Dokumen tersebut membahas tantangan dalam implementasi kurikulum Pendidikan Agama Islam (PAI) dan kurikulum pada umumnya. Tantangan tersebut meliputi perubahan yang terjadi sangat cepat di era globalisasi, landasan dasar kurikulum dari sisi filosofis, teoritis, dan yuridis, serta aspek-aspek mata pelajaran PAI dan standar kompetensi lulusan.