Dokumen tersebut membahas tentang model penilaian kebutuhan pengembangan kapasitas pemerintah daerah dalam melaksanakan reformasi birokrasi. Terdapat beberapa masalah dalam pelaksanaan otonomi daerah yaitu penataan organisasi daerah, kepegawaian daerah, pengelolaan keuangan daerah, peran DPRD, pelayanan publik, dan pembinaan/pengawasan daerah yang belum berjalan efektif.
1. POKOK-POKOK PENJELASAN
“MODEL ASSESMEN KEBUTUHAN PENGEMBANGAN KAPASITAS
PEMERINTAH DAERAH DALAM MELAKSANAKAN REFORMASI
BIROKRASI ”
(oleh : Muskamal , S.Sos, M.Si
Makassar, 17 Juli 2013
2. KEBIJAKAN
NASIONAL
REFORMASI
BIROKRASI
2
I. PENDAHULUAN
PERPRES NO. 81 THN 2010 TENTANG
GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI
TAHUN 2010-2025
CBNA
( Capacity
Building Need
Analysis )
( GTZ SFDM )
PERMENPAN-RB NO. 20 THN 2010 TENTANG
ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI
TAHUN 2010-2014
Perpres 59 tahun 2012 (EPPD)
MEWUJUDKAN TATA KELOLA
PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN
APARATUR PEMERINTAH YANG BERSIH
3. KEBIJAKAN
NASIONAL
REFORMASI
BIROKRASI
3
I. PENDAHULUAN
PERPRES NO. 81 THN 2010 TENTANG
GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI
TAHUN 2010-2025
SETIAP
KEMENTERIAN/
LEMBAGA DAN
PEMDA WAJIB
MELAKSANAKAN
REFORMASI
BIROKRASI
PERMENPAN-RB NO. 20 THN 2010 TENTANG
ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI
TAHUN 2010-2014
MEWUJUDKAN TATA KELOLA
PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN
APARATUR PEMERINTAH YANG BERSIH
4. II. ARAH KEBIJAKAN REFORMASI BIROKRASI
TUJUAN
REFORMASI
BIROKRASI
MENCIPTAKAN BIROKRASI PEMERINTAH YANG
PROFESIONAL, DENGAN KARAKTERISTIK ADAPTIF,
BERINTEGRITAS, BERKINERJA TINGGI, BERSIH DAN
BEBAS KKN, MAMPU MELAYANI PUBLIK, NETRAL,
SEJAHTERA, BERDEDIKASI, DAN MEMEGANG
TEGUH NILAI-NILAI DASAR DAN KODE ETIK
APARATUR NEGARA
SASARAN
REFORMASI
BIROKRASI
1. TERWUJUDNYA PEMERINTAHAN YANG BERSIH
DAN BEBAS KORUPSI, KOLUSI, DAN
NEPOTISME;
2. MENINGKATNYA KUALITAS PELAYANAN PUBLIK
KEPADA MASYARAKAT;
3. MENINGKATNYA KAPASITAS DAN AKUNTA-BILITAS
KINERJA BIROKRASI.
4
5. 5
DELAPAN
PROGRAM
IMPLE-MENTASI
REFORMASI
BIROKRASI
LANJUTAN......
Manajemen Perubahan
Penataan Peraturan Perundang-undangan
Penataan dan Penguatan Organisasi
Penataan Tatalaksana
Penataan Manajemen SDM Aparatur
Penguatan Pengawasan Intern
Peningkatan Akuntabilitas Kinerja
Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
7. KEBIJAKAN
DESENTRALISASI
7
III. PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI DALAM PERSPEKTF
OTONOMI DAERAH
7 (TUJUH)
ELEMEN DASAR
OTONOMI DAERAH
1. KEWENANGAN DAERAH
2. KELEMBAGAAN DAERAH
3. KEPEGAWAIAN DAERAH
4. KEUANGAN DAERAH
5. PERWAKILAN DAERAH
6. PELAYANAN PUBLIK
7. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
BELUM EFEKTIF,
SEHINGGA PERLU
DITATA KEMBALI
MELALUI PELAKSA-NAAN
REFORMASI
BIROKRASI
8. 8
LANJUTAN......
MASIH ADANYA TUMPANG TINDIH KEWENANGAN ANTAR
PEMERINTAHAN, MESKIPUN TELAH DIATUR PEMBAGIAN
URUSAN PEMERINTAHAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT,
PROVINSI, DAN KABUPATEN/KOTA.
1. KEWENANGAN
DAERAH
a. PENATAAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH MASIH
KURANG SESUAI DENGAN KEWENANGAN RIIL YANG
DILAKSANAKAN OLEH PEMERINTAH DAERAH;
b. MASIH BANYAK PEMERINTAH DAERAH YANG MEMILIKI
JUMLAH ORGANISASI PERANGKAT DAERAH YANG
CUKUP BESAR (TERUTAMA DINAS DAERAH);
c. MASIH TERDAPAT FUNGSI TIDAK SERUMPUN MENJADI
FUNGSI SATU ORGANISASI PERANGKAT DAERAH.
2. KELEMBAGAAN
DAERAH
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAN
OTONOMI DAERAH (POINT OF VIEW)
9. 9
3. KEPEGAWAIAN
DAERAH
LANJUTAN......
a. BESARNYA JUMLAH PEGAWAI DAERAH YANG
MELEBIHI KEBUTUHAN, DENGAN KOMPETENSI YANG
KURANG SESUAI DENGAN KUALIFIKASI TUGAS YANG
MENJADI KEWENANGAN DAERAH.
b. MASIH BANYAK JABATAN STRUKTURAL YANG DIISI
OLEH PEGAWAI DENGAN PROFIL KOMPETENSI YANG
TIDAK SESUAI DENGAN STANDAR KOMPETENSI
JABATAN.
c. TIDAK ADANYA KEJELASAN PERENCANAAN INDUK
KEPEGAWAIAN, PERENCANAAN KARIR, DAN
PENGEMBANGAN KARIR APARATUR DAERAH,
SEHINGGA PARA PEGAWAI YANG BERKOMPETEN
TIDAK DIDAYAGUNAKAN SECARA TEPAT.
d. PELAKSANAAN DIKLAT BAGI APARATUR DAERAH
BELUM DIDASARKAN PADA HASIL ANALISIS
KEBUTUHAN DIKLAT, SEHINGGA KURANG
MENDUKUNG PENINGKATAN KOMPETENSI PEGAWAI
DAN PENINGKATAN KINERJA PEMERINTAH DAERAH.
10. 10
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH BELUM
BERJALAN EFEKTIF, EFISIEN, TRANSPARAN, DAN
AKUNTABEL, SEHINGGA BERIMPLIKASI TERHADAP
RENDAHNYA KUALITAS LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH (LKPD)
4. KEUANGAN
DAERAH
LANJUTAN......
BELUM TERWUJUDNYA CHECKS AND BALANCES
ANTARA PERAN DPRD DAN KEPALA DAERAH,
SEHINGGA SERING TERJADI TARIK MENARIK
KEPENTINGAN DALAM PENETAPAN
KEBIJAKAN DAERAH.
5. PERWAKILAN
DAERAH
PADA SEJUMLAH DAERAH, PENYEDIAAN PELAYANAN
PUBLIK MASIH BELUM SESUAI DENGAN DINAMIKA
KEBUTUHAN MASYARAKAT.
6. PELAYANAN
PUBLIK
BELUM EFEKTIFNYA PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH,
SEHINGGA MASIH TERDAPAT SALAH KELOLA DALAM
PROSES PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
DAERAH.
7. PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN