Il documento descrive la direzione generale della Salute e dei Consumatori (DG SANCO) e le sue politiche dal 2011 al 2014, evidenziando priorità come la sicurezza alimentare, la protezione della salute pubblica e il potenziamento dei diritti dei consumatori. Esamina le principali attività e misure attuate, collaborazioni con altre agenzie e le procedure per migliorare la regolamentazione. In sintesi, la DG SANCO mira a promuovere standard elevati e sicurezza nella catena alimentare, garantendo un sistema di sicurezza alimentare di classe mondiale.

1. Salute e Consumatori
Direzione-Generale
(DG SANCO)
La DG e la sua politica di sicurezza
alimentare
2011 - 2014

2. INDICE DEI CONTENUTI
1. La nostra organizzazione
2. Attività principali
3. Relazione SANCO AGRI (PAC)
4. Procedure di lavoro
5. Nuove iniziative
6. Proposte in co-decisione
7. Misure di applicazione
8. Affari correnti
9. Slovenská republika

3. Parte 1
La nostra organizzazione

4. Priorità
Dare più potere ai consumatori
Assicurare la sicurezza di prodotti e
servizi
Fare conoscere ai cittadini I propri diritti
Salute pubblica
Sicurezza alimentare
Promuovere gli standards EU a
livello mondiale
Proteggere la salute degli animali e
delle piante
Benessere animale
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/dalli/index_en.htm
Parte 1 – DG
SANCO
John Dalli
Commissario per le politiche salute
e consumatori

5. 30/01/15 5
La nostra struttura
Direttore Generale
Paola Testori Coggi
Vice Direttore Generale f.f.
Bernard Van Goethem
(Ass. Lorenzo Terzi)
A
General Affairs
M. Hudson
B
Consumer
Affairs
J. Minor
C
Public Health &
Risk Assessment
A. Rys
D
Animal Health
and Welfare
B. Van Goethem
(Adviser
Lorenzo Terzi)
E
Safety of the
food chain
E. Poudelet
F
Food and
Veterinary
Office
M. Scannell
Parte 1 – DG
SANCO

6. Our Structure
Director General
Robert Madelin
Deputy Director General
with special responsibility for Directorates D, E, F and Scientific
Matters
P. Testori Coggi
B
Consumer Affairs
C
Public Health &
Risk Assessment
D
Animal Health &
Welfare
E
Safety of the
Food Chain
F
Food &
Veterinary Office
Principal
Adivser
with special
responsibilit
y for C3, C6
and C7
01
Audit and evaluation
02
Strategy and analysis
03
Science & Stakeholder
relations
04
Veterinary control
programmes
Principal Adviser
A
General Affairs
Co-ordination
& institutional relations
Legal affairs
Financial resources
and controls
Information:
systems
and publications
Human resources
Administrative
Affairs
Grange
Policy analysis &
development;relations
with
consumer organisations;&
international relations
Unfair commercial
practices
and other consumer
protection
legislation
Product and service
safety
Protection of legal,
economic and other
consumer
interests
Enforcement and
consumer redress
Programme management
Health Information
Health threats
Health determinants
Health strategy
Health measures
Risk assessment
Animal Health
and Standing
Committees
Animal Welfare
and Feed
International
questions
(multilateral)
International
questions
(bilateral)
Country profiles,
coordination of follow-up
Food of animal origin:
mammals
Food of animal origin:
birds and fish
Food of plant origin,plant
health; processing &
distribution
Animal nutrition
import controls,
residues
Quality, planning
and development
Biotechnology
and Plant health
Hygiene & Control
measures
Chemicals,
contaminants,
pesticides
Food Law, nutrition
and labelling
A1
A2
A3
A4
A5
A6
B1
B2
B3
B4
B5
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
D1
D2
D3
D4
E1
E2
E3
E4
F1
F2
F3
F4
F5
F6
01/12/2007
Parte 1 – DG
SANCO

7. 30/01/15 7
Nuove competenze
Farmaci
Cosmetici e dispositivi medici
GMO ambiente
Pesticidi ambiente
Parte 1 – DG
SANCO

8. Fatti
960 staff
Core activities: Public Health, Food Safety, &
Consumers
5 Agenzie EU
European Food Safety Authority
European Centre for Disease Prevention & Control
Community Plant Variety Office
Executive Agency for Public Health
European Medicines Agency
Parte 1 – DG
SANCO

9. Dove siamo
Brussels
Luxembourg
(+ Exec Agency)
Grange
(FVO)
Angers
(CPVO)
¨Parma
(EFSA)
Stockholm
(ECDC)
London
EMA
Parte 1 – DG
SANCO

10. Parte 2
Attività principali SANCO

11. Sicurezza alimentare
“A World Class Food Safety System from the Farm to the Fork”
La normative UE copre:
Come l’agricoltore produce l’alimento
Come sono coltivate le piante e come sono
usati I pesticidi
Come sono alimentati gli animali, come sono
curati e trasportati
Come l’alimento é prodotto, confezionato,
trasportato
Come l’alimento é etichettato (come il
consumatore é informato)
Food safety
Parte 2
Attività principali SANCO

12. “The EU is the world’s largest food importer”
EU Food and Veterinary Office:
Controlla la sicurezza degli alimenti
prodotti nell’UE ed importati (+SA/SV)
Effettua oltre 200 ispezioni all’anno
Promuove gli standards UE nel mondo
Sicurzza alimentare
Parte 2
Attività principali SANCO
Food safety

13. Salute e consumatori
Europe working for healthier, safer,
more confident citizens
Food safetyPublic Health Consumer Affairs
…..In sintesi

14. Parte 3
Relazione SANCO AGRI
(PAC)

15. SANCO/AGRI
Legame intimo naturale – Budget € 350 M
275 M € progr. Erad. / 30 M € emergenza /
20 M € altre misure vet. (AW) / 3 M € sanità
vegetale / 15 M € formazione (BTSF).
SANCO fissa requisiti per la PAC / PAC
fornisce il budget
Pagamenti diretti (30 B€) - 13/19 SANCO
Sviluppo rurale (9 B€)
Processo di riforma PAC già lanciato – nuove
opportunità

16. Esempio: Afta epizootica
(FMD) 2001
About 4 million animals were culled
after a Foot and Mouth disease
outbreak in 2001 in the EU (1)
The total cost of the outbreak in the
UK was €3.3 billion for the public
sector and €5.5 billion for the
private sector. (2)
Animal movements were responsible
for spreading the disease across
England before it was notified. (2)
Sources:
(1) DG Joint Research Centre “The Biotechnology for
Europe Study: Modern biotechnology in primary
production and agro-food”
(2) NAO final report “The 2001 outbreak of foot and mouth
disease”

17. SANCO/AGRI
Programma di lavoro Commissione 2011
(2012)
EU 2020 – Crescita intelligente, sostenibile,
inclusiva
Incentivazione utilizzazione sostenibile
risorse, innovazione e competitività
Come?
Mantenere fondi sanità animale
Stabilire un fondo analogo per sanità
vegetale
Continuare con la formazione (BTSF)
Integrare prevenzione e sorveglianza negli
schemi esistenti

18. Parte 4
Procedure di lavoro

19. Procedure di Lavoro
Better Regulation
(http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/documents/com_2010_0543_en.pdf)
La regolamentazione ha un ruolo positivo per il funzionamento dei mercati
Il mercato deve fornire prosperità sostenibile per tutti
Regolamentazione come strumento per accrecere la competitività
Ridurre il peso amministrativo (administrative burden)
Consultazione parti interessate e valutazione d’impatto (stakeholder consultation and impact
assessment)
1, Intero ciclo (concezione > valutazione)
2, Corresponsabilità Istituzioni UE e SM
3, Consultazione prolungata da 8 a 12 settimane
Stakeholder consultation
Consultazione previa per ogni proposta +
Advisory Group Food Chain (2004)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:275:0017:0019:SK:PDF
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2005:097:0002:0002:SK:PDF)
(Agenda 8 Novembre 2010 - http://ec.europa.eu/food/committees/advisory/agenda_08112010_en.pdf)

20. Parte 5
Nuove iniziative

21. Programma di lavoro Commissione
2010 …
Pacchetto revisione Regolamento 882/2004 controllo degli alimenti e
dei mangimi (Sanità Animale, Sanità Vegetale,
Tariffe/residui/controlli all’importazione).
Revisione della Direttiva sugli alimenti destinati a fini nutrizionali
particolari.
Revisione del regime applicabile alla commercializzazione delle
sementi e materiali di propagazione (Sostituzione di 12 Direttive con
un Regolamento).
Revisione del “Pacchetto Igiene”.
Comunicazione sulla seconda strategia UE sul benessere animale
(2011-2015).

22. Parte 6
Proposte in co-decisione

23. Calendario revisione Novel Food
(co-decisione)
Posizione comune Consiglio Marzo 2010
EP 2a lettura Luglio 2010
Consiglio 2a lettura Dicembre 2010
Conciliazione (Dicembre-Aprile 2011)
Adozione - Maggio 2011

24. Temi principali ancora in discussione
Revisione Novel Food
Clonazione
Proposta legislativa (seconda metà 2011)
sulla base del rapporto (2010
http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/docs/20101019_report_ec_cloning_sk.pdf)
Divieto per 5 anni uso tecnica per
produzione alimenti EU/ tracciabilità
sperma e embrioni

25. Temi principali ancora in discussione
Revisione Novel Food
Nanomateriali
Definizione di « nanomateriale »
Autorizzazione sistematica pre-market di tutti gli
alimenti contenenti nanomateriali
Etichettatura obbligatoria alimenti che contengono
nanomateriali (via Food Information proposal)
Alimenti Tradizionali da paesi terzi
Accordo su procedura per l’immissione sul mercato
EU non ancora trovato

26. Proposta Food Information (co-decisione)
Recast + Direttive in 1 Regolamento
Principi generali + responsabilità operatori
Leggibilità minimum font size of 3mm
Alimenti non confezionati – allergeni (catering)
Indicazione dell’origine volontaria
Bevande alcoliche – 5 anni di deroga vino e
birra
Front of pack etichettatura nutr. 6 elementi

27. Proposta Food Information (co-decisione)
Recast + Direttive in 1 Reg
Ampio dibattito
Origin labelling
Consiglio EPSCO Dicembre accordo politico
2a lettura – 2011
Adozione – fine 2011?

28. Parte 7
Misure di applicazione

29. Misure di applicazione
TSE ROADMAP
Sottoprodotti (Animal by-products ABP)

30. Calo di consumo al 40% nella fase iniziale (1)
Dal 1986 > 180.000 casi > 4000000 bovini
abbattuti
Costo stimato 10% del valore annuo del settore carne
bovinar (perdita a lungo termine € 92 Miliardi) (2)
Sources:
(1) “Repercussions of BSE on International Meat” Nancy Morgan (FAO)
(2) DG Joint Research Centre “The Biotechnology for Europe Study: Modern
biotechnology in primary production and agro-food”
BSE nella UE

31. BSE nella UE
Source: Evaluation of the CAHP: Final Report
1992
37 300 BSE cases
1994
24 476 animals
tested positive
for BSE
Partial feed ban
2001
2 167
cases
Total
feed
ban
2004
865
animals
tested
positive
for BSE
2006
320
cases
02
General principles of the Food Law
(including safety, responsibility, traceability)

32. The number of confirmed BSE cases across EU
(1)
Number of reported cases of bovine spongiform encephalopathy (BSE) in farmed cattle
worldwide*(excluding the United Kingdom) http://www.oie.int/eng/info/en_esbmonde.htm

33. The number of confirmed BSE cases across EU
1989 – 2010 (2)
Number of reported cases of bovine spongiform encephalopathy (BSE) in farmed cattle
worldwide*(excluding the United Kingdom) http://www.oie.int/eng/info/en_esbmonde.htm

34. TSE Roadmap2 - Possibili
modifiche
Revisione SRM
Feed ban
Sorveglianza
Scrapie
Ante-mortem and post-mortem
tests

35. Animal by-products
Misure di applicazione > 4.3.2011
Semplificazione
Esenzione controlli prootti sicuri:
biodiesel, petfood, pelli conciate
Controlli semplificati, riduzione
administrative burden, tagliare
costi per operatori
Mantenimento livello protezione

36. Parte 8
Affari correnti

37. Affari correnti
Rapid Alert System for Food and Feed
(RASFF)
Import /Export

38. the EU Rapid Alert System
for Food and Feed

39. Belgio – diossina 1999 > divieti di importazione pollame,
uova, carne, prodotti contenenti uova o latte. Stima
€465 milioni (1)
NL / B - diossina 2004 > chiusura 160 aziende (2)
Olio di girasole Ukraina – 2008
60.000 t ritirate
€200 – 500 milioni
2007; 67% 2008; 41,5% 2009 49%
Sources:
“The Belgian Dioxin Crisis and its Effects on Agricultural Production and Exports”
Buzby and Chandran
http://www.foodhaccp.com/memberonly/newsletter141.html
RASFF

40. Che cosa é il RASFF?
Sistema di scambio di
informazioni su alimenti e
mangimi che presentano un
rischio per la salute del
consumaore

41. Membri del RASFF
Punti di contatto negli Stati Membri
European Food Safety Authority
European Commission
EFTA Surveillance Authority
Switzerland – partial participation

42. Come nasce una notifica RASFF
Di regola ..
da un controllo sul mercato UE
da un controllo all import EU
Ma anche ..
da un reclamo di un consumatore
da una tossinfezione alimentare

43. MEMBER COUNTRY
NOTIFICATION
RASFF
ASSESSMENT
FEEDBACK
FROM
MEMBER COUNTRIES
RASFF
TRANSMISSION
MEMBER
COUNTRIES
THIRD COUNTRY
CONCERNED
Business/Consumer
FEEDBACK FROM
THIRD COUNTRY
CONCERNED
RASFF
WINDOW
ANNUAL
REPORT
Border Control
Market Control
Third country
Media

44. Alert Notifications
– Food or feed for
which a serious
risk has been
identified
– Product is on the
market
– Immediate
action is required
by members of the
network

45. Total notifications 2004-2009
690
955 910 952
528 557
553
747 687 761
1138 1191
1338
1453
1274 1211 1377 1456
1449
2218
2157
2440
1789
1775
504
679
640
796
1329
1860
743
871
825
842
923
978
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
follow-up to
border
rejection
follow-up to
information
follow-up to
alert
border
rejection
information
alert

46. • Competenze SANCO/TRADE
• SANCO Import + Export (accordi bilaterali)
• TRADE Export
• Accordi con (USA, Canada, NZ, Cile, Russia)
• La Federazione Russa:
– 2° mercato per EU Export dopo USA – 6,8 Miliardi € nel 2009
– Partenariato per la modernizzazione EU/RF – Barroso/Putin
– Armonizzazione norme RU con standards internazionali (poultry)
– MRLs pesticidi e residui di farmaci veterinari
– Ispezioni autorità competenti RU / Codex alimentarius
– Unione doganale Russia, Belarus, Kazakhstan 2012?
Import/Export

47. Export Slovakia/RF in (x 1000 €)
Import/Export
Prodotto 2007 2008 2009
Animali 1100 1800 12000
Pr. latte - 450 3900
Piante 780 800 24
Frutta 1000 550 1600
Ind. Molit. 1700 3600 3000
Pr. Carne 480 815 850
Totale 18000 19000 30000

48. Parte 9
Slovenská republika

49. Slovenská republika
– Buona performance dell’autorità competente in senso lato
(http://ec.europa.eu/food/fvo/last5_en.cfm?co_id=SK)
• Peste Suina Classica (Decisione 2008/855/CE)
– Focolai in Ungheria e Slovacchia nel 2008
– Restrizioni per il commercio di suini vivi
– Richiesta da parte di autorità competente di eliminare restrizioni
– Next steps: riunioni HU, SK, COM: Dicembre 2010 - Gennaio 2011
– Revisione situazione – Decisione Commissione (Comitato
permanente/SCoFCAH)

50. Vďaka
Grazie !