ ‫العالمي‬ ‫ي‬‫جمال‬‫إ‬‫ال‬ ‫الناتج‬ ‫أن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ح‬ ‫ي‬
‫ف‬� ،)3( ‫رقم‬ ‫بالشكل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫مب‬ ‫هو‬ ‫وكما‬ ،‫متتالية‬
‫الدول‬ ‫دخول‬ ‫يؤكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ - )4( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ - ‫سنوية‬ ‫بزيادة‬ ‫يتمتع‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫نفس‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫مسبوقة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫ظاهرة‬ ‫وهي‬ ‫العالمي‬ ‫االتجاه‬ ‫بعكس‬ ‫سارت‬ ‫اقتصادية‬ ‫حالة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬
.‫الحديث‬ ‫التاريخ‬
42

43. https://unstats.un.org/sdgs/indicators/database‫المتحدة‬‫مم‬‫أ‬‫ال‬‫إحصاءات‬.12
43

44. ‫والتنمية‬‫االقتصادي‬‫التعاون‬‫ومنظمة‬‫ي‬‫الدول‬‫للبنك‬‫االقتصادية‬‫البيانات‬.13
44

45. .11‫المرجع‬.14
45

46. ‫ي‬
‫ن‬�‫الصي‬ ‫التجاري‬ ‫ان‬‫ز‬ ‫ي‬�‫بالم‬ ‫نتها‬‫ر‬‫ومقا‬ ‫النفطية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫التجاري‬ ‫ان‬‫ز‬ ‫ي‬�‫الم‬ ‫اسة‬‫ر‬‫وبد‬
‫نفسه‬ ‫الوقت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وتتأثر‬ ،ً‫ا‬‫اقتصادي‬ ‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫ومتم‬ ‫منتجة‬ ‫لدولة‬ ً‫ا‬‫ناجح‬ ً‫ا‬‫تجاري‬ ً‫ا‬‫ان‬‫ز‬ ‫ي‬�‫م‬ ‫بصفته‬ -
‫حدوث‬ ‫شهد‬ 2011 ‫العام‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ - ً‫ا‬‫وهبوط‬ ً‫ا‬‫صعود‬ ‫العالمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ات‬ ‫ي‬�‫بالمتغ‬
‫عليه‬ ‫بدت‬ ‫وإن‬ ،ً‫ا‬‫سلبي‬ ‫ال‬‫ز‬‫وما‬ ،‫الواردات‬ ‫مقابل‬ ‫ات‬‫ر‬‫بالصاد‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫اجع‬‫ر‬‫وت‬ ‫تجاري‬ ‫انهيار‬
‫التجاري‬ ‫ان‬‫ز‬ ‫ي‬�‫الم‬ ‫يصبح‬ ‫أن‬ ‫هي‬ ‫المثىل‬ ‫الحالة‬ ‫بأن‬ ً‫ا‬‫علم‬ ،‫ين‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تحسن‬ ‫عالمة‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫إال‬ ‫ت‬�‫يتأ‬ ‫لن‬ ‫وهذا‬ ،‫الواردات‬ ‫عن‬ ‫ات‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫زيادة‬ ‫يشهد‬ ‫أن‬ :‫أي‬ ،ً‫ا‬‫موجب‬
.‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫السوق‬ ‫تفعيل‬
‫عوام‬‫أ‬‫ال‬ ‫خالل‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الصي‬ ‫االقتصاد‬ ‫مقابل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصاد‬ ‫نة‬‫ر‬‫وبمقا‬ ،‫سبق‬ ‫ما‬ ‫إىل‬ ‫إضافة‬
‫متوسط‬ ‫بأن‬ ‫لنا‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يتب‬ ،‫ين‬ ‫ش‬�‫والع‬ ‫الحادي‬ ‫القرن‬ ‫مطلع‬ ‫بعد‬ :‫أي‬ ،‫السابقة‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫الستة‬
‫ي‬
‫ن‬�‫الصي‬ ‫النمو‬ ‫متوسط‬ ‫أن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ح‬ ‫ي‬
‫ف‬� ،%2 ‫الـ‬ ‫حول‬ ‫تدور‬ ‫العربية‬ ‫السنوية‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬
‫التحدي‬ ‫بحجم‬ ً‫ا‬‫واضح‬ ً‫ا‬‫انطباع‬ ‫يعطي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،%9 ‫الـ‬ ‫حول‬ ‫يدور‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫نفس‬ ‫خالل‬
‫منية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫موجات‬ ‫بدء‬ ‫قبل‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫منه‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬ ‫الذي‬
‫تلك‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫السلبية‬ ‫ثار‬‫آ‬‫ال‬ ‫تلك‬ ‫علينا‬ ‫اكمت‬‫ر‬‫ت‬ ‫ثم‬ ،2011 ‫عام‬ ‫أعقبت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫هلية‬‫أ‬‫وال‬
.)5( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ .‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬
46

47. https://data.worldbank.org،‫ي‬‫الدول‬‫البنك‬‫احصاءات‬.15
47

48. ‫المنشورة‬‫البينية‬‫العربية‬‫التجارة‬‫عن‬‫السابقة‬‫استنا‬‫ر‬‫د‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫أوضحناه‬‫ما‬‫هنا‬‫شارة‬‫إ‬‫بال‬‫والجدير‬
‫نمو‬ ‫معدالت‬ ‫بأن‬ ‫ن‬ ّ‫ي‬�‫ب‬ُ‫ت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ، 16
2017 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫قبل‬ ‫أي‬ ،2008 ‫العام‬ ‫نهاية‬ ‫ت‬�‫وح‬ ‫الجافتا‬ ‫اتفاقية‬ ‫تطبيق‬ ‫بعد‬ ‫البينية‬ ‫العربية‬ ‫التجارة‬
.%25 ‫ي‬‫حوال‬ ‫متوسطها‬ ‫سنوية‬ ‫نمو‬ ‫بنسبة‬ ‫عت‬ّ‫ت‬‫م‬َ‫ت‬ ‫قد‬ ‫كانت‬ ،‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االقتصادية‬ ‫الهزة‬
.)6( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬
‫؛‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫للربيع‬ ‫التابعة‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫موجات‬ ‫حدثت‬ ،‫المالية‬ ‫زمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫أثر‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫التعا‬ ‫وبعد‬
‫تناقص‬ ‫بمعدل‬ ‫ين‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بالعام‬ ‫دخلت‬ ‫ثم‬ ،%5 ‫الـ‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫ما‬ ‫إىل‬ ‫النسبة‬ ‫تلك‬ ‫فهبطت‬
‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫نا‬‫ر‬‫تصو‬ ‫ولو‬ .‫يتحقق‬ ‫أن‬ ‫كاد‬ ‫الذي‬ ‫النجاح‬ ‫مقابل‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫عكسية‬ ‫ردة‬ ‫وهذه‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫سل‬
‫التبادل‬ ‫حجم‬ ‫يبلغ‬ ‫أن‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫لكان‬ ،%25 ‫بقيمة‬ ‫السنوية‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫نفس‬
exponen�( ّ ‫ي‬ ّ‫س‬ُ‫أ‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫اض‬ ‫ت‬�‫باف‬ ،‫دوالر‬ ‫مليار‬ 450 ‫يقار ب‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التجاري‬
‫رقام‬‫أ‬‫ال‬ ‫مع‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ،‫خطي‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫اض‬ ‫ت‬�‫باف‬ ‫دوالر‬ ‫مليار‬ 250 ‫الـ‬ ‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫أو‬ ،)tial
‫الربيع‬ ‫ي‬�‫فوات‬ ‫إحدى‬ ‫هي‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫الخسارة‬ ‫وهذه‬ .‫دوالر‬ ‫مليار‬ 103 ‫ي‬‫بحوال‬ ‫البالغة‬ ‫الحالية‬
.ً‫ا‬‫جلي‬ ‫يتضح‬ ‫كما‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
.2 ‫المرجع‬ .16
48

49. .https://www.amf.org.ae/ar/jointrep،‫ي‬‫ب‬�‫العر‬‫النقد‬‫صندوق‬،2017‫الموحد‬‫ي‬‫ب‬�‫العر‬‫االقتصادي‬‫التقرير‬.17
49

50. ‫هذا‬ ‫ي‬�‫لتغي‬ ‫بديل‬ ‫وال‬ ،‫عنه‬ ‫عدول‬ ‫ال‬ ‫وحيد‬ ‫خيار‬ ‫أمام‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫يجعل‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬
‫دون‬ ‫إحداهن‬ ‫تنجح‬ ‫لن‬ ‫متالزمتان‬ ‫مهمتان‬ ‫لديه‬ ‫أضحى‬ ‫حيث‬ ،‫رسيع‬ ‫بشكل‬ ‫الواقع‬
:‫وهما‬ ،‫خرى‬‫أ‬‫ال‬
.1
.2
‫والتاريخية‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫االقتصادية‬ ‫العربية‬ ‫السوق‬ ‫طبيعة‬ ‫أن‬ ‫نستوعب‬ ‫أن‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ومن‬
‫بعض‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫تنافر‬ ‫حاالت‬ ‫به‬ ‫أحيانا‬ ‫بدا‬ ‫لو‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫الذي‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫تباط‬‫ر‬‫اال‬ ‫وحجم‬
‫واحدة‬ ‫موحدة‬ ‫اقتصادية‬ ‫كتلة‬ ‫أننا‬ ‫حقيقته‬ ً‫ا‬‫واقع‬ ‫فرضت‬ ،‫العربية‬ ‫السياسية‬ ‫المكونات‬
‫المتأخر‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫بال‬ ‫خرى‬‫أ‬‫وال‬ ‫بالمقدمة‬ ‫عرباته‬ ‫بعض‬ ‫تكون‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ،‫بالقطار‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫أشبه‬
.‫عرباته‬ ‫كل‬ ‫معه‬ ‫تتحرك‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫صحيح‬ ‫بشكل‬ ‫يتحرك‬ ‫لن‬ ‫ولكنه‬ ،‫القطار‬ ‫نهاية‬ ‫ت‬�‫ح‬
ٍ‫شاف‬ ‫ي‬�‫غ‬ ً‫ال‬‫ح‬ ‫سيكون‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬ ‫دولة‬ ‫لكل‬ ‫فردي‬ ‫حل‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ،‫إيصاله‬ ‫نريد‬ ‫وما‬
‫محاوالت‬ ‫من‬ ‫الماضية‬ ً‫ا‬‫عام‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ربع‬‫أ‬‫ال‬ ‫خالل‬ ‫تجربته‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الشاهد‬ ‫ويكفينا‬ ،‫وشامل‬
‫ت‬�‫ح‬ ،ً‫ا‬‫اقتصادي‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫اجتماعي‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫سياسي‬ ‫المرجوة‬ ‫للنتائج‬ ‫تصل‬ ‫لم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫وفردية‬ ‫إقليمية‬
.‫ات‬‫ر‬‫المباد‬ ‫تلك‬ ‫نجاح‬ ‫معينة‬ ‫احل‬‫ر‬‫بم‬ ‫لنا‬ ‫بدا‬ ‫لو‬
‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫النجاح‬ ‫عىل‬ ‫تها‬‫ر‬‫قد‬ ‫عدم‬ ‫أدركت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ،‫أوروبا‬ ‫دول‬ ‫له‬ ‫فطنت‬ ‫ما‬ ‫وذلك‬
‫استيعاب‬‫نحو‬‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬‫ارها‬‫ر‬‫ق‬‫إىل‬‫بها‬‫أدى‬‫ما‬‫وهو‬،ً‫ا‬‫اقتصادي‬‫تتوحد‬‫لم‬‫ما‬‫ال‬ ّ‫فع‬‫بشكل‬
‫مثل‬ ‫قاسية‬ ‫مالية‬ ‫زمات‬‫أ‬‫ل‬ ‫ت‬ َ‫ض‬ّ‫عر‬َ‫ت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫المكونات‬ ‫ببعض‬ ‫ت‬ّ‫لم‬َ‫أ‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫زمات‬‫أ‬‫ال‬
‫عوام‬‫أ‬‫ال‬ ‫خالل‬ ‫أوروبية‬ ‫إنقاذ‬ ‫حزم‬ ‫ثالث‬ ‫وتبعتها‬ ،2010 ‫عام‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الشه‬ ‫أزمتها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اليونان‬
‫مالية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫وإج‬ ‫ميرسة‬ ‫وقروض‬ ‫ي‬‫مال‬ ‫دعم‬ ‫صورة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تقديمها‬ ‫وتم‬ ،2015‫و‬ 2012‫و‬ 2010
‫ي‬�‫وتس‬ ‫متداخلة‬ ‫اقتصادية‬ ‫منظومة‬ ‫تمتلك‬ ‫والمتحالفة‬ ‫المتجاورة‬ ‫الدول‬ ‫مجموعات‬ ‫أن‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تع‬ ‫االقتصادية‬ ‫القطار‬ ‫عربات‬ ‫نظرية‬ .18
‫العربة‬ ‫تلك‬ ‫تتحرك‬ ‫ت‬�‫ح‬ ،‫القطار‬ ‫كامل‬ ‫تعطل‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫سيع‬ ‫بالقطار‬ ‫عربة‬ ‫أو‬ ‫دولة‬ ‫تعطل‬ ‫وأن‬ ،‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫هي‬ ‫عرباته‬ ،‫واحد‬ ‫كقطار‬ ‫سوية‬
.‫المعطلة‬ ‫العربة‬ ‫حركة‬ ‫صعوبة‬ ‫أو‬ ‫بطء‬ ‫بسبب‬ ‫رسعتهم‬ ‫تتأثر‬ ‫أو‬
‫نمو‬ ‫بنسب‬ ‫ليسمح‬ ، ‫ي‬‫الحال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫النهج‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫جذري‬ ‫ي‬�‫تغي‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫ورة‬ ‫ض‬�
‫االقتصاد‬ ‫يتمكن‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫سنوات؛‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫من‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫لف‬ ‫ث‬�‫وأك‬ ‫بالمائة‬ ‫التسعة‬ ‫تناهز‬ ‫سنوية‬
.ً‫ا‬‫حالي‬ ‫منها‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يعا‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الشديدة‬ ‫اجع‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫حالة‬ ‫واستيعاب‬ ‫امتصاص‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫ت�ضرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والمجتمعات‬ ‫للدول‬ ‫شاملة‬ ‫واستيعاب‬ ‫إعمار‬ ‫إعادة‬ ‫خطة‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫ورة‬ ‫ض‬�‫و‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫أحداث‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫بصورة‬
50

51. ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬ ‫لم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫نات‬‫ز‬‫موا‬ ‫عىل‬ ‫المالية‬ ‫الضغوط‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫عىل‬ ،‫إصالحية‬ ‫واقتصادية‬
‫حلول‬ ‫لديهم‬ ‫يكن‬ ‫فلم‬ ، 18
‫القطار‬ ‫عربات‬ ‫بنظرية‬ ‫ليقينهم‬ ‫ولكن‬ ‫حاد؛‬ ‫بشكل‬ ‫زمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬
‫عىل‬ ‫والعمل‬ ،‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫له‬ ‫االنتباه‬ ‫العرب‬ ‫عىل‬ ‫يجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫والدعم‬ ‫االستيعاب‬ ‫ي‬�‫غ‬
‫يستهدف‬ ‫متكامل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫اقتصاد‬ ‫نحو‬ ‫المخطط‬ ‫والتحول‬ ،‫االقتصادية‬ ‫الظروف‬ ‫استيعاب‬
. ‫ث‬�‫فأك‬ ‫بالمائة‬ ‫التسعة‬ ‫إىل‬ ‫تصل‬ ‫عالمية‬ ‫سنوية‬ ‫نمو‬ ‫نسب‬ ‫إىل‬ ‫الوصول‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫كامل‬ ‫عىل‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫موجة‬ ‫أثر‬ 1.2.3
‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫من‬ ‫عانت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫الدولية‬ ‫والتوقعات‬ ‫حصاءات‬‫إ‬‫ال‬ ‫ي‬�‫تش‬
‫الشكل‬ .‫بطيئا‬ ‫سيكون‬ ‫ولكنه‬ ‫؛‬ً‫ا‬‫تدريجي‬ ‫متحسن‬ ‫وضع‬ ‫عىل‬ ‫مقبلة‬ ‫بآخر‬ ‫أو‬ ‫بشكل‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثو‬
. ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫تقرير‬ ‫توقعات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يب‬ )6( ‫رقم‬
51

52. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/26305/9781464810855.pdf2017،‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫الثو‬‫بعد‬‫ما‬‫حداث‬‫أ‬‫ل‬‫المتابع‬‫ي‬‫الدول‬‫البنك‬‫تقرير‬.19
52

53. ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫آثار‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫أنه‬ ‫إىل‬ 20
‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫تقرير‬ ‫ي‬�‫يش‬ ‫كما‬
‫ق‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫منطقه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االقتصادية‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫نتائج‬ ‫ظلت‬ ،‫العالمية‬ ‫النفط‬ ‫أسعار‬ ‫وانخفاض‬
.2015 ‫و‬ 2013 ‫عوام‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫المستوى‬ ‫دون‬ ‫افريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫وسط‬‫أ‬‫ال‬
‫النمو‬ ‫نحو‬ ‫واتجاهها‬ ‫وسط‬‫أ‬‫ال‬ ‫ق‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االقتصادية‬ ‫وضاع‬‫أ‬‫ال‬ ‫تحسن‬ ‫التقرير‬ ‫توقع‬ ‫وقد‬
‫ال‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ،‫المتوقعة‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫مدى‬ ‫ي‬‫عل‬ 3% ‫من‬ ‫ث‬�‫بأك‬ ‫السنوي‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫تفع‬ ‫ت‬�‫ل‬
‫سوريا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫خاصة‬ - ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫السالم‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫وأشار‬ .‫المنطقية‬ ‫اته‬‫ر‬‫قد‬ ‫دون‬ ‫ال‬‫ز‬‫ي‬
ً‫ا‬‫أيض‬ ‫تبط‬‫ر‬‫وم‬ ،‫المقبل‬ ‫العقد‬ ‫مدى‬ ‫عىل‬ ‫النمو‬ ‫استئناف‬ ‫مفاتيح‬ ‫أحد‬ ‫هو‬ - ‫وليبيا‬ ‫واليمن‬
‫وشمول‬ ‫المحطمة‬ ‫االقتصادات‬ ‫بناء‬ ‫وإعادة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫وإعادة‬ ‫السالم‬ ‫مرحلة‬ ‫إدارة‬ ‫بحسن‬
.‫العربية‬ ‫الشعوب‬ ‫أطياف‬ ‫كافة‬
‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ،‫سيئة‬ ‫بطريقه‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫عملية‬ ‫إدارة‬ ‫تمت‬ ‫لو‬ ‫أنه‬ ‫إىل‬ ‫التقرير‬ ‫ونوه‬
‫ار‬‫ر‬‫واستم‬ ،‫اعات‬‫رص‬‫ال‬ ‫ار‬‫ر‬‫تك‬ ‫خطر‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫لتسقط‬ ‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫الدول‬ ‫وهذه‬ ‫بالمنطقة‬ ‫يزج‬ ‫أن‬
‫الدول‬ ‫حاجة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫الدائمة‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫والهشاشة‬ ‫والمعاناة‬ ‫الركود‬
‫لمستقبل‬ ً‫ا‬‫حاسم‬ ً‫ا‬‫ر‬‫أم‬ ‫لكونها‬ ‫تقليدية؛‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫جديدة‬ ‫اقتصادية‬ ‫مفاهيم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫إىل‬ ‫العربية‬
.‫فقط‬ ‫اعات‬‫رص‬‫ال‬ ‫دول‬ ‫عىل‬ ‫ا‬‫ر‬‫محصو‬ ‫وليس‬ ‫ككل‬ ‫وسط‬‫أ‬‫ال‬ ‫ق‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫اقتصادات‬
‫ات‬ ‫ش‬�‫ومؤ‬ ‫لتقارير‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫العام‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫الوضع‬ 1.2.4
‫الدولية‬ ‫التنافسية‬
‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫وال‬ ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫مثل‬ ‫المهمة‬ ‫الدولية‬ ‫المؤسسات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫تهتم‬
‫هو‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ‫العالم‬ ‫لدول‬ ‫سنوية‬ ‫تنافسية‬ ‫تقارير‬ ‫بإصدار‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫والمنتدى‬
‫الصادر‬ ‫الدولية‬ ‫التنافسية‬ ‫تقرير‬ ‫هنا‬ ‫نستعرض‬ ‫وسوف‬ .‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫عن‬ ‫بيانات‬ ‫من‬ ‫متاح‬
‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدولية‬ ‫المرجعيات‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫يعد‬ ‫والذي‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ ‫عن‬
.‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫لطبيعة‬ ‫مالئمة‬ ‫اقتصادية‬ ‫مرجعية‬ ‫ولكونها‬ – ‫التنافسية‬
‫مجموعة‬ ‫معيار‬ ‫لكل‬ ‫ويخصص‬ ،‫الدولية‬ ‫التنافسية‬ ‫لقياس‬ ً‫ا‬‫ر‬‫معيا‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫اث‬ ‫التقرير‬ ‫ويفرد‬
‫محور‬ ‫كل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تيبها‬‫ر‬‫وت‬ ‫دولة‬ ‫لكل‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫غاية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫بيانات‬ ‫يوضح‬ ‫كما‬ ،‫الفرعية‬ ‫المحاور‬ ‫من‬
.‫السابق‬ ‫المرجع‬ .20
53

54. ‫بشكل‬ ‫الدول‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬ ‫يحدد‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ، ‫ي‬‫ئيس‬‫ر‬ ‫معيار‬ ‫بكل‬ ‫تيبها‬‫ر‬‫ت‬ ‫يحدد‬ ‫عليها‬ ‫وبناء‬ ،‫فرعي‬
.)8( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ 21
.‫عام‬ ‫كل‬ ‫متجدد‬ ‫ي‬‫تنافس‬ ‫إطار‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وذلك‬ ‫ي‬‫إجمال‬
‫للدول‬ ‫العالمي‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫عن‬ ‫موجز‬ ‫وإعداد‬ ‫بتحليلها‬ ‫قمنا‬ ،‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫بيانات‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫وبناء‬
‫ي‬
‫ن‬�‫ث‬‫إ‬‫ال‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫ي‬�‫المعاي‬ ‫متوسط‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يب‬ ‫والذي‬ ،)8( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫موضح‬ ‫هو‬ ‫وكما‬ ‫العربية‬
‫بيانات‬ ‫عىل‬ ‫التحليل‬ ‫اقترص‬ ‫وقد‬ .‫وبعدها‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫مرحلة‬ ‫خالل‬ ‫الدول‬ ‫لتلك‬ ‫ش‬�‫ع‬
22
.‫المذكورة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫للدول‬ ‫التقرير‬ ‫شمول‬ ‫لعدم‬ ‫وذلك‬ ‫دولة‬ 22 ‫ضمن‬ ‫من‬ ‫عربية‬ ‫دولة‬ 15
http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-2018/05FullReport/ 2017-2018 ‫ي‬‫الدول‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ ‫تقارير‬ .21
‫بياناتها‬ ‫تتوفر‬ ‫لم‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫بأن‬ ‫التنويه‬ ‫مع‬ ، TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf
.‫التقرير‬ ‫ي‬
‫ف‬�
-‫-البحرين-مرص-االردن-الكويت-لبنان-ليبيا‬ ‫ائر‬‫ز‬‫(الج‬ ‫هي‬ ‫التحليل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫إليها‬ ‫واالستناد‬ ‫بياناتها‬ ‫بعض‬ ‫اض‬‫ر‬‫استع‬ ‫سيتم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ .22
.)‫ات-اليمن‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫موريتانيا-المغرب-عمان-قطر-السعودية-تونس-ال‬
54

55. 55

56. )2014-2015(‫عامي‬‫خالل‬‫بيانات‬‫لها‬‫يوجد‬‫ال‬‫سوريا‬‫أن‬‫كما‬،‫بالتقرير‬‫بيانات‬‫لها‬‫يوجد‬‫ال‬‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬‫السودان‬‫مثل‬–‫العربية‬‫الدول‬‫بعض‬‫عن‬‫بيانات‬‫فيه‬‫تتوفر‬‫لم‬‫التقرير‬.23
.)2017-2018(‫ن‬‫ي‬�‫بالعام‬‫بيانات‬‫لهما‬‫يوجد‬‫ال‬‫وليبيا‬‫وسوريا‬
56

57. ‫للربيع‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫السل‬ ‫ي‬�‫التأث‬ ‫سنوات‬ ‫أوج‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫النتائج‬ ‫ي‬�‫وتش‬
‫المتأثرة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ح‬ ‫ي‬
‫ف‬� ، ‫ي‬‫الدول‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫بال‬ ‫ا‬‫ز‬‫مرك‬ 11 ‫فقدت‬ ‫قد‬ ‫كانت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫نفس‬ ‫خالل‬ ‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬ ‫فقد‬ ‫البداية‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫متدني‬ ً‫ال‬‫أص‬ ‫متوسطها‬ ‫ت‬�‫أ‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالربيع‬
‫عن‬ ً‫ا‬‫مضاعف‬ ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫كان‬ ‫التدهور‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ،‫العالمية‬ ‫التنافسية‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ب‬ ً‫ا‬‫ز‬‫مرك‬ 19 ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬
.‫العام‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المتوسط‬
‫“دول‬ :‫ئيسية‬‫ر‬ ‫اء‬‫ز‬‫أج‬ ‫ثالثة‬ ‫إىل‬ ‫تنقسم‬ ‫فإنها‬ ، ‫ي‬‫التنافس‬ ‫ي‬‫الدول‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫منظومة‬ ‫ولفهم‬
‫يفاضل‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫وال‬ ،”‫جاد‬ ‫تطوير‬ ‫إىل‬ ‫“تحتاج‬ ‫ثم‬ ”‫منافسة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫أو‬ ‫“متوسطة‬ ‫ثم‬ ،”‫منافسة‬
‫ولغاية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫الم‬ ‫بأن‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫متساوية‬ ‫اء‬‫ز‬‫أج‬ ‫ثالثة‬ ‫إىل‬ ‫وبتقسيمها‬ .ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫دولة‬ 138 ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬
‫أما‬ .‫الثانية‬ ‫الفئة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تدخل‬ 92 ‫لغاية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫الم‬ ‫ثم‬ ،‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫الفئة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تندرج‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ 46 ‫الـ‬
.‫جاد‬ ‫تطوير‬ ‫إىل‬ ‫تحتاج‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫مجموعات‬ ‫ضمن‬ ‫تكون‬ ‫تليها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اكز‬‫ر‬‫الم‬
‫يجعلها‬ً‫ال‬‫إجما‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫العام‬ ‫المتوسط‬ ‫بأن‬ ‫نرى‬ ‫البسيطة‬ ‫يضاحية‬‫إ‬‫ال‬ ‫لية‬‫آ‬‫ال‬ ‫وبهذه‬
‫“الدول‬ ‫و‬ ”‫المنافسة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫أو‬ ‫المتوسطة‬ ‫“الدول‬ ‫مجموعة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫أي‬ ،‫والثالثة‬ ‫الثانية‬ ‫الفئة‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫شارة‬‫إ‬‫ال‬ ‫وتجدر‬ .ً‫ا‬‫حتم‬ ٍ‫مرض‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫أنه‬ ‫البديهي‬ ‫من‬ ‫وضع‬ ‫وهو‬ ،”‫جاد‬ ‫تطوير‬ ‫إىل‬ ‫تحتاج‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
،‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫(ال‬ :‫وهي‬ ”‫المنافسة‬ ‫“الدول‬ ‫بمجموعة‬ ‫متقدمة‬ ‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ت‬ّ‫ل‬ َ‫ح‬ ‫عربية‬ ‫دول‬ 4 ‫أن‬ ‫إىل‬
.‫تيب‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫عىل‬ )44 ،30 ،25 ،17( ‫اكز‬‫ر‬‫الم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وجاءت‬ )‫والبحرين‬ ، ‫والسعودية‬ ،‫وقطر‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫وأدخلنا‬ ،‫الحسابية‬ ‫العملية‬ ‫من‬ ‫ربعة‬‫أ‬‫ال‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫أخرجنا‬ ‫أننا‬ ‫اض‬ ‫ت‬�‫اف‬ ‫وعىل‬
‫بالسنوات‬ ‫وخاصة‬ - ‫وسوريا‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وجيبو‬ ‫والصومال‬ ‫اق‬‫ر‬‫والع‬ ‫السودان‬ :‫مثل‬ ‫بياناتها‬ ‫تتوفر‬ ‫لم‬
.ً‫ا‬‫ر‬‫تأخ‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫اكز‬‫ر‬‫لم‬ ‫وثقيلة‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫نقلة‬ ‫المتوسطات‬ ‫ُل‬‫ق‬‫ين‬ َ‫س‬ ‫فهذا‬ - ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫تلت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
،ً‫ا‬‫اب‬‫ر‬‫اضط‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫احل‬‫ر‬‫بم‬ ‫مرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫أو‬ ‫بياناتها‬ ‫تتوفر‬ ‫لم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫حالة‬ ‫استنتاج‬ ‫وبغرض‬
‫الدولتان‬ ‫أنهما‬ ‫أساس‬ ‫عىل‬ ‫وتونس‬ ‫لمرص‬ ‫ي‬‫التنافس‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫بيانات‬ ‫بتحليل‬ ‫قمنا‬ ‫فقد‬
‫واللذين‬ )9( ‫ورقم‬ )8( ‫رقم‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫الشكل‬ ‫إىل‬ ‫أنظر‬ . ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫دول‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ت�ض‬ ‫قل‬‫أ‬‫ال‬
.‫نة‬‫ر‬‫المقا‬ ‫هذه‬ ‫نتائج‬ ‫يوضحان‬
‫اجعتا‬‫ر‬‫ت‬ ‫قد‬ ‫كلتاهما‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ، ‫ن‬ ‫ي‬�‫للدولت‬ ‫ي‬‫التنافس‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫النتائج‬ ‫هذه‬ ‫اءة‬‫ر‬‫وبق‬
،‫متحفظ‬ ‫بشكل‬ ‫مرص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تظهر‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫التعا‬ ‫عالمات‬ ‫بدأت‬ ‫وإن‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫سنوات‬ ‫خالل‬
‫فإن‬ ،‫عام‬ ‫وبشكل‬ .‫اجعا‬‫ر‬‫ت‬ ‫تزدد‬ ‫لم‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ،‫اجع‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫حالة‬ ‫بنفس‬ ‫الت‬‫ز‬‫ما‬ ‫تونس‬ ‫أن‬ ‫إال‬
‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫الظروف‬ ‫تلك‬ ‫وستستمر‬ ،‫صعبة‬ ‫اقتصادية‬ ‫ظروف‬ ‫تواجه‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬
.‫لشعوبها‬ ‫ي‬
‫ش‬�‫المعي‬ ‫الواقع‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تحس‬ ‫و‬ ‫النمو‬ ‫عجلة‬ ‫لتحريك‬ ‫مبتكر‬ ‫اقتصادي‬ ‫نموذج‬
57

58. 58

59. 59

60. ‫مهما‬ ‫التقارير‬ ‫كافة‬ ‫فإن‬ ،‫الفصل‬ ‫هذ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اضها‬‫ر‬‫استع‬ ‫تم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المعطيات‬ ‫لكافة‬ ‫واستنتاجا‬
:‫وهي‬ ،‫ثابتة‬ ‫حقائق‬ ‫إىل‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫مصادرها‬ ‫اختلفت‬
.1
.2
.3
.4
.5
.6
‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬‫بسبب‬‫والتنافسية‬‫واالجتماعية‬‫االقتصادية‬‫العربية‬‫الدول‬‫أوضاع‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬
‫صل‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫وضاع‬‫أ‬‫ال‬ ‫وهي‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫أصابت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
.ً‫ا‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫فازدادت‬ ‫جيدة‬
‫حسب‬ ‫الحدة‬ ‫بنفس‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫وإن‬ ‫كافة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫لمجموع‬ ‫ي‬�‫التأث‬ ‫هذا‬ ‫امتداد‬
. ‫ي‬
‫ن‬�‫البي‬ ‫التأثر‬ ‫ومدى‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫اب‬ ‫ت‬�‫االق‬
‫الواقع‬ ‫عىل‬ ‫مقصورة‬ ‫تكون‬ ‫لن‬ ‫العربية‬ ‫قطار‬‫أ‬‫ال‬ ‫بعض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫دية‬ ‫ت‬�‫الم‬ ‫االقتصادية‬ ‫ثار‬‫آ‬‫ال‬
.‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بقية‬ ‫عىل‬ ‫لتؤثر‬ ‫ستتعداه‬ ‫بل‬ ‫الدول‬ ‫لتلك‬ ‫ي‬‫المحل‬
‫بها‬ ‫يليق‬ ‫وال‬ ً‫ا‬‫جد‬ ‫اجع‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫وضع‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫عالمي‬ ‫يقع‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصادي‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ال‬
.‫الكامنة‬ ‫أو‬ ‫المتاحة‬ ‫االقتصادية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫وبقد‬ ‫تها‬‫ر‬‫بحضا‬ ‫وال‬
‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫بعض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ف‬�‫التعا‬ ‫عالمات‬ ‫ظهور‬ ‫بدء‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫عىل‬
‫وتلك‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫المتأثرة‬ ‫الدول‬ ‫اقتصادات‬ ‫هيكلة‬ ‫وإعادة‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫التعا‬ ‫هذا‬ ‫تعزيز‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬
.‫شاملة‬ ‫اقتصادية‬ ‫عربية‬ ‫رؤية‬ ‫إطار‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ش‬�‫مبا‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫بشكل‬ ‫المتأثرة‬
‫الفرص‬ ‫فإن‬ ،‫والثقافية‬ ‫والتاريخية‬ ‫والسكانية‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫الحقيقة‬ ‫منطلق‬ ‫من‬
‫تبطة‬‫ر‬‫م‬ ‫جيدة‬ ‫اقتصادية‬ ‫وضاع‬‫أ‬‫ل‬ ‫لالنتقال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫العربية‬ ‫والتجارية‬ ‫االقتصادية‬
‫ينتظر‬ ‫موحد‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫لسوق‬ ‫موحدة‬ ‫اقتصادية‬ ‫لرؤية‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫بامتالك‬
.‫التطبيقي‬ ‫الواقعي‬ ‫العالم‬ ‫إىل‬ ‫النظري‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬ ‫ت‬�‫االف‬ ‫العالم‬ ‫من‬ ‫االنطالق‬
60

61. ‫وع‬ ‫ش‬�‫لم‬ ‫العامة‬ ‫النظرة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ،‫معطيات‬ ‫من‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫وبناء‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫الفصل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نستعرض‬ ‫وسوف‬ .‫الواقع‬ ‫وتالمس‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫واس‬ ‫شمولية‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
‫متكاملة‬ ‫رؤية‬ ‫أي‬ ‫محاور‬ ‫عليها‬ ‫تؤسس‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫المقومات‬ ، ‫ن‬ ‫ي‬�‫التالي‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫وطموحات‬ ‫آمال‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫أن‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫الس‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ )2(‫و‬ ،‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ )1( ‫وهي‬ ‫موضوعات‬ ‫ثالثة‬ ‫حول‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫المحاور‬ ‫وتنصب‬
‫الواجب‬ ‫الخدمات‬ )3( ‫ا‬ ‫ي‬�‫وأخ‬ ،‫شاملة‬ ‫تنمية‬ ‫عملية‬ ‫أي‬ ‫تحتاجها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫القواعد‬ ‫تشكل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
‫تستهدف‬ ‫ناجحة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫أي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الستم‬ ‫المتنامية؛‬ ‫االستدامة‬ ‫لضمان‬ ‫ن‬�‫أد‬ ‫كحد‬ ‫توافرها‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫وسعادة‬ ‫ورضا‬ ‫رخاء‬
61

65. ‫ي‬
‫ن‬�‫الثا‬ ‫الفصل‬
___
‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫رؤية‬ ‫تطوير‬ ‫أهمية‬
‫آمال‬ ‫مع‬ ‫متوافقة‬ ‫متكاملة‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫وطموحات‬
2

66. ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫تل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الرئيسية‬ ‫العامة‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ 2.1
‫الطبيعية‬
‫عملية‬ ‫عمق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫لدى‬ ‫السيكولوجية‬ ‫الدوافع‬ ‫مفهوم‬ ‫وضع‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للمخطط‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫احباطات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تتسبب‬ ‫وقد‬ ،‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫سلوكيات‬ ‫يقود‬ ‫الذي‬ ‫المحرك‬ ‫بمثابة‬ ‫نها‬‫أ‬‫ل‬ ‫التخطيط؛‬
‫وأولويتها‬ ‫أهميتها‬ ‫حسب‬ ‫احتياجاته‬ ‫وتلبية‬ ‫نفسه‬ ‫لحماية‬ ‫دفاعية‬ ‫سبل‬ ‫اتباع‬ ‫إىل‬ ‫تدفعه‬ ‫قد‬
.‫لديه‬
‫الطبيعية‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫الحتياجات‬ ‫واقعية‬ ‫نظرية‬ ‫تمثل‬ 24
”‫ماسلو‬ ‫“هرم‬ ‫منظومة‬ ‫ولعل‬
‫أهمية‬ ‫ونرى‬ ،‫طموحاته‬ ‫قياس‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫ويمكن‬ ‫واالجتماعية‬ ‫والفسيولوجية‬ ‫النفسية‬
‫هذه‬ ‫وفق‬ ‫االحتياجات‬ ‫هذه‬ ‫تحقيق‬ ‫عىل‬ ‫وتعمل‬ ،‫معها‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫خطط‬ ‫ابط‬ ‫ت‬�‫ت‬ ‫أن‬
.)11( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ .‫ولويات‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫المنظومة‬
.‫كندا‬ ،‫يورك‬ ‫جامعة‬ ،‫االنسانية‬ ‫االحتياجات‬ ‫أولويات‬ ‫تيب‬ ‫ت‬�‫ل‬ ‫ماسلو‬ ‫نظرية‬ .24
http://psychclassics.yorku.ca/Maslow/motivation.htm
66

67. 67

68. ‫نرى‬ ‫نسانية؛‬‫إ‬‫ال‬ ‫االحتياجات‬ ‫من‬ ‫ئيسية‬‫ر‬ ‫محاور‬ ‫سبعة‬ ‫عىل‬ ‫الضوء‬ ‫بتسليط‬ ‫هنا‬ ‫وسنقوم‬
‫اعاتها‬‫ر‬‫م‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫بمستهدفات‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫بشكل‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫م‬ ‫أنها‬
،‫الغذائية‬ ‫الحاجة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ ،‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬ :‫وهي‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫سوق‬ ‫احتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وتأم‬ ،‫والصحية‬ ‫البيئية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ ،‫المائية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬
‫وسعادة‬ ،‫والمشاركة‬ ‫والمجتمعية‬ ‫االنسانية‬ ‫الحقوق‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وتأم‬ ،‫الوظائف‬ ‫ي‬�‫وتوف‬ ‫العمل‬
.‫المجتمع‬ ‫ورفاهية‬
‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬ 2.1.1
‫من‬‫أ‬‫بال‬ ‫شعوره‬ :‫أي‬ – ‫نسان‬‫إ‬‫لل‬ ‫ي‬‫ئيس‬‫ر‬‫ال‬ ‫االحتياج‬ ‫بمثابة‬ ‫يعد‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫استتباب‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫ال‬
‫ساسية‬‫أ‬‫وال‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫اللبنة‬ ‫وهي‬ – ‫حوله‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫البي‬ ‫والمحيط‬ ‫وعمله‬ ‫ته‬‫رس‬‫وأ‬ ‫نفسه‬ ‫عىل‬
‫من‬‫أ‬‫بال‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫م‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫عمليات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اعاتها‬‫ر‬‫م‬ ‫يجب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
‫لحماية‬ ‫متكاملة‬ ‫أمنية‬ ‫منظومة‬ ‫تطوير‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫القانون‬ ‫وسيادة‬ ‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬
.‫والتحديات‬ ‫المستجدات‬ ‫مع‬ ‫والتعامل‬ ‫والمؤسسات‬ ‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫أ‬‫ال‬
‫والمؤسسات‬ ‫المستثمرين‬ ‫ثقة‬ ‫وتعزيز‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬ ‫رؤوس‬ ‫جذب‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫مهم‬ ‫مطلب‬ ‫وهذا‬
‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫أنشطتها‬ ‫ممارسة‬ ‫من‬ ‫والمؤسسات‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫ّن‬‫ك‬‫م‬ُ‫ي‬ ‫عام‬ ‫جو‬ ‫وإيجاد‬ ،‫المالية‬
.‫المسار‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التقدم‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫وبدونه‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫بإعادة‬
‫الغذائية‬ ‫الحاجة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.2
‫أن‬ ‫فنجد‬ ،‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬ ‫وأهمية‬ ‫درجة‬ ‫بنفس‬ ‫الغذائية‬ ‫الحاجة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬
‫توافر‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫كلي‬ ً‫ا‬‫اعتماد‬ ‫تعتمد‬ ً‫ا‬‫وسليم‬ ً‫ا‬‫حي‬ ‫للبقاء‬ ‫البيولوجية‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫احتياجات‬
‫ة‬ ‫ي‬�‫وخب‬ ‫وفاحصة‬ ‫واعية‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بع‬ ‫تنظر‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫خطط‬ ‫فإن‬ ‫لذا‬ ‫والماء؛‬ ‫الغذاء‬
‫يوفر‬ ‫الذي‬ ‫الصحي‬ ‫التنوع‬ ‫تكامل‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ،‫الغذاء‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫عىل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ات‬‫ر‬‫لقد‬
.ً‫ال‬‫مستقب‬ ‫والمتنامي‬ ‫ي‬‫الحال‬ ‫بتعدادهم‬ ‫السكان‬ ‫احتياجات‬
‫هي‬ ‫طويل‬ ‫زمن‬ ‫ومنذ‬ ً‫ا‬‫وضوح‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الفجوات‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫بأن‬ ‫المالحظ‬ ‫من‬ ‫ولعله‬
‫من‬ ‫أقل‬ ‫أو‬ ‫مقاربة‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫بوت‬ ‫تنمو‬ ‫اتها‬‫ر‬‫استثما‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الغذائية‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫الفجوة‬
‫إعادة‬ ‫خطط‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ .‫الفجوة‬ ‫لسد‬ ‫يكفي‬ ‫لن‬ ‫الذي‬ ‫مر‬‫أ‬‫ال‬ ، ‫ي‬
‫ن‬�‫السكا‬ ‫ايد‬‫ز‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫وت‬
.‫عالجه‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫يجب‬ ً‫ا‬‫تحدي‬ ‫تشكل‬ ‫نها‬‫أ‬‫ل‬ ‫البداية‬ ‫منذ‬ ‫الفجوة‬ ‫هذه‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬
68

69. ‫أن‬ ‫نجد‬ ”‫“الفاو‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫لل‬ ‫اعة‬‫ر‬‫والز‬ ‫غذية‬‫أ‬‫ال‬ ‫منظمة‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫البيانات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫وبم‬
‫السنوات‬ ‫خالل‬ ‫العام‬ ‫نتاجي‬‫إ‬‫وال‬ ‫االقتصادي‬ ‫اجع‬ ‫ت‬�‫لل‬ ‫كنتيجة‬ ‫ايد؛‬‫ز‬‫ت‬ ‫حالة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الفجوة‬ ‫هذه‬
.)12( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ .‫حصاءات‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫واضح‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫الخمس‬
‫استثمارية‬ ‫فرص‬ ‫اعتباره‬ ‫يمكن‬ ‫الضعف‬ ‫هذا‬ ‫فإن‬ ،‫البحتة‬ ‫االقتصادية‬ ‫االستثمارية‬ ‫وباللغة‬
‫ش‬�‫المؤ‬‫أن‬‫سيما‬‫وال‬،‫والناجحة‬‫المستدامة‬‫االقتصادية‬‫للتنمية‬‫آمن‬‫ومجال‬‫ومتاحة‬‫عاجلة‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬ ‫اتجاهه‬ ‫بعكس‬ ً‫ا‬‫وصعود‬ ً‫ا‬‫تنامي‬ ‫أظهر‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫نفس‬ ‫عن‬ ‫العالمي‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اعية‬‫ر‬‫والز‬ ‫المائية‬ ‫والمصادر‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫مساحة‬ ‫يمتلك‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الوطن‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫فإن‬ ،‫تحقيقه‬ ‫ممكن‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫عكس‬ ‫وعىل‬ ‫ولكنه‬ ‫الغذائية؛‬ ‫احتياجاته‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يمكن‬
ً‫ا‬‫تناقصي‬ ‫منحى‬ ‫اتخذ‬ ‫بل‬ ،‫العالمي‬ ‫المتوسط‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫يعد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫الغذا‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫ال‬ ‫حجم‬
.)12( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫بنفس‬ ‫موضح‬ ‫هو‬ ‫وكما‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫بعد‬
69

70. .http://www.fao.org/faostat/en/#data/QI.‫المتحدة‬‫مم‬‫أ‬‫بال‬‫اعة‬‫ر‬‫والز‬‫غذية‬‫أ‬‫ال‬‫منظمة‬‫احصاءات‬.25
70

71. ‫المائية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.3
‫االنسان‬ ‫لحاجات‬ ً‫ا‬‫أساسي‬ ً‫ا‬‫مطلب‬ ‫الغذائية‬ ‫االحتياجات‬ ‫مع‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫بنفس‬ ‫المياه‬ ‫تقف‬
‫توليد‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫الصناعات‬ ‫من‬ ‫للعديد‬ ‫المدخالت‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫ب‬�‫وتعت‬ ‫بل‬ ،‫الحية‬ ‫والكائنات‬
.‫الطاقة‬
‫ث‬�‫أك‬ ‫من‬ ‫ب‬�‫يعت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫فإن‬ ، 26
‫العذبة‬ ‫للمياه‬ ‫العالمية‬ ‫المعدالت‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
‫نصيب‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يب‬ )13( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ . 27
‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫موارده‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫ر‬‫فق‬ ‫العالم‬ ‫مناطق‬
‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� 5% ‫إىل‬ 1962 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� 10% ‫من‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫العالمي‬ ‫المتوسط‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الفرد‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ئ‬�‫الما‬ ‫من‬‫أ‬‫لل‬ ‫عامة‬ ‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫واس‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وذلك‬ ،2017
.‫خر‬‫آ‬‫ال‬ ‫البعض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬‫كل‬ ‫وغياب‬
‫أن‬ ‫كما‬ .‫جليدية‬ ‫وأنهار‬ ‫جبال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫محبوسة‬ ‫المياه‬ ‫هذه‬ ‫وثلثا‬ ،‫مالحة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫رض‬‫أ‬‫ال‬ ‫كوكب‬ ‫عىل‬ ‫فقط‬ ‫المائية‬ ‫الموارد‬ ‫من‬ ‫بالمائة‬ ‫ثالثة‬ .26
‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫توفر‬ ‫معدالت‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫من‬ ‫إجماال‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫ويعا‬ .‫العالم‬ ‫مياه‬ ‫من‬ ‫فقط‬ 0.08% ‫يقرب‬ ‫ما‬ ‫إىل‬ ‫الوصول‬ ‫يستطيع‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬
‫سقوط‬ ‫معدالت‬ ‫اجع‬‫ر‬‫وت‬ ‫والتصحر‬ ‫الجفاف‬ ‫ظواهر‬ ‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ‫العالمي‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫السكا‬ ‫التعداد‬ ‫ايد‬‫ز‬‫ت‬ ‫بسبب‬ ‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫المكعب‬ ‫ت‬�‫بالم‬
‫دارة‬‫إ‬‫ل‬ ‫عالمي‬ ‫توجه‬ ‫هناك‬ ‫فإن‬ ‫لذا‬ .‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫مصلحة‬ ‫عكس‬ ‫بعضها‬ ‫يصب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫ولل‬ ‫رض‬‫أ‬‫ال‬ ‫ارة‬‫ر‬‫ح‬ ‫درجة‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫نتيجة‬ ‫مطار‬‫أ‬‫ال‬
.‫واالقتصادية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫خدمة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫مستدام‬ ‫بشكل‬ ‫واستغاللها‬ ‫المياه‬
‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ )13402( ‫إىل‬ ‫وصل‬ 1962 ‫عام‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫لنصيب‬ ‫العالمي‬ ‫المتوسط‬ ‫فإن‬ ‫الدولية‬ ‫للإحصاءات‬ ‫وفقا‬ .27
‫تلك‬ ‫ومنذ‬ ‫انه‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المياه‬ ‫من‬ ‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ )1213( ‫العام‬ ‫بنفس‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫متوسط‬ ‫وبلغ‬ ،‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫المياه‬ ‫من‬
‫بأن‬ ،2017 ‫عام‬ ‫احصاءات‬ ‫ي‬�‫وتش‬ ‫كما‬ .‫العالمي‬ ‫النصيب‬ ‫من‬ 10% ‫من‬ ‫أقل‬ ‫يبلغ‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫متوسط‬ ‫فإن‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬
‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫أما‬ .‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫قيمتها‬ ‫من‬ 44% ‫إىل‬ ‫لتتناقص‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ )5921( ‫لـ‬ ‫ليصل‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫قد‬ ً‫ا‬‫عالمي‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬
5% ‫يمثل‬ ‫والذي‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫مكعبا‬ ‫ا‬ ‫ت‬�‫م‬ )291( ‫لـ‬ 2017 ‫بالعام‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫للفرد‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫توافر‬ ‫نسبة‬ ‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬ ‫فقد‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫بد‬ ‫وال‬ ‫الوقت‬ ‫مرور‬ ‫مع‬ ‫حجمها‬ ‫يتضاعف‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫خط‬ ‫أزمة‬ ‫أمام‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الوطن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫أننا‬ ‫يوضح‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫اليوم‬ ‫بالعالم‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫من‬
‫ما‬ ‫وهو‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫عىل‬ ‫الحقيقية‬ ‫أهميتها‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫اقتصادية‬ ‫خطة‬ ‫أي‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫عىل‬ ”‫المياه‬ ‫ي‬�‫“توف‬ ‫قضية‬ ‫جعل‬ ‫من‬
.‫بشأنه‬ ‫خاصة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫يستحق‬
71

72. 72

73. ‫خطط‬ ‫تقابلها‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫السكانية‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫أن‬ ‫المالحظ‬ ‫ومن‬
‫الغموض‬ ‫بظالل‬ ‫يلقي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ايد‬‫ز‬ ‫ت‬�‫الم‬ ‫النمو‬ ‫هذا‬ ‫يحتاجها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫للموارد‬ ‫تنموية‬
‫وأمنية‬ ‫سياسية‬ ‫أزمات‬ ‫اءها‬‫ر‬‫و‬ ‫تجر‬ ‫قد‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫بأزمات‬ ‫وينذر‬ ‫بل‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫مستقبل‬ ‫عىل‬
‫يقع‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫أن‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫الملف‬ ‫هذا‬ ‫إهمال‬ ‫استمر‬ ‫لو‬ ‫واقتصادية؛‬
‫بالدول‬ ‫تصب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫نهار‬‫أ‬‫ال‬ ‫وأن‬ ،‫رض‬‫أ‬‫ال‬ ‫كوكب‬ ‫عىل‬ ‫قىس‬‫أ‬‫ال‬ ‫اوي‬‫ر‬‫الصح‬ ‫ام‬‫ز‬‫بالح‬ ‫معظمها‬
‫المجاورة‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫قيام‬ ‫والشاهد‬ .‫العربية‬ ‫المنظومة‬ ‫خارج‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫تنبع‬ ‫العربية‬
‫من‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الهندسية‬ ‫والمنشآت‬ ‫السدود‬ ‫ببناء‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫ونة‬‫آ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ان‬‫ر‬‫وإي‬ ‫وتركيا‬ ‫أثيوبيا‬ ‫مثل‬
.‫العربية‬ ‫بالدول‬ ‫تصب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المياه‬ ‫حصص‬ ‫عىل‬ ‫ي‬�‫التأث‬ ‫شأنها‬
‫بكافة‬ ‫للوفاء‬ ‫الالزمة‬ ‫المياه‬ ‫ي‬�‫لتوف‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫وخطط‬ ‫شاملة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫معه‬ ‫يتحتم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫تلك‬ ‫لرفع‬ ‫والكافية‬ ‫العربية‬ ‫بالمنطقة‬ ‫التنمية‬ ‫الستدامة‬ ‫والضامنة‬ ‫الحياتية‬ ‫االحتياجات‬
.‫والمقبولة‬ ‫العالمية‬ ‫المعدالت‬ ‫من‬ ‫ب‬ ‫ت‬�‫لتق‬ ‫المعدالت؛‬
‫والصحية‬ ‫البيئية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.4
‫من‬‫أ‬‫وال‬ ‫العام‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫الحتياجات‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫التالية‬ ‫تبة‬‫ر‬‫بالم‬ ‫والبيئية‬ ‫الصحية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫تأ‬
‫من‬ ‫لمجموعة‬ ‫يحتاج‬ ‫فإنه‬ ‫من‬‫أ‬‫وال‬ ‫والغذاء‬ ‫للماء‬ ‫االنسان‬ ‫يحتاج‬ ‫كما‬ ‫إذ‬ ‫؛‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫والما‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫الغذا‬
.‫جيدة‬ ‫ونفسية‬ ‫وذهنية‬ ‫بدنية‬ ‫وبحالة‬ ‫الحياة‬ ‫قيد‬ ‫عىل‬ ‫تبقيه‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الخدمات‬
‫مليون‬ 12.6 ‫بنحو‬ ‫تتسبب‬ ‫البيئية‬ ‫الصحية‬ ‫المخاطر‬ ‫فإن‬ ‫الدولية‬ ‫حصاءات‬‫إ‬‫لل‬ ‫ووفقا‬
‫والتوسع‬ ‫المناخي‬ ‫ي‬�‫التغي‬ ‫نتيجة‬ ‫مضطرد‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫بي‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وذلك‬ ‫؛‬ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫وفاة‬ ‫حالة‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫خلفتها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫ثار‬‫آ‬‫ل‬ ‫وبالنظر‬ .‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫جودة‬ ‫اجع‬‫ر‬‫وت‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫ا‬‫ر‬‫العم‬
‫والبيئة‬ ‫الصحة‬ ‫بعدا‬ ‫فإن‬ ،‫السامة‬ ‫فات‬ّ‫ل‬‫والمخ‬ ،‫اض‬‫ر‬‫م‬‫أ‬‫وال‬ ،‫كالمجاعات‬ ‫المت�ضرة‬ ‫الدول‬
‫والموارد‬ ،‫المدنية‬ ‫للمجتمعات‬ ‫المعيشية‬ ‫الحياة‬ ‫جودة‬ ‫عىل‬ ‫ايدة‬‫ز‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫أهمية‬ ‫يمثالن‬ ‫أصبحا‬
‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫االقتصادي‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫بالتعا‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫تباطها‬‫ر‬‫ا‬ ‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ‫تملكها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الطبيعية‬
‫وخدماتها‬ ‫الصحية‬ ‫الخارطة‬ ‫اءة‬‫ر‬‫ق‬ ‫إعادة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫معه‬ ‫يتحتم‬
‫النفايات‬ ‫وإدارة‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫البي‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫المالئمة‬ ‫الخطط‬ ‫ووضع‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬�
.‫الكيميائية‬ ‫والمواد‬
‫تصميم‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫العالمي‬ ‫المستوى‬ ‫عىل‬ ‫حقيقية‬ ‫فرصة‬ ‫هناك‬ ‫بأن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫الباحث‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫كث‬ ‫ويرى‬
‫للشارع‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫البي‬ ‫النظام‬ ‫تعيد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الصارمة‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫وفرض‬ ‫والطرق‬ ‫والقرى‬ ‫المدن‬
73

74. 28.
‫ي‬
‫ئ‬�‫البي‬ ‫التلوث‬ ‫ار‬ ‫ض‬�‫أ‬ ‫من‬ ‫السكان‬ ‫وتحمي‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫شأنها‬ ‫من‬ ‫البيئية‬ ‫نظمة‬‫أ‬‫لل‬ ‫الصحيح‬ ‫التصميم‬ ‫تكلفة‬ ‫فإن‬ ،‫العلمية‬ ‫الحسابات‬ ‫وفق‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
- ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫التلوث‬ ‫ومستويات‬ ‫للزحام‬ - ‫التكاليف‬ ‫فاتورة‬ ‫خفض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تساهم‬ ‫أن‬
‫أن‬ ‫الواجب‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ‫لذا‬ ‫المتأخرة؛‬ ‫أو‬ ‫الالحقة‬ ‫المعالجات‬ ‫مقابل‬ ‫ات‬‫ر‬‫الم‬ ‫ات‬ ‫ش‬�‫بع‬ ‫بأقل‬
‫المحددة‬ ‫ممية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬�‫بالمعاي‬ ‫ام‬‫ز‬ ‫ت‬�‫واالل‬ ‫االستدامة‬ ‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫بم‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫تتمتع‬
.‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫الوظائف‬ ‫ي‬�‫وتوف‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫احتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.5
‫ن‬ ‫ي‬�‫لتأم‬ ‫الحاجة‬ ‫بأن‬ ‫نجد‬ ،‫الطبيعية‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫االحتياجات‬ ‫لمنظومة‬ ‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫بالعودة‬
‫عالمات‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫وهو‬ ،‫والتأمينية‬ ‫الفسيولوجية‬ ‫االحتياجات‬ ‫بعد‬ ‫ة‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫تأ‬ ‫الوظائف‬
.‫المجتمع‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫لدى‬ ‫الثقة‬ ‫وتحقق‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬
‫أهداف‬ ‫ببلوغ‬ ‫الحكومات‬ ‫ام‬‫ز‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫ورة‬ ‫ض‬� ‫عىل‬ ‫التأكيد‬ ‫ممية‬‫أ‬‫ال‬ ‫التقارير‬ ‫جميع‬ ‫أعادت‬ ‫وقد‬
‫وأهداف‬ ‫أولويات‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫عىل‬ ‫وجعلتها‬ ‫بل‬ ،‫االجتماعي‬ ‫االندماج‬ ‫وتحقيق‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬
.‫االجتماعي‬ ‫والشمول‬ ‫االقتصادي‬ ‫للنمو‬ ‫المحرك‬ ‫العامل‬ ‫ته‬ ‫ب‬�‫واعت‬ ‫االستدامة‬
‫تتيح‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الظروف‬ ‫تهيئة‬ ‫عىل‬ ‫الدول‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫المستدام‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫ي‬‫ويقت�ض‬
‫عجلة‬ ‫ان‬‫ر‬‫دو‬ ‫تعطل‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫لالقتصاد‬ ‫تضيف‬ ‫جيدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫عىل‬ ‫الحصول‬ ‫لمواطنيها‬
‫من‬ ‫جميع‬ ‫أمام‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫إتاحة‬ ‫أيضا‬ ‫ي‬‫ويقت�ض‬ .‫بالبيئة‬ ‫ار‬ ‫ض‬�‫إ‬‫ال‬ ‫تسبب‬ ‫أو‬ ،‫االقتصاد‬
‫لطبيعة‬ ‫ومناسبة‬ ‫إنسانية‬ ‫ظروف‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ن‬ ‫ي‬�‫الجنس‬ ‫ومن‬ ‫السكان‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫سن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫هم‬
.‫واالجتماعية‬ ‫الثقافية‬ ‫العربية‬ ‫المجتمعات‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المؤتمر‬ ،‫ية‬ ‫ي‬�‫الجماه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ئ‬�‫البي‬ ‫للعمل‬ ‫المنظمة‬ ‫والخطط‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫والت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ،‫المغبوب‬ ‫محمود‬ .‫ود‬ ‫السائح‬ ‫ي‬‫عل‬ .‫د‬ .28
.‫البيئية‬ ‫للإدارة‬ ‫الثالث‬
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/arado/unpan020859.pdf
74

75. 192 ‫تجاوز‬ 2017 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العاطل‬ ‫عدد‬ ‫فإن‬ ‫الدولية‬ ‫االحصاءات‬ ‫ووفق‬
‫معدل‬ ‫بلغ‬ ‫حيث‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫أعىل‬ ‫سجلت‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫كما‬ 29
.‫شخص‬ ‫مليون‬
.‫العالمي‬ ‫المتوسط‬ ‫اضعاف‬ ‫ثالثة‬ ‫يعادل‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،30
30% ‫الشباب‬ ‫بطالة‬
‫ب‬�‫أك‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫العربية‬ ‫المصارف‬ ‫التحاد‬ 2017 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫صدرت‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ت‬ ‫ب‬�‫واعت‬
‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العاطل‬ ‫عدد‬ ‫يصل‬ ‫إذ‬ ‫العربية؛‬ ‫االقتصاديات‬ ‫تواجه‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫التحديات‬
‫يضاف‬ ،ً‫ا‬‫مليون‬ 120 ‫نحو‬ ‫تبلغ‬ ‫عاملة‬ ‫قوى‬ ‫ي‬‫إجمال‬ ‫من‬ ‫عاطل‬ ‫مليون‬ 22 ‫ي‬‫حوال‬ ‫البلدان‬
31
.ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫عامل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫مالي‬ 3 ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫إليهم‬
‫دون‬ ‫يعدون‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫مواط‬ ‫من‬ 60% ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬ ‫أنه‬ ‫إىل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫أشارت‬ ‫كما‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العاطل‬ ‫عدد‬ ‫يصل‬ ‫أن‬ ‫اىل‬ ‫ذلك‬ ‫يؤدي‬ ‫فقد‬ ‫سنة؛‬ 25 ‫الـ‬ ‫سن‬
‫لرفع‬ ‫ضخمة‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫ضخ‬ ‫معه‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،ً‫ا‬‫مليون‬ 80 ‫ي‬‫حوال‬ ‫اىل‬ 2025 ‫عام‬
‫أيضا‬ ‫أنظر‬ .ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫مالي‬ 5 ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫لخلق‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬
‫ستحافظ‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫فإن‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تقارير‬ ‫وبحسب‬ .)14( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
32
.‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الشباب‬ ‫لبطالة‬ ‫موطن‬ ‫كأعىل‬ ‫مركزها‬ ‫عىل‬
.‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ .2018 ‫عام‬ ‫اتجاهات‬ :‫االجتماعية‬ ‫والتوقعات‬ ‫العالمية‬ ‫“العمالة‬ ‫تقرير‬ .29
‫سنة‬ 24 ‫إىل‬ 15 ‫من‬ ‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫ي‬
‫ف‬� .30
http://www.uabonline.org/ar/research/econom� ،‫العربية‬ ‫المصارف‬ ‫إتحاد‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫البطالة‬ .311
ic/1575160415761591157516041577160116101575/7689/1
‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ،2017 ‫اتجاهات‬ - ‫االجتماعية‬ ‫والتوقعات‬ ‫التوظيف‬ ‫عالم‬ .32
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_541128/lang--en/index.htm
75

76. https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.1524.ZS-‫ي‬‫الدول‬‫البنك‬‫احصاءات‬.33
76

77. ‫كفاية‬ ‫وعدم‬ ،‫المناسبة‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫انعدام‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫فإن‬ ،‫المعطيات‬ ‫لهذه‬ ‫ونتيجة‬
‫االقتصادي‬ ‫داء‬‫أ‬‫ال‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫إىل‬ ‫يؤدي‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫االستهالك‬ ‫وانخفاض‬ ،‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬
‫عىل‬ ‫يستوجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ارها‬‫ر‬‫استق‬ ‫يهدد‬ ‫مما‬ ‫الدولة‬ ‫داخل‬ ‫االجتماعي‬ ‫النسيج‬ ‫وتفكك‬
‫الخاص‬‫القطاع‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وتمك‬‫اك‬ ‫ش‬�‫إ‬‫عىل‬‫والعمل‬‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫اس‬‫بشكل‬‫الملف‬‫هذا‬‫إدارة‬‫الحكومات‬
.‫الجديدة‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫وتهيئة‬ ‫وإنشاء‬ ‫واالنتاج‬ ‫البناء‬ ‫عملية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫واالستثماري‬
،‫والوظيفية‬ ‫نتاجية‬‫إ‬‫ال‬ ‫بنيتها‬ ‫إعمار‬ ‫إعادة‬ ‫عليها‬ ‫سيتوجب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫فرص‬ ‫حجم‬ ‫توسعة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫مع‬ ‫وبالتعاون‬ ‫مضاعف‬ ‫بشكل‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬
،‫والتدريب‬ ‫التعليم‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والتوسع‬ ،‫واالنتاجي‬ ‫الكثيف‬ ‫االستثمار‬ ‫وجذب‬ ،‫العمل‬
.‫والمتوسطة‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الصغ‬ ‫المؤسسات‬ ‫ودعم‬
‫والمشاركة‬ ‫والمجتمعية‬ ‫االنسانية‬ ‫الحقوق‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ 2.1.6
‫آلت‬ ‫وما‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالوطن‬ ‫ألمت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫حداث‬‫أ‬‫ال‬ ‫عبثية‬ ‫عىل‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫العقال‬ ‫جماع‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫عىل‬
،‫مسبباتها‬ ‫إغفال‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ‫فإنه‬ ،‫موال‬‫أ‬‫وال‬ ‫رواح‬‫أ‬‫ال‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫ودمار؛‬ ‫اب‬‫ر‬‫خ‬ ‫من‬ ‫إليه‬
‫االجتماعية‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫لالحتياجات‬ ‫تستجيب‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫إن‬ ‫بل‬
‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الة‬ ّ‫والفع‬ ‫البناءة‬ ‫المشاركة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫برغبة‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫والم‬
،‫العدالة‬ ‫إىل‬ ‫الجميع‬ ‫وصول‬ ‫فرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫وضمان‬ ، ‫ي‬‫والدول‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الوط‬ :‫الصعيدين‬ ‫عىل‬
‫داد‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫وتعزيز‬ ،‫سلحة‬‫أ‬‫وال‬ ‫موال‬‫أ‬‫لل‬ ‫وعة‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫التدفقات‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫بقدر‬ ‫والحد‬
‫الفساد‬ ‫ومكافحة‬ ،‫المنظمة‬ ‫الجريمة‬ ‫أشكال‬ ‫جميع‬ ‫ومكافحة‬ ،‫وإعادتها‬ ‫المرسوقة‬ ‫صول‬‫أ‬‫ال‬
.‫أشكالهما‬ ‫بجميع‬ ‫والرشوة‬
‫الهيئات‬ ‫تجعل‬ ‫سياسات‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫والرقا‬ ‫المجتمعي‬ ‫الدور‬ ‫هذا‬ ‫تعزيز‬ ‫ويمكن‬
‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫المستويات‬ ‫جميع‬ ‫عىل‬ ‫للمساءلة‬ ‫وخاضعة‬ ‫وشفافة‬ ‫فعالة‬ ‫مؤسسات‬ ‫الحكومية‬
‫من‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫لمسببات‬ ‫السماح‬ ‫وعدم‬ ‫ي‬ ‫ي‬�‫الجماه‬ ‫االستياء‬ ‫باب‬ ‫إغالق‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫عليها‬
:‫خالل‬ ‫من‬ ،‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫الحدوث‬
.1
.2
،‫الساعة‬ ‫مدار‬ ‫عىل‬ ‫وكفاءة‬ ‫وبشفافية‬ ‫الحكومية‬ ‫للخدمات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫وصول‬ ‫سهولة‬
.‫اهة‬‫ز‬‫ن‬ ‫بكل‬ ‫النتائج‬ ‫عىل‬ ‫وإطالعهم‬
.‫الحكومية‬ ‫بالخدمات‬ ‫المتعلقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬ ‫رسم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫مشاركة‬ ‫تعزيز‬
77

78. .3
.4
.5
.6
.7
‫المجتمع‬ ‫وسعادة‬ ‫رفاه‬ 2.1.7
‫وهي‬ ،‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫ات‬‫ز‬‫المحف‬ ‫هرم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫االحتياجات‬ ‫قمة‬ ‫عىل‬ ‫المتطلب‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ويأ‬
:‫مثل‬ ،‫ذكرها‬ ‫سبق‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫الحياتية‬ ‫االحتياجات‬ ‫كافة‬ ‫تتوفر‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫ت‬�‫تتأ‬ ‫لن‬ ‫بطبيعتها‬
‫عىل‬ ‫مؤثرة‬ ‫عوامل‬ ‫وهي‬ ،‫المجتمعية‬ ‫والمشاركة‬ ،‫المعيشية‬ ‫الظروف‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وتحس‬ ،‫العمل‬
.‫العنارص‬ ‫لهذه‬ ‫طبيعية‬ ‫محصلة‬ ‫وتعد‬ ‫والرفاه‬ ‫والسعادة‬ ‫ض‬�‫الر‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أجندة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫ئيسي‬‫ر‬ ً‫ا‬‫ر‬‫محو‬ – ‫المجتمع‬ ‫رفاه‬ ‫أي‬ – ‫المتطلب‬ ‫هذا‬ ‫ويعد‬
‫والعلمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،2030 ‫لعام‬ ‫العالمية‬
‫ات‬ ‫ش‬�‫مؤ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫ايد‬‫ز‬ ‫ت‬�‫م‬ ً‫ا‬‫استخدام‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫كما‬ . ‫ي‬
‫ن‬�‫نسا‬‫إ‬‫وال‬ ‫االجتماعي‬ ‫والنمو‬ ‫والتكنولوجي‬
،‫االجتماعي‬ ‫والتماسك‬ ‫الثقة‬ ‫عىل‬ ‫تكز‬‫ر‬‫الم‬ ”‫المجتمعي‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬“ ‫ش‬�‫لمؤ‬ ‫الدولية‬ ‫التقارير‬
34
.‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االجتماعي‬ ‫التقدم‬ ‫مستويات‬ ‫عىل‬ ‫للداللة‬
/http://worldhappiness.report/ed/2018 ،2018 ‫العالمي‬ ‫السعادة‬ ‫تقرير‬ .34
‫يستجيب‬ ‫نحو‬ ‫عىل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫لضمان‬ ‫المحلية‬ ‫دارة‬‫إ‬‫وال‬ ‫البلديات‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬
‫بالمناطق‬ ‫المستويات‬ ‫جميع‬ ‫عىل‬ ‫حقيقي‬ ‫وبشكل‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫المجتمع‬ ‫الحتياجات‬
.‫السكنية‬
‫يعات‬ ‫ش‬�‫للت‬ً‫ا‬‫وفق‬،‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬‫الحريات‬‫وحماية‬‫المعلومات‬‫إىل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬‫وصول‬‫كفالة‬
.‫الدولية‬ ‫واالتفاقات‬ ‫الوطنية‬
.‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫ية‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫التمي‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫والسياسات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫تعزيز‬
.‫والمحاسبة‬ ‫اهة‬‫ز‬ ‫ن‬�‫ال‬ ‫دور‬ ‫وتعزيز‬ ‫داري‬‫إ‬‫ال‬ ‫الفساد‬ ‫صور‬ ‫كافة‬ ‫محاربة‬
‫وأداء‬ ‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫ال‬ ‫ضد‬ ‫تصدر‬ ‫ما‬ ‫وخاصة‬ ، ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫بشكاوى‬ ‫االهتمام‬
‫صورة‬ ‫ش‬�‫ن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫دورهم‬ ‫عن‬ ‫التقارير‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫الكث‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫الذين‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العمومي‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫الموظف‬
. ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫العام‬ ‫االستياء‬ ‫ش‬�‫وتن‬ ‫ذاتها‬ ‫الدولة‬ ‫عن‬ ‫سلبية‬ ‫ذهنية‬
78

79. ‫المواطن‬ ‫وجعل‬ ،‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫والبناء‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫أنشطة‬ ‫كافة‬ ‫معه‬ ‫تتوازى‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫السعادة‬ ‫إىل‬ ‫وتنظر‬ ،‫االجتماعي‬ ‫النسيج‬ ‫تعزيز‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫وخططها‬ ‫سياساتها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫أساسي‬ ً‫ا‬‫ر‬‫محو‬
‫تهدف‬ ‫اختالفها‬ ‫عىل‬ ‫الحكومية‬ ‫امج‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ،‫العام‬ ‫للصالح‬ ً‫ا‬‫جدي‬ ً‫ا‬‫مقياس‬ ‫بوصفها‬
.‫ورفاهيتهم‬ ‫الشعوب‬ ‫آمال‬ ‫تحقيق‬ ‫إىل‬
‫شأنها‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ، ‫ي‬
‫ف‬�‫والثقا‬ ‫االجتماعي‬ ‫البعد‬ ‫ذات‬ ‫الهامة‬ ‫مور‬‫أ‬‫ال‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫شارة‬‫إ‬‫ال‬ ‫هنا‬ ‫ونود‬
‫فمكونات‬ ،‫مسؤولياته‬ ‫تحمل‬ ‫من‬ ‫نه‬ّ‫مك‬ُ‫ت‬ ً‫وصالبة‬ ً‫ا‬‫د‬َ‫ل‬ َ‫ج‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المواطن‬ ‫لدى‬ ‫تخلق‬ ‫أن‬
‫احتياجات‬ ‫وهي‬ ،‫والفنية‬ ‫والرياضية‬ ‫والدينية‬ ‫الثقافية‬ ‫احتياجاته‬ ‫من‬ ‫بعضها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ‫السعادة‬
‫الحياة‬ ‫فجودة‬ .‫تلبيتها‬ ‫وكيفية‬ ‫المتطلبات‬ ‫لهذه‬ ‫ئياته‬‫ر‬‫م‬ ‫وفق‬ ،‫خر‬‫آ‬‫ل‬ ‫مجتمع‬ ‫من‬ ‫تختلف‬
‫والسياسات‬ ‫الخطط‬ ‫تحقيق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫أ‬‫ال‬ ‫مشاركة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تؤثر‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫عوامل‬ ،‫ونوعيتها‬
،‫أوطانهم‬ ‫مكتسبات‬ ‫عن‬ ‫والدفاع‬ ‫مسؤولياتهم‬ ‫وتحمل‬ ،‫دولهم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الوطنية‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬
.‫ارها‬‫ر‬‫واستق‬ ‫وسالمتها‬ ‫الدول‬ ‫بأمن‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫م‬ ‫عنارص‬ ‫وهي‬
79

83. ‫الثالث‬ ‫الفصل‬
___
‫لمشاريع‬ ‫الرئيسية‬ ‫المحاور‬
‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
3

84. ‫وال‬ ،‫العرب‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للمواطن‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫االحتياجات‬ ‫أهم‬ ‫السابق‬ ‫بالقسم‬ ‫استعرضنا‬ ‫أن‬ ‫بعد‬
‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫فإننا‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫بأحداث‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫بشكل‬ ‫تأثرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫بالمناطق‬ ‫سيما‬
‫للمشاريع‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫المحاور‬ ‫لتوضيح‬ ،‫العام‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫اءة‬‫ر‬‫ق‬ ‫سنعيد‬ ‫القسم‬ ‫هذا‬
‫تقسيم‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ .‫ة‬ ‫ش‬�‫ومبا‬ ‫عملية‬ ‫بصورة‬ ‫المتطلبات‬ ‫هذه‬ ‫لتلبية‬ ‫تقديمها؛‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
،‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫للمجتمعات‬ ‫ال�ضورية‬ ‫التحتية‬ ‫ن‬�‫الب‬ :‫هي‬ ،‫محاور‬ ‫أربعة‬ ‫إىل‬ ‫الحلول‬ ‫هذه‬
.)15( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫أنظر‬ .‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫ال‬ ‫ودور‬ ‫الرقمية‬ ‫والمشاركة‬ ،‫والخدمات‬
84

85. 85

86. ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫للمجتمعات‬ ‫ورية‬ ‫ض‬�‫ال‬ ‫التحتية‬ ‫ن‬�‫الب‬ 3.1
‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫دعائم‬ 3.1.1
‫ولن‬ ،‫بصددها‬ ‫نحن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المشكلة‬ ‫لطبيعة‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ،‫بالمقدمة‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ‫الهدف‬ ‫هذا‬ ‫تحقيق‬ ‫إن‬
‫التنويه‬ ‫يجب‬ ‫ولكن‬ ، ‫ش‬�‫المبا‬ ‫االقتصادي‬ ‫العمل‬ ‫نطاق‬ ‫خارج‬ ‫لكونها‬ ‫حها‬ ‫ش‬�‫ب‬ ‫نستطرد‬
‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫معها‬ ‫ينعدم‬ ‫مفرغة‬ ‫حلقات‬ ‫تغذية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تساهم‬ ‫عوامل‬ ‫نها‬‫أ‬‫ل‬ ،‫المقدمة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫عليها‬
.‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬
‫تقاء‬‫ر‬‫واال‬ ،‫المجتمعات‬ ‫وتطور‬ ‫لنمو‬ ‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫والرك‬ ‫ة‬ّ‫ساسي‬‫أ‬‫ال‬ ‫مات‬ِّ‫قو‬ُ‫الم‬ ‫أحد‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫ل‬ِّ‫ث‬‫م‬ُ‫ي‬‫و‬
‫اسخ‬‫ر‬ ‫أمن‬ ‫وجود‬ ّ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ّ‫إل‬ ‫يتحقق‬ ‫لن‬ ‫التنموية‬ ‫المشاريع‬ ‫ونجاح‬ ‫المجاالت؛‬ ‫ختلف‬ُ‫بم‬
.‫اته‬‫ر‬‫واستثما‬ ،‫وثروته‬ ،‫ذاته‬ ‫عىل‬ ‫االطمئنان‬ ‫من‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫ّن‬‫ك‬‫م‬ُ‫ي‬
‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬ ‫التعاون‬ ‫لتعزيز‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫الجهود‬ ‫توحيد‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ومن‬
‫عىل‬ ‫الجهود‬ ‫تكاتف‬ ‫أهمية‬ ‫وعىل‬ ‫أشكاله‬ ‫بمختلف‬ ‫والتطرف‬ ‫الجريمة‬ ‫مكافحة‬ ‫مجال‬ ‫ف‬�
.‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫لشعوب‬ ‫والرخاء‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫صعدة‬‫أ‬‫ال‬ ‫مختلف‬
‫صورها‬ ‫بكافة‬ ‫الطاقة‬ ‫إمدادات‬ ‫ي‬�‫توف‬ 3.1.2
‫ما‬ ‫لكل‬ ‫ي‬‫ئيس‬‫ر‬ ‫ومتطلب‬ ،‫اليوم‬ ‫الحضارة‬ ‫مظاهر‬ ‫لكافة‬ ‫ي‬‫ئيس‬‫ر‬‫ال‬ ‫المحرك‬ ‫هي‬ ‫الطاقة‬
‫والحقيقة‬ .‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المطروحة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المباد‬ ‫لتفعيل‬ ‫وكذلك‬ ،‫السابق‬ ‫بالقسم‬ ‫ناه‬‫ر‬‫ذك‬
‫سواء‬ ‫المختلفة‬ ‫الطاقة‬ ‫بمصادر‬ ‫العالم‬ ‫مناطق‬ ‫ن‬�‫أغ‬ ‫من‬ ‫ب‬�‫يعت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫أن‬
‫الطاقة‬ ‫وكذلك‬ ،‫والفحم‬ ‫والغاز‬ ‫كالنفط‬ :‫صورها‬ ‫بكافة‬ ‫المتجددة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫حفورية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الطاقة‬
‫ي‬‫شمس‬ ‫سطوع‬ ‫ات‬ ‫ت‬�‫بف‬ ‫تتمتع‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ،‫والشمس‬ ‫كالرياح‬ :‫المتجددة‬
.ً‫ا‬‫عالمي‬ ‫عىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫هي‬ ‫ب‬�‫تعت‬
‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫توافر‬ ‫مع‬ ‫وخاصة‬ ،‫للمستثمرين‬ ‫التقليدية‬ ‫بجاذبيتها‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫تتم‬ ‫الطاقة‬ ‫ومشاريع‬
‫المشاريع‬ ‫أنواع‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫من‬ ‫بأنها‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫تتم‬ ‫كما‬ ،‫المجاالت‬ ‫بهذه‬ ‫والمتخصصة‬ ‫العمالقة‬ ‫الدولية‬
. ‫ي‬‫المحل‬ ‫واالستثمار‬ ، ‫ي‬‫الدول‬ ‫للتمويل‬ ‫قابلية‬
‫ال‬ ‫ن‬�‫ج‬ ‫مثل‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫عىل‬ ‫بالطاقة‬ ‫متخصصة‬ ‫عمالقة‬ ‫عربية‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫تأسيس‬ ‫أن‬ ‫ونرى‬
‫ات‬‫ر‬‫لالستثما‬ ‫العربية‬ ‫كة‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫تقدي‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫حيث‬ ‫بمكان؛‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫سيمنس‬ ‫أو‬ ‫يك‬ ‫ت‬�‫إلك‬
86

87. 207( ‫ب‬�‫ك‬‫أ‬‫ال‬ ‫هي‬ ‫حصة‬ ‫عىل‬ ‫يستحوذ‬ ‫الطاقة‬ ‫توليد‬ ‫قطاع‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ،)‫(أبيكورب‬ ‫ولية‬ ‫ت‬�‫الب‬
‫المخطط‬ ‫الطاقة‬ ‫مشاريع‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫حجم‬ ‫ثلث‬ ‫تبلغ‬ ‫وتكاد‬ ،)ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫ي‬‫ك‬ ‫ي‬�‫أم‬ ‫دوالر‬ ‫ات‬‫ر‬‫مليا‬
‫ستصل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫المقبلة‬ ‫الخمس‬ ‫السنوات‬ ‫خالل‬ ‫أفريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫وسط‬‫أ‬‫ال‬ ‫ق‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫لها‬
‫تغطية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫محوري‬ ‫بدور‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫هذه‬ ‫وستساهم‬ .‫دوالر‬ ‫مليار‬ 622 ‫إىل‬ ‫قيمتها‬
‫عىل‬ ،ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫بالمئة‬ 8 ‫بنحو‬ ‫والمقدر‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الطاقة‬ ‫موارد‬ ‫عىل‬ ‫المتنامي‬ ‫الطلب‬
.‫المتوسط‬ ‫المدى‬
‫همية؛‬‫أ‬‫ال‬ ‫بغاية‬ ‫ب‬�‫تعت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫الكهربا‬ ‫الربط‬ ‫مشاريع‬ ‫فإن‬ ‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫من‬
‫أربع‬ ‫والمغرب‬ ‫ق‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الزم‬ ‫الفارق‬ ‫تجعل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العربية‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫للطبيعة‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬
‫للطاقة‬‫المتبادل‬‫البيع‬‫ويتيح‬،‫اقتصادي‬‫بشكل‬‫ويوزعها‬‫الذروة‬‫ساعات‬‫ينقل‬‫مما‬،‫ساعات‬
‫أهمية‬ ‫يعزز‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المختلفة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫الربط‬ ‫شبكات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الكهربائية‬
.‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫عىل‬ ‫العائد‬
،‫المجتمعي‬ ‫الدور‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تكمن‬ ‫المقبلة‬ ‫بالمرحلة‬ ‫الطاقة‬ ‫إيصال‬ ‫وسائل‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫لية‬‫ز‬ ‫ن‬�‫الم‬ ‫الشمسية‬ ‫الطاقة‬ ‫توليد‬ ‫أنظمة‬ ‫تركيب‬ ‫عىل‬ ‫العرب‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫تشجيع‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫وتحتاج‬ ،‫والتخريب‬ ‫العنف‬ ‫أعمال‬ ‫اء‬ّ‫ر‬ َ‫ج‬ ‫ت�ضرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫النائية‬ ‫ماكن‬‫أ‬‫وال‬ ‫وبالقرى‬
‫عن‬ ‫بعيد‬ ‫مكان‬ ‫ي‬‫أ‬‫ل‬ ‫للوصول‬ ً‫ا‬‫عملي‬ ً‫ال‬‫ح‬ ‫توفر‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫الطاقة‬ ‫مدادات‬‫إ‬‫ل‬ ‫عاجل‬ ‫بشكل‬
‫والصناعة‬ ،‫والسكن‬ ،‫اعة‬‫ر‬‫والز‬ ،‫الري‬ :‫مثل‬ ‫اقتصادية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫يوفر‬ ‫ما‬ ‫الحالية؛‬ ‫الشبكات‬
.‫ماكن‬‫أ‬‫ال‬ ‫لهذه‬
‫هذا‬ ‫لتشجيع‬ ‫بالمبادرة‬ ‫الطاقة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫بوفر‬ ‫تتمتع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الغنية‬ ‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الدول‬ ‫سبقتنا‬ ‫وقد‬
‫شجعت‬ ‫قد‬ ‫أنها‬ ‫نجد‬ ‫حيث‬ ،‫النظيفة‬ ‫الطاقة‬ ‫توليد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المساهم‬ ‫المجتمعي‬ ‫الدور‬
‫من‬ ‫النظيف‬ ‫النوع‬ ‫لهذا‬ ‫االنتقال‬ ‫عىل‬ - ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ – ‫لديها‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬
‫توليد‬ ‫وحدات‬ ‫كيب‬ ‫ت‬�‫ل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للمواطن‬ ‫تمويلية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫وفرت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫االتحادية‬ ‫ألمانيا‬ ‫مثل‬ ‫الطاقة‬
‫وهي‬ ،‫المحلية‬ ‫شبكتها‬ ‫عىل‬ ‫وأدخلته‬ ‫منهم‬ ‫الفائض‬ ‫اء‬ ‫ش‬� ‫اعادت‬ ‫ثم‬ ،‫الشمسية‬ ‫الطاقة‬
. ‫ب‬�‫أك‬ ‫وبحماس‬ ‫لنقلها‬ ‫للسعي‬ ‫تدعونا‬ ‫تجربة‬
‫لالستخدام‬ ‫الصالحة‬ ‫المياه‬ ‫إمدادات‬ ‫ي‬�‫توف‬ 3.1.3
‫لالستخدام‬ ‫والصالحة‬ ‫العذبة‬ ‫بالمياه‬ ‫شديد‬ ‫فقر‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬
‫المنطقة‬ ‫فإن‬ ‫سابقا‬ ‫إليه‬ ‫نا‬ ‫ش‬�‫أ‬ ‫وكما‬ .‫مطار‬‫أ‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫النهري‬ ‫المصدر‬ ‫ذات‬ ‫سواء‬ ‫والمتجددة‬
‫حصة‬ ‫عن‬ ‫الدوىل‬ ‫البنك‬ ‫تقارير‬ ‫وفق‬ ‫العالمية‬ ‫بالمتوسطات‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫قل‬‫أ‬‫ال‬ ‫هي‬ ‫تعد‬ ‫العربية‬
87

88. ‫هذه‬ ‫أوروبا‬ ‫شمال‬ ‫ف‬� ‫أيسلندا‬ ‫جمهورية‬ ‫تصدرت‬ ‫حيث‬ ،‫الواحد‬ ‫للفرد‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬
‫وجاءت‬ ،‫فرد‬ ‫لكل‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫سنو‬ ‫المتجددة‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫ألف‬ 520 ‫بمقدار‬ ‫الدول‬
‫مقدمة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الكويت‬ ‫جاءت‬ ‫ثم‬ ،‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫ألف‬ 80 ‫يساوي‬ ‫بما‬ ً‫ال‬‫مث‬ ‫السابع‬ ‫بالمركز‬ ‫كندا‬
،‫البحر‬ ‫مياه‬ ‫تحلية‬ ‫عىل‬ ‫وتعتمد‬ 0% ‫بنسبة‬ ،‫للفرد‬ ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫كمية‬ ‫أقل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدول‬
‫(رغم‬ ‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ 20 ‫ومرص‬ ،‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ 17 ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫وال‬ ،‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ 3 ‫البحرين‬ ‫تليها‬
35
.‫ا‬ً‫ي‬‫سنو‬ ‫فرد‬ ‫لكل‬ )!‫النيل‬ ‫نهر‬ ‫وجود‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫هامة‬ ‫كمدخالت‬ ‫التالية‬ ‫والمعطيات‬ ‫الحقائق‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫نتباه‬‫إ‬‫ال‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫بد‬ ‫وال‬
:‫اتيجياتها‬ ‫ت‬�‫واس‬ ‫خططها‬
.1
.2
.3
http://www.youm7.com/2880408 ،2016 ،‫السابع‬ ‫اليوم‬ ،‫العالم‬ ‫ف‬� ‫العذبة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ .35
.%2 ‫الـ‬ ‫وتفوق‬ ً‫ا‬‫عالمي‬ ‫عىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫هي‬ ‫العربية‬ ‫بالدول‬ ‫السنوية‬ ‫ية‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫الزيادة‬
‫سيعرض‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫للسكان‬ ‫والغذائية‬ ‫المائية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لتأم‬ ‫الحاجة‬
. ‫ث‬�‫أك‬ ‫اجع‬ ‫ت‬�‫لل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬
‫ة‬ ‫ي‬�‫وخط‬ ‫جدية‬ ‫تهديدات‬ ‫وهناك‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫خارج‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫االنهار‬ ‫أهم‬ ‫تنبع‬
‫وسوريا‬ ‫اق‬‫ر‬‫والع‬ ‫مرص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫خاصة‬ ،‫العربية‬ ‫نهار‬‫أ‬‫ال‬ ‫إمدادات‬ ‫بمعدالت‬ ‫حاد‬ ‫بنقص‬
‫لقيام‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ - ‫ان‬‫ر‬‫وإي‬ ‫وتركيا‬ ‫أثيوبيا‬ ‫من‬ ‫تنبع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ - ‫ات‬‫ر‬‫والف‬ ‫ودجلة‬ ‫النيل‬ ‫أنهار‬ ‫حول‬
.‫المياه‬ ‫احتجاز‬ ‫بهدف‬ ‫السدود‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫ببناء‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬
88

89. ‫بطول‬ ‫تتمتع‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫فإن‬ ،‫السابقة‬ ‫المقلقة‬ ‫البيانات‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعىل‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫حمر‬‫أ‬‫ال‬ ‫والبحر‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الخليج‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫بدء‬ ‫العالمية‬ ‫المسطحات‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫من‬ ّ‫عد‬ُ‫ي‬ ‫بحري‬ ‫ي‬‫ساحل‬
.‫متجددة‬ ‫مياه‬ ‫مصادر‬ ‫وهذه‬ ، ‫ي‬‫طلس‬‫أ‬‫ال‬ ‫والمحيط‬ ‫المتوسط‬ ‫والبحر‬ ‫الهندي‬ ‫والمحيط‬
‫الطاقة‬ ‫إنتاج‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫متناهية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫وفرص‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫تمتلك‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫فإن‬ ،ً‫ا‬‫سابق‬ ‫بيناه‬ ‫وكما‬
‫ي‬�‫للتفك‬ ‫يدعونا‬ ‫وهذا‬ ، ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫لموقعها‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الشمسية‬ ‫كالطاقة‬ ‫المتجددة‬ ‫المصادر‬ ‫من‬
‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الشمسية‬ ‫الطاقة‬ ‫باستغالل‬ ‫البحار‬ ‫مياه‬ ‫لتحلية‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫إطالق‬ ‫نحو‬
.‫ومتجددة‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ‫عذبة‬ ‫مياه‬ ‫النتاج‬ ‫المتجددة‬ ‫للطاقة‬ ‫مصادر‬ ‫استخدام‬
89

90. ‫بناء‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تكمن‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أمام‬ ‫البدائل‬ ‫أهم‬ ‫أن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يتلخص‬ ‫ي‬‫ساس‬‫أ‬‫ال‬ ‫فاالستنتاج‬ ‫إذن‬
‫كات‬ ‫ش‬� ‫تأسيس‬ ‫أهمية‬ ‫يؤكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫البحار‬ ‫مياه‬ ‫لتحلية‬ ‫الكافية‬ ‫الطاقة‬ ‫امتالك‬ ‫مقومات‬
‫من‬ ‫مكعب‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫لتحلية‬ ‫الحالية‬ ‫التكلفة‬ ‫كانت‬ ‫وإذا‬ .‫المياه‬ ‫وتحلية‬ ‫الطاقة‬ ‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫عربية‬
‫من‬ ‫الطاقة‬ ‫إنتاج‬ ‫تكاليف‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والتخفيض‬ ‫التحسن‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫فإن‬ 36
‫دوالر‬ 0.35 ‫بـ‬ ‫يقدر‬ ‫المياه‬
10 ‫لـ‬ ‫لتصل‬ ‫تخفضها‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ،‫الشمسية‬ ‫الطاقة‬ ‫صناعات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫وامتالك‬ ‫الشمس‬
.‫المشاريع‬ ‫هذه‬ ‫لمثل‬ ‫الجيد‬ ‫التخطيط‬ ‫تم‬ ‫بحال‬ ‫أعوام‬ 5 ‫خالل‬ ‫سنتات‬
http://www.ahram.org.eg/NewsPrint/615233.aspx ، 2017 ،‫ام‬‫ر‬‫االه‬ ‫صحيفة‬ .36
90

91. ‫الزراعية‬ ‫رض‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والتوسع‬ ‫الزراعة‬ ‫دعم‬ 3.1.4
‫حجم‬ ‫نقص‬ ‫تحدي‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ ،‫اعة‬‫ر‬‫للز‬ ‫الصالحة‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫قلة‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الوطن‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يعا‬
‫لمعالجات‬ ‫ستحتاج‬ ‫العربية‬ ‫اوية‬‫ر‬‫الصح‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫الري‬ ‫مياه‬ ‫توفر‬ ‫وبفرض‬ .‫المياه‬
،‫مزدوجة‬ ‫مشكلة‬ ‫أمام‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫أي‬ .‫اعة‬‫ر‬‫للز‬ ‫تهيئتها‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وكيميائية‬ ‫هندسية‬
.‫السنوية‬ ‫السكان‬ ‫معدالت‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫نتيجة‬ ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫ومتفاقمة‬
‫المنافسة‬ ‫القوى‬ ‫من‬ ‫وإضعافه‬ ‫استهدافه‬ ‫وسائل‬ ‫أحد‬ ‫أن‬ ‫عىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫جماع‬‫إ‬‫ال‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
،‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬‫ان‬‫ز‬ ‫ي‬�‫الم‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ة‬ ‫ي‬�‫خط‬ ‫ب‬�‫تعت‬‫مشاكل‬‫وهي‬، ‫ي‬
‫ئ‬�‫والما‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫الغذا‬‫أمنه‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫تكمن‬‫الخارجية‬
.‫للبقاء‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫والمتطلبات‬ ‫الحياة‬ ‫أولويات‬ ‫قمة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ‫الغذاء‬ ‫أن‬ ‫خاصة‬
‫متكاملة‬ ‫وعالجات‬ ‫حلول‬ ‫إيجاد‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫وخاصة‬ ،ً‫ال‬‫مستحي‬ ‫ليس‬ ‫التحدي‬ ‫هذا‬ ‫حل‬ ‫ولكن‬
:‫العامة‬ ‫ات‬‫ر‬‫التصو‬ ‫بعض‬ ‫هنا‬ ‫ونضع‬ .‫لها‬ ‫وجذرية‬
.1
.2
.3
.4
‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫باالستفادة‬ ‫الخاصة‬ ‫العربية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫كافة‬ ‫تفعيل‬ ‫يتوجب‬
.‫العربية‬ ‫بالمنطقة‬ ‫المتوفرة‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫لتمك‬ ‫معتدلة؛‬ ‫بتكلفة‬ ‫المياه‬ ‫وتحلية‬ ‫الطاقة‬ ‫توليد‬ ‫منظومة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫التكامل‬ ‫حتمية‬
.‫المزروعة‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫مساحات‬ ‫تنمية‬
‫والتنمية‬ ،‫المواصالت‬ ‫شبكة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫الربط‬ ‫مع‬ ‫بالتوازي‬ ‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫التنمية‬ ‫تخطيط‬ ‫حتمية‬
‫كافة‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ت‬ ‫يظهر‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫العمل‬ ‫وسوق‬ ‫نتاجية‬‫إ‬‫وال‬ ‫انية‬‫ر‬‫والعم‬ ‫اعية‬‫ر‬‫والز‬ ‫المائية‬
.‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫مع‬ ‫الحلول‬
‫من‬ ‫العائد‬ ‫تعظيم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ودورها‬ ‫والتكنولوجيا‬ ‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫الميكنة‬ ‫استخدام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التوسع‬
‫ز‬ ‫ي‬�‫تجه‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ل‬ ‫تحتاج‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫غالب‬ ‫العربية‬ ‫اعة‬‫ر‬‫الز‬ ‫مقومات‬ ‫أن‬ ‫وخاصة‬ ،‫اعي‬‫ر‬‫الز‬ ‫االستثمار‬
‫هذه‬ ‫ورغم‬ .‫مطار‬‫أ‬‫بال‬ ‫المروية‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫بال‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫مكلفة‬ ‫أمور‬ ‫وهي‬ ،‫المياه‬ ‫وضخ‬ ‫رض‬‫أ‬‫لل‬
‫امتالك‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التكاليف‬ ‫خفض‬ ‫ورة‬ ‫ض‬� ‫مع‬ ،‫فيها‬ ‫التوسع‬ ‫من‬ ‫مناص‬ ‫فال‬ ‫التكاليف‬
‫ار‬‫ر‬‫وإق‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التكامل‬ ‫بفرض‬ً‫ا‬‫استثماري‬ ٍ‫جد‬ُ‫م‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ،‫المتكاملة‬ ‫الصناعية‬ ‫المنظومة‬
.‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫صناعية‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫تأسيس‬ ‫خطط‬
91

92. .5
.6
.7
‫ة‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫عىل‬ ‫واحد‬ ‫مايساوي‬ ‫وهو‬ ‫ت‬�‫الم‬ ‫من‬ ‫مليار‬ ‫عىل‬ ‫وواحد‬ ‫ت‬�‫الملليم‬ ‫من‬ ‫مليون‬ ‫عىل‬ ‫واحد‬ ‫تعادل‬ ‫قياس‬ ‫وحدة‬ ‫هي‬ ‫النانو‬ .37
‫النانو‬ ‫تقنية‬ . ‫ي‬
‫ئ‬�‫الجزي‬ ‫بالتصنيع‬ ‫ويعرف‬ ،‫معينة‬ ‫مادة‬ ‫إنتاج‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والدقيق‬ ‫التام‬ ‫التحكم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫وتع‬ ،‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫شعرة‬ ‫سمك‬ ‫من‬ ‫أالف‬
‫والمياه‬ ‫سمدة‬‫أ‬‫ال‬ ‫ف‬� ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫عىل‬ ‫تستخدم‬ ‫أصبحت‬ - ‫ونيات‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫عالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ظهر‬ ‫الذي‬ ‫الخامس‬ ‫الجيل‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ - ‫تكنولوجي‬
‫تها‬‫ر‬‫بقد‬ ‫التقنية‬ ‫هذه‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫وتتم‬ ‫كما‬ .‫واالستهالك‬ ‫النقل‬ ‫إىل‬ ‫التغليف‬ ‫إىل‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫الغذائية‬ ‫الصناعات‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫تعزيز‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫المياه‬ ‫ومعالجة‬
‫ش‬�‫وتنت‬ .‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫غذية‬‫أ‬‫ال‬ ‫امتصاص‬ ‫عىل‬ ‫النبات‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫ومعالجة‬ ،‫اض‬‫ر‬‫م‬‫أ‬‫لل‬ ‫الجزيئية‬ ‫المعالجة‬ ،‫اض‬‫ر‬‫م‬‫أ‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫الرسيع‬ ‫الكشف‬ ‫عىل‬
‫أجهزة‬ ‫باستخدام‬ )‫والنباتية‬ ‫ية‬ ‫ش‬�‫الح‬ ‫والمبيدات‬ ‫سمدة‬‫أ‬‫(ال‬ ‫المدخالت‬ ‫وتقليل‬ ‫المحاصيل‬ ‫غلة‬ ‫زيادة‬ ‫بغرض‬ ‫النانونية‬ ‫اعة‬‫ر‬‫الز‬ ‫تطبيقات‬
،‫سمدة‬‫أ‬‫ال‬ ‫وحالة‬ ،‫المحتملة‬ ‫اض‬‫ر‬‫م‬‫أ‬‫وال‬ ‫الصحية‬ ‫بة‬ ‫ت‬�‫وال‬ ‫النباتات‬ ‫حالة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫من‬ ‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫الحقول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫النانونية‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫والم‬ ‫االستشعار‬
‫االنتاج‬ ‫كلفة‬ ‫خفض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التكنولوجيا‬ ‫هذه‬ ‫وتساهم‬ .‫المناخية‬ ‫الحالة‬ ‫وقياس‬ ‫بل‬ ‫المياه‬ ‫واستخدام‬ ‫والملوثات‬ ،‫فات‬‫آ‬‫وال‬ ،‫والكيماويات‬
.‫غذية‬‫أ‬‫ال‬ ‫وسالمة‬ ‫وأمن‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫البي‬ ‫والتلوث‬ ‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫الفضالت‬ ‫وتقليل‬ ‫اعي‬‫ر‬‫الز‬
‫(الجينات‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫مقومات‬ ‫واستخدام‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬
)‫اليدوية‬ ‫والعمالة‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫عىل‬ ‫االعتماد‬ ‫وتخفيض‬ /‫الدرونز‬ /‫الروبوتات‬ /‫اثية‬‫ر‬‫الو‬
‫نحو‬ ‫متجها‬ ‫أصبح‬ ‫العالم‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ،‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫العائد‬ ‫لتعظيم‬
‫النانو‬ ‫بتقنية‬ ‫بة‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫ومعالجة‬ ‫اثية‬‫ر‬‫الو‬ ‫الهندسة‬ ‫علوم‬ ‫باستخدام‬ ‫العائد‬ ‫هذا‬ ‫تعظيم‬
37
.‫تكنولوجي‬
‫ة‬ ‫ي‬�‫ط‬َ‫الم‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫والغذا‬ ‫اعي‬‫ر‬‫الز‬ ‫والتكامل‬ ‫التوافق‬ ‫تعزيز‬
‫مياه‬ ‫مع‬ ‫بسهولة‬ ‫اعة‬‫ر‬‫للز‬ ‫جاهزة‬ ٍ‫اض‬‫ر‬‫أ‬ ‫لديهما‬ ‫يتوفر‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫والمغرب‬ ‫السودان‬ ‫مثل‬
.‫الري‬
‫المجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫عربية‬ ‫اتحادية‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫وتأسيس‬ ،‫المتاح‬ ‫االستثماري‬ ‫المجال‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫تحف‬
‫سيما‬ ‫وال‬ ‫المياه‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫كيفية‬ ‫عن‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫تلك‬ ‫ها‬ُ‫م‬ ِّ‫قد‬ُ‫ت‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫عمل‬ ‫بعد‬ ،‫اعي‬‫ر‬‫الز‬
‫أساس‬‫عىل‬‫تخصيصها‬ ‫يتم‬‫أن‬‫أجل‬ ‫من‬ ‫اعة‬‫ر‬‫الز‬‫لمناطق‬‫وإيصالها‬،‫البحر‬‫من‬ ‫المحالة‬
.‫المحلية‬ ‫والمجتمعات‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫الحكومة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫المشاركة‬
92

93. ‫المياه‬ ‫شح‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫الغذاء‬ ‫مصادر‬ ‫ي‬�‫لتوف‬ ‫والحاجة‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫السكا‬ ‫التعداد‬ ‫تنامي‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫العربية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫تنفيذ‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ممكنة‬ ‫الحلول‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫وندرة‬
‫عىل‬ ‫السودان‬ ‫بجمهورية‬ ‫المتوفرة‬ ‫هي‬ ‫كما‬ ‫المهدرة‬ ‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫باستغالل‬ ‫الخاصة‬
‫استخدام‬ ‫وبتعزيز‬ ‫والمحالة‬ ‫المعالجة‬ ‫المياه‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫ثم‬ .‫المثال‬ ‫سبيل‬
‫المزروعة‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫العائد‬ ‫وتعظيم‬ ‫التكاليف‬ ‫هذه‬ ‫لتخفيض‬ ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيا‬
.‫االنتاج‬ ‫لمضاعفة‬
93

94. ‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫التنمية‬ 3.1.5
‫إىل‬ ‫يتبادر‬ ‫مفهوم‬ ‫أول‬ ‫بوصفها‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مفهوم‬ ‫قلب‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫التنمية‬ ‫تقع‬
‫د‬ ‫ش‬�‫وت‬ ‫تهدمت‬ ‫قد‬ ‫المدن‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫أن‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫عنوان‬ ‫مع‬ ‫الذهن‬
‫المناسب‬ ‫المسكن‬ ‫لهم‬ ‫يتوفر‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫لبلدانهم‬ ‫ولعودتهم‬ ،‫العرب‬ ‫السكان‬ ‫من‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المالي‬
.‫ديارهم‬ ‫إىل‬ ‫للعودة‬
‫السكانية‬ ‫الزيادة‬ ‫فمع‬ ،‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المواطن‬ ‫ذهنية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يصب‬ ‫نفسه‬ ‫المنطق‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫العرصية‬‫المتطلبات‬‫من‬‫وهو‬،‫القائمة‬‫الحلول‬‫أحد‬ً‫ا‬‫افي‬‫ر‬‫جغ‬‫فقي‬‫أ‬‫ال‬‫التوسع‬‫يعد‬،‫المطردة‬
‫إعادة‬ ‫عمليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الفرصة‬ ‫تاحة‬‫إ‬‫ل‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬ . ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالوطن‬ ‫والقرى‬ ‫السكانية‬ ‫للمدن‬
‫وأفضل‬ ‫أحدث‬ ‫لتطبيق‬ ‫انتهازها‬ ‫يجب‬ ‫هامة‬ ‫فرصة‬ ‫فهي‬ ،‫والبناء‬ ‫التخطيط‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬
‫بحيث‬ ،‫والقرى‬ ‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫والمناطق‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الهندسية‬ ‫ي‬�‫والمعاي‬ ‫المواصفات‬
38
.‫والذكية‬ ‫الحديثة‬ ‫المدن‬ ‫لمواصفات‬ ‫وفقا‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫تكون‬
‫العديد‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫النشاط‬‫وبغاية‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫تلقا‬‫وبشكل‬ً‫ا‬‫شعبي‬‫برواجه‬‫عام‬‫بشكل‬‫العقاري‬‫السوق‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫ويتم‬
،‫والرسيع‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫ي‬‫المال‬ ‫بمردوده‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫يتم‬ ‫أنه‬ ‫حيث‬ ،‫به‬ ‫االستثمار‬ ‫ويجدي‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫من‬
‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫االقتصادية‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫الكث‬ ‫خلفها‬ ‫تجر‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫القاطرة‬ ‫كمثل‬ ‫اقبون‬‫ر‬‫الم‬ ‫اه‬‫ر‬‫وي‬
‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫يكون‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫وغالب‬ ،‫والتمويلية‬ ‫والبنكية‬ ‫الصناعية‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫مثل‬
‫خدماته‬ ‫توفر‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫التحتية‬ ‫للبنية‬ ‫ّلة‬‫ك‬‫ش‬ُ‫الم‬ ‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫للقطاعات‬ ً‫ال‬‫وممو‬ ً‫ا‬‫ك‬‫ر‬‫مح‬ ‫االستثماري‬
.‫نت‬ ‫ت‬�‫واالن‬ ‫والطرق‬ ‫والمياه‬ ‫الكهرباء‬ ‫شبكات‬ ‫مثل‬
‫بعضها‬ ‫من‬ ‫القطاعات‬ ‫كافة‬ ‫تستفيد‬ ‫ي‬‫ك‬ ً‫ا‬‫دقيق‬ ً‫ا‬‫تخطيط‬ ‫االقتصادية‬ ‫العجلة‬ ‫ان‬‫ر‬‫دو‬ ‫ويحتاج‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الزجاجة‬ ‫عنق‬ ‫لحالة‬ ‫ال�ضورية‬ ‫القطاعات‬ ‫تلك‬ ‫بعض‬ ‫تحول‬ ‫ولعدم‬ ،‫البعض‬
،‫فيه‬ ‫المرغوب‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫اد‬ ‫ي‬�‫االست‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫تتوفر‬ ‫وقد‬ ،‫والتكاليف‬ ‫االسعار‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫ستسبب‬
‫اليومي‬ ‫للتحديث‬ ‫قابلة‬ ‫ديناميكية‬ ‫استثمارية‬ ‫خارطة‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫الحكومات‬ ‫عىل‬ ‫يوجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫أو‬ ‫وتوافره‬ ‫نتاج‬‫إ‬‫ال‬ ‫وحجم‬ ‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫ترصد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ 39
،”‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫“البيانات‬ ‫عىل‬ ‫بناء‬
،‫والمستدامة‬ ‫الذكية‬ ‫المدن‬ ‫ي‬�‫بمعاي‬ ‫الخاصة‬ ‫المواصفات‬ ‫من‬ ‫سلسلة‬ ‫بإصدار‬ ‫يزو‬‫أ‬‫ال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الشه‬ ‫ومنظمتها‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫اهتمت‬ .38
.‫الالحقة‬ ‫التكاليف‬ ‫لمضاعفة‬ ً‫ا‬‫تفادي‬ ‫التخطيط‬ ‫أثناء‬ ‫البداية‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫االنتباه‬ ‫ال�ضوري‬ ‫ومن‬
https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/store/en/PUB100423.pdf
‫معالجة‬ ‫طرق‬ ‫تتطلب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫والتعقيد‬ ‫التنوع‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫وكث‬ ‫التدفق‬ ‫ورسيعة‬ ‫حجام‬‫أ‬‫ال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫البيانات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫هي‬ :‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫البيانات‬ .39
.‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫منها‬ ‫لالستفادة‬ ‫متقدمة‬ ‫تحليلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫وقد‬
94

95. ‫مربحة‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدخول‬ ‫عىل‬ ‫للمستثمرين‬ ً‫ا‬‫مشجع‬ً‫ال‬‫دلي‬ ‫ليكون‬ ،‫وأسعاره‬ ‫فيه‬ ‫العجز‬
‫المستثمرون‬ ‫يضعها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اضات‬ ‫ت‬�‫االف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المخاطر‬ ‫حجم‬ ‫زيادة‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫وآمنة‬
‫أهمية‬ ‫ز‬ ‫ب‬�‫ي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫البيانات‬ ‫توفر‬ ‫لعدم‬ ‫السوق‬ ‫حجم‬ ‫عىل‬ ‫حقيقي‬ ‫اطالع‬ ‫دون‬ ‫عادة‬
‫الحكومات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تحقيقه‬ ‫يمكن‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫الدور‬ ‫وهذا‬ ،‫الدقيقة‬ ‫التحليلية‬ ‫المعلومات‬ ‫دور‬
‫البناء‬ ‫أعمال‬ ‫تنفذ‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫وال‬ ‫المواد‬ ‫لتوافر‬ ‫الحاجة‬ ‫ومدى‬ ‫سواق‬‫أ‬‫ال‬ ‫رصد‬ ‫يمكنها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
.‫ممكنة‬ ‫وتكنولوجية‬ ‫إبتكارية‬ ‫حلول‬ ‫يجاد‬‫إ‬‫ل‬ً‫ال‬‫مجا‬ ‫ويعد‬ ‫كما‬ ، ‫ي‬�‫والتعم‬
95

96. ‫نجد‬ ‫ولكن‬ ‫والمعلومات‬ ‫التخطيط‬ ‫حد‬ ‫عىل‬ ‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫التنمية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التكنولوجيا‬ ‫دور‬ ‫يقف‬ ‫ال‬
‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫بتعزيز‬ ‫تقوم‬ ‫الثالثية‬ ‫الطباعة‬ ‫مفهوم‬ ‫وبروز‬ ‫بالروبوتات‬ ‫الميكنة‬ ‫أن‬
2025 ‫العام‬ ‫بحلول‬ ‫مبانيها‬ ‫ثلث‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫د‬ ‫مدينة‬ ‫أعلنت‬ ‫فقد‬ .‫مسبوقة‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫ات‬‫ر‬‫بقد‬
‫ي‬‫بحوال‬ ‫التكلفة‬ ‫وتخفض‬ ‫أقل‬ %70 ‫عمالة‬ ‫تحتاج‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫بعاد‬‫أ‬‫ال‬ ‫ثالثية‬ ‫بالطباعة‬ ‫بناؤها‬ ‫سيتم‬
.40
%90
‫وهو‬ ،‫الرسيع‬ ‫للبناء‬ ‫واسعة‬ ‫ات‬‫ر‬‫واختيا‬ ‫متعددة‬ ‫وسائل‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫ستوفر‬ ،ً‫ال‬‫وإجما‬
‫للتتقنيات‬ ‫وفقا‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والمهندس‬ ‫والعمال‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫وال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العامل‬ ‫تأهيل‬ ‫إعادة‬ ‫معه‬ ‫يوجب‬ ‫ما‬
.‫التكاليف‬ ‫وخفض‬ ‫الرسعة‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫هد‬ ‫لتحقيق‬ ‫الجديدة‬
https://www.weforum.org/agenda/2018/05/25-of-dubai-s-buildings-will-be- .2018 ،‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ .40
/3d-printed-by-2025
96

97. ‫والمواصالت‬ ‫النقل‬ ‫شبكات‬ 3.1.6
‫ورة‬ ‫ض‬� ‫وهي‬ ،‫والمواد‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫حركة‬ ‫ي‬�‫لتيس‬ ‫بطبيعتها‬ ‫والمواصالت‬ ‫النقل‬ ‫شبكات‬ ‫تهدف‬
،‫الدولة‬ ‫داخل‬ ً‫ا‬‫اقتصادي‬ ً‫ا‬‫اج‬‫ر‬‫انف‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫تتسع‬ ‫ما‬ ‫وبقدر‬ ‫أساسية‬ ‫اقتصادية‬
‫االقتصادي‬ ‫االتساع‬ ‫يتأكد‬ ‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫بها‬ ‫يحيط‬ ‫الذي‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫بنطاقها‬ ‫متصلة‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ‫وبقدر‬
.‫الدول‬ ‫لتلك‬ ‫االقتصادية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫وتمدد‬
‫أس‬‫ر‬ ‫عىل‬ ‫وضعت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫خ‬‫أ‬‫ال‬ ‫سنوات‬ ‫ربع‬‫أ‬‫ال‬ ‫خالل‬ ‫المرصية‬ ‫للتجربة‬ ‫االشارة‬ ‫هنا‬ ‫ونود‬
11 ‫وبطول‬ ‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫الطرق‬ ‫بعض‬ ‫تأهيل‬ ‫وإعادة‬ ‫جديدة‬ ‫طرق‬ ‫وتمديد‬ ‫تطوير‬ ‫أولوياتها‬
‫طول‬ ‫ثلث‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫يساوي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫الطرق‬ ‫حجم‬ ‫من‬ ‫ثلثيها‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫أنجز‬ ، ‫ت‬�‫كيلوم‬ ‫ألف‬
49 ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫المرصية‬ ‫الحكومة‬ ‫رصدت‬ ‫وقد‬ .2011 ‫بالعام‬ ‫متوفرة‬ ‫كانت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الطرق‬
ً‫ا‬‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ 13‫و‬ ،‫الحديدية‬ ‫السكك‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ 12‫و‬ ،‫الطرق‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬
‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ،‫والنهرية‬ ‫البحرية‬ ‫ئ‬ ‫ن‬�‫الموا‬ ‫لتنمية‬ ً‫ا‬‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ 17‫و‬ ،‫نفاق‬‫أ‬‫ال‬ ‫و‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬
.‫الجديدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المطا‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫وإنشاء‬ ‫تطوير‬
،‫المواصالت‬ ‫وتعزيز‬ ‫الطرق‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫ات‬‫ز‬‫نجا‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫الملموس‬ ‫الحجم‬ ‫هذا‬ ‫ورغم‬
‫ي‬‫المحل‬ ‫الطلب‬ ‫تخدم‬ ‫والجوية‬ ‫البحرية‬ ‫ء‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الموا‬ ‫عدا‬ ‫ما‬ ‫بمعظمها‬ ‫أنها‬ ‫نلمس‬ ‫اننا‬ ‫إال‬
‫وهو‬ ،‫الجوار‬ ‫لدول‬ ‫الحديدية‬ ‫والسكك‬ ‫الطرق‬ ‫تمديد‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫تنطلق‬ ‫وال‬ ،‫المرصي‬
‫تعزيز‬ ‫مشاريع‬ ‫إطالق‬ ‫لتنشيط‬ ‫أهميته‬ ‫ز‬ ‫ب‬�‫وي‬ ،‫مان‬‫أ‬‫وال‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫توافر‬ ‫لعنرص‬ ‫يعيدنا‬ ‫ما‬
‫للربط‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫لم‬ ‫يحتاج‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ،‫العربية‬ ‫العربية‬ ‫ية‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫المواصالت‬
.‫الحديدية‬ ‫السكك‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫وخاصة‬ ،‫ي‬ ‫ب‬�‫ال‬
‫هو‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫لالتحاد‬ ‫التكاملية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫ات‬‫ز‬‫معز‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫فإن‬ ‫وبالمالحظة‬
‫تحت‬‫بنفق‬‫يمر‬‫حديدة‬‫سكة‬‫خط‬‫مد‬‫تم‬‫قد‬‫أنه‬ ‫ت‬�‫ح‬،‫ات‬‫ر‬‫قطا‬‫بشبكة‬‫دوله‬‫معظم‬‫تباط‬‫ر‬‫ا‬
.‫للمواصالت‬ ‫الوسيلة‬ ‫هذه‬ ‫أهمية‬ ‫يظهر‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫مع‬ ‫بريطانيا‬ ‫بط‬ ‫ي‬�‫ل‬ ‫المانش‬ ‫بحر‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ابط‬ ‫ت‬�‫وال‬ ‫مريكية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الوحدة‬ ‫كائز‬‫ر‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫مريكية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الحديد‬ ‫السكك‬ ‫شبكة‬ ‫تعد‬ ‫كما‬
‫وكذلك‬ ،‫والبضائع‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫لحركة‬ ً‫ا‬‫مركزي‬ ً‫ا‬‫وداعم‬ ‫الواليات‬ ‫تلك‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ً‫ا‬‫تكاملي‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ومظه‬ ‫والياتها‬
.‫الدور‬ ‫هذا‬ ‫أهمية‬ ‫نت‬ّ‫ي‬َ‫ب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫بحاث‬‫أ‬‫وال‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫وهناك‬ ،‫الهند‬
‫دول‬ ‫ربط‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫نجد‬ ،‫العربية‬ ‫قطار‬‫أ‬‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫للربط‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫للمشاريع‬ ‫وبالنظر‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المغرب‬ ‫بدول‬ ‫الربط‬ ‫ومشاريع‬ ،‫ات‬‫ر‬‫بالقطا‬ ‫الخليجي‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬
97

98. ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫فكرة‬ ‫إحياء‬ ‫المجدي‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ،‫بمرص‬ ‫الحديدية‬ ‫للسكك‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫شبكة‬ ‫توافر‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬
‫العالم‬ ‫دول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫والتجاري‬ ‫ي‬ ‫ش‬�‫والب‬ ‫الحيوي‬ ‫للربط‬ ‫تفعيله‬ ‫وإعادة‬ ،‫القديم‬ ‫ات‬‫ر‬‫القطا‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫الطرق‬ ‫من‬ ‫باحتياجاتها‬ ‫تامة‬ ‫ومعرفة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ومسا‬ ‫خطط‬ ‫لديها‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫غلب‬‫أ‬‫ال‬
.‫التمويل‬ ‫مشكلة‬ ‫وتعيقها‬ ،‫ولويات‬‫أ‬‫ال‬ ‫حسب‬ ‫تبة‬‫ر‬‫وم‬
98

99. ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تمويلها‬ ‫إمكانية‬ ‫نطرح‬ ،‫العربية‬ ‫للخزينة‬ ً‫ا‬‫إجهاد‬ ‫أقل‬ ‫أساليب‬ ‫إىل‬ ‫لحاجتنا‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬
‫لحاجة‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ،‫والدولية‬ ‫العربية‬ ‫التمويل‬ ‫صناديق‬ ‫وبمشاركة‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫اكة‬ ‫ش‬�‫ال‬
‫الصناعات‬ ‫مع‬ ‫ناها‬‫ر‬‫قا‬ ‫لو‬ ،ً‫ا‬‫نسبي‬ ‫بطيئة‬ ‫وعوائد‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫أموال‬ ‫لرؤوس‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫تلك‬
.‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫والخدمات‬
‫تمويلها‬ ‫عىل‬ ‫يشجع‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ومستدامة‬ ‫مضمونة‬ ‫أنها‬ ‫الطرق‬ ‫عوائد‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫وتتم‬ ‫كما‬
‫ي‬�‫كتأج‬ ‫تقليدية‬ ‫نماذج‬ ‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ‫استخدام‬ ‫رسوم‬ ‫وتحصيل‬ ،‫جل‬‫أ‬‫ال‬ ‫طويلة‬ ‫امات‬‫ز‬ ‫ت‬�‫بال‬
‫شبكات‬ ‫مستخدمي‬ ‫تستهدف‬ ‫رقمية‬ ‫تطبيقات‬ ‫كتطوير‬ ‫تقليدية‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ،‫التجارية‬ ‫المحال‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫صحاب‬‫أ‬‫ل‬ ‫الطويل‬ ‫المدى‬ ‫عىل‬ ‫ربحية‬ ‫لتكون‬ ‫النقل‬
.‫الهامة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬
99

100. ‫مفرغ‬ ‫ق‬ّ‫ل‬‫مع‬ ‫أنبوب‬ ‫من‬ ‫ي‬‫أساس‬ ‫بشكل‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ 2013 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ظهر‬ ‫الذي‬ ‫لوب‬ ‫ب‬�‫هاي‬ ‫مفهوم‬
‫الذاتية‬ ‫بالطاقة‬ ‫تعمل‬ ‫كبسوالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫البضائع‬ ‫أو‬ ‫كاب‬‫ر‬‫ال‬ ‫نقل‬ ‫خالله‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ،‫الهواء‬ ‫من‬
‫نيويورك‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ما‬ ‫المسافة‬ ‫تقطع‬ ‫أن‬ ‫ستستطيع‬ ،‫الساعة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫كم‬ 1200 ‫إىل‬ ‫تصل‬ ‫برسعة‬
‫ساعة‬ 17 ‫إىل‬ 13 ‫بـ‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ،‫ساعات‬ 10 ‫ي‬
‫ف‬� ‫ن‬ ‫ي‬�‫بيك‬ ‫الصينية‬ ‫والعاصمة‬ ‫المتحدة‬ ‫بالواليات‬
.‫الجوية‬ ‫بالرحلة‬
‫هذا‬ ‫بمتابعة‬ ‫اهتمامها‬ ‫عن‬ ‫أعلنت‬ ‫قد‬ ‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫ال‬ ‫بدولة‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫د‬ ‫إمارة‬ ‫وكانت‬
‫داخل‬ ‫المدن‬ ‫لربط‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫التجري‬ ‫والتطوير‬ ‫البحث‬ ‫بمرحلة‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫وتمر‬ ،‫الجديدة‬ ‫التقنية‬
.‫وع‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫لتنفيذ‬ ‫ات‬‫ر‬‫خيا‬ ‫عدة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫بد‬ ‫وتقوم‬ ،‫العربية‬ ‫العواصم‬ ‫بعض‬ ‫ومع‬ ‫الدولة‬
”‫لوب‬ ‫ب‬�‫“هاي‬ ‫قطار‬
100

101. ‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬ ‫للخدمات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 3.2
‫التعليمية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.1
‫ي‬
‫ف‬� ‫والنمو‬ ‫االزدهار‬ ‫من‬ ‫متقدمة‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫إىل‬ ‫الوصول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫نجاح‬ ّ ِ‫س‬ ‫لعل‬
‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫والثقافية‬ ‫والعلمية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحياتية‬ ‫والمناحي‬ ‫المجاالت‬ ‫ت‬�‫ش‬
‫بناء‬ ‫ومحورها‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬ ‫إىل‬ ‫تدفعها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫فلسفة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يكمن‬
.‫نسان‬‫إ‬‫ال‬
‫قائم‬ ‫مجتمع‬ ‫لبناء‬ ،‫بالتعليم‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫تلك‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫الخطط‬ ‫هذه‬ ‫أهم‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ومن‬
.‫والتطور‬ ‫التقدم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وعنوانها‬ ،‫الدولة‬ ‫عليها‬ ‫تكز‬‫ر‬‫ت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫القاعدة‬ ‫يكون‬ ،‫المعرفة‬ ‫عىل‬
‫لنموها‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫خططها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫تستهدف‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،ً‫ال‬‫إجما‬ ‫العربية‬ ‫والدول‬
‫بناء‬ ‫إعادة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تكمن‬ ‫ال‬ ‫.والقضية‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫وعها‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫هو‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫يكون‬ ‫وأن‬ ،‫وتقدمها‬
‫واقع‬ ‫ن‬ ‫ی‬�‫لتحس‬ ‫التعليمية؛‬ ‫بالنظم‬ ‫ثورة‬ ‫هو‬ ‫المطلوب‬ ‫بل‬ ،‫فصول‬ ‫إضافة‬ ‫أو‬ ‫مدارس‬
‫من‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫معطيات‬ ‫مع‬ ‫ليتناسب‬ ،‫النوعي‬ ‫التعلیم‬ ‫ی‬�‫وتوف‬ ‫التعلیم‬
‫أم‬ ،‫التكنولوجيا‬ ‫تها‬‫ر‬‫وف‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫سواء‬ ،‫الجوانب‬ ‫كافة‬
‫ات‬ ‫ب‬�‫والخ‬ ‫والمعارف‬ ‫بالوظائف‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫ربط‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫تصب‬ ‫أن‬ ‫كيفية‬ ‫ي‬
‫ف‬�
.‫المستقبل‬ ‫وظائف‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫إليها‬ ‫ستضيف‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
101

102. .1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
‫خالل‬ ‫من‬ ‫عنها‬ ‫جابة‬‫إ‬‫ال‬ ‫ليتم‬ ‫المرصي؛‬ ‫المخطط‬ ‫وضعها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫سئلة‬‫أ‬‫ال‬ ‫بعض‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬
‫الخطط‬ ‫عنها‬ ‫تجيب‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫أسئلة‬ ‫وهي‬ .‫مرص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التعليم‬ ‫لتطوير‬ ‫متكاملة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬
.‫كلها‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫للتعليم‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬
‫الشاملة؟‬ ‫التنمية‬ ‫ومتطلبات‬ ‫المجتمع‬ ‫تنمية‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫تسهم‬ ‫كيف‬
ً‫ال‬‫بد‬ ‫والفهم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫الذا‬ ‫بداع‬‫إ‬‫ال‬ ‫طاقات‬ ‫إطالق‬ ‫عىل‬ ‫أهدافها‬ ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫ّز‬‫ك‬‫ر‬ُ‫ت‬ ‫كيف‬
‫والحفظ؟‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫التلق‬ ‫من‬
‫التكنولوجيا؟‬ ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫توظف‬ ‫كيف‬
‫العمل؟‬ ‫سوق‬ ‫ومتطلبات‬ ‫التعليم‬ ‫مناهج‬ ‫تبط‬‫ر‬‫ت‬ ‫كيف‬
‫والثقافية‬‫الفنية‬‫اتهم‬‫ر‬‫ومها‬‫الطالب‬‫كفاءات‬‫تطوير‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫المناهج‬‫قدرة‬‫إثبات‬‫يمكن‬‫كيف‬
‫واالجتماعية؟‬
‫والقيم‬ ‫الوطنية‬ ‫روح‬ ‫ي‬‫تذك‬ ‫وكيف‬ ‫الجماعي؟‬ ‫العمل‬ ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫تحفز‬ ‫كيف‬
‫النبيلة؟‬
‫مناعة‬ ‫الطالب‬ ‫وتكسب‬ ،‫والعنف‬ ‫التطرف‬ ‫نبذ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫تساهم‬ ‫كيف‬
‫تستهدف‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫سة‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫الهجمة‬ ‫وجه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وطنه‬ ‫وعن‬ ‫نفسه‬ ‫عن‬ ‫بها‬ ‫يصد‬ ‫وفكرية‬ ‫عقلية‬
‫؟‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العقل‬
102

103. ‫وخاصة‬،‫العرب‬‫القادة‬‫تواجه‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬‫الصعوبات‬‫أهم‬‫أحد‬‫التعليمي‬‫صالح‬‫إ‬‫ال‬‫فاتورة‬ ‫ب‬�‫وتعت‬
‫يجاد‬‫إ‬‫ل‬ ‫بداعي؛‬‫إ‬‫ال‬ ‫ي‬�‫التفك‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫ستدشن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫بالدول‬
.‫المهم‬ ‫الملف‬ ‫لهذا‬ ‫حلول‬
‫العملية‬ ‫دعم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والخاصة‬ ‫الحكومية‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫لقطاعات‬ ‫جديدة‬ ‫أدوار‬ ‫بحث‬ ‫ويمكن‬ ‫كما‬
‫الصفوف‬ ‫ات‬‫ر‬‫وقد‬ ‫عدد‬ ‫وزيادة‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫التوسع‬ ‫إىل‬ ‫الحاجة‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وخاصة‬ ،‫التعليمية‬
‫المرصية‬‫التجربة‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫شاهدنا‬‫وقد‬.‫للطالب‬‫السنوية‬‫ايدة‬‫ز‬ ‫ت‬�‫الم‬‫عداد‬‫أ‬‫ال‬‫الستيعاب‬‫اسية؛‬‫ر‬‫الد‬
‫لتكون‬ ‫بالمصانع؛‬ ‫ملحقة‬ ‫وتكنولوجية‬ ‫فنية‬ ‫مدارس‬ ‫ببناء‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫المصانع‬ ‫بعض‬ ‫تطوع‬
‫من‬ ‫ش‬�‫المبا‬ ‫بالخصم‬ ‫ات‬‫ز‬‫محف‬ ‫المؤسسات‬ ‫لهذه‬ ‫الحكومة‬ ‫منح‬ ‫مقابل‬ ‫المصنع‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫جزء‬
.ً‫ا‬‫مجتمعي‬ ‫مسؤولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫بوصفها‬ ‫أخرى‬ ‫ات‬‫ز‬ ‫ي‬�‫ومم‬ ‫ائب‬‫�ض‬‫ال‬
‫المتعددة‬ ‫والوسائط‬ ‫والشبكات‬ ‫والحواسيب‬ ‫الحديثة‬ ‫االتصال‬ ‫آليات‬ ‫استخدام‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫وال‬
‫العملية‬ ‫إدارة‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫وبصورة‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫و‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التعليم‬ ‫نحو‬ ‫للتحول‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬ ‫وبوابات‬
.‫وفعالية‬ ‫كفاءة‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫بشكل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المتعلم‬ ‫أداء‬ ‫وتقييم‬ ‫وقياس‬ ‫وضبطها‬ ‫التعليمية‬
103

104. ‫نوعها‬ ‫من‬ ‫ب‬�‫ك‬‫أ‬‫ال‬ ‫تعد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫التعليمية‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ”‫“مدرسة‬ ‫منصة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫ال‬ ‫دولة‬ ‫أطلقت‬
‫الهوة‬ ‫وجرس‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الوطن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫بالتعليم‬ ‫النهوض‬ ‫إىل‬ ‫تهدف‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬
‫المعتمدة‬ ‫تلك‬ ‫مستوى‬ ‫إىل‬ ‫بها‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫واال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتوفرة‬ ‫التعليم‬ ‫مستويات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬
.‫التعليم‬ ‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬�
،‫والرياضيات‬ ،‫العلوم‬ ‫مواد‬ :‫تشمل‬ ‫بالفيديو‬ ‫تعليمي‬ ‫درس‬ 5000 ‫المنصة‬ ‫وتضم‬
‫ت‬�‫وح‬ ‫طفال‬‫أ‬‫ال‬ ‫رياض‬ ‫من‬ ‫المدرسية‬ ‫احل‬‫ر‬‫الم‬ ‫وتغطي‬ ،‫حياء‬‫أ‬‫وال‬ ،‫والكيمياء‬ ،‫ياء‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫والف‬
‫العلمية‬ ‫المواد‬ ‫مختلف‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وتطبيقات‬ ‫تمارين‬ ‫كذلك‬ ‫المنصة‬ ّ‫وستضم‬ . ‫ش‬�‫ع‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الثا‬ ‫الصف‬
. ‫ي‬‫تكامل‬ ‫إطار‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫يرفد‬ ‫بما‬
‫ز‬ ‫ي‬�‫متم‬ ‫تعليمي‬ ‫محتوى‬ ‫تطوير‬ ‫إىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نوعها‬ ‫من‬ ‫ائدة‬‫ر‬‫ال‬ ‫المنصة‬ ‫وتهدف‬
‫يتم‬ ‫بحيث‬ ،‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التعليمية‬ ‫والمساقات‬ ‫المناهج‬ ‫ق‬�‫أر‬ ‫عن‬ ‫جمة‬ ‫ت‬�‫م‬ ،‫العربية‬ ‫باللغة‬
.‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫مكان‬ ‫أي‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫طالب‬ ‫مليون‬ 50 ‫من‬ ‫ث‬�‫ك‬‫أ‬‫ل‬ ً‫ا‬‫مجان‬ ‫إتاحتها‬
104

105. ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.2
‫جهود‬ ‫تقييد‬ ‫إىل‬ ‫يؤدي‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫دولة‬ ‫أي‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫كفاءة‬ ‫عدم‬ ‫إن‬
، ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫صحة‬ ‫عىل‬ ‫يؤثر‬ ‫الصحة‬ ‫قطاع‬ ‫مستوى‬ ‫فانخفاض‬ ،‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬
‫العمل‬ ‫ف‬� ‫اتهم‬‫ر‬‫قد‬ ‫وعىل‬ ‫أدائهم‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫يؤثر‬ ‫مما‬ ،‫لهم‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫وعىل‬
‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدول‬ ‫إخفاق‬ ‫هو‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫الشع‬ ‫م‬ ‫ب‬�‫الت‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫ولعل‬ .‫نتاج‬‫إ‬‫وال‬
‫العالج‬ ‫لتلقي‬ ‫بدولته‬ ‫فرصته‬ ‫عن‬ ‫العادي‬ ‫المواطن‬ ‫لدى‬ ‫الذهنية‬ ‫والصورة‬ ،‫الئقة‬ ‫صحية‬
.‫والصحية‬ ‫الطبية‬ ‫المنظومة‬ ‫كفاءة‬ ‫عن‬ ‫ته‬‫ر‬‫ونظ‬ ،‫الالزمة‬ ‫وبالرسعة‬ ‫ال�ضوري‬
‫بيانه‬ ‫نود‬ ‫ما‬ ‫فإن‬ ،‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫نظم‬ ‫تفاصيل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدخول‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫وبغض‬
‫الوصول‬ ‫وتسهيل‬ ،‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لتحس‬ ‫الشاملة‬ ‫الخطط‬ ‫دعم‬ ‫وجوب‬ ‫هو‬ ‫هنا‬
‫خاصة‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ،‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫خدمات‬ ‫إىل‬
‫وتتحمل‬ ‫تكلفة‬ ‫والمجتمعية‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫المتطلبات‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫وأن‬
‫للعديد‬ ‫ينظر‬ ‫اليوم‬ ‫الدول‬ ‫تصنيف‬ ‫وأصبح‬ ‫بل‬ ،‫تها‬‫ر‬‫فاتو‬ ‫من‬ ً‫ا‬ ‫ي‬�‫كب‬ ً‫ا‬‫جزء‬ ً‫ا‬‫غالب‬ ‫الدول‬
‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدولة‬ ‫تنافسية‬ ‫مدى‬ ‫توضح‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدقيقة‬ ‫ات‬ ‫ش‬�‫المؤ‬ ‫من‬
‫أو‬ ‫العام‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫نسبتها‬ ‫أو‬ ‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫عىل‬ ‫العام‬ ‫نفاق‬‫إ‬‫ال‬ ‫كنسبة‬
.‫طفال‬‫أ‬‫ال‬ ‫وفيات‬ ‫معدالت‬ ‫أو‬ ‫عمار‬‫أ‬‫ال‬ ‫متوسطات‬
‫خدمات‬ ‫ي‬�‫معاي‬ ‫وفق‬ ‫المعتمدة‬ ‫الصحي‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫التأم‬ ‫شبكات‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
،‫حكومية‬ ‫صحية‬ ‫رقابية‬ ‫أجهزة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫الصارمة‬ ‫والرقابة‬ ‫للقانون‬ ‫وخاضعة‬ ‫مصنفة‬
‫الصحية‬ ‫للخدمات‬ ‫الداعمة‬ ‫الدولة‬ ‫ثروات‬ ‫لحماية‬ ‫مان‬‫أ‬‫ال‬ ‫صمام‬ ‫بمثابة‬ ‫ستكون‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬
‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫ي‬�‫وتوف‬ ‫الصحيحة‬ ‫مصارفها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫توجيهها‬ ‫وتأكيد‬ ‫الترصف‬ ‫وسوء‬ ‫الهدر‬ ‫من‬
. ‫ن‬ ‫ي‬�‫المواطن‬ ‫لكافة‬
105

106. ،‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫ولدعم‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫أولويات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الصحة‬ ‫قطاع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫سوف‬ ‫أنها‬ ‫المؤكد‬ ‫من‬ ‫مستقبلية‬ ‫اقتصادية‬ ‫أعباء‬ ‫الدول‬ ‫يكلف‬ ‫قد‬ ،‫إهماله‬ ‫تم‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
.‫واجتماعية‬ ‫اقتصادية‬ ‫تنموية‬ ‫خطط‬ ‫أي‬ ‫مسار‬ ‫تعيق‬
106

107. ‫الثقافية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.3
‫وأهميتها‬،‫الشامل‬ ‫تكوينه‬‫ضمن‬ ‫طبيعي‬ ‫بشكل‬‫تدخل‬ ‫نسان‬‫إ‬‫لل‬‫الثقافية‬ ‫االحتياجات‬ ‫ي‬�‫توف‬
‫والقيم‬ ‫العام‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫لتشكيل‬ ‫التعليمي‬ ‫المكون‬ ‫مع‬ ‫يتكامل‬ ‫المكون‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تكمن‬
‫الحكومية‬ ‫الخطط‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫تأ‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫الدولة‬ ‫توجهات‬ ‫تنفيذ‬ ‫عىل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬ ‫المجتمعية‬
.‫لها‬ ‫ملبية‬
‫الثقافة‬ ‫دور‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ‫والحكومة‬ ‫والدولة‬ ‫المجتمع‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫التناغم‬ ‫هذا‬ ‫يحدث‬ ‫ت‬�‫وح‬
،‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫تدعم‬ ‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫رك‬ ‫ب‬�‫يعت‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫الثقا‬ ‫والجانب‬ .‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫تتنافر‬ ‫ال‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫الجامعة‬
‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫غياب‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ .‫بتمامهما‬ ‫إال‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫بدء‬ ‫وال‬ ،‫االقتصاد‬ ‫كان‬‫ر‬‫يح‬ ‫من‬ ‫فهما‬
‫الشعب‬ ‫من‬ ‫فئات‬ ‫يجاد‬‫إ‬‫ل‬ ً‫ا‬‫مفتوح‬ ‫سيكون‬ ‫الباب‬ ‫فإن‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫الثقا‬ ‫والفكر‬ ‫الوعي‬ ‫ش‬�‫ن‬ ‫أنشطة‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫خالل‬ ‫أيناها‬‫ر‬‫و‬ ‫سبق‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫السيناريوهات‬ ‫نفس‬ ‫إنتاج‬ ‫وإعادة‬ ‫تثويرها‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫اضية‬‫ر‬‫ال‬ ‫ي‬�‫غ‬
‫م�ضة‬ ‫ثقافات‬ ‫ترسب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ -‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫بمرحلة‬ ‫الدخول‬ ‫بعد‬ - ‫الماضية‬ ‫السنوات‬
.‫صفر‬ ‫للمربع‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫المعادية‬ ‫الجهات‬ ‫تستخدمها‬
‫والمصطنعة‬ ‫الموجهة‬ ‫الثقافات‬ ‫من‬ ‫هائل‬ ‫لكم‬ ‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫يتعرض‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الشباب‬ ‫أن‬ ‫ولنعلم‬
‫قيم‬ ‫أنها‬ ‫عىل‬ ‫وتصويرها‬ ‫والتمرد‬ ‫م‬ ‫ب‬�‫والت‬ ‫السخط‬ ‫لتجميل‬ ‫لعالمهم‬ ‫الدخول‬ ‫تحاول‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
‫مثل‬ ‫قيم‬ ‫لزرع‬ ‫تتلقاها‬ ‫السابقة‬ ‫جيال‬‫أ‬‫ال‬ ‫كانت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫بنفس‬ ‫وتروج‬ ‫اقية‬‫ر‬ ‫إنسانية‬
‫والسخرية‬ ‫والسخط‬ ‫التمرد‬ ‫قيم‬ ‫أن‬ ‫اليوم‬ ‫فنجد‬ ،‫التعاون‬ ‫أو‬ ‫الشهامة‬ ‫أو‬ ً‫ال‬‫مث‬ ‫يثار‬‫إ‬‫ال‬
‫لعاب‬‫أ‬‫ال‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ت‬�‫وح‬ ‫طفال‬‫أ‬‫وال‬ ‫الشباب‬ ‫ذهنية‬ ‫عىل‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫بإلحاح‬ ‫ترويجها‬ ‫يتم‬ ‫والرفض‬
‫لدفع‬ ‫أحيانا‬ ‫وصلت‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫بعنف‬ ‫مختلطة‬ ‫أصبحت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫لهم‬ ‫الموجهة‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬
.‫ائم‬‫ر‬‫الج‬ ‫تكاب‬‫ر‬‫ا‬ ‫أو‬ ‫لالنتحار‬ ‫طفال‬‫أ‬‫ال‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫امتالك‬ ‫أن‬ ‫ب‬�‫تعت‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫موجة‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫فإننا‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫مع‬ ً‫ا‬‫وتماشي‬
‫أعمال‬‫من‬‫أنه‬‫عىل‬‫وتصوره‬،‫معيب‬‫أمر‬‫عالم‬‫إ‬‫وال‬‫بالثقافة‬‫معنية‬‫حكومية‬‫أجهزة‬‫أو‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫لو‬
‫فإن‬ ‫الماضية‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الثما‬ ‫السنوات‬ ‫تجربة‬ ‫خوض‬ ‫وبعد‬ ‫وبتقييمنا‬ .‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫وفرض‬ ‫الدكتاتورية‬
‫الفكرية‬ ‫الدفاع‬ ‫أدوات‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫تجريد‬ ‫منها‬ ‫قصد‬ ‫خدعة‬ ‫إال‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫ويج‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫هذا‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والفئات‬ ‫الجهات‬ ‫وجهته‬ ‫الذي‬ ‫المنظم‬ ‫عالمي‬‫إ‬‫ال‬ ‫للهجوم‬ ‫الساحة‬ ‫خالء‬‫إ‬‫ل‬ ‫والثقافية‬
‫ض‬�‫لفو‬ ‫إصالحية‬ ‫كات‬‫ر‬‫ح‬ ‫من‬ ‫وتحويلها‬ ‫ات‬‫ر‬‫والمظاه‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫حدة‬ ‫ي‬�‫تسع‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫رغبت‬
‫يستوجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫اللحظة‬ ‫هذه‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫الدول‬ ‫ببعض‬ ‫ومستمر‬ ‫مس‬‫أ‬‫بال‬ ‫أيناه‬‫ر‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫عارمة‬
‫كما‬ ً‫ا‬‫تمام‬ ‫الهدامة‬ ‫فكار‬‫أ‬‫ال‬ ‫بمضادات‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫الثقا‬ ‫العمل‬ ‫منظومات‬ ‫تتسلح‬ ‫أن‬ ‫معه‬
.‫التشبيه‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫ات‬‫ر‬‫الطائ‬ ‫بمضادات‬ ‫الجيوش‬ ‫تتسلح‬
107

108. ،‫والفنية‬ ‫والثقافية‬ ‫الفكرية‬ ‫احتياجاته‬ ‫إشباع‬ ‫إىل‬ ‫دائما‬ ‫يسعى‬ ‫الذي‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫لطبيعة‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬
ً‫ا‬‫توجه‬ ‫اه‬‫ر‬‫ن‬ ،‫والفكري‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫الثقا‬ ‫المكون‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التدخل‬ ‫لعدم‬ ‫تها‬‫ز‬‫وأجه‬ ‫للدولة‬ ‫دعوات‬ ‫أي‬ ‫فإن‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الشعب‬ ‫قيم‬ ‫إستلهام‬ ‫معه‬ ‫يتوجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫البناء‬ ‫وليس‬ ‫للهدم‬ ‫يهدف‬ ً‫ا‬‫نظم‬ُ‫م‬
‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ن‬�‫العقال‬ ‫المنهج‬ ‫تكرس‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫وتاريخه‬ ‫ه‬ ‫ي‬�‫ودسات‬ ‫عقيدته‬ ‫من‬ ‫المستخرجة‬
.‫واالتجاهات‬ ‫القناعات‬ ‫تشكل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫وللقيم‬ ‫فكار‬‫أ‬‫لل‬ ‫النقدي‬ ‫والتحليل‬ ،‫الحياة‬ ‫شئون‬ ‫كافة‬
‫جهزة‬‫أ‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫عالم‬‫إ‬‫وال‬ ‫الثقافة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫أدوار‬ ‫فإن‬ ‫الرقمي‬ ‫العرص‬ ‫هذا‬ ‫لطبيعة‬ ‫وبالنظر‬
‫أن‬ ً‫ا‬‫ر‬‫متصو‬ ‫وال‬ ‫منها‬ ً‫ال‬‫مقبو‬ ‫يعد‬ ‫لم‬ ‫المجال‬ ‫بهذا‬ ‫المنضوية‬ ‫الحكومية‬ ‫شبه‬ ‫أو‬ ‫الحكومية‬
‫الثورة‬ ‫عرص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫فنحن‬ ، ‫ي‬
‫ض‬�‫الما‬ ‫القرن‬ ‫من‬ ‫والسبعينيات‬ ‫الستينيات‬ ‫أدوار‬ ‫نفس‬ ‫تمارس‬
،‫الثقافية‬ ‫منظومتنا‬ ‫اق‬ ‫ت‬�‫اخ‬ ‫عىل‬ ‫العدو‬ ‫قدرة‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫ولعل‬ ،‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬
‫مطلع‬ ‫مع‬ ‫بالتشكل‬ ‫بدأ‬ ‫قد‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ‫الواقع‬ ‫هذا‬ ‫الحكومية‬ ‫تنا‬‫ز‬‫أجه‬ ‫اك‬‫ر‬‫إد‬ ‫عدم‬ ‫هو‬
،‫لهم‬ ً‫ا‬‫جد‬ ‫الضخمة‬ ‫الساحة‬ ‫هذه‬ ‫َت‬‫ك‬ِ ُ‫ت‬�َ‫ف‬ ،‫والفضائيات‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫االن‬ ‫بظهور‬ ‫التسعينيات‬
‫بل‬ ،‫الرسمية‬ ‫القنوات‬ ‫مشاهدة‬ ‫أو‬ ‫الصحافة‬ ‫اءة‬‫ر‬‫بق‬ ‫هتمة‬ُ‫م‬ ُ ‫ي‬�‫غ‬ ‫جديدة‬ ‫أجيال‬ ‫لتنشأ‬
‫وتتشبع‬ ،‫رسمية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫إلك‬ ‫وشبكات‬ ‫مواقع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الخارجي‬ ‫العالم‬ ‫عىل‬ ‫تتعرف‬
.‫مصالحنا‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬ ‫وثقافية‬ ‫فكرية‬ ‫قيم‬ ‫عىل‬ ‫منها‬ ‫وتتغذى‬
‫ميدان‬ ‫تقتحم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫المقبلة‬ ‫احل‬‫ر‬‫بالم‬ ‫المتصور‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫الثقا‬ ‫العمل‬ ‫خطط‬ ‫أهم‬ ‫فإن‬ ‫لذا‬
‫والقيم‬ ‫والقانون‬ ‫لم‬ ِ‫الع‬ ‫عىل‬ ‫القائمة‬ ‫يجابية‬‫إ‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫الحوا‬ ‫ثقافة‬ ‫لتأسيس‬ ‫الرقمية‬ ‫الساحة‬
‫ة‬ ‫ي‬�‫مس‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫دوار‬‫أ‬‫وال‬ ‫المسؤوليات‬ ‫لمفهوم‬ ‫معرفية‬ ‫منظومة‬ ‫بناء‬ ‫عىل‬ ‫والعمل‬ ،‫خالقية‬‫أ‬‫ال‬
.‫المستقبل‬ ‫بناء‬
‫والفنية‬ ‫فيهية‬ ‫ت‬�‫وال‬ ‫الرياضية‬ ‫الخدمات‬ 3.2.4
‫االقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التخطيط‬ ‫شمولية‬ ‫عن‬ ‫نتحدث‬ ‫عندما‬
‫ي‬
‫ض‬�‫التغا‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫فيهي‬ ‫ت‬�‫وال‬ ‫ويحي‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫الجانب‬ ‫فإن‬ ،‫الحديث‬ ‫التاريخ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬
‫كافة‬ ‫متناول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ويكون‬ ‫يتوفر‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ،‫والعشوائية‬ ‫الصدفة‬ ‫لمحض‬ ‫تركه‬ ‫وال‬ ‫عنه‬
‫ورفع‬ ‫السعادة‬ ‫أسباب‬ ‫وأحد‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫إنسا‬ ‫حق‬ ‫فيه‬ ‫ت‬�‫وال‬ ‫الرياضة‬ ‫فممارسة‬ .‫االجتماعية‬ ‫الطبقات‬
.‫أساسية‬ ‫بصورة‬ ‫االجتماعي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫كان‬‫ر‬‫أ‬ ‫من‬ ‫وهي‬ ،‫واالنتماء‬ ‫المعنوية‬ ‫الروح‬
‫دور‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫لربحيتها‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ها‬ُ‫ل‬ّ‫و‬َ‫م‬ُ‫ي‬ ‫قد‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫تلك‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫ورغم‬
‫تحديد‬ ‫أو‬ ‫المدن‬ ‫تخطيط‬ ‫إعادة‬ ‫بمرحلة‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫تخصيص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫سواء‬ ً‫ا‬‫أساسي‬ ‫يظل‬ ‫الدولة‬
‫عىل‬ ‫فإن‬ ،‫رباح‬‫أ‬‫ال‬ ‫قليلة‬ ‫أو‬ ‫ربحية‬ ‫تكون‬ ‫لن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫االنشطة‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫النشاط‬ ‫نوع‬
‫الفنون‬ ‫عىل‬ ‫والحفاظ‬ ،‫والحدائق‬ ‫العامة‬ ‫المالعب‬ :‫مثل‬ ‫بها‬ ‫تتكفل‬ ‫أو‬ ‫تدعمها‬ ‫أن‬ ‫الدولة‬
.‫والوطنية‬ ‫الثقافية‬ ‫الهوية‬ ‫عىل‬ ‫للحفاظ‬ ‫تقديمها‬ ‫وإعادة‬ ‫اثية‬ ‫ت‬�‫ال‬
108

109. ‫مخططة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،‫الدولة‬ ‫مهام‬ ‫إحدى‬ ‫هي‬ ‫والثقافية‬ ‫الفنية‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫إدارة‬
‫تظل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بأنها‬ ‫لها‬ ‫ويج‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫البعض‬ ‫يحاول‬ ‫كما‬ ‫وليست‬ ،‫والتنظيم‬ ‫للرقابة‬ ‫وخاضعة‬
‫للتشجيع‬ ‫بالنهاية‬ ‫يؤدي‬ ‫المزعوم‬ ‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫أظهرت‬ ‫فالتجربة‬ ،‫للشارع‬ ً‫ا‬‫عشوائي‬ ً‫ا‬‫ز‬‫ا‬‫ر‬‫إف‬
.‫بنائها‬ ‫ال‬ ‫الدولة‬ ‫هدم‬ ‫عىل‬
109

110. ‫الرقمية‬ ‫للمشاركة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 3.3
‫نت‬ ‫ت‬�‫واالن‬ ‫االتصاالت‬ ‫شبكة‬ ‫ي‬�‫توف‬ 3.3.1
‫ويشار‬ – ‫اليوم‬ ‫اقتصادات‬ ‫وتنمية‬ ‫لبناء‬ ‫الفقري‬ ‫العمود‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫وال‬ ‫االتصاالت‬ ‫شبكات‬ ‫تعد‬
‫التكنولوجية‬ ‫دوات‬‫أ‬‫ال‬ ‫توظيف‬ ‫عىل‬ ‫ي‬�‫الكب‬ ‫لالعتماد‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ - ‫الرقمية‬ ‫باالقتصادات‬ ‫إليها‬
.‫الحديثة‬
‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫مظاهر‬ ‫غلب‬‫أ‬‫ل‬ ‫اليوم‬ ‫عالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الحقيقي‬ ‫التنفيذي‬ ‫الوسيط‬ ‫هو‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬
‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫خطط‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ‫لذا‬ ،‫والدولية‬ ‫المحلية‬ ‫االقتصادية‬
‫سيما‬ ‫وال‬ ‫السلكية‬ ‫سواء‬ ‫الرسعة‬ ‫فائقة‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫باالن‬ ‫االتصال‬ ‫شبكات‬ ‫توصيل‬ ‫وشمول‬ ‫تعميق‬
.‫المحمول‬ ‫لخدمات‬ ‫الالسلكية‬ ‫أو‬ ‫ب‬�‫الفاي‬ ‫بخطوط‬
‫السكان‬ ‫من‬ 67% ‫ي‬‫لحوال‬ ‫تصل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬ ‫لخدمات‬ ‫الوصول‬ ‫نسبة‬ ‫ان‬ ‫ورغم‬
‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ 6% ‫الـ‬ ‫تتخطى‬ ‫ال‬ ‫والرسيعة‬ ‫العريضة‬ ‫الحزم‬ ‫ذات‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫لل‬ ‫الوصول‬ ‫نسب‬ ‫أن‬ ‫إال‬
‫ضئيلة‬ ‫نسبة‬ ‫وهي‬ ،‫عالمي‬ ‫كمتوسط‬ 14% ‫ي‬‫وحوال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫باالتحاد‬ 35% ‫ي‬‫حوال‬ ‫مع‬
‫الجودة‬ ‫عالية‬ ‫لالتصاالت‬ ‫العربية‬ ‫التحتية‬ ‫بالبنية‬ ‫النظر‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫الحاجة‬ ‫مدى‬ ‫وتظهر‬
41
.‫بعد‬ ‫لها‬ ‫تصل‬ ‫لم‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كث‬ ‫لمناطق‬ ‫ووصولها‬ ‫والرسعة‬
‫يفوق‬ ‫بما‬ ‫الحديثة‬ ‫المحمولة‬ ‫االتصال‬ ‫أجهزة‬ ‫امتالك‬ ‫نسب‬ ‫تقارب‬ ‫المالحظ‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫وإن‬
‫النسب‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫وروبية‬‫أ‬‫وال‬ ‫العالمية‬ ‫للنسبة‬ ً‫ا‬‫مقارب‬ ” ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫“جهاز‬ ‫عن‬ً‫ال‬‫قلي‬
‫قىص‬‫أ‬‫ال‬ ‫الحد‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫أضعاف‬ ‫لخمسة‬ ‫يصل‬ ً‫ا‬‫تباين‬ ‫مظهرة‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫داخل‬ ‫تتفاوت‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬ ‫صحيح‬ ‫بشكل‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫التغطية‬ ‫عدم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫بما‬ ، ‫ن‬�‫د‬‫أ‬‫ال‬ ‫والحد‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫المعدل‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫مواطن‬ ‫مليون‬ ‫لكل‬ ‫الحاسبات‬ ‫خوادم‬ ‫توفر‬ ‫مدى‬ ‫ش‬�‫لمؤ‬ ‫وبالنظر‬
‫مواطن‬ ‫مليون‬ ‫لكل‬ ‫فر‬ ‫ي‬�‫س‬ 19,000 ‫مقابل‬ ‫مواطن‬ ‫مليون‬ ‫لكل‬ ‫فر‬ ‫ي‬�‫س‬ 127 ‫ي‬‫لحوال‬ ‫ي‬�‫يش‬
‫خدمات‬ ‫أجهزة‬ ‫توافر‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫مدى‬ ‫ويوضح‬ ‫لتعليق‬ ‫يحتاج‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،42
‫ي‬ ‫ب‬�‫االورو‬ ‫باالتحاد‬
: ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫احصاءات‬ .41
https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.BBND.P2?end=2017&locations=1A-1W-EU&start=2005
، ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ،‫العالمي‬ ‫بالمتوسط‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬ ‫خوادم‬ ‫احصاءات‬ .42
https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.SECR.P6?locations=1W-EU-1A-AE
110

111. ‫االستضافة‬ ‫عىل‬ ‫ي‬‫الكل‬ ‫االعتماد‬ ً‫ا‬‫ضمني‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫ويع‬ ،‫العربية‬ ‫البيانات‬ ‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬
43
.‫الغربية‬ ‫جنبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫بالمواقع‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التجارة‬ ‫بوضع‬ ‫وثيق‬ ‫تباط‬‫ر‬‫ا‬ ‫له‬ ‫ذلك‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫الرقمية‬ ‫منية‬‫أ‬‫ال‬ ‫المنظومة‬ ‫عىل‬ ‫ش‬�‫مبا‬ ‫بشكل‬ ‫يؤثر‬ ‫مما‬ ،‫المنشأ‬ ‫أجنبية‬ ‫منصاتها‬ ‫غلب‬‫أ‬‫ال‬
‫جنبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫المنصات‬ ‫أمام‬ ‫اليوم‬ ‫والمتاحة‬ ‫والمدارة‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والمعلوماتية‬
‫موضوعات‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫عىل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ .‫العربية‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫للمواقع‬ ‫المستضيفة‬
‫أن‬ ‫إىل‬ ‫ي‬�‫تش‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والتوقعات‬ ‫الدولية‬ ‫حصاءات‬‫إ‬‫ال‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫خاصة‬ ،‫والتنمية‬ ‫التطور‬ ‫أجندة‬
.‫العالمية‬ ‫التجارة‬ ‫ثلث‬ ‫ي‬‫حوال‬ 2021 ‫العام‬ ‫بحلول‬ ‫ستمثل‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫االلك‬ ‫التجارة‬
%1.1 ‫ي‬‫بحوال‬ ‫يقدر‬ ‫الخارجية‬ ‫التجارة‬ ‫ي‬‫جمال‬‫إ‬‫ل‬ ‫العربية‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التجارة‬ ‫نسبة‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫شاملة‬ ‫تنمية‬ ‫إحداث‬ ‫وجوب‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،ً‫ا‬‫عالمي‬ %5 ‫ي‬‫حوال‬ ‫مقابل‬
‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والرسيعة‬ ‫المستقرة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تعزيز‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تكمن‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫والخطوة‬ ،‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬
44
.‫عليها‬ ‫االعتماد‬
‫العربية‬ ‫ضمنها‬ ‫ومن‬ ‫العالمية‬ ‫المالية‬ ‫المؤسسات‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ،‫بالذكر‬ ‫الجدير‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫تسجيل‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫الشبكات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫نظم‬ ‫اعتمدت‬ ‫قد‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬ ‫لدينا‬ ‫نجد‬ ‫أننا‬ ‫إال‬ ،‫منها‬ ‫المستفيدين‬ ‫مع‬ ‫وربطها‬ ‫المالية‬ ‫المعامالت‬
‫البنوك‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫بعيد‬ ‫تتم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المالية‬ ‫المعامالت‬ ‫من‬ ‫ضخم‬ ‫بحجم‬ ‫تبط‬‫ر‬‫ت‬ ‫مستفحلة‬ ‫حالة‬
.‫البنكية‬ ‫والحسابات‬
‫ي‬�‫تش‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫حصاءات‬‫إ‬‫ال‬ ‫إىل‬ ‫وبالنظر‬ ‫المشكلة‬ ‫تلك‬ ‫حجم‬ ‫ولتقدير‬
‫يمر‬ ‫وال‬ ‫اقبته‬‫ر‬‫م‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬ ‫ائب‬‫�ض‬‫لل‬ ‫يخضع‬ ‫ال‬ ‫والذي‬ ‫المسجل‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫الموازي‬ ‫االقتصاد‬ ‫أن‬
45
‫مرص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬‫الكل‬ ‫االقتصاد‬ ‫حجم‬ ‫من‬ 60% ‫ال‬ ‫نسبة‬ ‫تجاوز‬ ‫قد‬ ،ً‫ا‬‫حالي‬ ‫البنوك‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫التسبب‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫بالكامل‬ ‫الرسمي‬ ‫نفسها‬ ‫الدولة‬ ‫اقتصاد‬ ‫من‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫بنسبة‬ ‫أي‬ ،
‫ومن‬ ‫بل‬ ،‫اجتماعية‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ا‬ ‫ض‬�‫أ‬ ‫ومعها‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫اقتصادات‬ ‫عىل‬ ‫بليغة‬ ‫ار‬ ‫ض‬�‫أ‬ ‫إيقاع‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫خطط‬ ‫ودعم‬ ‫ال�ضورية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫عىل‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫قدرة‬ ‫يعيق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬
،‫التنمية‬
،2017 ،‫الحكومية‬ ‫اشد‬‫ر‬ ‫بن‬ ‫محمد‬ ‫كلية‬ ،‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫الشبكة‬ ‫عىل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ .43
http://www.mbrsg.ae/getattachment/d01358ac-8557-4954-b27f-95ddc5caef5f/The-Arab-World-Online-2017
.2 ‫المرجع‬ .44
/https://akhbarelyom.com/news/newdetails/2673570/1 .‫اليوم‬ ‫أخبار‬ ‫بوابة‬ .45
111

112. ‫المساواة‬ ‫وفقدان‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫ال�ضي‬ ‫التهرب‬ ‫نتيجة‬ ‫السياسية‬ ‫ار‬ ‫ض‬�‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬
.‫بالعدالة‬ ‫العام‬ ‫والشعور‬
‫نشطة‬‫أ‬‫وال‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫تسجيل‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫فإنه‬ 46
‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ ‫مفهوم‬ ‫ولتحقيق‬
‫ورة‬ ‫ض‬� ‫عىل‬ ‫للتأكيد‬ ‫يعيدنا‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫مناطقها‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫الرسمي‬ ‫ي‬‫البنك‬ ‫بالنشاط‬ ‫وربطها‬ ‫التجارية‬
‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ،‫معقولة‬ ‫وبرسعات‬ ‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫باالن‬ ‫االتصال‬ ‫شبكات‬ ‫ش‬�‫ن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التوسع‬
. ‫ي‬
‫ن‬�‫القانو‬ ‫ام‬‫ز‬‫ل‬‫إ‬‫بال‬ ‫وإسنادها‬ ‫الثقافية‬ ‫التوعية‬ ‫أهمية‬
‫والمستثمرين‬ ‫البنوك‬ ‫قبل‬ ‫من‬ – ‫االستثمار‬ ‫عىل‬ ‫التشجيع‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يساهم‬ ‫أي‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫وذلك‬
‫خدمات‬ ‫وموفري‬ ‫االتصاالت‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫بالشبكات‬ ‫التوسع‬ ‫عمليات‬ ‫لتمويل‬
‫المادية‬ ‫العوائد‬ ‫بأن‬ ‫وخاصة‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫بالعالم‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫لل‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تعزيز‬ ‫ي‬
‫ف‬� - ‫نت‬ ‫ت‬�‫االن‬
.‫القومي‬ ‫الدخل‬ ‫مضاعفة‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫الرقمي‬ ‫ي‬‫المال‬ ‫والشمول‬ ‫التحتية‬ ‫بالبنية‬ ‫التوسع‬ ‫من‬
.)‫االقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫التكنولوجيا‬ - 3.2( ‫القسم‬ ‫أيضا‬ ‫اجع‬‫ر‬ : ‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ .46
112

113. ‫مثل‬ ‫المعززة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫ووجود‬ ،‫والمواصالت‬ ‫الحديدية‬ ‫والسكك‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬ ‫شبكات‬ ‫انتشار‬
ً‫ال‬‫فض‬ ،‫كة‬ ‫ت‬�‫مش‬ )‫(رقمية‬ ‫عربية‬ ‫سوق‬ ‫نشوء‬ ‫ممكنات‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫هي‬ ،‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫اتفاقية‬
‫جديدة‬ ‫وخدمية‬ ‫انتاجية‬ ‫أسوق‬ ‫لظهور‬ ‫وفرصة‬ ‫الشباب‬ ‫لتشغيل‬ ‫عمل‬ ‫مورد‬ ‫تشكل‬ ‫أنها‬ ‫عن‬
.‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫ي‬
‫ف‬�
113

114. ‫التكنولوجية‬ ‫الحاضنات‬ ‫بناء‬ 3.3.2
‫البنية‬ ‫عنارص‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫وكونها‬ ‫الحديثة‬ ‫االتصاالت‬ ‫وشبكات‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬ ‫أهمية‬ ‫نا‬ّ‫ي‬َ‫ب‬‫و‬ ‫سبق‬
‫ن‬�‫الب‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫للعديد‬ ً‫ا‬‫ك‬ ‫ت‬�‫مش‬ ً‫ا‬‫وقاسم‬ ً‫ا‬‫ئيسي‬‫ر‬ ً‫ا‬‫ممكن‬ ّ‫د‬ َ‫ع‬ُ‫ت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫الواضحة‬ ‫التحتية‬
.‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫التحتية‬
‫تكميلية‬ ‫خدمات‬ ‫تتوافر‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫فإنه‬ ‫لمستخدميها‬ ‫وإيصالها‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫هذه‬ ‫ولتهيئة‬
‫تعتمد‬ ‫وخدمات‬ ‫منتجات‬ ‫بناء‬ ‫يمكنهم‬ ‫الذين‬ ‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫أ‬‫وال‬ ‫والمؤسسات‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫كتوافر‬
‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫وبناء‬ ‫تصميم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتخصصة‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫مثل‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫هذه‬ ‫عىل‬
‫العمل‬ ‫ومواقع‬ ‫االتصال‬ ‫شبكات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تأم‬ ‫أو‬ ،‫والتطبيقات‬ ‫مجيات‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫وتطوير‬ ‫البيانات‬
.‫الرقمية‬
‫لحاضنة‬ ‫الدولة‬ ‫تتحول‬ ‫عندما‬ ‫التكنولوجي‬ ‫االحتضان‬ ‫بعملية‬ ‫تسميته‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫وهذا‬
.‫المتكاملة‬ ‫البيئة‬ ‫هذه‬ ‫يجاد‬‫إ‬‫ل‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫المكونات‬ ‫لديها‬ ‫توفرت‬ ‫ما‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫تكنولوجية‬
:‫المكونات‬ ‫هذه‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫بعض‬ ‫هنا‬ ‫ونرسد‬
.1
.2
.3
.4
‫والمعارف‬ ‫ات‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫إليها‬ ‫أضف‬ ،‫التعليمية‬ ‫للعملية‬ ‫ي‬‫أساس‬ ‫منتج‬ :‫ية‬ ‫ش‬�‫الب‬ ‫ات‬ ‫ب‬�‫الخ‬
.‫المكتسبة‬
‫احتياجات‬ ‫مع‬ ‫يتالءم‬ ‫وبتنوع‬ ‫التكنولوجي‬ ‫المجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العاملة‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫توافر‬
،‫التكنولوجية‬ ‫الحلول‬ ‫مشاريع‬ ‫تنفيذ‬ ،‫مجيات‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫(تطوير‬ ‫السوق‬ ‫ومتطلبات‬
‫خدمات‬ ،‫الحاسبات‬ ‫صناعة‬ ‫مثل‬ ‫الرقمية‬ ‫الصناعة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الداخلة‬ ‫المكونات‬ ‫تصنيع‬
‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫جنبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫وكالء‬ ،‫التدريب‬ ‫معاهد‬ ،‫ات‬‫ر‬‫االستشا‬ ،‫االتصاالت‬
.)‫التجاري‬ ‫التمثيل‬ ‫اعتمادات‬ ‫عىل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والحاصل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المؤهل‬
‫وتوجهات‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬ ‫وتكاملها‬ ،‫التكنولوجية‬ ‫للمنتجات‬ ‫المستهلك‬ ‫السوق‬ ‫توافر‬
، ‫ي‬
‫ن‬�‫و‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫والتعليم‬ ‫التعليم‬ ،‫أنواعها‬ ‫بكافة‬ ‫التأمينات‬ ،‫والمصارف‬ ‫(البنوك‬ ‫الدولة‬
).‫إلخ‬ ،‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫المتاجر‬
.‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الحكومي‬ ‫الجهاز‬ ‫توسع‬
114

115. .5
.6
.7
.8
.9
‫ات‬‫ر‬‫مق‬ ‫افتتاح‬ ‫عىل‬ ‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫الدولية‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫لتشجيع‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫مادية‬ ‫حوافز‬ ‫تقديم‬
.‫بالدولة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫البيئة‬ ‫مكونات‬ ‫توافر‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫بالدولة‬ ‫لها‬ ‫وفروع‬
‫وادي‬ ‫فكرة‬ ‫مثل‬ ‫التقنية‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫تجمعات‬ ‫مناطق‬ :‫أي‬ ،‫الذكية‬ ‫القرى‬ ‫مفهوم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تب‬
.‫السيليكون‬
‫بينهم‬ ‫التعاون‬ ‫ودعم‬ ‫ات‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫لتكامل‬ ‫العربية‬ ‫الذكية‬ ‫القرى‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫التكامل‬ ‫تحقيق‬
.‫ى‬ ‫ب‬�‫ك‬ ‫اتحادية‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫قيام‬ ‫يفرز‬ ‫ان‬ ‫يمكنه‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫ينفذها‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫مقر‬ ‫بدون‬ ‫الصغر‬ ‫المتناهية‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫وترخيص‬ ‫تشجيع‬
. ‫ن‬ ‫ي‬�‫مج‬ ‫ب‬�‫الم‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫صغ‬ ‫مجموعات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫بالتحالف‬ ‫أو‬ ، ‫ي‬‫شخص‬ ‫بشكل‬ ‫إما‬ ‫مجون‬ ‫ب‬�‫م‬
‫السوق‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫الدورية‬ ‫والتقارير‬ ‫الذكية‬ ‫االحصائية‬ ‫للخدمات‬ ‫الدولة‬ ‫ي‬�‫توف‬
‫االعمال‬ ‫ونوعية‬ ‫التجارية‬ ‫الرخص‬ ‫مجاالت‬ ‫تنوع‬ ‫حسن‬ ‫عىل‬ ‫المستثمرين‬ ‫لتشجيع‬
.‫بها‬ ‫التخصص‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يرغبون‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
115

116. ‫مجاالت‬ ‫خمسة‬ ً‫ا‬‫محدد‬ 47
2013 ‫بالعام‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ ‫أصدر‬
:‫ذكر‬ ‫حيث‬ ،‫للدولة‬ ‫العام‬ ‫االقتصادي‬ ‫العائد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الرقمية‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫بها‬ ‫تساهم‬
.1
.2
.3
.4
.5
،‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ ،‫االقتصاد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التكنولوجيا‬ ‫بها‬ ‫تساعد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫طرق‬ ‫خمس‬ .47
/https://www.weforum.org/agenda/2013/04/five-ways-technology-can-help-the-economy
http://www.businessofapps.com/data/facebook-statistics/#3 ،‫فيسبوك‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬ .48
‫عىل‬ ‫المتحدة‬ ‫للواليات‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫و‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫السوق‬ ‫عن‬ ‫التقرير‬ ‫وذكر‬ :‫جديدة‬ ‫وظائف‬ ‫خلق‬
‫خلق‬ ‫يسبب‬ ‫فإنه‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫إنتاج‬ ‫بسوق‬ ‫جديد‬ ‫موظف‬ ‫دخل‬ ‫كلما‬ ‫أنه‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬
.‫ذلك‬ ‫مقابل‬ ‫أخرى‬ ‫عمل‬ ‫بمجاالت‬ ‫جديدة‬ ‫وظائف‬ 5
‫حصاءات‬‫إ‬‫ال‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫التقرير‬ ‫رصد‬ ‫حيث‬ ،)GDP( ‫العام‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫نسبة‬ ‫زيادة‬
‫اد‬‫ز‬ ‫كلما‬ 10% ‫بنسبة‬ ‫الرسيعة‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫ال‬ ‫شبكة‬ ‫انتشار‬ ‫نسبة‬ ‫ادت‬‫ز‬ ‫كلما‬ ‫أنه‬ ‫الدولية‬
‫من‬ 3.4% ‫ي‬
‫ف‬� ‫آنذاك‬ ‫تساهم‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التجارة‬ ‫وأن‬ ، 1.4% ‫بنسبة‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬
‫ايد‬‫ز‬‫ت‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ 4% ‫الـ‬ ‫تتخطى‬ ‫حاليا‬ ‫النسبة‬ ‫أن‬ ‫والمعروف‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫االقتصاد‬ ‫ي‬‫إجمال‬
.‫مطرد‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫مطروقة‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫وال‬ ‫عمال‬‫أ‬‫وال‬ ‫للخدمات‬ ‫جديدة‬ ‫مجاالت‬ ‫ظهور‬
‫وظيفة‬ ‫ألف‬ 182 :2011 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫بها‬ ‫يعمل‬ ‫وحدها‬ ‫الفيسبوك‬ ‫تطبيقات‬ ‫لها‬ ‫ومثال‬
‫مليار‬ 40 ‫إىل‬ ‫وصل‬ ‫الرقم‬ ‫هذا‬ ‫بأن‬ ً‫ا‬‫علم‬ ،‫دوالر‬ ‫مليار‬ 12 ‫بـ‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إي‬ ‫وحدها‬ ‫حققت‬
48
.2017 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫دوالر‬
microworks( ‫الحر‬ ‫العمل‬ ‫منصات‬ ‫ظهور‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫طبيعة‬ ‫ي‬�‫تغ‬
‫المطورة‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ )upwork, freelancers( ‫مثل‬ )platform
‫وسهولة‬ ‫برسعة‬ ‫المؤقتة‬ ‫الوظائف‬ ‫ي‬�‫لتوف‬ ‫المنصات؛‬ ‫هذه‬ ‫عىل‬ ‫االعتماد‬ ‫من‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬
.‫المكلف‬ ‫التعاقد‬ ‫أو‬ ‫التوظيف‬ ‫من‬ً‫ال‬‫بد‬
‫نفسها‬ ‫عن‬ ‫عالن‬‫إ‬‫لل‬ ‫نت‬ ‫ت‬�‫االن‬ ‫شبكة‬ ‫عىل‬ ‫للتواجد‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫تتجه‬ ‫حيث‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫رقمنة‬
‫نحو‬ ‫يدفع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المرجعية‬ ‫نة‬‫ر‬‫والمقا‬ ‫والمنافسة‬ ‫والتعريف‬ ‫لها‬ ‫أعمال‬ ‫وجذب‬
.‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫واالقتصاد‬ ‫السوق‬ ‫حيوية‬
116

117. ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫للمنتدى‬ ‫السنوية‬ ‫االجتماعات‬ ‫يحتضن‬ ‫الذي‬ ‫ا‬‫رس‬‫سوي‬ ،‫دافوس‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ات‬‫ر‬‫المؤتم‬ ‫مركز‬
Andy Mettler :‫تصوير‬ ،‫العالمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫لمنتدى‬ ‫الفكرية‬ ‫الملكية‬ ‫حقوق‬

118. ‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫لل‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 3.4
‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫لل‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ 3.4.1
‫أنشطة‬ ‫كافة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لتمك‬ ‫كة؛‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫البيانات‬ ‫لتبادل‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫ابط‬ ‫ت‬�‫ت‬ ‫أن‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬
‫الشكل‬ .‫االقتصادية‬ ‫والمتطلبات‬ ‫الذكية‬ ‫المدن‬ ‫متطلبات‬ ‫من‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬
.‫الرقمية‬ ‫الحكومية‬ ‫نظمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫تطور‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫يب‬ )16( ‫رقم‬
118

119. 119

120. ‫ي‬
‫ف‬� ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫الثالث‬ ‫احل‬‫ر‬‫الم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫فإن‬ ،‫الدولية‬ ‫التقارير‬ ‫وحسب‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫الدول‬ ‫لبعض‬ ‫الناجحة‬ ‫التجارب‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫عىل‬ ،‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫منظومة‬
‫والمسافة‬ ‫الوقت‬ ‫قيود‬ ‫الة‬‫ز‬‫وإ‬ ‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫استطاعت‬ ‫متقدمة‬ ‫مستويات‬
.‫لمواطنيها‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫والمشاركة‬
‫المختلفة‬ ‫ائها‬‫ز‬‫أج‬ ‫ربط‬ ‫من‬ ‫تتمكن‬ ‫ي‬‫ك‬ ‫المعلومات؛‬ ‫إىل‬ ‫اليوم‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الدول‬ ‫وتحتاج‬
‫وبامتالكها‬ ،‫خدماتها‬ ‫توجه‬ ‫وأين‬ ‫وكيف‬ ‫ت‬�‫م‬ ‫عىل‬ ‫ولتتعرف‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫عمليات‬ ‫لدعم‬
49
.‫تحسينها‬ ‫من‬ ‫الحقا‬ ‫ستتمكن‬ ‫للبيانات‬
‫خاصة‬ ، ‫ي‬
‫ف‬�‫المعر‬ ‫اء‬ ‫ث‬�‫وال‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الدول‬ ‫بناء‬ ‫كائز‬‫ر‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫اليوم‬ ‫المعلومات‬ ‫فتعد‬
‫بالشبكات‬ ‫المتصلة‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫ال‬ ‫ونوعية‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التعامالت‬ ‫وعدد‬ ‫حجم‬ ‫ايد‬‫ز‬‫ت‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫حجم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫جد‬ ‫ضخمة‬ ‫نوعية‬ ‫نقلة‬ ‫المقبلة‬ ‫المرحلة‬ ‫تشهد‬ ‫أن‬ ‫المتوقع‬ ‫ومن‬ .‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬
‫ظهور‬ ‫مع‬ ‫وخاصة‬ ،‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫ال‬ ‫استخدامات‬ ‫من‬ ‫المتولدة‬ ‫والمعلومات‬ ‫البيانات‬
‫ماكن‬‫أ‬‫وال‬ ‫بالشوارع‬ ‫ات‬ ‫ي‬�‫والكام‬ ‫الرصد‬ ‫أجهزة‬ ‫وانتشار‬ ‫القيادة‬ ‫وذاتية‬ ‫الكهربائية‬ ‫ات‬‫ر‬‫السيا‬
‫المنظمة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫وسن‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اع‬‫رس‬‫إ‬‫لل‬ ‫الدول‬ ‫يدعو‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ، ‫ي‬
‫ن‬�‫والمبا‬
.‫اءات‬‫ر‬‫ج‬‫إ‬‫ال‬ ‫بهذه‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫الشفافية‬ ‫وتأكيد‬ ‫وتوزيعها‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وتشف‬ ‫وحفظها‬ ‫للبيانات‬
‫والمعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫الربط‬ ‫طرق‬ ‫أفضل‬ ‫من‬ )‫والمؤسسات‬ ‫اد‬‫ر‬‫(لالف‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫مفاتيح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الربط‬ ‫تجربة‬ ‫ب‬�‫تعت‬ .49
.‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫االستثمار‬ ‫نتائج‬ ‫أفضل‬ ‫حصد‬ ‫من‬ ‫والمجتمعات‬ ‫الدول‬ ‫تتمكن‬ ‫وبنضوجها‬ ،‫البعض‬ ‫ببعضها‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫م‬ ‫المشاريع‬ ‫وهذه‬
120

121. ‫البيانات‬‫تحليل‬‫تقنيات‬‫استخدام‬‫أن‬‫إىل‬‫فيه‬‫أشارت‬،‫مريكية‬‫أ‬‫ال‬‫فيالنوفا‬‫لجامعة‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ف‬�
‫مليار‬ 500 ‫من‬ ‫ث‬�‫اك‬ ‫يوفر‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ،‫فقط‬ ‫العسكري‬ ‫المجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� )Big Data( ‫الضخمة‬
،‫التشغيل‬ ‫وعمليات‬ ‫العسكرية‬ ‫المنظومة‬ ‫وفاعلية‬ ‫كفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تتمثل‬ ‫دوالر‬
50
.‫اقبة‬‫ر‬‫والم‬ ‫واالستطالع‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستخبا‬ ‫ومهام‬
.‫المتحدة‬ ‫الواليات‬ ،‫فيالنوفا‬ ‫جامعة‬ ،‫الكفاءة‬ ‫ورفع‬ ‫النفقات‬ ‫لتقليص‬ ‫الضخمة‬ ‫البيانات‬ ‫الحكومة‬ ‫تستخدم‬ ‫كيف‬ .50
https://www.villanovau.com/resources/bi/government-uses-big-data-save-money/#.W-_6_ugzZPY
121

122. ‫مثل‬ ،‫منها‬ ‫االستفادة‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫الناجحة‬ ‫العربية‬ ‫التجارب‬ ‫إىل‬ ‫شارة‬‫إ‬‫بال‬ ‫الجدير‬ ‫ومن‬
‫حسب‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العالم‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫أفضل‬ ‫ضمن‬ ‫تقف‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫ال‬ ‫دولة‬
‫للحكومة‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتصنيف‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫للمنتدى‬ ‫الدولية‬ ‫التنافسية‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬
.‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬
‫وهو‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫باقة‬ ‫ضمن‬ ‫الذكية‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫وضع‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫لتمك‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫نحو‬ ‫بوصلته‬ ‫توجيه‬ ‫إعادة‬ ‫الحكومي‬ ‫الجهاز‬ ‫عىل‬ ‫يتحتم‬ ‫ما‬
.‫والمشاريع‬ ‫ات‬‫ر‬‫المباد‬ ‫هذه‬ ‫تنفيذ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫اك‬ ‫ش‬�‫وإ‬ ،‫بمؤسساتها‬ ‫الدولة‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫والقوان‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫الت‬ 3.4.2
‫االستعمار‬ ‫مرحلة‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫الحديثة‬ ‫المستقلة‬ ‫الدولة‬ ‫عرص‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫دخلت‬
‫الخاصة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والقوان‬ ‫ي‬�‫الدسات‬ ‫وضعت‬ ‫وقد‬ ، ‫ي‬
‫ض‬�‫الما‬ ‫القرن‬ ‫من‬ ‫والستينيات‬ ‫بالخمسينيات‬
‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫ومنها‬ ‫حديث‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫ومنها‬ ،‫متشابهة‬ ‫وليست‬ ‫مختلفة‬ ‫احل‬‫ر‬‫بم‬ ‫العربية‬ ‫بالدول‬
‫االحتالل‬‫ات‬ ‫ت‬�‫ف‬‫أثناء‬‫وضعت‬‫قد‬‫كانت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والقوان‬ ‫ي‬�‫الدسات‬‫تلك‬‫وبعض‬،‫الزمان‬‫من‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ن‬‫ر‬‫الق‬
‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫يعي‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫والتشابه‬ ‫التوافق‬ ‫عدم‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫تحديثها‬ ‫إعادة‬ ‫تم‬ ‫وبعضها‬
.‫العربية‬
‫وخاصة‬،‫تساؤل‬‫محل‬‫العربية‬‫المجتمعات‬‫لحاجات‬‫يعات‬ ‫ش‬�‫الت‬‫تلك‬‫مالءمة‬‫مدى‬‫أن‬‫كما‬
‫بكفاءتها‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫مواط‬ ‫قنع‬ُ‫ت‬ ‫لم‬ ‫أنها‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫من‬ ‫عانت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫بالدول‬
‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫وشعوبها‬ ‫الدول‬ ‫وأهداف‬ ‫المجتمعية‬ ‫المتطلبات‬ ‫تحقيق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وفعاليتها‬
‫لها‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫بل‬ ‫التنفيذي‬ ‫الميدان‬ ‫عىل‬ ‫فقط‬ ‫تقترص‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫أن‬
‫لتعمل‬ ‫الساحة‬ ‫هذه‬ ‫ترك‬ ‫أن‬ ‫عىل‬ ‫للتنويه‬ ‫يدعونا‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫يعي‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫للميدان‬ ‫تصل‬ ‫أن‬
‫تعرقل‬ ‫قد‬ ‫مخاطر‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يتسبب‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫السابقة؛‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الوت‬ ‫نفس‬ ‫عىل‬ ‫ببطء‬ ‫وتتطور‬
.‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫جهود‬ ‫نضوج‬
‫بطيئة؛‬ ‫عملية‬ ‫بطبيعتها‬ ‫هي‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫والت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫وتطوير‬ ‫تحديث‬ ‫عمليات‬ ‫أن‬ ‫كيد‬‫أ‬‫ال‬
‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫اكز‬‫ر‬‫م‬‫من‬ً‫ا‬‫بدء‬‫والتقييمات‬‫الموافقات‬‫من‬‫متتالية‬‫سالسل‬‫خالل‬‫تمر‬‫لكونها‬ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬
‫من‬ ‫عىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫المستوى‬ ‫باعتماد‬ ‫وانتهاء‬ ‫لمانات‬ ‫ب‬�‫كال‬ ‫يعية‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫بال‬ ً‫ا‬‫ر‬‫مرو‬ ‫التطويرية‬
.‫التنفيذ‬ ‫محل‬ ‫لتدخل‬ ‫بالدولة‬ ‫القيادة‬
122

123. : ‫ن‬ ‫ي‬�‫لسبب‬ ‫احل‬‫ر‬‫الم‬ ‫تلك‬ ‫أهم‬ ‫هي‬ ‫عداد‬‫إ‬‫ال‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫أن‬ ‫نرى‬ ‫لذا‬
.1
.2
‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يعية‬ ‫ش‬�‫ت‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫لدى‬ ‫تتوفر‬ ‫أن‬ ‫للغاية‬ ‫المهم‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ‫لذا‬
‫الواقع‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫مع‬ ‫والتخصص‬ ‫العالمي‬ ‫واالطالع‬ ‫والمهنية‬ ‫المهارة‬ ‫بغاية‬ ‫اساتها‬‫ر‬‫ود‬ ‫عداد‬‫إ‬‫ال‬
‫من‬ ‫بشكل‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫بمكان‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫نرى‬ ‫الموضوع‬ ‫وهذا‬ ،‫ظروفه‬ ‫بكل‬ ‫ي‬‫المحل‬
‫المختلفة‬ ‫العربية‬ ‫واالتحادات‬ ‫الهيئات‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ،‫الجماعي‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫التعاون‬ ‫أشكال‬
‫حات‬ ‫ت‬�‫ومق‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫إعداد‬ ‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬
‫ن‬�‫الف‬ ‫الحشد‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫لمان‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫سيما‬ ‫وال‬
ً‫ا‬‫وتمهيد‬ ‫العمل‬ ‫إيقاف‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫عوض‬ ‫أولية‬ ‫تنظيمية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫وضع‬ ‫إىل‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ .‫يعات‬ ‫ش‬�‫الت‬
.‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الناجحة‬ ‫الغربية‬ ‫بالنماذج‬ ‫أسوة‬ ‫بها‬ ‫الخاصة‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫والت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫لسن‬
‫الدورة‬ ‫يعيد‬ ‫واالعتماد‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫والم‬ ‫الموافقة‬ ‫جهات‬ ‫لرفض‬ ‫واالستجابة‬ ‫التعديالت‬ ‫أن‬
.‫الضخمة‬ ‫والتكاليف‬ ‫والجهد‬ ‫الوقت‬ ‫فقدان‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫مما‬ ‫بدايتها؛‬ ‫من‬
‫عىل‬ ‫القدرة‬ ‫وعدم‬ ‫اك‬‫ر‬‫د‬‫إ‬‫ال‬ ‫لعدم‬ ‫عرصية‬ ‫متطلبات‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫تل‬ ‫ال‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫قوان‬ ‫سن‬ ‫احتمال‬
‫بنواحي‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫تلك‬ ‫مثل‬ ،‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫لبعض‬ ‫والحديثة‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫المتغ‬ ‫بالمتطلبات‬ ‫التنبؤ‬
‫دارة‬‫إ‬‫ال‬ ‫ونظم‬ ،‫ونية‬ ‫ت‬�‫االلك‬ ‫الهوية‬ ‫إثبات‬ ‫وطرق‬ ،‫المختلفة‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬
‫ات‬ ‫ت‬�‫ف‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫خر‬‫آ‬‫ل‬ ‫وقت‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫التغ‬ ‫طبيعتها‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫مور‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ،‫الحديثة‬
‫عمالت‬ ‫ي‬�‫وتوف‬‫المستثمرين‬‫لجذب‬‫رسيعة‬‫أو‬‫مؤقتة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫قوان‬‫تحتاج‬‫قد‬‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫ي‬�‫التغ‬
.‫واالعتماد‬ ‫عداد‬‫إ‬‫ال‬ ‫رسعة‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫شابه‬ ‫وما‬ ،‫قروض‬ ‫وتسهيل‬
123

124. ‫والقانونية‬ ‫المدنية‬ ‫ات‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫توافر‬ ‫لسهولة‬ ‫ضافة‬‫إ‬‫بال‬ ‫أنها‬ ‫نجد‬ ،‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫للدول‬ ‫بالنظر‬
‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ ‫البحثية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫الم‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫لديها‬ ‫أيضا‬ ‫أنها‬ ‫إال‬ ،‫والفنية‬
‫بمسمى‬ ‫إعالميا‬ ‫لها‬ ‫يشار‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ )NGO – ‫حكومية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫(منظمات‬ ‫تصنيف‬ ‫تحت‬ ‫المنضوية‬
.‫فكار‬‫أ‬‫وال‬ ‫المعارف‬ ‫إنتاج‬ ‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫أو‬ think tanks( – ‫الفكرية‬ ‫(الخاليا‬
ً‫ا‬‫نقد‬ ‫تقدم‬ ‫أو‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫والت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بالقوان‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫مق‬ ‫مشاريع‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬
‫يمكن‬ ً‫ا‬‫ومفيد‬ ً‫ا‬‫إيجابي‬ ً‫ا‬‫معرفي‬ ً‫ا‬‫مورد‬ ‫يعد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫والضعف‬ ‫الخلل‬ ‫مواقع‬ ‫يوضح‬ ً‫ا‬‫بناء‬
.‫وطموحاته‬ ‫آماله‬ ‫مع‬ ‫وتتجاوب‬ ‫المجتمع‬ ‫تفيد‬ ‫يعية‬ ‫ش‬�‫ت‬ ‫تحتية‬ ‫بنية‬ ‫ي‬�‫لتوف‬ ‫منه‬ ‫االستفادة‬
‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لتمك‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الوطن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والبحوث‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫إنعاش‬ ‫ورة‬ ‫ض‬� ‫عىل‬ ‫تأكيدنا‬ ‫مع‬
‫لمجتمعاتهم‬ ‫والتقنية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫القضايا‬ ‫حل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬
.‫وطان‬‫أ‬‫ال‬ ‫لمنفعة‬ ‫البحث‬ ‫ثقافة‬ ‫وترسيخ‬ ،‫المحلية‬
124

129. ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الفصل‬
___
‫للحلول‬ ‫العام‬ ‫ي‬�‫التأط‬
‫الحكومات‬ ‫وأدوار‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬
‫العربية‬ ‫والمؤسسات‬
4

130. ‫والمسكنات‬‫المؤقتة‬‫الحلول‬‫مقابل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫المستدامة‬‫الحلول‬ 4.1
‫الوقتية‬
‫ومساهمة‬ ‫للنمو‬ ‫قابلة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫تنفيذها‬ ‫سيتم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والبنائية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للحلول‬ ‫بد‬ ‫ال‬
‫للرسوم‬ ‫منتجة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫ات‬‫ر‬‫المباد‬ ‫تلك‬ ‫بعض‬ ‫بدت‬ ‫وإن‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫دورة‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫تزويدها‬ ‫عدم‬ ‫اض‬ ‫ت‬�‫باف‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫الحكومية‬ ‫الطرق‬ ‫كشبكات‬ ،‫ادات‬‫ر‬‫ي‬‫إ‬‫وال‬
‫فتح‬ ‫منها‬ ‫يقصد‬ ‫التحتية‬ ‫بالبنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ ‫فهذه‬ ،‫الطريق‬ ‫ورسوم‬ ‫خدمات‬ ‫بمحطات‬
‫يظل‬ ‫لن‬ ‫ولكنه‬ ،‫المستدامة‬ ‫بالتنمية‬ ‫يساهم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫والبضائع؛‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫لحركة‬ ‫مجاالت‬
‫ي‬
‫ن‬�‫الثا‬ ‫الفصل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫إليها‬ ‫شارة‬‫إ‬‫ال‬ ‫تم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫التكاملية‬ ‫الحلول‬ ‫باقة‬ ‫عن‬ ‫عزله‬ ‫تم‬ ‫لو‬ ‫كحل‬ ً‫ا‬‫كافي‬
‫بمنظور‬ ‫واالقتصادية‬ ‫نسانية‬‫إ‬‫ال‬ ‫االحتياجات‬ ‫تكاملية‬ ‫عىل‬ ‫تكزت‬‫ر‬‫ا‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬�
.‫شامل‬
‫ي‬‫العال‬ ‫العائد‬ ‫ذات‬ ‫بالمشاريع‬ ‫والبدء‬ ‫بعناية‬ ‫الجدوى‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ورة‬ ‫ض‬� ‫يوضح‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫بالبداية‬ ‫اختيارها‬ ‫سيتم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ - ‫المشاريع‬ ‫تلك‬ ‫تؤسس‬ ‫أن‬ ‫نرغب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫كأولوية‬ ‫والملحة‬
‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫مستمر‬ ‫بشكل‬ ‫المتتالية‬ ‫للمشاريع‬ ‫الممول‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ان‬‫ر‬‫ودو‬ ‫اكتوار‬ ‫لمبدأ‬ -
‫مفهوم‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تضم‬ ‫أهمية‬ ‫إىل‬ ‫هنا‬ ‫ي‬�‫نش‬ ‫كما‬ .‫التمويل‬ ‫استدامة‬ ‫مفهوم‬ ‫يحقق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬
‫يقصد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫المستدامة‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫مع‬ ‫المستدامة‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحلول‬
51
. ‫ش‬�‫ع‬ ‫السبعة‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫لل‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫مع‬ ‫والموافقة‬ ‫المواءمة‬ ‫منها‬
‫االقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫التكنولوجيا‬ 4.2
‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫ومدى‬ ‫حجم‬ ‫تعميق‬ ‫نحو‬ ‫االقتصادات‬ ‫تتجه‬ ‫أن‬ ً‫ا‬‫ام‬‫ز‬‫ل‬ ‫اليوم‬ ‫أصبح‬
‫أن‬ ‫كما‬ .‫العالمية‬ ‫الرسيعة‬ ‫للتحوالت‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫االقتصادية؛‬ ‫نشطة‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيا‬
‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫مفاهيم‬ ‫نحو‬ ‫التحول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫عالمي‬ ‫المزمنة‬ ‫المشكالت‬ ‫إحدى‬
: ‫ي‬‫يل‬ ‫بـما‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫م‬ ‫المثال‬
.1
https://www.un.org/sustainabledevelopment/ar/sustainable-develop� .‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ .‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ .511
/ment-goals
‫تربط‬ ‫ودقيقة‬ ‫وصحيحة‬ ‫للتكامل‬ ‫قابلة‬ ‫أو‬ ‫متكاملة‬ ‫بيانات‬ ‫قواعد‬ ‫امتالك‬ ‫ورة‬ ‫ض‬�
‫المؤسسات‬ ‫ومع‬ ،‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫المختلفة‬ ‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫المعلومات‬
‫أمن‬ ‫ي‬�‫بمعاي‬ ‫ام‬‫ز‬ ‫ت‬�‫باالل‬ ‫ي‬‫وأساس‬ ‫دائم‬ ‫مطلب‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ،‫صحيحة‬ ‫بصورة‬ ‫أيضا‬ ‫المالية‬
130

131. .2
‫ومؤسساتها‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫دور‬ 4.3
‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫االقتصادية‬ ‫بالتنمية‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫الم‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المطروحة‬ ‫الحلول‬ ‫إن‬
،‫والتنفيذ‬ ‫التطبيق‬ ‫سهلة‬ ‫معظمها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تبدو‬ ‫قد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫أحداث‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬ ‫من‬ ‫المت�ضرة‬
‫المحلية‬ ‫المستويات‬ ‫عىل‬ ‫المنفردة‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحلول‬ ‫بأن‬ ‫جمال‬‫إ‬‫بال‬ ‫نرى‬ ‫أننا‬ ‫إال‬
‫تنفيذها‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ً‫ا‬ ‫ي‬�‫وتأث‬ ‫فعالية‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫الحلول‬ ‫تصبح‬ ‫أن‬ ‫الممكن‬ ‫ومن‬ ،‫مجدية‬ ‫تكون‬ ‫لن‬
.‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫والعمل‬ ‫التعاون‬ ‫أسس‬ ‫عىل‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫مب‬ ‫ي‬‫شمول‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫منظور‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫ومجالسها‬ ‫ومؤسساتها‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫برعاية‬ ‫متكامل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫إطالق‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫والسياسية‬ ‫االقتصادية‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫استنهاض‬ ‫وإعادة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫المتخصصة‬
https://www.albankaldawli.org/ar/topic/financialinclusion/overview . ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ، ‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ .52
‫يلزم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المعلومات‬ ‫نظم‬ ‫حوكمة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫وإج‬ ‫الخصوصية‬ ‫وحماية‬ ‫المعلومات‬
‫شاملة‬ ‫قطرية‬ ‫رؤية‬ ‫امتالك‬ ‫أهمية‬ ‫إىل‬ ‫لالنتباه‬ ‫الرقمي‬ ‫للتحول‬ ‫المخططة‬ ‫الجهات‬
.‫الدولة‬ ‫أرجاء‬ ‫بكافة‬ ‫ي‬‫شمول‬ ‫بشكل‬ ‫ولتطبيقها‬ ‫المفاهيم‬ ‫لهذه‬
‫ي‬ ‫ب‬�‫الشع‬ ‫قبال‬‫إ‬‫ال‬ ‫مدى‬ ‫به‬ ‫ويقصد‬ ، ‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ ‫أمثلتها‬ ‫ومن‬ ،‫الرقمية‬ ‫المشاركة‬
‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ ‫ويكون‬ ،‫للدولة‬ ‫الرسمية‬ ‫المالية‬ ‫نظمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫استخدام‬ ‫نحو‬ ‫التحول‬ ‫عىل‬
‫نت‬ ‫ت‬�‫ن‬‫إ‬‫بال‬ ‫االتصال‬ ‫أجهزة‬ ‫بوسطة‬ ‫لالستخدام‬ ‫قابلة‬ ‫نظمة‬‫أ‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫عندما‬ ً‫ا‬‫رقمي‬
‫“إمكانية‬ : ‫ي‬
‫ن‬�‫يع‬ ‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ ‫فإن‬ ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫تعريف‬ ‫ووفق‬ .‫الموبايل‬ ‫مثل‬
‫ميسورة‬ ‫وبأسعار‬ ‫مفيدة‬ ‫مالية‬ ‫وخدمات‬ ‫منتجات‬ ‫إىل‬ ‫للوصول‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫وال‬ ‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫أ‬‫ال‬
‫ويتم‬ - ‫ن‬ ‫ي‬�‫والتأم‬ ‫واالئتمان‬ ‫ات‬‫ر‬‫والمدخ‬ ‫والمدفوعات‬ ‫المعامالت‬ - ‫احتياجاتهم‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫تل‬
52
”.‫واالستدامة‬ ‫بالمسؤولية‬ ‫تتسم‬ ‫بطريقة‬ ‫لهم‬ ‫تقديمها‬
‫التجارية‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫بدء‬ ‫ي‬�‫تيس‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫لقطاع‬ ‫المالية‬ ‫الخدمات‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬
‫أولوية‬ ‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ ‫أصبح‬ ‫وقد‬ .‫مختلفة‬ ‫استثمارية‬ ‫قطاعات‬ ‫لتدعم‬ ‫وتوسيعها‬
‫كما‬ .‫العالم‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫التنمية‬ ‫ووكاالت‬ ‫الرقابية‬ ‫والهيئات‬ ‫السياسات‬ ‫لصانعي‬
‫أهداف‬ ‫من‬ ‫سبعة‬ ‫تحقيق‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫ئيسي‬‫ر‬ ً‫ال‬‫عام‬ ‫ي‬‫المال‬ ‫الشمول‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫ت‬ ‫ب‬�‫اعت‬
. ‫ش‬�‫ع‬ ‫السبعة‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
131

132. ،‫أجلها‬ ‫من‬ ‫الجامعة‬ ‫أنشئت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫س‬‫إ‬‫ال‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ ‫مع‬ ً‫ا‬‫متماشي‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫يأ‬ ،‫ية‬ ‫ش‬�‫والب‬
‫وحدة‬ ‫أسس‬ ‫عىل‬ ‫المبنية‬ ‫القومية‬ ‫والمشاريع‬ ‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫س‬‫إ‬‫ال‬ ‫دعم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫لرؤيتها‬ ً‫ا‬‫وتجسيد‬
‫فإن‬ ،‫أ‬‫ز‬‫يتج‬ ‫ال‬ ٌ‫كل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫س‬‫إ‬‫ال‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫منطلق‬ ‫ومن‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ . ‫ي‬�‫والمص‬ ‫الطريق‬
‫مهمة‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ،‫منية‬‫أ‬‫وال‬ ‫الطبيعية‬ ‫وضاع‬‫أ‬‫لل‬ ‫وعودتها‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫استعادة‬
‫بتحقيق‬ ‫ن‬�‫ع‬ُ‫ت‬‫و‬ ‫تشارك‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جميع‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،ً‫ا‬‫وشعب‬ ‫حكومة‬ ‫نفسها‬ ‫الدولة‬
.‫الهدف‬ ‫هذا‬
‫بأن‬ ‫ي‬‫تق�ض‬ ‫نا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫وجهة‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مجال‬ ‫عىل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫اقتصار‬ ‫ورغم‬
‫الدول‬ ‫لكل‬ ‫شاملة‬ ‫واجتماعية‬ ‫اقتصادية‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫ضمن‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
،‫المستطرقة‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫وا‬‫أ‬‫ال‬‫نظرية‬‫مفهوم‬‫وبنفس‬،‫بعينها‬‫دول‬‫عىل‬‫فقط‬‫قارصة‬‫وليست‬‫العربية‬
‫ستعود‬ ‫وأمنية‬ ‫اجتماعية‬ ‫ات‬‫ز‬‫له‬ ‫تعرضت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫بالرعاية‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫للدول‬ ‫الموجهة‬ ‫فالحلول‬
‫والتواصل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ا‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬‫فالتجاور‬،‫صحيح‬‫أيضا‬‫والعكس‬،‫المستقرة‬‫الدول‬‫عىل‬‫بالنفع‬
‫لتأكيد‬ ‫يرجعنا‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫االتجاهات‬ ‫كل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫بعض‬ ‫بعضه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يؤثر‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫والشع‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫والثقا‬ ‫اللغوي‬
.‫التجزيء‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫الحل‬ ‫شمولية‬ ‫نظرية‬
‫تنفيذية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫صورة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬�‫الكب‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫هذا‬ ‫ينطلق‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫هنا‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫والتوصية‬
‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫س‬‫إ‬‫ال‬ ‫الخطة‬ ‫مع‬ ‫ومتوازية‬ ‫متكاملة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫إس‬ ‫خطة‬ ‫عن‬ ‫منبثقة‬
‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫تقوم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫محاورها‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫يشكل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫االقتصادية‬
53
.‫ها‬ ‫ش‬�‫ون‬ ‫إعدادها‬ ‫عىل‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫العربية‬
‫ولية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫أن‬ ‫وخاصة‬ ،‫التحديات‬ ‫حجم‬ ‫مع‬ ‫تنسجم‬ ‫أن‬ ‫التنفيذ‬ ‫ليات‬‫آ‬‫ل‬ ‫والبد‬
‫والقالقل‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثو‬ ‫نتيجة‬ ‫سواء‬ ‫المتدهورة‬ ‫العربية‬ ‫المناطق‬ ‫إعمار‬ ‫إعادة‬ ‫خطة‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫ي‬�‫تش‬
‫خالل‬ ‫ضخها‬ ‫يجب‬ ،‫دوالر‬ ‫ترليون‬ ‫عن‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫وأموال‬ ‫لتمويل‬ ‫ستحتاج‬ ‫أخرى؛‬ ‫سباب‬‫أ‬‫ل‬ ‫أو‬
. ‫ث‬�‫أك‬ ‫أو‬ ‫سنوات‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫تستغرق‬ ‫قد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الخطة‬ ‫تلك‬ ‫عمر‬
‫محاور‬ ‫عن‬ 2018 ‫ب‬�‫ديسم‬ 17-16 ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫ال‬ ‫دولة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫أقيم‬ ‫ي‬‫دول‬ ‫مؤتمر‬ ‫خالل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫أعلنت‬ .53
‫قادة‬ ‫اجتماعات‬ ‫أجندة‬ ‫ضمن‬ ‫تعرض‬ ‫أن‬ ‫المقرر‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬‫ممثل‬ ‫بحضور‬ ”‫الرقمي‬ ‫لالقتصاد‬ ‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫“الرؤية‬
‫وجامعة‬ ‫مريكية‬‫أ‬‫ال‬ ‫هارفرد‬ ‫جامعة‬ ‫إعدادها‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ساهمت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ”‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫“الرؤية‬ ‫وتستهدف‬ .2019 ‫تونس‬ ‫قمة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫الدول‬
‫تعزيز‬ ،‫عالمي‬ ‫ي‬�‫خب‬ 70 ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫من‬ ‫مكونة‬ ‫دولية‬ ‫ولجان‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫واالتحاد‬ ‫ي‬‫الدول‬ ‫والبنك‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫كال‬ ‫دولية‬ ‫ومنظمات‬ ‫القاهرة‬
‫هذه‬ ‫عن‬ ‫تنبثق‬ ‫أن‬ ‫المتوقع‬ ‫ومن‬ .‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬‫والسياس‬ ‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫ولتعزيز‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫البي‬ ‫التعاون‬ ‫سبل‬
‫االقتصاد‬ ‫فإن‬ ،‫المبدئية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫وحسب‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬ّ‫التحو‬ ‫مجاالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اقتصادية‬ ‫وفرص‬ ‫تنموية‬ ‫ومشاريع‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫العربية‬ ‫الرؤية‬
‫الحالية‬ ‫الرقمية‬ ‫المساهمة‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وذلك‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ي‬‫المحل‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫دوالر‬ ‫تريليون‬ 3 ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫بإضافة‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكنه‬ ‫الرقمي‬
.ً‫ا‬‫عالمي‬ 22٪ ‫بـ‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ 4% ‫تتعدى‬ ‫ال‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫اقتصادات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المتواضعة‬
/https://www.arab-digital-economy.org
132

133. ‫النظر‬ ‫ينبغي‬ ‫فإنه‬ ،‫الزمنية‬ ‫ة‬ ‫ت‬�‫الف‬ ‫وطول‬ ‫المطلوبة‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬ ‫حجم‬ ‫لضخامة‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬
‫االكتواري‬ ‫التمويل‬ ‫مفهوم‬ ‫أو‬ ‫المستدام‬ ‫التمويل‬ ‫ذات‬ ‫المشاريع‬ ‫إدارة‬ ‫بعقلية‬ ‫للموضوع‬
‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫الجهات‬ ‫لتعريف‬ ‫بحاجة‬ ‫فإننا‬ ‫له‬ ‫الدخول‬ ‫وقبل‬ ،)‫التمويل‬ ‫(ذاتية‬
.‫المتوقعة‬ ‫وأدوارهم‬
‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتوزيع‬ ‫التطبيق‬ ‫آليات‬ 4.3.1
‫ن‬ ‫ي‬�‫لتدش‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫ومق‬ ‫مأمولة‬ ‫عربية‬ ‫لتجربة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫تصور‬ ‫اض‬‫ر‬‫استع‬ ‫بمعرض‬ ‫هنا‬ ‫نحن‬
‫بإسم‬ ‫عرفت‬ ‫دولية‬ ‫تجربة‬ ‫إىل‬ ‫هنا‬ ‫ي‬�‫نش‬ ‫أن‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫ومن‬ ،‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬
‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ،‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫أوروبا‬ ‫إعمار‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫االقتصادي‬ ‫مارشال‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬
‫اء‬َّ‫جر‬ ‫والنمسا‬ ‫وإيطاليا‬ ‫نسا‬‫ر‬‫وف‬ ‫ألمانيا‬ ‫مثل‬ً‫ال‬‫دو‬ ‫وخاصة‬ ،‫شامل‬ ‫دمار‬ ‫حالة‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬ ‫كانت‬
.‫الحرب‬ ‫عارصت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العنيفة‬ ‫العسكرية‬ ‫العمليات‬
‫إنشاء‬ ‫عىل‬ ‫ي‬‫مريك‬‫أ‬‫ال‬ ‫الكونجرس‬ ‫وافق‬ ‫عندما‬ ،‫8491م‬ ‫عام‬ ‫أبريل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫مارشال‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫بدأ‬
:‫وع‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫واستهدف‬ .‫الغربية‬ ‫أوروبا‬ ‫مساعدة‬ ‫عىل‬ ‫اف‬ ‫ش‬�‫إ‬‫لل‬ ‫االقتصادي‬ ‫للتعاون‬ ‫إدارة‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫وتحس‬ ،‫الصناعة‬ ‫وتحديث‬ ،‫التجارية‬ ‫الحواجز‬ ‫الة‬‫ز‬‫وإ‬ ،‫مة‬ َّ‫هد‬ً‫الم‬ ‫المناطق‬ ‫بناء‬ ‫إعادة‬
‫من‬ ‫استفادت‬ ،‫دولة‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫ثما‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫وضم‬ .‫الشيوعية‬ ‫انتشار‬ ‫ومنع‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫الرخاء‬
‫هذه‬ ‫إىل‬ ‫خرى‬‫أ‬‫ال‬ ‫والمنتجات‬ ‫الت‬‫آ‬‫وال‬ ‫غذية‬‫أ‬‫وال‬ ‫المساعدات‬ ‫من‬ ‫دوالر‬ ‫مليار‬ 13 ‫قيمته‬ ‫ما‬
.‫الدول‬
‫ما‬ ‫مستويات‬ ‫مشاركة‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫اقتصاد‬ ‫تجاوز‬ ،‫التمويل‬ ‫انتهاء‬ ‫ومع‬ ،1952 ‫عام‬ ‫وبحلول‬
‫كان‬ ‫مما‬ ٪ 35 ‫من‬ ‫ث‬�‫بأك‬ ‫أعىل‬ 1951 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العام‬ ‫الناتج‬ ‫ش‬�‫مؤ‬ ‫كان‬ ‫فقد‬ ،‫الحرب‬ ‫قبل‬
54
.1938 ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫عليه‬
‫إدارة‬ ‫محل‬ ،‫1691م‬ ‫عام‬ ‫ي‬
‫ف‬� )OECD( ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫ت‬ّ‫ل‬‫ح‬ ‫ثم‬
‫بتكوين‬ ‫وكندا‬ ‫المتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫دولة‬ ‫ون‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫قامت‬ ‫حيث‬ ،‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬
‫الدول‬ ‫ولمساعدة‬ ‫عضاء‬‫أ‬‫لل‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫لزيادة‬ ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬
55
.‫النامية‬
54. Michael J. Hogan The Marshall Plan: America, Britain, and the Reconstruction of Western Europe, 1947–
1952, 1987, Cambridge University, ISBN 0-521-37840-0 pp. 34–35.
55. Marshall Plan, Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Marshall_Plan
133

134. ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫االقتصاد‬ ‫إنعاش‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ا‬‫ز‬‫بار‬ ‫ا‬‫ر‬‫دو‬ ‫له‬ ‫كان‬ ‫مارشال‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫شارة‬‫إ‬‫بال‬ ‫والجدير‬
‫مؤسسات‬ ‫وأنشأت‬ ،‫التجارية‬ ‫الحواجز‬ ‫الت‬‫ز‬‫أ‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫ندماج‬‫إ‬‫ال‬ ‫أسباب‬ ‫من‬ ‫وكان‬ ‫بل‬
‫الكاملة‬ ‫ي‬‫السياس‬ ‫البناء‬ ‫إعادة‬ ‫عملية‬ ‫ّزت‬‫ف‬ َ‫وح‬ ‫بل‬ ،‫قاري‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫االقتصاد‬ ‫لتنسيق‬
56
.‫الغربية‬ ‫وروبا‬‫أ‬‫ل‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫إعمار‬ ‫إعادة‬ ‫لمشاريع‬ ‫ح‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫التطبيق‬ ‫نموذج‬ 4.4
‫تنفيذ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والمتداخلة‬ ‫والمتأثرة‬ ‫المؤثرة‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫الكث‬ ‫دور‬ ‫ز‬ ‫ب‬�‫ي‬ )17( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
.‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫عباءة‬ ‫تحت‬ ‫إطالقها‬ ‫ح‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬
‫عىل‬ ‫قدرة‬ ‫ث‬�‫ك‬‫أ‬‫ال‬ ‫الجهة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ئ‬�‫إنما‬ ‫نامج‬‫ر‬‫ب‬ ‫كل‬ ‫يدار‬ ‫أن‬ ‫هي‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫والتوصية‬
،‫بالكامل‬ ً‫ا‬‫محلي‬ ‫نامج‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫وحسب‬ ‫التمويل‬ ‫وجهات‬ ‫الموضوع‬ ‫حسب‬ ‫دارة‬‫إ‬‫ال‬
‫تلك‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫إدارة‬ ‫العربية‬ ‫الجامعة‬ ‫لمؤسسات‬ ‫ويمكن‬ ،‫دول‬ ‫عدة‬ ‫به‬ ‫تتداخل‬ ‫أم‬
‫الموافقات‬ ‫وإصدار‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫الحوكمة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫هو‬ ‫نامج‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫بإدارة‬ ‫والمقصود‬ .‫امج‬ ‫ب‬�‫ال‬
‫يطبق‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الدول‬ ‫مسؤولية‬ ‫فتظل‬ ‫المشاريع‬ ‫إدارة‬ ‫أما‬ ،‫والرقابة‬ ‫والتحكيم‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬
.‫داخلها‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫أو‬ ‫نامج‬ ‫ب‬�‫ال‬
‫دوره‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫ليكون‬ ‫عمال؛‬‫أ‬‫ال‬ ‫إسناد‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التوازن‬ ‫لتحقيق‬ ‫النظر‬ ‫ينبغي‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫وخاصة‬،‫للحدود‬‫العابرة‬‫الدولية‬‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬‫تواجد‬‫من‬‫مانع‬‫وال‬،ً‫ا‬‫أيض‬‫دوره‬‫العام‬‫وللقطاع‬
‫المشاريع‬ ‫هذه‬ ‫لمثل‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،ً‫ا‬‫محلي‬ ‫متوفرة‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫تكنولوجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫لقد‬ ‫الحاجة‬ ‫عند‬
‫والدول‬ ‫العربية‬ ‫بالدول‬ ‫البطالة‬ ‫لمشاكل‬ ‫هامة‬ ً‫ال‬‫حلو‬ ‫ستوفر‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الوظائف‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫مالي‬ ‫ي‬�‫توف‬
.‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫مشاكل‬ ‫من‬ ‫عانت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
‫أنظمة‬ ‫أي‬ – ‫والتمويلية‬ ‫والرقابية‬ ‫ب‬�‫ك‬‫أ‬‫ال‬ ‫السلطة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫الخارجية‬ ‫الدائرة‬ ‫وتمثل‬
‫سنوات‬ ‫خالل‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ان‬‫ر‬‫دو‬ ‫عىل‬ ‫التأكيد‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ - ‫العام‬ ‫التمويل‬
‫جديد‬ ‫من‬ ‫ضخها‬ ‫ليعاد‬ ‫جاعها‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫سيتم‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫المشاريع‬ ‫عوائد‬ ‫إن‬ ‫بحيث‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
‫خطة‬ ‫ببداية‬ ‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫المشاريع‬ ‫تحديد‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ترجح‬ ‫الفكرة‬ ‫وهذه‬ ،‫التالية‬ ‫المشاريع‬ ‫ي‬
‫ف‬�
‫رؤوس‬ ‫تستمر‬ ‫ت‬�‫ح‬ ‫المادي‬ ‫العائد‬ ‫وذات‬ ‫نجاز‬‫إ‬‫ال‬ ‫رسيع‬ ‫النوع‬ ‫من‬ ‫تكون‬ ‫بأن‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
.‫االستخدام‬ ‫وإعادة‬ ‫ان‬‫ر‬‫بالدو‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬
56. Alan S. Milward, The Reconstruction of Western Europe: 1945–51 (1984) pp. 356, 436.
134

135. 135

136. ‫واالتحادات‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫تواجد‬ ‫ونلحظ‬ ،‫التنفيذ‬ ‫عىل‬ ‫القائمة‬ ‫الجهات‬ ‫الوسطى‬ ‫الدائرة‬ ‫وتمثل‬
‫الوحدة‬ ‫اتفاقية‬ ‫وفق‬ ‫العمل‬ ‫لها‬ ‫والمرخص‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫لمجلس‬ ‫التابعة‬
‫عليه‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫ك‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫يجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫للحدود‬ ‫عابرة‬ ‫عربية‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫بصفتها‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬
‫بشكل‬ ‫العربية‬ ‫بالدول‬ ‫والظهور‬ ‫للعمل‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫دفع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وتسويقه‬
.‫االتحادية‬ ‫العربية‬ ‫ي‬�‫والمعاي‬ ‫للرقابة‬ ‫تخضع‬ ‫أنها‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،ً‫ا‬‫وضوح‬ ‫ث‬�‫وأك‬ ‫ب‬�‫أك‬
‫لتمويل‬،‫الخاص‬‫القطاع‬‫مع‬‫اكة‬ ‫ش‬�‫وبال‬‫مختلفة‬‫ونماذج‬‫أنماط‬‫وفق‬‫المشاريع‬‫تنفيذ‬‫ويمكن‬
‫من‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫تمويل‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ،‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬ ‫ي‬�‫م‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫بعيد‬ ‫ساسية‬‫أ‬‫ال‬ ‫البنية‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫م‬
.‫تدرها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العائدات‬ ‫من‬ ‫تسديدها‬ ‫ويتم‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫خالل‬
‫المحلية‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫دور‬ 4.5
‫لم‬ ِ‫والس‬ ‫ار‬‫ر‬‫واالستق‬ ‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫بسط‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يكمن‬ ‫المحلية‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫أدوار‬ ‫أهم‬ ‫إن‬
‫ال‬ ‫االستثمار‬ ‫لكون‬ ‫وذلك‬ ،‫خارجية‬ ‫تهديدات‬ ‫أي‬ ‫ردع‬ ‫عىل‬ ‫تها‬‫ر‬‫قد‬ ‫عىل‬ ‫والتأكيد‬ ، ‫ي‬‫الداخل‬
‫والجهات‬ ‫الحكومات‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫مستقرة‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫خطرة‬ ‫بيئات‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المجازفة‬ ‫يتحمل‬ ‫وال‬ ‫يمكنه‬
‫والقانونية‬ ‫يعية‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫البنية‬ ‫تطويع‬ ‫جل‬‫أ‬‫ل‬ ‫وهام؛‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫عبء‬ ‫عليها‬ ‫يقع‬ ‫يعية‬ ‫ش‬�‫الت‬
‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫والمتم‬ ‫والمنافسة‬ ‫الحقيقية‬ ‫االستثمارية‬ ‫الحوافز‬ ‫ي‬�‫لتوف‬ ‫الحكومية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫وق‬ ‫ي‬�‫والب‬
‫البناء‬‫إعادة‬‫بمشاريع‬‫للدخول‬‫التمويلية‬‫والجهات‬‫الخاص‬‫والقطاع‬‫موال‬‫أ‬‫ال‬‫رؤوس‬‫لجذب‬
،‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ذكرت‬ ‫كما‬ ،‫ات‬‫ر‬‫المليا‬ ‫مئات‬ ‫بل‬ ‫ات‬‫ر‬‫المليا‬ ‫ات‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫ستتطلب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬
‫بضخ‬ ‫والخاص‬ ‫واالستثماري‬ ‫ي‬‫المال‬ ‫القطاع‬ ‫يجازف‬ ‫فلن‬ ‫الهامة‬ ‫المقدمة‬ ‫هذه‬ ‫وبدون‬
‫الربح‬ ‫وتحقيق‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫داد‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫عىل‬ ‫والقدرة‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫ضمانات‬ ‫دون‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬
.‫المنشود‬
‫إنها‬ ‫حيث‬ ،‫وحاسم‬ ‫مهم‬ ‫المشاريع‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المحلية‬ ‫الحكومات‬ ‫دور‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫وال‬
‫الوطنية‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫للخطة‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫المطلوبة‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫بتحديد‬ ‫ول‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫المع‬ ‫هي‬
‫متوفرة‬ ‫الجدوى‬ ‫ات‬‫ر‬‫وتقدي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ ‫المعلومات‬ ‫كافة‬ ‫ولكون‬ ،‫عنها‬ ‫المنبثقة‬ ‫امج‬ ‫ب‬�‫وال‬
‫لتنفيذ‬ ‫نسب‬‫أ‬‫وال‬ ‫ح‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫النمط‬ ‫تحديد‬ ‫عىل‬ ‫الحكومات‬ ‫هذه‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ .‫لديها‬
‫بالتعاون‬ ‫تنفيذها‬ ‫سيتم‬ ‫أم‬ ‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫حكومية‬ ‫مشاريع‬ ‫مثال‬ ‫أهي‬ - ‫المشاريع‬ ‫هذه‬
‫المتوقعة‬ ‫العوائد‬ ‫هي‬ ‫وما‬ ،‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫التمويل‬ ‫مصادر‬ ‫هي‬ ‫وما‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬
.‫نموها‬ ‫ومعدالت‬
‫ودقة‬ ‫جودة‬ ‫وضمان‬ ‫إعداد‬ ‫لرسعة‬ ‫مساعدة‬ ‫استشارية‬ ‫لخدمات‬ ‫الحكومات‬ ‫وستحتاج‬
136

137. ‫أن‬ ‫يحتم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫المشاريع‬ ‫تلك‬ ‫إطالق‬ ‫بدء‬ ‫مع‬ ‫متوقع‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ،‫الجدوى‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬
‫ن‬ ‫ي‬�‫تستع‬ ‫أن‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬ ‫العربية‬ ‫الجامعة‬ ‫أو‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫صندوق‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫دعم‬ ‫يتم‬
‫ملزمة‬ ‫المدى‬ ‫طويلة‬ ‫تعاقدات‬ ‫وبضمانات‬ ‫أفضل‬ ‫بشكل‬ ‫الخدمات‬ ‫بهذه‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬
‫دولة‬ ‫بكل‬ ‫أن‬ ‫حقيقة‬ ‫إغفال‬ ‫يتم‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .ً‫ا‬‫أيض‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ ‫ة‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫لبيوت‬
‫قوتها‬ ‫توحيد‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫يجب‬ ‫بحثية‬ ‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ‫أكاديمية‬ ‫ومعاهد‬ ‫استشارية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫عربية‬
‫وتدقيقها‬ ‫اجعتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫إصدار‬ ‫لضمان‬ ‫ممنهج؛‬ ‫إطاري‬ ‫شكل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫معها‬ ‫التعامل‬ ‫أو‬
‫ولنجاح‬ ‫والممول‬ ‫المستثمر‬ ‫تواجه‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫ن‬�‫د‬‫أ‬‫ال‬ ‫الحد‬ ‫لضمان‬ ‫وكفاءة‬ ‫برسعة‬
.‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫تلك‬
‫تتمتع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫القانونية‬ ‫للقوة‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫بغاية‬ ‫الحكومية‬ ‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫الواضح‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫المنفذ‬ ‫ولكونها‬ ،‫وبيعها‬ ‫ومنحها‬ ‫ي‬
‫ض‬�‫ا‬‫ر‬‫أ‬‫ال‬ ‫تخصيص‬ ‫لحق‬ ‫المالك‬ ‫لكونها‬ ‫الحكومات؛‬ ‫بها‬
‫ي‬�‫غ‬ ‫لجهات‬ ‫تسليمها‬ ‫يصلح‬ ‫وال‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫الطبيعة‬ ‫ذات‬ ‫للمشاريع‬ ً‫ا‬‫أحيان‬
.‫حكومية‬
)‫العام‬ ‫التمويل‬ ‫(صندوق‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫مؤسسات‬ ‫دور‬ 4.6
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫وهو‬ ‫واضح‬ ‫وهدف‬ ‫مسمى‬ ‫تحت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫كيان‬ ‫تأسيس‬ ‫إن‬
‫صناديق‬ ‫كافة‬ ‫عن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ممثل‬ ‫ته‬‫ر‬‫إدا‬ ‫بمجلس‬ ‫جمع‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫خاصة‬ ،ً‫ال‬‫وفعا‬ ً‫ا‬‫مجدي‬ ‫سيكون‬
‫ويتم‬ ،‫االستثمارية‬ ‫والمحافظ‬ ‫العربية‬ ‫والبنوك‬ ،‫فريقية‬‫إ‬‫ال‬ :‫مثل‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫العربية‬ ‫التمويل‬
‫ي‬‫بحوال‬ ‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫ضه‬ ‫ت‬�‫(نف‬ ‫ي‬‫مال‬ ‫برقم‬ ‫يبدأ‬ ‫أن‬ ‫وهدفه‬ ،‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬‫ب‬ ‫التكوين‬ ‫بنسبة‬ ‫تمثيلهم‬
‫تعدد‬ ‫الحسبان‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫أخذ‬ ،‫سنوات‬ ‫ش‬�‫ع‬ ‫خالل‬ ‫المشاريع‬ ‫لتمويل‬ ،)‫دوالر‬ ‫مليار‬ 50-30
‫ضخها‬ ‫يتم‬ ‫ولكن‬ ،‫واحدة‬ ‫مرة‬ ‫تدفع‬ ‫ال‬ ،‫بداية‬ ‫وكنقطة‬ ، ‫ي‬
‫ت‬�‫الذا‬ ‫والتمويل‬ ‫المال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫ان‬‫ر‬‫دو‬
.‫وىل‬‫أ‬‫ال‬ ‫سنوات‬ 5 ‫الـ‬ ‫مدى‬ ‫عىل‬
ً‫ا‬‫دوم‬ ‫يمكنه‬ ‫ي‬‫وبالتال‬ ،ً‫ا‬‫جد‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫صغ‬ ‫بفوائد‬ ‫اض‬‫ر‬‫ق‬‫إ‬‫ال‬ ‫بطريقة‬ ‫الصندوق‬ ‫يعمل‬ ‫أن‬ ‫ح‬ ‫ت‬�‫ونق‬
‫التنويع‬ ‫ويمكنه‬ ،‫سدادها‬ ‫المحلية‬ ‫الحكومة‬ ‫تتعهد‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫أو‬ ‫العائد‬ ‫ذات‬ ‫المشاريع‬ ‫اختيار‬
‫التمويل‬ ‫صناديق‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫تعمل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫العمل‬ ‫أسس‬ ‫بنفس‬ ‫والمشاركة‬ ‫الرد‬ ‫بمستويات‬
‫ممثلون‬ ‫دارة‬‫إ‬‫ال‬ ‫لمجلس‬ ‫ينضم‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ .‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫ومنها‬ ‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬
‫عمله‬ ‫نظام‬ ‫ته‬‫ر‬‫إدا‬ ‫مجلس‬ ‫ويقرر‬ ،‫العربية‬ ‫بالجامعة‬ ‫المعنية‬ ‫والمجالس‬ ‫القطاعات‬ ‫عن‬
:‫الجديد‬ ‫الكيان‬ ‫لهذا‬ ‫الممكنة‬ ‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫ومن‬ .‫بالتمويل‬ ‫نجاز‬‫إ‬‫وال‬ ‫الرسعة‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬
.1،‫الشاملة‬ ‫الخطة‬ ‫مع‬ ‫التساقها‬ ً‫ا‬‫ضمان‬ ‫امج‬ ‫ب‬�‫وال‬ ‫للمشاريع‬ ‫ه‬ ‫ي‬�‫وتوف‬ ‫التمويل‬ ‫إدارة‬
.‫لها‬ ‫المحددة‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ولتصب‬
137

138. .2
.3
.4
.5
‫والعالمية‬ ‫العربية‬ ‫التمويل‬ ‫وبيوت‬ ‫المصارف‬ 4.7
‫منه‬ ‫تستمتد‬ ‫الذي‬ ‫المصدر‬ ‫بموقع‬ ‫والعالمية‬ ‫العربية‬ ‫التمويل‬ ‫وبيوت‬ ‫المصارف‬ ‫دور‬ ‫يقع‬
‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫جذب‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫يجب‬ ‫لذا‬ ‫التحرك؛‬ ‫عىل‬ ‫والقدرة‬ ‫الطاقة‬ ‫التنموية‬ ‫المشاريع‬
‫والضمانات‬ ،‫والشمول‬ ‫بالموثوقية‬ ‫تتمتع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫المتقنة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫توفر‬ ‫وضمان‬ ‫المصادر‬
‫ارية‬‫ر‬‫الستم‬ ‫داد‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫عىل‬ ‫القدرة‬ ‫بضمان‬ ً‫ا‬‫دوم‬ ‫تهتم‬ ‫الصناديق‬ ‫تلك‬ ‫إن‬ ‫حيث‬ ،‫الحكومية‬
.‫عملها‬
‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫عىل‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫لها‬ ‫نسب‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫قد‬ ‫التمويل‬ ‫وبيوت‬ ‫المصارف‬ ‫أن‬ ‫ونرى‬
،‫عوائدها‬ ‫تتأخر‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫غالب‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ،‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مشاريع‬ ‫مقدمتها‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ،‫المتنوعة‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬
‫هذه‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫به‬ ‫الدخول‬ ‫عن‬ ‫المستثمرون‬ ‫يحجم‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫إنشائها‬ ‫تكلفة‬ ‫تفع‬‫ر‬‫وت‬
‫ي‬
‫ن‬�‫سيع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫متوازن‬ ‫بشكل‬ ‫وقروضها‬ ‫اتها‬‫ر‬‫استثما‬ ‫توزيع‬ ‫تنوع‬ ‫فت‬ ‫ت‬�‫اح‬ ‫قد‬ ‫الصناديق‬
‫سياسة‬ ‫تلزمنا‬ ‫أن‬ ‫نتوقع‬ ‫حيث‬ ،‫المشاريع‬ ‫تلك‬ ‫بعض‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تدش‬ ‫ومواعيد‬ ‫أولوية‬ ‫عىل‬ ‫ي‬�‫التأث‬
‫الرسيع‬ ‫اد‬‫ر‬‫ي‬‫إ‬‫ال‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ‫اد‬‫ر‬‫ي‬‫إ‬‫ال‬ ‫ذات‬ ‫المشاريع‬ ‫بتقديم‬ ‫التمويل‬ ‫استدامة‬ ‫نظم‬ ‫تطبيق‬
.‫بها‬ ‫الجديدة‬ ‫المشاريع‬ ‫تمويل‬ ‫سيتم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫ادات‬‫ر‬‫ي‬‫إ‬‫ال‬ ‫توفر‬ ‫ولضمان‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫قبل‬
‫تتحالف‬ ‫حيث‬ ‫التمويلية‬ ‫المساهمة‬ ‫بمفهوم‬ ‫التمويلية‬ ‫العمليات‬ ‫تتداخل‬ ‫أن‬ ‫المعتاد‬ ‫ومن‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫الضخمة‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫تمويل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والحكومات‬ ‫والبنوك‬ ‫الصناديق‬ ‫بعض‬
‫هذه‬ ‫عىل‬ ‫ف‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫الجهاز‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫أهمية‬ ‫يوضح‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫بها‬ ‫الدخول‬ ‫من‬ ‫واحدة‬ ‫لجهة‬
‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ‫التنسيقية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫اتيجي‬ ‫ت‬�‫اس‬ ٍ‫دور‬ ‫ذو‬ ‫العربية‬ ‫للجامعة‬ ‫التابع‬ ‫العربية‬ ‫المشاريع‬
.‫التحالفات‬ ‫بناء‬
‫مشاريع‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫يتكون‬ ‫قد‬ ‫والذي‬ ،‫نامج‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫ومدير‬ ‫العام‬ ‫المنسق‬ ‫بدور‬ ‫القيام‬
.‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫عىل‬ ‫تبة‬ ‫ت‬�‫وم‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫م‬
.‫واالستشاري‬ ‫العام‬ ‫اقب‬‫ر‬‫الم‬
.‫العام‬ ‫والنظام‬ ‫الصندوق‬ ‫خارج‬ ‫والممولة‬ ‫المانحة‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬
.‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫التنسيق‬
138

139. ‫كاديمية‬‫أ‬‫وال‬ ‫والبحثية‬ ‫االستشارية‬ ‫ة‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫بيوت‬ 4.8
‫لية‬‫آ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫أهم‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫من‬ ‫كاديمية‬‫أ‬‫وال‬ ‫والبحثية‬ ‫االستشارية‬ ‫ة‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫بيوت‬ ‫دور‬ ‫ب‬�‫يعت‬
‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫المتداخلة‬ ‫اف‬‫ر‬‫ط‬‫أ‬‫ال‬ ‫جميع‬ ‫بجوار‬ ‫يعملون‬ ‫إنهم‬ ‫حيث‬ ،‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫بهذه‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬
‫تشمل‬ ‫بل‬ ‫فقط‬ ‫االستشارية‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫نقصد‬ ‫ال‬ ‫هنا‬ ‫ونحن‬ ،‫أسلفنا‬ ‫كما‬ ‫المعنية‬ ‫الدولة‬
‫اكز‬‫ر‬‫كم‬ ‫تعمل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والصحفية‬ ‫والحزبية‬ ‫الحكومية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ‫والمعاهد‬ ‫الجامعات‬
‫المحلية‬ ‫الجهات‬ ‫الفئة‬ ‫هذه‬ ‫تشمل‬ ‫وكذلك‬ ،‫عملها‬ ‫بطبيعة‬ ‫حات‬ ‫ت‬�‫والمق‬ ‫فكار‬‫أ‬‫ال‬ ‫لجمع‬
.‫والعالمية‬
‫بالخطة‬ ‫ام‬‫ز‬ ‫ت‬�‫االل‬ ‫منها‬ ،‫مهمة‬ ‫مواءمات‬ ‫عدة‬ ‫اساتها‬‫ر‬‫د‬ ‫ضمن‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫الجهات‬ ‫هذه‬ ‫وعىل‬
‫أو‬ ‫العربية‬ ‫العربية‬ ‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫كاتفاقية‬ ‫المتخصصة‬ ‫العربية‬ ‫اتيجيات‬ ‫ت‬�‫واالس‬ ‫الكلية‬
‫كة‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫العربية‬ ‫الرؤية‬ ‫أو‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫أطلقتها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫لالستدامة‬ ‫العالمية‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬
‫هذه‬ ‫تتكامل‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،57
2018 ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫أطلقتها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الرقمي‬ ‫لالقتصاد‬
‫وتعزيز‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫يجا‬‫إ‬‫ال‬ ‫التكامل‬ ‫لضمان‬ ‫وع؛‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫صاحبة‬ ‫للدولة‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫مع‬ ‫الخطة‬
‫المنافسة‬ ‫أو‬ ‫ار‬‫ر‬‫التك‬ ‫تجنب‬ ‫أو‬ ‫الها‬‫ز‬‫انع‬ ‫وعدم‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫المتوقعة‬ ‫العوائد‬
.‫الضارة‬
‫للجهات‬ ‫ورفعها‬ ً‫ا‬‫دوري‬ ‫التطبيق‬ ‫نتائج‬ ‫وقياس‬ ‫تقييم‬ ‫بدور‬ ‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫الجهات‬ ‫لهذه‬ ‫ويمكن‬
‫الدول‬ ‫بجامعة‬ ‫المعنية‬ ‫للهيئة‬ ‫أو‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫العربية‬ ‫بالدول‬ ‫سواء‬ ‫والرقابية‬ ‫فة‬ ‫ش‬�‫الم‬
‫ام‬‫ز‬ ‫ت‬�‫واالل‬ ‫الشفافية‬ ‫من‬ ‫إطار‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وذلك‬ ‫بالتمويل؛‬ ‫قامت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الجهات‬ ‫لصالح‬ ‫أو‬ ‫العربية‬
‫التمويل‬ ‫استدامة‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫لضمان‬ ‫مهم‬ ‫الدور‬ ‫وهذا‬ ،‫المؤسسية‬ ‫اهة‬‫ز‬ ‫ن‬�‫وال‬ ‫بالحوكمة‬
.‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫باالقتصاد‬ ‫الثقة‬ ‫والكتساب‬ ‫االكتواري‬
‫والمستثمرين‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ 4.9
‫يقوموا‬ ‫أن‬ ‫خالله‬ ‫من‬ ‫ض‬ ‫ت‬�‫ويف‬ ،ً‫ا‬‫جد‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫دور‬ ‫والمستثمرين‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عىل‬ ‫يقع‬
‫وصناديق‬ ‫الحكومات‬ ‫توفرها‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫الحال‬ ‫بطبيعة‬ ‫ب‬�‫أك‬ ‫أموال‬ ‫بضخ‬
‫الفرص‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫اعتبارها‬ ‫يمكن‬ ‫التاريخية‬ ‫احل‬‫ر‬‫الم‬ ‫تلك‬ ‫مثل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ،‫والتمويل‬ ‫الدعم‬
‫وتحالفات‬ ‫اقتصادية‬ ‫كيانات‬ ‫تأسيس‬ ‫معها‬ ‫التوازي‬ ‫عىل‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫النادرة‬ ‫االستثمارية‬
.‫بالسوق‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫حجم‬ ‫لتوفر‬ ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫كب‬
.53 ‫المرجع‬ .57
139

140. ‫المشاريع‬ ‫مئات‬ ‫عن‬ ‫عالن‬‫إ‬‫وال‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫بعنوان‬ ‫ي‬�‫كب‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫عر‬ ‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫إطالق‬ ‫فإن‬ ‫لذا‬
‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫ولرجال‬ ‫االستثماري‬ ‫للقطاع‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫نظ‬ ّ‫َل‬‫ق‬ ‫تاريخية‬ ‫فرصة‬ ‫سيشكل‬ ‫ة‬ ‫ي‬�‫الكب‬
‫سوق‬ ‫ليدخل‬ ‫القطاع‬ ‫لهذا‬ ‫ها‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫الالزم‬ ‫الجذب‬ ‫عوامل‬ ‫كل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫عىل‬ ‫للتأكيد‬ ‫يدعونا‬
.‫عال‬ ‫وإقبال‬ ‫بثقة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫الوط‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫التحالف‬ ‫إىل‬ ‫يلجأ‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫ويمكن‬
‫المشاريع‬ ‫متطلبات‬ ‫حسب‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫جن‬‫أ‬‫ال‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫أو‬ ‫المختلفة‬ ‫التجارية‬ ‫التحالف‬ ‫أنماط‬
‫من‬ ‫ولمزيد‬ ‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬ .‫ى‬ ‫ب‬�‫الك‬ ‫اكات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫تفعيل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نة‬‫ر‬‫م‬ ‫تجارية‬ ‫نماذج‬ ‫وانتهاج‬
‫يعاتها‬ ‫ش‬�‫ت‬ ‫منظومة‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫فعىل‬ ،‫القطاع‬ ‫لهذا‬ ‫الالزم‬ ‫الجذب‬ ‫تقديم‬
‫عىل‬ ً‫ا‬‫سلب‬ ‫يؤثر‬ ‫الذي‬ ‫التقليدي‬ ‫والعائق‬ ‫هم‬‫أ‬‫ال‬ ‫الحاجز‬ ‫تشكل‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫اطية‬‫ر‬‫وق‬ ‫ي‬�‫الب‬ ‫تها‬‫ز‬‫وأجه‬
‫سواء‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ ‫وتعزيز‬ ‫وتنمية‬ ‫تطوير‬ ‫اسات‬‫ر‬‫ود‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مؤسسات‬
.‫العربية‬ ‫بالمنطقة‬
‫تفاصيل‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫ذكر‬ ‫ما‬ ‫ار‬‫ر‬‫تك‬ ‫أو‬ ‫لرسدها‬ ‫ن‬‫آ‬‫ال‬ ‫داعي‬ ‫وال‬ ‫تحىص‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫هنا‬ ‫مثلة‬‫أ‬‫وال‬
ً‫ا‬ ‫ي‬�‫كث‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫يعية‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫وال‬ ‫والحكومات‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ً‫ا‬‫جيد‬ ‫معروفة‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ،‫ة‬ ‫ي‬�‫كث‬
‫تأخر‬ ‫سببت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫والتداخالت‬ ‫نات‬‫ز‬‫التوا‬ ‫من‬ ‫ي‬�‫الكث‬ ‫ات‬‫ز‬‫المحف‬ ‫هذه‬ ‫تفعيل‬ ‫من‬ ‫يمنعها‬ ‫ما‬
‫القطاع‬ ‫ودور‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫تسهيل‬ ‫بمجال‬ ‫الدولية‬ ‫التنافسية‬ ‫ات‬ ‫ش‬�‫مؤ‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬
.‫الخاص‬
‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫متم‬ ‫عربية‬ ‫تجارب‬ ‫فهناك‬ ،‫المشكلة‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫تعا‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫كل‬ ‫فليست‬ ،‫وللدقة‬
‫ي‬‫الدول‬ ‫البنك‬ ‫تقرير‬ ‫نتائج‬ ‫وفق‬ ‫وصلت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ،‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫ال‬ ‫دولة‬ ‫تجربة‬ ‫مثل‬
2017 ‫بالعام‬ 21 ‫تبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫من‬ ‫فيه‬ ‫وتقدمت‬ ،‫عالمية‬ ‫لمستويات‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫أنشطة‬ ‫لممارسة‬
‫التجارب‬‫هذه‬‫مثل‬‫ونقل‬‫االستفادة‬‫معه‬‫يمكن‬‫ما‬‫وهو‬،2018‫بالعام‬ً‫ا‬‫عالمي‬11‫تبة‬‫ر‬‫الم‬‫إىل‬
‫من‬‫أ‬‫ال‬ ‫مقومات‬ ‫وجود‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يرغب‬ ‫الذي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫لتمك‬ ‫المختلفة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫إىل‬
‫عمل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وقوان‬ ،‫عليها‬ ‫والمنافسة‬ ‫التجارية‬ ‫الفرص‬ ‫توفر‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والعدالة‬ ‫القانون‬ ‫يد‬ ‫وبسط‬
‫أعمالهم‬ ‫ي‬�‫لتسي‬ ‫ال�ضورية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫وتوفر‬ ،‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫بيئات‬ ‫فضل‬‫أ‬‫ل‬ ‫وجاذبة‬ ‫منصفة‬
.‫بحرية‬ ‫موال‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتحويل‬ ‫والمواصالت‬ ‫النقل‬ ‫فيها‬ ‫بما‬
‫الربحية‬ ‫ي‬�‫غ‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫المد‬ ‫العمل‬ ‫مؤسسات‬ ‫دور‬ 4.10
‫يصل‬ ‫هلية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الجمعيات‬ ‫أو‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫المد‬ ‫العمل‬ ‫مؤسسات‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ،‫العالمي‬ ‫المستوى‬ ‫عىل‬
‫إىل‬ ‫تصل‬ ‫وثيقة‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ت‬ ‫مستويات‬ ‫إىل‬ ‫الرسمية‬ ‫المؤسسة‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫وب‬ ‫بينها‬ ‫اكة‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫مستوى‬
140

141. ‫التخطيط‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫اكها‬ ‫ش‬�‫إ‬ ‫مستوى‬ ‫إىل‬ ‫وتصل‬ ‫بل‬ ،‫الحكومية‬ ‫جهزة‬‫أ‬‫ال‬ ‫دوار‬‫أ‬‫ل‬ ‫مكملة‬ ‫اعتبارها‬
‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫ب‬�‫يعت‬ ‫مريكية‬‫أ‬‫ال‬ ‫المتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫ففي‬ .‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬
‫بل‬ ،‫والتخصصات‬ ‫المهن‬ ‫أعمال‬ ‫وقيود‬ ‫متطلبات‬ ‫كافة‬ ‫لتنظيم‬ ‫عامة‬ ‫مؤسسية‬ ‫كأجهزة‬
.‫العام‬ ‫أي‬‫ر‬‫لل‬ ‫والصانع‬ ‫والموجه‬ ‫المفكر‬ ‫أس‬‫ر‬‫ال‬ ‫ويمثل‬
،‫الواحدة‬ ‫المهنة‬ ‫أصحاب‬ ‫تجمع‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫الهندسية‬ ‫الجمعيات‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫المهنة‬ ‫لتصبح‬ ‫المهنة‬ ‫لعمل‬ ‫والمنظمة‬ ‫الفنية‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للقوان‬ ‫والواضعة‬ ‫عة‬ّ
‫ش‬�ُ‫الم‬ ‫الجهات‬ ‫تمثل‬
‫أن‬ ‫ونجد‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫المهنة‬ ‫أصحاب‬ ‫وتنفع‬ ،‫المجتمع‬ ‫مع‬ ‫ومتكاملة‬ ‫نافعة‬ ‫إضافة‬
‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫أو‬ )Think Tank( ‫بالـ‬ ‫المسماة‬ ‫الغربية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬�‫التفك‬ ‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫بيوت‬
‫عنها‬ ‫ينتج‬ ،‫مهمة‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫اجع‬‫ر‬‫م‬ ّ‫عد‬ُ‫ت‬ ٍ‫وأبحاث‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫تقدم‬ ‫فكار‬‫أ‬‫وال‬ ‫المعارف‬ ‫إنتاج‬
.ً‫ا‬‫جد‬ ‫متوسع‬ ‫بشكل‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫لصانع‬ ‫حات‬ ‫ت‬�‫ومق‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫ومعر‬ ‫فكري‬ ‫زخم‬
‫تقدم‬ ‫أو‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫والت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بالقوان‬ ‫حة‬ ‫ت‬�‫مق‬ ‫مشاريع‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬
ً‫ا‬‫ومفيد‬ ً‫ا‬‫إيجابي‬ ً‫ا‬‫معرفي‬ ً‫ا‬‫مورد‬ ‫يعد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫والضعف‬ ‫الخلل‬ ‫مواقع‬ ‫يوضح‬ ً‫ء‬‫بنا‬ ً‫ا‬‫نقد‬
‫آماله‬ ‫مع‬ ‫وتتجاوب‬ ،‫المجتمع‬ ‫تفيد‬ ،‫يعية‬ ‫ش‬�‫ت‬ ‫تحتية‬ ‫بنية‬ ‫ي‬�‫لتوف‬ ‫منه؛‬ ‫االستفادة‬ ‫يمكن‬
.‫وطموحاته‬
‫الدولة‬ ‫مع‬ ‫بالتآزر‬ ‫والعمل‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫بالقوان‬ ‫ام‬‫ز‬ ‫ت‬�‫االل‬ ‫أن‬ ‫نؤكد‬ ‫أن‬ ،‫الصدد‬ ‫بهذا‬ ‫ونحن‬ ‫المهم‬ ‫ومن‬
‫لهذه‬ ‫والبناء‬ ‫النافع‬ ‫للتواجد‬ ‫التعاقدي‬ ‫ط‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫هو‬ ‫هداف‬‫أ‬‫ال‬ ‫نفس‬ ‫نحو‬ ‫التوازي‬ ‫وعىل‬
‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الحاالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫لها‬ ‫اللوم‬ ‫توجيه‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ً‫ا‬ ‫ي‬�‫كث‬ ‫إنها‬ ‫حيث‬ ،‫العربية‬ ‫بالدول‬ ‫الجمعيات‬
‫أو‬ ‫يعية‬ ‫ش‬�‫الت‬ ‫الجهات‬ ‫دور‬ ‫ممارسة‬ ‫لتحاول‬ ‫واالستشاري؛‬ ‫الداعم‬ ‫دورها‬ ‫بها‬ ‫تتخطى‬
‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ي‬ ‫ي‬�‫والخ‬ ‫الخدمي‬ ‫العام‬ ‫العمل‬ ‫اية‬‫ر‬ ‫تحت‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫الحز‬ ‫العمل‬ ‫وتمارس‬ ،‫التنفيذية‬
‫لنقص‬ ‫معرفية‬ ‫فجوة‬ ‫العربية‬ ‫المجتمعات‬ ‫لدى‬ ‫وأوجد‬ ،ً‫ا‬‫تاريخي‬ ‫دورها‬ ‫تفعيل‬ ‫عدم‬ ‫سبب‬
.‫الدور‬ ‫هذا‬
‫السابق‬‫بمثالنا‬‫المتوفر‬‫المستوى‬‫لهذا‬‫يصل‬‫لم‬‫وإن‬،‫العربية‬‫بالدول‬‫متوفر‬‫القطاع‬‫وهذا‬
،‫فكار‬‫أ‬‫وال‬ ‫حات‬ ‫ت‬�‫للمق‬ ‫مهما‬ ً‫ا‬‫ر‬‫مصد‬ ‫يظل‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫بأمريكا‬ ‫والمهنية‬ ‫هلية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الجمعيات‬ ‫لدور‬
‫يساهم‬ ‫أو‬ ‫المشاريع‬ ‫أو‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫للقوان‬ ‫سواء‬ ،ً‫ء‬‫بنا‬ ‫نقدأ‬ ‫تحمل‬ ‫فنية‬ ‫تقارير‬ ‫يقدم‬ ‫أن‬ ‫ويمكنه‬
‫وعات‬ ‫ش‬�‫الم‬ ‫تنفيذ‬ ‫آثار‬ ‫تقييم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫والمشاركة‬ ‫الرقابة‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫ي‬
‫ف‬�
.‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫وإصدار‬ ، ‫ن‬ ‫ي‬�‫والقوان‬
141

142. 142

143. ‫ﻗﺮﺏ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺸﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺗﺤﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺑﻴﻮﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﻋﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺷﺮﻛﺎﺕ‬ – ‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻗﻄﺎﻉ‬ – ‫ﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺷﺮﻛﺎﺕ‬ – ‫ﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﺳﻴﺘﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ﺇﻃﺎﺭ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻠﻲ‬ ‫ﺍﺗﺤﺎﺩ‬ -
‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺭﻗﺎﺑﺔ‬ -
‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻝ‬ ‫ﺭﺃﺱ‬ ‫ﺗﺪﻭﻳﺮ‬ ‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺳﺘﻌﺎﺿﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺻﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﻟﻠﻤﺼﺮﻭﻓﺎﺕ‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻯ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‬ -
‫ﺗﺤﺪﻳﺜﻬﺎ‬ ‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﻂ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ -
‫ﺍﻹﻧﺠﺎﺯﺍﺕ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ -
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﺭﻓﻊ‬ -
‫ﺍﻹﻋﻤﺎﺭ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺧﻄﻂ‬ -
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺭﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﺔ‬ -
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬ -
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺭﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ‬
‫الدراسة‬ ‫توصيات‬ ‫حة‬ ‫المق‬ ‫المنظومة‬ ‫لعمل‬ ‫عام‬
143

144. ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫التوصيات‬ ‫لمنظومة‬ ‫العام‬ ‫طار‬‫إ‬‫ال‬ ‫ملخص‬ 4.11
‫كما‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذا‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫حة‬ ‫ت‬�‫المق‬ ‫المنظومة‬ ‫لعمل‬ ‫العام‬ ‫طار‬‫إ‬‫ال‬ ‫يلخص‬ )18( ‫رقم‬ ‫الشكل‬
.‫دوار‬‫أ‬‫ال‬ ‫وتوزيع‬ ‫البينية‬ ‫العالقات‬ ‫يوضح‬
144

147. ‫الرئيسية‬ ‫التوصيات‬

148. ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫رؤية‬ ‫تطبيق‬ ‫مع‬ ‫بالتوازي‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫خطط‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫تضم‬ ‫همية‬‫أ‬‫ال‬ ‫من‬
‫لتشكل‬ ‫العربية؛‬ ‫الحكومات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫والتب‬ ‫الواسع‬ ‫بالقبول‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫تتم‬ ‫عربية‬ ‫اقتصادية‬
.‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫االقتصادي‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫والعمل‬ ،‫ك‬ ‫ت‬�‫المش‬ ‫للتعاون‬ ‫أرضية‬
‫اقتصادية‬ ‫مجاالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫عمالقة‬ ‫عربية‬ ‫كات‬ ‫ش‬� ‫تأسيس‬ ‫عىل‬ ‫العرب‬ ‫المستثمرين‬ ‫تشجيع‬
‫الدولية‬ ‫والمكانة‬ ‫المنافسة‬ ‫قدر‬ ‫عىل‬ ‫لتكون‬ ‫مختلفة؛‬ ‫اعية‬‫ر‬‫وز‬ ‫وهندسية‬ ‫انية‬‫ر‬‫وعم‬
‫تمهيد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫المجاالت‬ ‫هذه‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العاملة‬ ‫العالمية‬ ‫كات‬ ‫ش‬�‫ال‬ ‫يات‬ ‫ب‬�‫لك‬
‫حيث‬ ،‫العمالقة‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫لقيام‬ ‫الالزمة؛‬ ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والقوان‬ ‫يعات‬ ‫ش‬�‫الت‬
‫بالتعاون‬ ‫التوجهات‬ ‫هذه‬ ‫ويدير‬ ‫لينسق‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ ‫ندعو‬
.‫المتخصصة‬ ‫ارية‬‫ز‬‫الو‬ ‫والمجالس‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫مع‬
‫وع‬ ‫ش‬�‫م‬ ‫ار‬‫ر‬‫غ‬ ‫عىل‬ ‫االعمار‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫وتشغيل‬ ‫لدفع‬ ‫عربية‬ ‫تنفيذية‬ ‫آلية‬ ‫تفعيل‬
‫الحرب‬ ‫بعد‬ ‫بأوروبا‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫دارة‬‫إ‬‫ل‬ ‫موحدة‬ ‫آلية‬ ‫امتلكت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫وال‬ ‫مارشال‬
،)OECD( ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫لتصبح‬ ‫تطورت‬ ‫ثم‬ ،‫الثانية‬ ‫العالمية‬
‫عىل‬ ‫تنفيذية‬ ‫وآلية‬ ‫مشابه‬ ‫عمل‬ ‫نموذج‬ ‫بتأسيس‬ ‫للعرب‬ ‫اليوم‬ ً‫ا‬‫متاح‬ً‫ال‬‫أم‬ ّ‫عد‬ُ‫ي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
‫قل‬‫أ‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫ئيسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫اتها‬‫ر‬‫مباد‬ ‫بعض‬ ‫دفع‬ ‫أو‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫االس‬ ‫تنفيذ‬ ‫عىل‬ ‫قادرة‬ ‫رض‬‫أ‬‫ال‬
.‫التنفيذ‬ ‫نحو‬
‫وتدريب‬ ‫لتعليم‬ ‫المختلفة‬ ‫العربية‬ ‫قطار‬‫أ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وشعبية‬ ‫عربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫إطالق‬
‫تكوين‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫تساهم‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫تقان‬‫إ‬‫ل‬ ‫ودفعهم‬ ‫العرب‬ ‫الشباب‬
‫لهدف‬ ً‫ال‬‫وصو‬ ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫من‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والمتمكن‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المتخصص‬ ‫من‬ ‫صلبة‬ ‫قاعدة‬
‫ذلك‬ ‫سبيل‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ،‫الخارج‬ ‫من‬ ‫المعرفة‬ ‫اد‬ ‫ي‬�‫است‬ ‫انتظار‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫هذه‬ ‫إنتاج‬
‫شبه‬ ‫أو‬ ‫مجانية‬ ‫وتقديمها‬ ‫الحديثة‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫التعليم‬ ‫ووسائل‬ ‫طرق‬ ‫استخدام‬ ‫يمكن‬
. ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫للشباب‬ ‫مجانية‬
‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫العربية‬ ‫للجامعة‬ ‫التابعة‬ ‫المؤسسات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫التواصل‬ ‫تعزيز‬
‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫ابط‬ ‫ت‬�‫ال‬ ‫لتعزيز‬ ‫العريقة‬ ‫العربية‬ ‫الجامعات‬ ‫ومع‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬
.‫الحديثة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫السوق‬ ‫واحتياجات‬ ‫كاديمي‬‫أ‬‫ال‬ ‫والتعليم‬
‫المتقدمة‬ ‫بالتقنيات‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫خدماتها‬ ‫لتعزيز‬ ‫الحكومية‬ ‫العربية‬ ‫الجهات‬ ‫دعوة‬
‫وكفاءة‬ ‫دقة‬ ‫ث‬�‫وأك‬ ‫أرسع‬ ‫خدمات‬ ‫لتحقيق‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫عرص‬ ‫ومواكبة‬
148

149. ‫لتلك‬ ‫المتلقية‬ ‫العربية‬ ‫ي‬�‫للجماه‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫ض‬�‫ور‬ ‫سعادة‬ ‫يحقق‬ ‫مما‬ ،‫تكلفة‬ ‫وبأقل‬
.‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬
‫االقتصادية‬ ‫بالشؤون‬ ‫والمعنية‬ ‫العربية‬ ‫بالجامعة‬ ‫المتخصصة‬ ‫المجالس‬ ‫دعوة‬
‫ات‬ ‫ب‬�‫الخ‬ ‫ونقل‬ ‫العربية‬ ‫التجارب‬ ‫أفضل‬ ‫اعتماد‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫واالجتماعية‬
‫ابط‬‫ر‬‫وت‬ ‫تناغم‬ ‫أفضل‬ ‫ولتحقيق‬ ،‫والنفقات‬ ‫والجهد‬ ‫للوقت‬ ً‫ا‬ ‫ي‬�‫توف‬ ‫البينية؛‬ ‫والمعارف‬
.‫يعات‬ ‫ش‬�‫والت‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫وتشابه‬
‫من‬ ‫متخصص‬ ‫استشاري‬ ‫مجلس‬ ‫لتشكيل‬ ‫الرقمي‬ ‫لالقتصاد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االتحاد‬ ‫دعوة‬
‫المعامالت‬ ‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العربية‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫القوان‬ ‫اسة‬‫ر‬‫لد‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫والتنفيذي‬ ‫اء‬ ‫ب‬�‫والخ‬ ‫المستشارين‬
‫حات‬ ‫ت‬�‫مق‬ ‫لتقديم‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬ ‫الجريمة‬ ‫ومكافحة‬ ‫الرقمي‬ ‫واالقتصاد‬ ‫ونية‬ ‫ت‬�‫لك‬‫إ‬‫ال‬
‫والقيادات‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫المختص‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤتم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫العرب‬ ‫للقادة‬ ‫تقدم‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫قوان‬ ‫وعات‬ ‫ش‬�‫بم‬
.‫العالمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التطو‬ ‫مع‬ ً‫ا‬‫توافق‬ ‫ار‬‫ر‬‫باستم‬ ‫وتحديثها‬ ‫العربية‬
‫إغفال‬ ‫وعدم‬ ‫المختلفة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مجاالت‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬
‫وكفاءة‬ ‫برسعة‬ ‫عمار‬‫إ‬‫ال‬ ‫إعادة‬ ‫مشاريع‬ ‫نجاز‬‫إ‬‫ل‬ ‫الرغبة‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وخاصة‬ ‫ة‬‫ز‬ ‫ي‬�‫الم‬ ‫تلك‬
‫كافة‬ ‫تغطي‬ ‫إنها‬ :‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫دور‬ ‫بالضبط‬ ‫وهذا‬ ،‫وفاعلية‬
‫و‬ ‫الصحية‬ ‫والرعاية‬ ‫والصناعة‬ ‫اعة‬‫ر‬‫(الز‬ ‫الحرص‬ ‫ال‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫ومنها‬ ،‫المجاالت‬
.)‫ها‬ ‫ي‬�‫وغ‬ ‫واالتصاالت‬ ‫والطرق‬ ‫والبناء‬ ‫السكنية‬ ‫المناطق‬ ‫هندسة‬ ‫و‬ ‫التعليم‬
‫القطاعات‬ ‫مع‬ ‫وربطها‬ ‫وتمويلها‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫التقنية‬ ‫عمال‬‫أ‬‫ال‬ ‫ريادة‬ ‫عمل‬ ‫ي‬�‫تأط‬
‫ش‬�‫المبا‬ ‫تباطها‬‫ر‬‫با‬ ‫وأرسع‬ ‫أعىل‬ ‫استثمارية‬ ‫عوائد‬ ‫لتحقيقها‬ ‫المختلفة‬ ‫والخاصة‬ ‫العامة‬
‫وطرق‬ ‫البيانات‬ ‫ووفرة‬ ‫الجديدة‬ ‫واالقتصادات‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬
.‫معها‬ ‫التعامل‬
149

151. - ‫انتهى‬ -
___

154. ‫الدراسة‬ ‫عن‬
‫منذ‬ ‫عربية‬ ‫دول‬ ‫عدة‬ ‫شهدتها‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫حداث‬‫أ‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫اسات‬‫ر‬‫لد‬ ‫وملخص‬ ‫إحصائيات‬ ‫ّتيها‬‫ف‬‫د‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫تضم‬
‫التكامل‬ ‫إمكانيات‬ ‫اف‬ ‫ش‬�‫است‬ ‫اىل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫وتسعى‬ .‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االقتصاد‬ ‫عىل‬ ‫وأثارها‬ 2011 ‫عام‬
‫شهدته‬ ‫ما‬ ‫اض‬‫ر‬‫باستع‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫المؤلف‬ ‫يستهل‬ ‫حيث‬ ،ً‫ا‬‫مجدد‬ ‫والنهوض‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫ب‬ ‫االقتصادي‬
‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ز‬ ‫ب‬�‫وي‬ .‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫انتهاء‬ ‫أعقاب‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫نهضة‬ ‫من‬ ‫أوروبا‬ ‫غرب‬ ‫وخاصة‬ ‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫القارة‬
‫بتوصيات‬ ‫ويختمها‬ ،‫وروبية‬‫أ‬‫ال‬ ‫الدول‬ ‫بناء‬ ‫إعادة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ساهمت‬ ‫ي‬
‫ت‬�‫ال‬ ‫القطاعات‬ ‫كافة‬ ‫عن‬ ‫ناجحة‬ ‫نماذج‬ ‫اض‬‫ر‬‫االستع‬
.‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫بدورها‬ ‫تضطلع‬ ‫بأن‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫العالم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الفاعلة‬ ‫للجهات‬ ‫ودعوة‬ ‫هامة‬
‫مور‬‫أ‬‫ال‬ ‫ىل‬ٕ‫ا‬ ‫النظر‬ ‫عىل‬ ‫وقدرة‬ ،‫تحقيقه‬ ‫يمكن‬ ً‫ا‬‫واقعي‬ً‫ال‬‫ٔم‬‫ا‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫ئها‬‫ر‬‫قا‬ ‫ستمنح‬ ‫إيجابية‬ ‫بنظرة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫ز‬ ‫ي‬�‫تتم‬
‫الوطن‬ ‫بناء‬ ‫عادة‬‫إ‬‫ل‬ ‫عقالنية‬ ‫دعوة‬ ‫تقدم‬ ‫و‬ ،‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫من‬ ‫عالمنا‬ ‫يشهده‬ ‫ما‬ ‫ظل‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫وطموح‬ ‫بتفاؤل‬
.‫الحياة‬ ‫مناحي‬ ‫كافة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫يستحقه‬ ‫الذي‬ ‫دوره‬ ‫ليأخذ‬ ‫اته‬‫ر‬‫بقد‬ ‫والنهوض‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫نسان‬‫إ‬‫ال‬ ‫بناء‬ ‫هم‬‫أ‬‫وال‬ ، ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬
‫وهبة‬ ‫اد‬‫ر‬‫م‬
‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫لل‬ ‫المساعد‬ ‫العام‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫م‬‫أ‬‫ال‬
‫ي‬
‫ئ‬�‫نما‬‫إ‬‫ال‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫ال‬ ‫نامج‬ ‫ب‬�‫ل‬ ‫قليمي‬‫إ‬‫ال‬ ‫والمدير‬ ‫المساعد‬ ‫والمدير‬
‫سطور‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫المؤلف‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ ‫مستشار‬ ‫هو‬ ‫الخوري‬ ‫محمد‬ ‫ي‬‫عل‬ .‫د‬
‫كما‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بجامعة‬ ‫الرقمي‬ ‫لالقتصاد‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫العر‬ ‫االتحاد‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫و‬
‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫له‬ .‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ما‬‫إ‬‫ال‬ ‫دولة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫بارز‬ ‫حكومي‬ ‫مسؤول‬ ‫أنه‬
‫ومشاريع‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إنجاز‬ ‫عىل‬ ‫خاللها‬ ‫ف‬ ‫ش‬�‫أ‬ ،‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫ي‬
‫ف‬� ً‫ا‬‫عام‬ 28
‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ ‫منها‬ ‫دولية‬ ‫منظمات‬ ‫مع‬ ‫وعمل‬ ‫اتيجية‬ ‫ت‬�‫اس‬ ‫وطنية‬
‫عالمية‬ ‫تقارير‬ ‫إعداد‬ ‫ي‬
‫ف‬�‫و‬ ،‫المتحدة‬ ‫مم‬‫أ‬‫وال‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫االورو‬ ‫واالتحاد‬ ،‫العالمي‬
.‫المدنية‬ ‫المجتمعات‬ ‫بتطوير‬ ‫تهتم‬
،‫الرقمي‬ ‫والتحول‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫تطوير‬ ‫مجال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫مؤلف‬ 100 ‫من‬ ‫ث‬�‫أك‬ ‫له‬
”‫“أبوليتكال‬ ‫مؤسسة‬ ‫صنفته‬ ‫حيث‬ ‫ن‬ ‫ي‬�‫العالمي‬ ‫المفكرين‬ ‫من‬ ‫ويعد‬
2018 ‫ي‬
‫ف‬� ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫والمنتدى‬ ‫ي‬ ‫ب‬�‫ورو‬‫أ‬‫ال‬ ‫االتحاد‬ ‫من‬ ‫المدعومة‬
‫الحكومة‬ ‫تطبيقات‬ ‫تطور‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ساهمت‬ ‫دولية‬ ‫شخصية‬ 100 ‫أهم‬ ‫ضمن‬
‫وكشخصية‬ 23 ‫الـ‬ ‫تبة‬‫ر‬‫الم‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫جاء‬ ‫حيث‬ ،‫العالم‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫الرقمية‬
.‫وحيدة‬ ‫عربية‬
،‫لندن‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫للتكنولوجيا‬ ‫ي‬
‫ن‬�‫يطا‬ ‫ب‬�‫ال‬ ‫المعهد‬ ‫وأستاذ‬ ‫زميل‬ ‫هو‬ ‫الخوري‬ .‫د‬
‫وريك‬ ‫جامعة‬ ‫من‬ ‫دارية‬‫إ‬‫ال‬ ‫الهندسة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫الدكتواره‬ ‫شهادة‬ ‫عىل‬ ‫وحاصل‬
‫ي‬
‫ف‬� ‫ت‬�‫النكس‬ ‫جامعة‬ ‫من‬ ‫المعلومات‬ ‫إدارة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ي‬�‫والماجست‬ ،‫يطانية‬ ‫ب‬�‫ال‬
‫جامعة‬ ‫من‬ ‫المعلومات‬ ‫وتكنولوجيا‬ ‫دارة‬‫إ‬‫ال‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫والبكالوريوس‬ ،‫بريطانيا‬
.‫المتحدة‬ ‫المملكة‬ ‫ي‬
‫ف‬� ‫ت‬�‫مانشس‬