Dokumen tersebut membahas tentang keterbukaan dan keadilan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Terdapat penjelasan mengenai pengertian keterbukaan dan keadilan, pendapat para ahli tentang keadilan, ciri-ciri keterbukaan, jaminan keadilan, dan undang-undang yang mendukung terwujudnya keterbukaan dan keadilan.